郭麗娜， 張長慶*， 李三祿， 黃建偉， 王 瑨， 閆曉波， 朱俊峰， 王虎堂， 李 鋒

(1.平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000；2.平?jīng)鍪行竽莲F醫(yī)局，甘肅 平?jīng)?744000)

平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是農(nóng)業(yè)部劃定的全國肉牛優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域，西北地區(qū)重要的畜牧基地和農(nóng)林產(chǎn)品基地，屬回漢民族雜居地區(qū)，回族農(nóng)戶素有飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛的優(yōu)勢和條件，千百年延續(xù)下來的養(yǎng)牛傳統(tǒng)，奠定了全市發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)。近年來，平?jīng)鍪形?、市政府將牛產(chǎn)業(yè)作為深度貧困地區(qū)脫貧增收的“首位產(chǎn)業(yè)”，立足實際，持續(xù)推進(jìn)，養(yǎng)、加、貿(mào)一體化經(jīng)營的框架已基本形成。

1 平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

通過堅持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶飼養(yǎng)同步推進(jìn)，采取項目補(bǔ)貼、龍頭帶動、大戶聯(lián)建、農(nóng)合組織創(chuàng)辦等多種途徑，累計建成規(guī)模養(yǎng)牛場406個。2019年底，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到74.02萬頭，出欄量31.84萬頭。

1.2 科技支撐成效顯著

近年來，全市大力推廣“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”新品種新技術(shù)，積極開展平?jīng)黾t牛新類群選育和高檔優(yōu)質(zhì)肉牛技術(shù)試驗推廣。2019年完成肉牛凍配改良15.31萬頭，實施“糧改飼”2.27萬hm2，青貯玉米秸稈183萬t。先后制定肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范等甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)8個，認(rèn)定無公害肉牛生產(chǎn)基地40萬頭，全市肉牛良種化率達(dá)到92%。

1.3 肉牛品質(zhì)持續(xù)提升

平?jīng)黾t牛肉質(zhì)細(xì)嫩，香味獨(dú)特，大理石花紋明顯，2012年11月，經(jīng)國家肉牛體系、中國畜牧業(yè)協(xié)會、國家肉牛改良中心鑒定，“平?jīng)黾t牛”具有生產(chǎn)以沉積脂肪為特點(diǎn)的高檔肉牛潛質(zhì)，所產(chǎn)牛肉在大理石花紋、肉色、脂肪顏色及風(fēng)味口感上，已達(dá)到生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)雪花牛肉的質(zhì)量要求。2018年國內(nèi)外專家再次對平?jīng)黾t牛肉質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場品鑒，認(rèn)為平?jīng)黾t牛優(yōu)質(zhì)高檔牛肉已達(dá)到日本A5級標(biāo)準(zhǔn)，并且取得了直供國家運(yùn)動員“入場券”。

1.4 市場體系逐步健全

全市建成以牛肉、皮毛和活牛交易市場為核心，以縣鄉(xiāng)30多個活畜交易市場為骨干的市場網(wǎng)絡(luò)，通過建立連鎖加盟店、產(chǎn)品直營店等方式，培育國內(nèi)市場60個，“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品銷往國內(nèi)25個大中城市。開通了以俄羅斯及沙特、伊朗、巴勒斯坦等伊斯蘭國家為主的國外牛肉直接或間接出口渠道，取得了直接供港高檔活牛配額資質(zhì)，每年直接或間接出口牛肉系列食品1 000 t以上。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

目前，全市累計引進(jìn)落戶和扶持培育了伊順祥、旭康、思魯、凱灃等產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21戶，其中省級5戶，研發(fā)和生產(chǎn)平?jīng)黾t牛肉制品、骨制品、革制品等5大系列100多種產(chǎn)品，年屠宰能力20萬頭，加工能力達(dá)到1 000 t。積極推廣“畜—沼(肥)—果(菜)”等種養(yǎng)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)建成了天源循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)企業(yè)，探索推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、觀光休閑、餐飲娛樂等三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。

1.6 品牌效應(yīng)日益凸顯

2008年注冊了全國第1個活牛類證明商標(biāo)——“平?jīng)黾t?！?，2012年“平?jīng)黾t牛”證明商標(biāo)入選甘肅省著名商標(biāo)。依托平?jīng)黾t牛品質(zhì)優(yōu)勢，相繼培育了“旭康”、“西開”、“凱灃”、“伊通”系列肉食品和“景興”、“金江”牌牛骨髓油茶以及“童家”餐飲等一批知名企業(yè)品牌。2018年“平?jīng)黾t?！逼放圃诰┙虻貐^(qū)、港粵地區(qū)和《中國魅力城》中成功宣傳推介，受到普遍好評；2019年平?jīng)龀晒εe辦了第14屆(2019)中國牛業(yè)發(fā)展大會暨首屆平?jīng)黾t牛節(jié)，全面展示和宣傳了平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，為全市牛產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展確定了工作基調(diào)、啟發(fā)了思路，成為全市牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展新的推動力。

2 存在的主要問題

平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但還面臨著資源和市場雙重制約，降低成本和提升質(zhì)量雙重壓力，轉(zhuǎn)變方式與擴(kuò)大就業(yè)雙重擠兌，自身積累不強(qiáng)與投入不足雙重困擾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 資源環(huán)境約束加大，養(yǎng)殖增速明顯放緩

平?jīng)鍪修r(nóng)區(qū)土地資源相對緊缺，養(yǎng)殖集中區(qū)肉牛養(yǎng)殖污染治理任務(wù)艱巨，草地資源利用不足；受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增收渠道多元化、農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移、肉牛養(yǎng)殖比較效益低等因素影響，農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖群體逐年減少；因環(huán)境保護(hù)增大、村莊環(huán)境整治，迫使散養(yǎng)農(nóng)戶加快退出；規(guī)模養(yǎng)牛場受土地、資金、環(huán)保等制約，肉牛飼養(yǎng)增速明顯走低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日趨脆弱。

2.2 良種繁育體系尚不健全，種質(zhì)資源開發(fā)保護(hù)不力

受市場流動、利益驅(qū)動和財政困難等影響，平?jīng)黾t?；A(chǔ)母牛保護(hù)政策措施缺乏，優(yōu)良的平?jīng)黾t?；A(chǔ)母牛和改良犢牛被大量販賣和屠宰；專業(yè)化的平?jīng)黾t牛地方品種選育進(jìn)展滯后、種群性能呈退化態(tài)勢；受生產(chǎn)周期長、比較效益低等因素影響，基礎(chǔ)母畜發(fā)展緩慢，品種(系)出現(xiàn)了多亂雜，成為制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，嚴(yán)重威脅著牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3 飼草料開發(fā)利用不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高

現(xiàn)階段飼草及農(nóng)作物秸稈收儲加工機(jī)械化水平低，對秸稈高效利用認(rèn)識不足，造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。飼草料商品化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度低、品種單一。

2.4 疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品安全壓力較大

全國動物疫病形勢嚴(yán)峻，肉牛流動性增大，造成各類疫病發(fā)行的風(fēng)險加大。各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全構(gòu)成較大威脅。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

平?jīng)鲎鳛檗r(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，多年來，市委、市政府著眼全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，將牛產(chǎn)業(yè)確立為全市四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和助農(nóng)增收富民產(chǎn)業(yè)，聚全市之力，集各方資源大力發(fā)展，取得了顯著成效，在助推脫貧攻堅和促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但面對目前依然存在的發(fā)展短板和不足，目前和將來該采取哪些措施，才能突破約束瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筆者認(rèn)為需從以下幾個方面做起。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是加大財政資金投入，用于基礎(chǔ)母牛保護(hù)、肉牛繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良等項目。二是扶持發(fā)展肉牛繁育村。采取引導(dǎo)、扶持、保護(hù)、鼓勵等辦法，對養(yǎng)?；A(chǔ)條件好、基礎(chǔ)母牛存欄和5～10頭繁養(yǎng)大戶占比高的村，實施肉牛繁育整村推進(jìn)，其它村根據(jù)實際情況逐步跟進(jìn)。三是引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧政策要求，在牛舍建設(shè)、飼草種植、機(jī)具配置、母牛購置等方面，給予貧困戶3萬元～5萬元的精準(zhǔn)扶貧貸款或農(nóng)村婦女小額貸款支持，大力發(fā)展肉牛繁育，有效增加基礎(chǔ)母牛規(guī)模。四是建立母牛養(yǎng)殖風(fēng)險保障機(jī)制。加強(qiáng)與保險機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖風(fēng)險保障體系，有效化解農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)牛場基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖的后顧之憂，激發(fā)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖積極性。

3.2 加大科技投入力度，建立健全科技創(chuàng)新體系

一方面依托中國農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地的科研優(yōu)勢，發(fā)揮好科研、培訓(xùn)、育種、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。另一方面依靠科技進(jìn)步，在種、繁、養(yǎng)、加各個環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)，大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)增長方式由資源型向科技型轉(zhuǎn)變；在飼草(秸稈)種收及加工、肉牛飼喂自動化、視頻監(jiān)控、糞污綜合利用等方面，加快簡便、適用、高效畜牧業(yè)機(jī)械裝備的推廣應(yīng)用，提升全市牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)的機(jī)械化作業(yè)水平。

3.3 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)?；B(yǎng)殖

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民外出務(wù)工成為潮流，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，平?jīng)黾t牛千家萬戶的散戶養(yǎng)殖日趨減少，取而代之的是規(guī)?；B(yǎng)殖，但小規(guī)模養(yǎng)殖效益偏低，大規(guī)模養(yǎng)殖投入成本太高，一般農(nóng)戶和企業(yè)無法實現(xiàn)。因此，通過擴(kuò)大宣傳、效益引導(dǎo)、政策扶持、項目帶動等辦法，在鞏固原有規(guī)模養(yǎng)牛戶、養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極扶持、培育標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)牛戶和養(yǎng)牛場建設(shè)，使其常年存欄規(guī)模保持在10～150頭，并逐步發(fā)展壯大，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大飼草種植和綜合利用

堅持走“以草促畜，草畜共抓”的路子，依托“糧改飼”和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿項目，大力推廣豆禾混播飼草種植技術(shù)，不斷擴(kuò)大糧飼兼用玉米、紫花苜蓿、飼用甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，加大玉米秸稈青貯利用，為全市牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的飼草料基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展

突出動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行動物疫病綜合防控措施，加強(qiáng)疫情排查，增強(qiáng)重大動物疫情的預(yù)警能力、快速反應(yīng)能力和果斷處置能力，積極做好春、秋動物防疫工作；同時，圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，處理好發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效保障牛產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。