陳曉燕， 王 磊

(張掖市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 張掖 734000)

近年來，張掖市認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決策部署，堅持把做大做強(qiáng)以牛產(chǎn)業(yè)為重點草食畜作為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主抓手，以建設(shè)“百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛基地”“百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地”為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，相繼被列為國家級糧改飼、草牧業(yè)、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)試點和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市，甘州、臨澤、高臺被列為省上牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣，全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)軌道。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基地扎實，發(fā)展優(yōu)勢明顯

張掖地處“北緯38°”農(nóng)畜產(chǎn)品黃金帶，年可利用飼草資源總量約390萬t，可滿足195萬頭牛全年的飼草需求。目前全市人工種草面積約達(dá)9.67萬hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青干草約100萬t，建成秸稈青貯窖池300萬m3，年秸稈青貯190萬t，秸稈飼料化利用率達(dá)到66%。建成了以300多個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場為主的養(yǎng)殖基地，形成了甘州區(qū)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高臺縣“六園一廊四帶”產(chǎn)業(yè)帶等不同特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，發(fā)展前景廣闊

通過大力建設(shè)“百萬頭肉?；亍保剿鞒隽恕褒堫^企業(yè)+飼草基地+規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)+養(yǎng)殖大戶+營銷組織”和“政府抓良種、農(nóng)戶抓繁殖、大戶抓育肥、協(xié)會抓流通、企業(yè)抓加工、站所抓防疫” 的發(fā)展模式，形成了以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為引領(lǐng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、合作社)為紐帶，適度規(guī)模家庭經(jīng)營為中堅力量的梯度養(yǎng)殖格局，呈現(xiàn)了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全市百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場300多個，2019年底，全市牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到90.2萬頭和28.6萬頭，牛存欄數(shù)量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，生產(chǎn)總量位居全省前列。

1.3 品種改良成效顯著，品牌打造不斷提升

經(jīng)過40年持續(xù)的黃牛凍配改良，形成了以西門塔爾父本為主的雜交種群，全群基礎(chǔ)母牛32萬頭。在總結(jié)凍配改良經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立新品種育種群1萬多頭，核心母牛群2 500多頭，為培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的張掖肉牛新品種奠定了基礎(chǔ)。全市累計創(chuàng)建省部級牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場20家，省級牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，國家級肉牛核心育種場2家，牛產(chǎn)業(yè)良種率達(dá)到96%?！皬堃慈馀！弊詾閲业乩順?biāo)志證明商標(biāo)，“肅南牦?！北徽J(rèn)證為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，全市“三品一標(biāo)”的認(rèn)證規(guī)模達(dá)到61.6%，產(chǎn)品市場知名度顯著提升。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，企業(yè)規(guī)模不斷壯大

在項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予了大力支持，培育建成肉牛現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)3家，肉食品加工企業(yè)7家，形成了年屠宰60萬頭的加工生產(chǎn)線；打造祁連牧歌等畜產(chǎn)品品牌30多個，在全國設(shè)立直銷點40個，超市直銷專柜150家，建成畜產(chǎn)品電商平臺27家，初步建立了“產(chǎn)、供、銷”一體化產(chǎn)業(yè)體系，肉品銷售正在由“產(chǎn)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。建成亞盛田園牧歌、山丹潤牧等草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)28家，年加工能力達(dá)40萬t，實現(xiàn)了秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)初建成效，建成機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)14家，有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)到75萬t，糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。

1.5 堅持強(qiáng)生產(chǎn)嚴(yán)管理，產(chǎn)品質(zhì)量更高更優(yōu)

按照“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化”要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)出水平。建立各環(huán)節(jié)無縫對接的監(jiān)管制度，健全質(zhì)量安全追溯體系，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)動物防檢疫、養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工及畜禽交易等重點環(huán)節(jié)的日常檢疫監(jiān)督，使產(chǎn)品質(zhì)量更高、品質(zhì)更優(yōu)。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級完善的動物防疫體系，市縣財政每年列支專項防疫經(jīng)費用于動物防檢疫工作，健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時研判分析疫情發(fā)展趨勢，嚴(yán)格推行動物產(chǎn)地檢疫申報制度，保障肉牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)母牛牛源緊缺，自給保障能力不強(qiáng)

由于生產(chǎn)生活方式和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的快速變化，千家萬戶飼養(yǎng)母牛的傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢消失加劇，而規(guī)模養(yǎng)殖場由于母牛繁育周期長、養(yǎng)殖成本高、資金周轉(zhuǎn)慢、比較效益低，繁育母牛的積極性不高，出現(xiàn)了盡管牛價高企，但農(nóng)戶不愿養(yǎng)、養(yǎng)殖場不敢養(yǎng)的情況，致使牛源保障和供給能力不強(qiáng)。

2.2 龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較弱

龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶還未建立起合作共贏、利益共享的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，養(yǎng)殖場戶大多選擇將牛賣給販賣經(jīng)紀(jì)人外調(diào)，不愿賣給屠宰企業(yè)，導(dǎo)致屠宰企業(yè)牛源不足，實際屠宰加工能力尚未充分發(fā)揮。加之加工鏈條短，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱，皮毛骨血等副產(chǎn)品尚未得到開發(fā)利用，綜合效益不高。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，阻礙產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展

牛產(chǎn)業(yè)屬高投入、且周期長的重資產(chǎn)行業(yè)，全市規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，受貸款手續(xù)多、額度小、成本高、期限短以及缺抵押、擔(dān)保等問題困擾，融資難問題十分突出，部分規(guī)模養(yǎng)殖場因近年來銀行斷貸、抽貸，資金鏈面臨斷裂風(fēng)險。

2.4 品牌競爭力弱，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)

養(yǎng)殖戶和專業(yè)合作社等市場主體缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌痊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念；培育品牌主動性不強(qiáng)、投入力度不大，現(xiàn)有品牌市場影響力弱、占有率低；產(chǎn)品以售賣活牛和初級牛肉產(chǎn)品為主，終端產(chǎn)品在全國的市場份額與現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模極不匹配。

3 對策與建議

3.1 以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，打造百億級牛產(chǎn)業(yè)體系

全力推進(jìn)《張掖市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》和《關(guān)于進(jìn)一步支持牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展助推脫貧攻堅的若干政策措施》的落地落實，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息管理平臺及“活牛交易中心”和“牛肉交易中心”(線上+實體)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息壁壘，拓展線上和線下融合、產(chǎn)地和銷地匹配的銷售新通道；緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項，在新品種培育、良種繁育、母牛保護(hù)、培育壯大龍頭企業(yè)、加強(qiáng)防檢疫體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力，全力打造高品質(zhì)張掖肉牛品牌。圍繞《規(guī)劃》實施，爭取從國家和省級層面得到更多政策、項目、資金、技術(shù)等方面支持，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，創(chuàng)建西北地區(qū)最大的肉牛綠色養(yǎng)殖基地、肉牛集散中心、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工基地和重要的綠色有機(jī)牛肉生產(chǎn)加工中心。

3.2 強(qiáng)化政策資金扶持，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

對鼓勵發(fā)展的龍頭企業(yè)、基地建設(shè)、鏈條延伸給予優(yōu)惠政策支持、項目傾斜和獎勵補(bǔ)助，制定獎補(bǔ)政策，對肉牛產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技創(chuàng)技改和獲獎的品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)實行重獎重補(bǔ)，對產(chǎn)業(yè)鏈條上影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及時調(diào)整政策給予扶持。探索資產(chǎn)資金轉(zhuǎn)股、眾籌眾建，合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)的現(xiàn)代投融資模式，引導(dǎo)企業(yè)建立以龍頭支持為導(dǎo)向、農(nóng)民自籌為主體、銀行貸款為補(bǔ)充、吸收社會其它資金為輔助的多層次、多渠道、多方位的投融資機(jī)制。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索養(yǎng)殖場飼草基地經(jīng)營權(quán)抵押、牛只保險抵押等金融鏈供機(jī)制，破解融資難問題。

3.3 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮輻射帶動作用

政府要在“引、扶、建、組”上下功夫?！耙本褪窍麓髿饬σM(jìn)實力雄厚、影響力大、輻射帶動強(qiáng)的企業(yè)，引領(lǐng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！胺觥本褪锹鋵嵵醒牒褪∈挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持有資質(zhì)、有潛力的現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)?！敖ā本褪抢卯a(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)資源，鼓勵新建一批科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)，加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐?！敖M”就是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對規(guī)模小、互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、前景好的企業(yè)實行兼并重組、改造升級，提升龍頭功能。企業(yè)要在“做市場、做基地、做生產(chǎn)、做品牌、做文化”上下功夫，放眼國內(nèi)國際2個市場，采用現(xiàn)代經(jīng)營理念模式，不斷拓展銷售市場。采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益的最大化。用心做品牌，力爭培育在全國叫得響的名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。用文化的力量凝心聚力，打造企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟實力。

3.4 強(qiáng)力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈，促大數(shù)據(jù)智慧平臺建設(shè)

嚴(yán)格按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，建設(shè)集約化、設(shè)施化、智能化、自動化水平高的規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰落后的養(yǎng)殖方式；加強(qiáng)疫病綜合防控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)范企業(yè)、基地、中介組織、農(nóng)戶等各環(huán)節(jié)上的經(jīng)營行為，保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固穩(wěn)定發(fā)展。探索運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)牛全產(chǎn)業(yè)鏈管理的新模式，實現(xiàn)從飼養(yǎng)、生產(chǎn)到糞污處理等生產(chǎn)全過程的機(jī)械化、自動化、信息化，實現(xiàn)對牛電子身份、飼養(yǎng)防疫、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、運營銷售、籌資融資等多方面、全過程、精準(zhǔn)化管理。按照線上線下交易、大數(shù)據(jù)管理、高端化發(fā)展的目標(biāo)要求，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，完善加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，推動生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。

3.5 打造綠色生態(tài)品牌，鼓勵引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

一是推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量水平，在品牌的深度開發(fā)和生產(chǎn)系列產(chǎn)品上下功夫，打造“張掖肉?！惫财放?。二是鼓勵有條件的牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)建立技術(shù)研究中心、重點實驗室等各類高水平創(chuàng)新平臺，形成聚集科技資源和創(chuàng)新人才的“洼地效應(yīng)”；支持牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)打造品牌，鼓勵企業(yè)運用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等資本化運作，提升商標(biāo)品牌價值。三是強(qiáng)化品牌銷售和推廣。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，明確市場定位，強(qiáng)化品牌策劃，積極開展銷售推廣，積極搭建各類平臺，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外知名展會以及大型商業(yè)活動；大力引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快線上線下融合，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，提高品牌影響力，以用戶體驗為出發(fā)點再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，拓展品牌銷售渠道，把張掖肉牛品牌推廣到更多的地方，真正讓農(nóng)民實現(xiàn)“趕著牛兒奔小康”。