文│裴生權（青海省海東市樂都區(qū)畜牧獸醫(yī)站飼料技術服務中心）

我國自2011年開始在青海省、內蒙古自治區(qū)等8個省區(qū)全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，以5年為一個周期，實施禁牧補助、草原平衡獎勵補貼。為貫徹落實青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案（2016——2020年）》，進一步加強草原生態(tài)保護，推進草牧業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農牧區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和農牧民脫貧致富，青海省海東市樂都區(qū)農業(yè)農村局分年度編寫制定草原生態(tài)保護補獎政策實施方案，確保草原生態(tài)保護補助獎勵政策正常開展。筆者就樂都區(qū)2016——2020年度草原生態(tài)保護補助獎勵政策工作完成情況進行總結。

一、資金及時足額發(fā)放到位

樂都區(qū)共有可利用草原面積177.6萬畝，每畝每年補貼2.50元，每年獎勵資金為444萬元，樂都區(qū)5年共下達草原生態(tài)保護補助獎勵草畜平衡補貼2220萬元。資金下達后，樂都區(qū)農業(yè)農村局及時與樂都區(qū)農村信用合作聯社簽訂草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放協議，協議中明確了資金發(fā)放方式、發(fā)放時間及發(fā)放注意事項。每年的444萬草原生態(tài)保護補助獎勵資金通過區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用合作聯社以“一卡通”形式發(fā)放到了農牧戶惠農卡中，5年來樂都區(qū)19個鄉(xiāng)346個村累計受益戶達303728戶。

二、做好牧戶信息臺賬整理及地塊上圖工作

草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施以來，樂都區(qū)認真完成牧戶信息統計及臺賬建設，做到牧戶發(fā)放信息檔案齊全，同時完成草地地塊上圖工作，共完成草地承包地塊上圖593塊。

三、草原得到保護天然草原載畜能力提高

樂都區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策以來，畜牧業(yè)生產發(fā)展穩(wěn)定，畜群結構科學合理，草原得到了保護，同時草原優(yōu)勢種得到發(fā)展，草原植被變好，草地生產性能提高，從2016年全區(qū)天然草地草食畜載畜量17.67萬個羊單位，提高到2019年天然草地草食畜載畜量27.64萬個羊單位。

四、飼草種植及畜牧業(yè)生產轉型升級

樂都區(qū)合理利用草原，開展優(yōu)質牧草種植。通過實施貯草棚建設項目、高產優(yōu)質苜蓿示范項目，加大畜牧業(yè)發(fā)展力度。樂都區(qū)2017年各類飼草種植面積15.12萬畝，2018年各類飼草種植面積15.09萬畝，2019年各類飼草種植面積15.38萬畝，2020年各類飼草種植面積15.16萬畝。種植品種有燕麥、玉米、毛苕子、箭舌豌豆、苜蓿。樂都區(qū)通過飼草種植，積極推進飼草產業(yè)發(fā)展進程，提高人工和耕地飼草總量，減輕天然草原放牧壓力，擴大農區(qū)草食畜舍飼比例。

五、后續(xù)產業(yè)強力推進

草原后續(xù)產業(yè)發(fā)展是促進畜牧業(yè)增收的重要途徑。隨著草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施，樂都區(qū)強力推進飼草種植加工產業(yè)，拓寬增收渠道將成為牧民增加收入的主要措施。同時，樂都區(qū)進一步鼓勵農牧民加大飼草產業(yè)、舍飼棚圈等后續(xù)轉型發(fā)展投入，確保政策實施效果。

樂都區(qū)精心研究后續(xù)產業(yè)發(fā)展工作，堅持草原獎補工作與生態(tài)畜牧業(yè)建設、草產業(yè)發(fā)展有機結合；加強農牧民專業(yè)合作社培育工作，通過專業(yè)化分工、規(guī)?；洜I、市場化引導，加大扶持發(fā)展種養(yǎng)殖大戶；加大草地圍欄、草地鼠蟲害及毒雜草防治、牲畜暖棚、人工飼草地建設等項目建設投入；加快草原生態(tài)保護建設步伐，努力實現“草畜平衡、減畜不減收”的目標。

樂都區(qū)通過調整作物種植結構，增加飼草種植面積，增加飼草總量，提高飼草利用率和飼草品質，有效保護草原生態(tài)，增加水源涵養(yǎng)功能。

六、總結

自草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施以來，樂都區(qū)牧戶積極開展減畜核查，不超載放牧，草原生態(tài)得到了保護，樂都區(qū)天然草原鮮草產量由2011年的3.98億千克，提高到2020年的8.86億千克。牧草質量變好了，鼠蟲害和風沙減少了。減畜過程中通過淘汰劣質牲畜飼養(yǎng)，優(yōu)良品種牲畜的生產性能提高加快出欄，從而降低天然草原載畜量，改善草原生態(tài)環(huán)境。

樂都區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施5年來共獲得補助2220萬元，提高了樂都區(qū)的經濟總值，同時提高了農牧民家庭總收入，改善了農牧民的生活。草畜平衡推動舍飼半舍飼，飼草料的需求又加快飼草基地建設，飼草基地建設發(fā)展帶動了一批種養(yǎng)結合的養(yǎng)殖規(guī)模場，飼草產業(yè)鏈（種植、青貯、運輸）帶動農牧民致富促進經濟發(fā)展。