龐程程

[摘 要]制度建設(shè)、組織建設(shè)、價(jià)值建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的三個(gè)基本要素。從制度層面看，需要黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，預(yù)防與懲治并舉，構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局；從組織層面看，需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，組建高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘作用；從價(jià)值層面看，需要運(yùn)用理想信念補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，通過(guò)主題教育實(shí)踐活動(dòng)深化共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]反腐敗斗爭(zhēng)；壓倒性勝利；制度；組織；價(jià)值

[中圖分類(lèi)號(hào)] D33/37 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2020）01-0051-06

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央著眼于全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“打鐵自身硬”的莊嚴(yán)承諾。

2016年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”；2017年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”；2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確指出，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”；2019年1月，習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確指出，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利已經(jīng)取得”。

黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)判斷的變化，是隨著實(shí)踐深入和成果積累而不斷發(fā)展的。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利是多種路徑綜合作用的結(jié)果，這些路徑大體可以從制度、組織、價(jià)值三個(gè)角度進(jìn)行分析。

一、制度建構(gòu)為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利提供剛性保障

鄧小平曾說(shuō)：“制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵1]制度建設(shè)是根本性建設(shè)，制度化程度是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否勝利的重要指標(biāo)。

（一）黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法是黨的十八大之后反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨保持其自身先進(jìn)性與純潔性的必然邏輯。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命決定了黨員應(yīng)該比普通群眾接受更多約束，應(yīng)該以更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。“違法”必先“違紀(jì)”，在黨員干部有“違紀(jì)”苗頭之初，就用黨紀(jì)黨規(guī)這條底線(xiàn)及早進(jìn)行監(jiān)督處理。通過(guò)靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，使廣大黨員干部遠(yuǎn)離腐敗墮落的深淵。

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的基本前提是完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大以后，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，頒布或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過(guò)160部，其中有助于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的包括《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，為反腐敗斗爭(zhēng)扎緊了制度的籠子。這些黨內(nèi)法規(guī)中既有立德向善的，又有立規(guī)糾錯(cuò)的，堅(jiān)持正面清單與負(fù)面清單相結(jié)合，為黨員和黨員干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善，讓紀(jì)律更加有效地對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，使管黨治黨的制度牢籠越來(lái)越堅(jiān)固。

（二）預(yù)防與懲治并舉。急則治標(biāo)，緩則治本。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央首先從治標(biāo)入手。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切口，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的整頓。同時(shí)堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持受賄行賄一起查，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，充分運(yùn)用巡視利劍，營(yíng)造了高壓反腐的社會(huì)氛圍。[3]

要想從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，更需要治本之策，就是不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，健全預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制。2013年，中央政治局審議通過(guò)了《建立健全懲罰和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作計(jì)劃》，要求筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)、消除滋生腐敗的體制弊端，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，減少干部被“圍獵”的可能性。深化行政審批改革，減少權(quán)力尋租空間。著眼于腐敗產(chǎn)生的深層次原因，注重從源頭上預(yù)防，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。同時(shí)，積極參與全球反腐敗治理，加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際合作。通過(guò)阻斷腐敗分子海外逃亡的路徑，起到對(duì)腐敗的震懾和預(yù)防作用。

（三）構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局。紀(jì)律監(jiān)督是深化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的必要手段。紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋，要求把紀(jì)律挺在法律前面，重點(diǎn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。首先，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)、約談函詢(xún)等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督，使日常監(jiān)督常態(tài)化。其次，通過(guò)黨紀(jì)處分避免黨員干部犯大錯(cuò)誤，及時(shí)挽救。最后，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，要鐵面無(wú)私、依法處理，發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)的震懾作用。

監(jiān)察監(jiān)督是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的必由之路。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)，國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)相繼組建，與紀(jì)委合署辦公。在監(jiān)察范圍上，監(jiān)察監(jiān)督的對(duì)象更廣，可監(jiān)督所有行使公權(quán)力的公職人員，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。[4]在監(jiān)察方式上，經(jīng)常性監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)履職不力、失職失責(zé)等問(wèn)題

派駐監(jiān)督是解決管黨治黨突出問(wèn)題的有效舉措。一方面，在機(jī)制上，完善駐點(diǎn)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)督察、建立廉政檔案、重要事項(xiàng)通報(bào)報(bào)備、廉潔風(fēng)險(xiǎn)反饋、制發(fā)建議書(shū)等制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題能力。另一方面，其擁有近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，可以有效延伸紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督觸角，督促被監(jiān)督部門(mén)黨組織遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署。[5]

巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。在職能定位上，強(qiáng)調(diào)政治巡視，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，查找被巡視單位工作中的政治偏差。在法制保障上，明確要求對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)任期巡視全覆蓋。在工作方式上，積極探索“回頭看”、“機(jī)動(dòng)式”等巡視方式，打好組合拳。在人員配置上，建立巡視組長(zhǎng)庫(kù)，運(yùn)用隨機(jī)抽調(diào)的原則，巡視組組長(zhǎng)采取一次一授權(quán)、一次一任命的做法。

二、組織建設(shè)為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利提供力量保證

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的根本政治保證。“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！盵6]反腐倡廉建設(shè)需要黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨組織的共同努力，因此組織建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利中不可缺少的因素。

（一）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提高反腐效率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨內(nèi)政治生活的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)反腐敗成效有極大影響。黨的十八大以后，為了從根本上管理好“關(guān)鍵少數(shù)”，中央修訂、頒布了許多法規(guī)制度?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則作出要求。2016年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第六條提出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。2019年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)范圍以及方式，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

領(lǐng)導(dǎo)干部如果產(chǎn)生腐敗行為，會(huì)對(duì)所在地區(qū)和單位造成嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部既恪盡職守，又教育管理好親屬和身邊工作人員，可形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)政治根基。

（二）高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍推動(dòng)反腐進(jìn)程。反腐敗斗爭(zhēng)需要一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督保障。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，首要要求是政治上過(guò)硬，忠于黨的使命、忠于黨的事業(yè)、忠于黨的紀(jì)律，其次是業(yè)務(wù)上過(guò)硬，深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、嫻熟的專(zhuān)業(yè)技能，這兩者缺一不可。

紀(jì)檢監(jiān)察干部是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍。黨的十八大后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo)，增強(qiáng)干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。通過(guò)暢通渠道和嚴(yán)把入口相結(jié)合、教育培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合、選拔使用和管理監(jiān)督相結(jié)合的方式，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力、思想政治工作能力和信息化工作水平得到有效提高。

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督主體之一，只有保持自身的清正廉潔，才能推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。2018年，全國(guó)共談話(huà)函詢(xún)紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬(wàn)人，處分3900余人，移送司法機(jī)關(guān)110余人，清除害群之馬，保持隊(duì)伍純潔。[7]為了改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，中央紀(jì)委常委會(huì)修訂了相關(guān)實(shí)施辦法。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行摸排，認(rèn)真處理政治不純、紀(jì)律渙散人員，及時(shí)調(diào)整作風(fēng)漂浮、能力不足人員，堅(jiān)決處理濫用職權(quán)、以案謀私人員，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職人員，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委在其中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)特約監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。堅(jiān)決防止“燈下黑”，打造一支廉潔高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，有力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

（三）基層黨組織建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織要貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，有教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的責(zé)任。作為從嚴(yán)治黨的主體，基層黨組織是反腐倡廉建設(shè)的重要力量。

黨的十八大后，基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，包括防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象、聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分等情況都在其公開(kāi)范圍之內(nèi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾能夠及時(shí)了解到相關(guān)情況，增強(qiáng)黨務(wù)的公開(kāi)性和透明度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政根基。同時(shí)，基層黨委擔(dān)當(dāng)基層反腐的主體責(zé)任，基層黨委班子成員主要負(fù)責(zé)同志在反腐倡廉建設(shè)中自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，管好隊(duì)伍，做好表率。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，深化政治巡察，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。依靠群眾發(fā)揚(yáng)民主，牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，增強(qiáng)人民群眾獲得感，打通反腐敗最后一公里。在學(xué)習(xí)教育上，基層黨組織也沒(méi)有松懈。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨的基本組織生活制度，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廉潔意識(shí)內(nèi)化于黨員心中。

“黨的基層組織是黨的肌體的神經(jīng)末梢，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。治國(guó)安邦重在基層，管黨治黨重在基礎(chǔ)。”[8]基層黨組織不斷凈化基層政治生態(tài)，讓權(quán)力健康運(yùn)行，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，才能切實(shí)取得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

三、價(jià)值培育為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利提供道德支撐

從價(jià)值層面來(lái)說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利主要是通過(guò)培育理想信念和開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。理想信念是價(jià)值培育的重要內(nèi)容，而主題教育實(shí)踐活動(dòng)則是價(jià)值培育的具體形式，利用兩者的合力，才能最大程度發(fā)揮價(jià)值建設(shè)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的引領(lǐng)作用。

（一）理想信念補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”。以理想信念教育為根基的干部培訓(xùn)教育有助于構(gòu)筑“不想腐”堤壩，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的內(nèi)在自律。因此，通過(guò)堅(jiān)定理想信念補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，這是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的重要舉措。

面對(duì)嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，采取一系列舉措加強(qiáng)理想信念建設(shè)。首先，理想信念是堅(jiān)定黨員干部道德修養(yǎng)的首要內(nèi)容。2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》在開(kāi)篇第一句強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念”[9]，并將理想信念放在“四個(gè)必須”總體要求的首位，足以看出其在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)中的重要地位。其次，理想信念教育是干部培訓(xùn)工作的第一課。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》將“堅(jiān)定理想信念”作為第一準(zhǔn)則，提出以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展理想信念集體學(xué)習(xí)。同時(shí)，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。最后，對(duì)理想信念教育的開(kāi)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。2018年中共中央政治局審議通過(guò)的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)要以堅(jiān)定理想信念為根基，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育。

反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的關(guān)鍵一環(huán)就是構(gòu)筑“不想腐”堤壩，而“不想腐”關(guān)鍵是靠共產(chǎn)黨員的內(nèi)在自律。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，指引著行動(dòng)的前進(jìn)方向。必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，促使每一位黨員在心底筑牢“不想腐”的堤壩。因此，通過(guò)堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”，是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的重要舉措。

（二）主題教育實(shí)踐活動(dòng)深化共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨前后共開(kāi)展了四場(chǎng)轟轟烈烈的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，分別是：黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下全黨改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一個(gè)良好開(kāi)端，其以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題為突破口，以貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)了黨員干部的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展，明確了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和政治品格，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，又要做“看齊”的表率，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)與中央步調(diào)一致?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。[10]它面向全體黨員，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話(huà)，做到知行合一，將黨的思想政治建設(shè)融入黨員的日常生活之中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育要求用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，通過(guò)多次集體學(xué)習(xí)和全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有利于廣大黨員干部守住為人民服務(wù)的初心，找到自身存在的差距，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策。

黨的十八大后，連續(xù)開(kāi)展的四場(chǎng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)既一脈相承，又不斷深化。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)價(jià)值培育手段，將“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心和使命內(nèi)化于每個(gè)共產(chǎn)黨人心中，教育引導(dǎo)廣大黨員保持為人民服務(wù)的政治本色，促使其自覺(jué)抵御腐敗，從而推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

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[7]趙樂(lè)際.忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé) 努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-21.

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[10]中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-29.

作者系中共上海市委黨校碩士研究生，指導(dǎo)老師吳海紅