張艷娟，趙靜靜，黃 松，丁云杰

（焦作市畜牧工作站，河南 焦作454150）

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和鄉(xiāng)村振興的背景下，隨著我國畜牧業(yè)供給側結構性改革推進的深入，畜牧業(yè)轉型期間面臨著養(yǎng)殖成本、生態(tài)環(huán)保、畜禽疫病和質(zhì)量安全等多方面的壓力，生態(tài)畜牧業(yè)應運而生。生態(tài)畜牧業(yè)堅持生態(tài)、循環(huán)、環(huán)保的理念，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向，是畜牧業(yè)發(fā)展的最佳狀態(tài)。

1 焦作市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序推進，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，畜牧飼養(yǎng)量和畜牧產(chǎn)品量上升明顯，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式積極轉變。截至2019年底，焦作市生豬年出欄48萬頭，肉牛年出欄4.2萬頭，家禽年出欄2 543萬羽，奶牛年末存欄1.31萬頭，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到8.71萬t、9.07萬t、5.56萬t。全市建成規(guī)模養(yǎng)殖場近2 000家，生豬、肉雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重均達到全國平均水平，位于全省前列。畜牧產(chǎn)業(yè)化集群成效凸顯，全市涉牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家、省重點龍頭企業(yè)8家、市重點龍頭企業(yè)26家，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個、畜牧專業(yè)合作社1 000余家。以蒙牛、伊賽等重點龍頭企業(yè)為重點，加強政策扶持，加快項目建設，持續(xù)推進“兩?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市重大動物疫病防控水平和質(zhì)量安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，全市設立動物監(jiān)督分所79個、疫情監(jiān)測網(wǎng)點170個獸醫(yī)實驗室8個，畜產(chǎn)品平均合格率保持在96%以上。

2 焦作市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的紅利

2.1 政策紅利

黨的十九大報告將生態(tài)文明建設提升為百年大計；2020 年中央一號文件在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中提出“以北方農(nóng)牧交錯帶為重點擴大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結合模式”，為焦作市深入開展糧改飼提供了政策支撐；在加快恢復生豬生產(chǎn)中要求“堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結合，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖”，有利于推進焦作市養(yǎng)殖方式轉變和產(chǎn)業(yè)提檔升級。

2.2 技術紅利

采取技術培訓、科技下鄉(xiāng)等手段，推廣肉牛、肉羊綜合配套育肥技術、玉米秸稈青貯技術；圍繞規(guī)模養(yǎng)豬場的標準建設，大力推廣豬人工授精、三元雜交等繁育技術加快生豬擴繁，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；推廣奶牛高產(chǎn)配套技術，近幾年焦作市推廣優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛良種凍精4.5 萬余劑，在全市奶牛場推廣奶牛場管理軟件、選種選配、近紅外光譜粗飼料測定和DHI測定應用技術；加強種豬引進、商品豬專運隔離消毒技術推廣，嚴防動物疫情的傳播。

2.3 創(chuàng)新紅利

2018 年以來，焦作市在畜禽資源化利用方面積累了一定經(jīng)驗，治污模式有一定創(chuàng)新，推廣的自動刮糞系統(tǒng)、雨污分流、干糞發(fā)酵處理、污水生物發(fā)酵處理、生產(chǎn)有機肥和液態(tài)肥等處理方式，經(jīng)濟和社會效益明顯；探索病死畜禽區(qū)域性集中處理機制，構建起以武陟縣、孟州市、溫縣為核心的病死畜禽無害化集中處理區(qū)域中心；焦作市基層動物防疫部門積極探索政府購買服務的形式解決基層防疫人手緊缺的問題。

3 焦作市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的制約因素

3.1 基礎薄弱、發(fā)展空間有限

焦作市人多地少，土地資源總量少，畜牧業(yè)仍處于小規(guī)模、單打獨斗、自我發(fā)展狀態(tài)，組織化程度不高。隨著城市化進程的加快和畜牧禁（限）養(yǎng)區(qū)的劃定日趨嚴格，畜牧用地有限，勢必給生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展帶來制約。

3.2 技術難題有待突破

焦作市養(yǎng)殖場尤其是中小型養(yǎng)殖場標準化養(yǎng)殖技術、畜禽糞污治理技術、病死畜禽無害化處理技術較為落后，通過科學配比、使用生長素、酶制劑等來有效控制糞污發(fā)酵過程中有害氣體的揮發(fā)等技術尚需進一步研究與實踐，影響了生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展進程。

3.3 配套設施落實難

生態(tài)畜牧業(yè)的建設是一項系統(tǒng)的工程，涉及規(guī)劃布局、配套土地、資金支持、糞污處理系統(tǒng)及配套工程，平均建設成本近百萬，后期運行成本也不低。此外，農(nóng)牧結合、林牧結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式成本也過高，導致實施起來難度大。

4 焦作市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的具體路徑

4.1 科學規(guī)劃，合理布局

突出科學規(guī)劃，因地制宜，打造不同形式的生態(tài)畜牧業(yè)區(qū)域帶。在養(yǎng)殖聚集區(qū)，建立以養(yǎng)殖業(yè)為主、種植業(yè)為輔，結合沼氣工程的復合型生態(tài)系統(tǒng)，如“豬-沼-草（果蔬）”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在沿太行山一帶，采取農(nóng)林牧相結合的方式建立山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)。在城郊地區(qū)，發(fā)展奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式、奶牛飼養(yǎng)-乳品供應模式等，通過集約化、標準化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升養(yǎng)殖效益；發(fā)展農(nóng)場中動物飼養(yǎng)及配套設施為載體的農(nóng)場科普教育模式、“農(nóng)家樂”模式等生態(tài)旅游，拓展生態(tài)畜牧業(yè)的廣度和深度。

4.2 結構調(diào)整，轉型升級

以“糧改飼”政策為紐帶，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。堅持農(nóng)牧結合、草畜配套、生態(tài)循環(huán)的理念，以調(diào)整玉米種植結構為重點，在種養(yǎng)結合區(qū)推廣全株青貯玉米的種植面積，逐步引導焦作市糧食作物種植適度向飼草作物種植轉變，提高種養(yǎng)效益；有效利用玉米、小麥、高粱等農(nóng)作物秸稈，變秸稈為飼料，推動畜牧業(yè)從耗糧型向節(jié)糧型轉變；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁作用，構建形成“養(yǎng)殖場+合作社+生產(chǎn)加工企業(yè)+服務企業(yè)+種植戶”產(chǎn)畜結合的生態(tài)化循環(huán)體系，重點推廣在焦作市發(fā)展比較成熟的飼草（苜蓿）-奶牛-有機肥-還田的模式；推動有機肥的生產(chǎn)應用力度，在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃建設一批有機肥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

4.3 政策扶持，引導激勵

加強對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持與投入，建立全市生態(tài)畜牧業(yè)財政支持政策體系，市縣（區(qū)）兩級要逐步完善相關稅收優(yōu)惠、金融傾斜和財政補貼政策，拓寬生態(tài)畜牧業(yè)的融資渠道，為涉牧行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。結合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，以解決畜禽糞污無害化處理和資源化利用兩方面難題為突破口，加大對畜禽糞便、污水貯存、有機肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施的政策扶持力度，建立完善的循環(huán)機制，出臺對廢棄物循環(huán)利用所需設備的補貼政策。加強養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接，解決排泄物消納的銜接問題，逐步探索依據(jù)種植戶使用畜禽類有機肥的使用量與稅收政策相掛鉤的模式。

4.4 科技支撐，人才驅(qū)動

科技是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要推動力量。建立健全畜牧科技推廣服務體系，向農(nóng)民提供實用技術和畜產(chǎn)品供求信息，加強農(nóng)民、農(nóng)業(yè)院校、科研機構和畜牧推廣部門的有機結合，促進科技成果向生產(chǎn)力的轉化；加強畜牧科技人才隊伍建設，采取“外引內(nèi)培”等方式配齊配優(yōu)基層畜牧人才隊伍，持續(xù)推進科技入戶工程；依托畜牧業(yè)基層技術推廣體系項目，加強畜牧技術的推廣培訓，以生豬復養(yǎng)、畜禽高效養(yǎng)殖、奶牛單產(chǎn)提升、太行黑山羊保護為重點，組織技術骨干參加各類培訓班，提高全市畜牧從業(yè)人員的技術水平。

4.5 疫病防控，安全監(jiān)管

以非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感和布病等重大動物疫病防控工作為重點，狠抓基礎免疫，按照“分類指導”的原則做好規(guī)模養(yǎng)殖場的程序化免疫、散養(yǎng)戶的集中免疫和補免補防工作。強化監(jiān)測預警，市、縣兩級實驗室重點圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)化集群、種畜禽場、奶牛養(yǎng)殖場和大型養(yǎng)殖場等場點開展定點、定時、定量和跟蹤監(jiān)測，確保重大動物疫病得到及時有效控制；加強動物檢疫工作，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、風險隱患點突出抓好產(chǎn)地檢疫，切實提高產(chǎn)地檢疫率；推進疫病凈化，做好以布病為主的人畜共患病防控，進一步完善病死畜禽無害化處理體系建設，全市病死豬一律進行無害化處理場處理；做好應急處置，充實完善應急物資儲備，積極開展應急演練，建立重大動物疫情應急遠程指揮體系。

加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，探索建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，健全完善的畜禽標準化生產(chǎn)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系、質(zhì)量安全追溯體系、安全信用體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度，加強日常的監(jiān)管抽查工作力度。全面落實企業(yè)主體責任，指導畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展HACCP、ISO等質(zhì)量管理體系認證，持續(xù)推進“三品一標”認證工作，引導養(yǎng)殖方式向標準化、生態(tài)化、品牌化轉變，提高焦作市畜產(chǎn)品的市場競爭力。

4.6 產(chǎn)業(yè)融合，集群發(fā)展

按照“強豬、壯禽、擴牛、增羊”的要求，穩(wěn)定豬禽飼養(yǎng)量，大力發(fā)展精深加工，提升豬禽產(chǎn)業(yè)化水平。加快實施肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化政策扶持，加大項目建設，重點推進蒙牛乳品產(chǎn)業(yè)化集群、伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群“兩牛”產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升精深加工水平和物流配送能力，將奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)打造成為焦作市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。依托蒙牛乳業(yè)、伊賽牛肉、旭瑞食品、博農(nóng)乳業(yè)和平康農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范輻射引領作用，發(fā)展標準化規(guī)模綠色養(yǎng)殖，引導涉牧企業(yè)向高標準化生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖質(zhì)量效益。推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作和跨區(qū)域兼并重組，培育知名品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展以信息化手段為支撐的現(xiàn)代物流、電商銷售等新業(yè)態(tài)，增強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。加快奶源基地建設，在沿黃河灘區(qū)、沿沁河灘區(qū)建設標準化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，打造焦作市綠色優(yōu)質(zhì)奶業(yè)示范帶。