文/李靖文

湖北長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣是著名的“長(zhǎng)陽(yáng)人”故鄉(xiāng)、巴人故里和土家族發(fā)祥地，是全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)第一支以軍為建制的紅軍武裝——中國(guó)工農(nóng)革命軍第六軍（亦稱紅六軍）的誕生地、中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地。長(zhǎng)陽(yáng)屬武陵山集中連片特困地區(qū)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。

近年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)自治縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合民族貧困地區(qū)的實(shí)際，不斷適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“五個(gè)民宗”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)民族宗教工作會(huì)議精神，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，確保全縣民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，走出一條民族貧困地區(qū)民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展的“長(zhǎng)陽(yáng)特色”之路。

堅(jiān)持示范創(chuàng)建打造品牌民宗

堅(jiān)持聚焦聚力，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和個(gè)人，全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”這塊金字招牌。

創(chuàng)新思路抓創(chuàng)建。堅(jiān)持以“打民族牌、走特色路、靠綠色富”為路徑，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的創(chuàng)建工作，積極探索出“1234567”的長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)建新模式，得到省民宗委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢工作組的充分肯定，以及在長(zhǎng)陽(yáng)召開的全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作座談會(huì)得到與會(huì)代表充分認(rèn)可。

《中國(guó)民族報(bào)》以“盛開在長(zhǎng)陽(yáng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花”為題，對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)建工作特色亮點(diǎn)進(jìn)行了專版報(bào)道。長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)建新模式即：突出共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的“這一民族工作主題”，實(shí)施民族立法治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”，樹立人文化、實(shí)體化、大眾化的“三化理念”，著力重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層的“四重原則”，打造穿民族服裝、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、建民族村寨、吃民族美食的“五個(gè)一載體”，構(gòu)建全域創(chuàng)建工程、脫貧攻堅(jiān)工程、教育鑄魂工程、文化引領(lǐng)工程、依法治縣工程、典型示范工程的“六大工程”，推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)的“七進(jìn)活動(dòng)”。目前，全縣擁有全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1個(gè)、模范個(gè)人3人。

創(chuàng)新機(jī)制抓創(chuàng)建。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。建立完善創(chuàng)建實(shí)施機(jī)制，縣委、縣政府印發(fā)《創(chuàng)建實(shí)施方案》《創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)指標(biāo)》及《創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)指標(biāo)細(xì)化表》，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建范圍、創(chuàng)建步驟，將全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)行政村（社區(qū)）、縣直各部門、全縣中小學(xué)、企業(yè)和景區(qū)以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所全部納入創(chuàng)建范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全覆蓋，參與創(chuàng)建率達(dá)到100%。建立完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，健全完善7個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)督導(dǎo)組，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作指導(dǎo)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成檢查督導(dǎo)傳導(dǎo)壓力、壓力激發(fā)動(dòng)力的良好創(chuàng)建氛圍。

創(chuàng)新活動(dòng)抓創(chuàng)建。堅(jiān)持融入時(shí)代、融入需求、融入生活，讓民族文化遺產(chǎn)在各族百姓生活中“活”起來(lái)，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融。面向全國(guó)發(fā)起“長(zhǎng)陽(yáng)土家族服飾設(shè)計(jì)方案征集”公告，印發(fā)《土家族服飾推廣工作實(shí)施方案》，先后成功舉辦“崇尚民族風(fēng)尚·增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”全國(guó)土家族服裝征集評(píng)選活動(dòng)、土家族服裝T臺(tái)秀、“多彩土家·魅力長(zhǎng)陽(yáng)”土家族服飾文化展等一系列活動(dòng)，穿民族服裝已成為長(zhǎng)陽(yáng)一道靚麗的風(fēng)景。

同時(shí)，以民族文化為引領(lǐng)，走特色創(chuàng)建之路，激勵(lì)各族干部苦干實(shí)干加油干，激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的不竭動(dòng)力。把巴土文化作為“一縣一品”主打品牌培育，打造出成功獲得全國(guó)第十八屆群星獎(jiǎng)決賽入圍獎(jiǎng)的新編南曲表演唱《歲月靜好人風(fēng)流》等文藝精品。圍繞“廩君文化+”開展民族文化系列活動(dòng)，先后成功舉辦民族團(tuán)結(jié)一家親“土漢飆歌·清江放歌”專場(chǎng)演唱會(huì)，同心筑夢(mèng)——“民族團(tuán)結(jié)一家親”土家風(fēng)情歌舞惠民展演等大型活動(dòng)。2019年1月，長(zhǎng)陽(yáng)資丘鎮(zhèn)被國(guó)家文化和旅游部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

創(chuàng)新宣傳抓創(chuàng)建。重點(diǎn)打造從縣城高速出口到國(guó)家5 A風(fēng)景區(qū)清江畫廊、沿頭溪流域、丹水新區(qū)宜長(zhǎng)快速通道三條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳廊道。特別是在廩君大道打造的“民族驕子”宣傳長(zhǎng)廊，充分展示在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的各類杰出人物，成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線。

同時(shí)，在縣城親水平臺(tái)、長(zhǎng)陽(yáng)廣場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所懸掛、播放、張貼民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳標(biāo)語(yǔ)，各單位靈活運(yùn)用電子顯示屏、宣傳欄開展宣傳；印發(fā)《努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣致全縣各族干部群眾的倡議書》、宣傳冊(cè)、民族政策法規(guī)資料匯編，營(yíng)造出全覆蓋的宣傳氛圍。

堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)打造政策民宗

牢固樹立政策和項(xiàng)目是民族宗教工作發(fā)展的生命線的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法、自治縣自治條例，落實(shí)好民族區(qū)域自治政策。同時(shí)，進(jìn)一步做好武陵山試驗(yàn)區(qū)、省“616”對(duì)口支援工程和宜昌市對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)等支持爭(zhēng)取工作，以項(xiàng)目推動(dòng)全縣民宗事業(yè)加快發(fā)展。

著力推進(jìn)省“616”對(duì)口支援工程。2019年2月，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪在武漢主持召開“616”工程對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)自治縣專題會(huì)議。省委辦公廳印發(fā)《2019年“616”工程對(duì)口幫扶長(zhǎng)陽(yáng)自治縣專題會(huì)議紀(jì)要》，列出《2019年“616”工程對(duì)口幫扶長(zhǎng)陽(yáng)自治縣支持事項(xiàng)清單》，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委等27個(gè)省直幫扶單位幫扶項(xiàng)目共計(jì)142個(gè)，其中，明確資金支持項(xiàng)目45個(gè)24316萬(wàn)元。

著力推進(jìn)宜昌對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)自治縣項(xiàng)目。2019年3月，宜昌市委副書記、市長(zhǎng)張家勝帶領(lǐng)有關(guān)市直部門、區(qū)政府和市屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴長(zhǎng)陽(yáng)自治縣，專題研究宜昌市對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和脫貧摘帽有關(guān)工作。

宜昌市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于研究對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》，市委、市政府同意繼續(xù)以2014年宜昌市地方一般預(yù)算收入總額為基數(shù)，按照0.2%標(biāo)準(zhǔn)安排對(duì)口支援資金；32個(gè)幫扶單位幫扶項(xiàng)目共計(jì)109個(gè)，其中，幫助爭(zhēng)取資金15900萬(wàn)元，明確資金支持1799萬(wàn)元。

著力推進(jìn)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金工作。結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)自治縣開展的“百名干部進(jìn)百企解百難”服務(wù)活動(dòng)，積極服務(wù)民貿(mào)企業(yè)。到部分民貿(mào)企業(yè)進(jìn)行座談、調(diào)研，了解民貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極為民貿(mào)企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取政策資金。按照《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》規(guī)定，向長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行推薦了5家民貿(mào)企業(yè)，作為首批民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貸款企業(yè)，民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貸款正式運(yùn)行。

堅(jiān)持依法治理打造法治民宗

認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，全面落實(shí)宗教工作主體責(zé)任，齊抓共管，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)和鞏固全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。

高度重視宗教整改工作到位。2019年3月，召開縣委第14屆48次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)全省、全市宗教工作會(huì)議精神，研究部署全縣宗教工作?？h委辦公室印發(fā)《落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)關(guān)于宗教問(wèn)題的整改方案》，將整改任務(wù)分解到各單位，全力做好宗教整改相關(guān)工作。

同時(shí)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善宗教信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，形成依法管理宗教的強(qiáng)大合力。

依法治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題到位。積極開展“四進(jìn)”活動(dòng)，對(duì)全縣所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。依法開展專項(xiàng)治理，針對(duì)省委宗教工作督查組對(duì)各地第五輪宗教工作督查情況反饋的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)全縣各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的非法出版物進(jìn)行認(rèn)真清理，有效抵御非法宗教的滲透。

強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳到位。將新修訂的《宗教事務(wù)條例》納入縣委、縣政府、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容及縣委黨校的授課內(nèi)容。

2019年1月，縣民宗局召開全縣宗教工作會(huì)議，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》。4月，縣委理論學(xué)習(xí)中心組組織召開民族宗教專題宣講報(bào)告會(huì)，把宣講對(duì)象擴(kuò)展到村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)人、景區(qū)負(fù)責(zé)人等，并邀請(qǐng)省民宗委和宜昌市民宗委分管領(lǐng)導(dǎo)專程到長(zhǎng)陽(yáng)授課，深入宣講宗教政策法規(guī)。5月，組織開展全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、宗教工作重點(diǎn)村黨組織書記進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

認(rèn)真開展矛盾糾紛排查到位。嚴(yán)格執(zhí)行不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告制度，認(rèn)真排查民族宗教領(lǐng)域安全隱患，按要求每月上報(bào)《長(zhǎng)陽(yáng)自治縣民族宗教領(lǐng)域綜治工作（平安建設(shè)）重要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》，立足早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，保證民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

組建工作專班到各宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，深入排查安全隱患，抓好整改落實(shí)，保證場(chǎng)所、活動(dòng)和人員的安全。

堅(jiān)持服務(wù)中心打造擔(dān)當(dāng)民宗

緊緊圍繞縣委、縣政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)這一工作中心，縣民宗部門在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族村寨落伍。

加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。加強(qiáng)工作力量，縣民宗部門作為大堰鄉(xiāng)片長(zhǎng)單位，選派5名干部職工長(zhǎng)期駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村工作。機(jī)關(guān)全體人員嚴(yán)格落實(shí)“一包五”和“五個(gè)一”的工作要求（每月在聯(lián)系貧困戶家中住一晚、幫助打掃一次清潔衛(wèi)生、帶頭參加一次生產(chǎn)勞動(dòng)、入戶宣講一次政策、幫助解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題或者送一次溫暖），切實(shí)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

加快民族特色村寨建設(shè)。加大對(duì)特色村寨保護(hù)工作的指導(dǎo)服務(wù)力度，指導(dǎo)龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村、全伏山村做好特色民居改造升級(jí)工作。其中，鄭家榜村實(shí)施景村共建、景村共榮，村域面貌發(fā)生天翻地覆的變化，由一個(gè)昔日深度貧困村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。先后被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位、省級(jí)文明村、省級(jí)宜居村莊、省旅游魅力名村。

加快民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力開展民族文化保護(hù)和傳承工作，推動(dòng)民族文化進(jìn)校園工作。印發(fā)《長(zhǎng)陽(yáng)中小學(xué)（幼兒園）“民族文化（戲曲）進(jìn)校園”實(shí)施方案》，在全縣53所中小學(xué)組織開展民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。舉辦面對(duì)全縣群眾的《長(zhǎng)陽(yáng)南曲》《土家撒葉兒嗬》等“非遺”項(xiàng)目培訓(xùn)班。

同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)民族體育工作，積極組織參加第十一屆全國(guó)少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，綜合類表演項(xiàng)目《土家撒葉嗬》獲得三等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造效能民宗

堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，通過(guò)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造出一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的服務(wù)、一流的形象、一流的業(yè)績(jī)的機(jī)關(guān)作風(fēng)品牌，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在省市乃至全國(guó)同類地區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先。

堅(jiān)持效能優(yōu)先。效率第一、效能為王。不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)表率、上下同心，夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕，馬上就辦、真抓實(shí)干，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型機(jī)關(guān)”。樹立實(shí)干導(dǎo)向，人人立足本職崗位轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，爭(zhēng)做敢作善為、用偉大心態(tài)做小事的“民宗工匠”。

堅(jiān)持文明創(chuàng)建。積極開展文明單位創(chuàng)建，爭(zhēng)做文明人，奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，健全全員崗位責(zé)任制，對(duì)全局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行清單化分解，做到目標(biāo)到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人，實(shí)行干部獎(jiǎng)勵(lì)積分制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到有歪風(fēng)必剎、頑疾必治、效能必提、發(fā)展必促，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，明確責(zé)任抓落實(shí)。

堅(jiān)持勤政廉政。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市縣有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的民宗干部隊(duì)伍形象。堅(jiān)持堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，干干凈凈做事。以鐵的紀(jì)律、過(guò)硬的制度為保證，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好機(jī)關(guān)環(huán)境，樹正氣、重才氣、求大氣。