路偉尚

（惠州學院 體育學院，廣東 惠州516000）

黨的十九大報告指出：我國已經(jīng)進入了社會主義新時代，當前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［1］，并提出要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。為了實現(xiàn)人民美好生活的需要和化解城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實問題，2018年1月，國務院發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的精準性，黨中央提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，意味著農(nóng)村即將進入一個新的發(fā)展時代，各行各業(yè)同步發(fā)展以加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村公共體育服務作為農(nóng)村基層公共服務的重要一部分，對農(nóng)民的體質(zhì)、生活質(zhì)量、文明程度等方面有著深遠的影響，是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進體育強國建設的重要組成部分。本文采用隨機抽樣的方法對惠州市7個地區(qū)的21個行政村進行實地考察調(diào)研，分析農(nóng)村公共體育服務對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的促進作用及在實施過程中存在的困境，最后提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展路徑，對滿足人民日益增長的美好生活需要和促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展提供參考借鑒。

1 農(nóng)村公共體育服務在鄉(xiāng)村振興中的作用

農(nóng)村公共體育服務是指由政府、市場、體育社會組織等不同供給主體，利用特有的資源優(yōu)勢，通過多種途徑與方法，向廣大農(nóng)民提供體育產(chǎn)品和服務的總稱，旨在充分保障與滿足農(nóng)民體育權(quán)益與體育需求［2］。發(fā)展農(nóng)村公共體育服務是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要內(nèi)容，對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善農(nóng)村居住環(huán)境、培養(yǎng)農(nóng)民健康生活方式、維護農(nóng)村社會秩序及實現(xiàn)富強、美麗、文明的現(xiàn)代化農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1 實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長

由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，結(jié)構(gòu)單一，導致農(nóng)村的經(jīng)濟一直處于弱勢地位。近年來，隨著國家相關(guān)政策的落實，農(nóng)村公共體育服務體系也日漸完善。依據(jù)現(xiàn)代人群的消費特征和農(nóng)村獨特的優(yōu)勢資源，將農(nóng)村體育與旅游、娛樂等行業(yè)結(jié)合起來促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以吸引社會群體來農(nóng)村進行消費，既能解決農(nóng)村部分人口的就業(yè)問題，又能增加農(nóng)民的收入。在農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的過程中，貫徹鄉(xiāng)村振興的理念要求，遵循市場的發(fā)展規(guī)律，不斷地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及供給與需求的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入渠道，以促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

1.2 提高農(nóng)民收入，滿足農(nóng)民美好生活需求

為滿足大眾多元化的體育、旅游、休閑需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的特點，農(nóng)民立足于農(nóng)村良好的原生態(tài)環(huán)境，打造功能齊全的體育特色小鎮(zhèn)、旅游觀光區(qū)、休閑娛樂山莊等特色項目示范區(qū)，既能保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又能增加農(nóng)民的收入。本文在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，像大亞灣區(qū)的紅樹林濕地公園、龍門縣的南昆山生態(tài)旅游區(qū)、惠東縣的雙月灣及博羅縣的羅浮山等體育產(chǎn)業(yè)項目，都是依據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境把旅游、休閑、養(yǎng)生、娛樂等元素融入到了體育產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，極大地提高了農(nóng)民的收入。農(nóng)民的生活富裕了，其生活觀念也慢慢向現(xiàn)代的城鎮(zhèn)生活觀念轉(zhuǎn)變，一步一步滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需求。

1.3 培養(yǎng)健康生活方式，推動鄉(xiāng)村文明建設

隨著農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的人融入到農(nóng)村的生活環(huán)境中，使得城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民有了更深入的接觸。城鎮(zhèn)居民在休閑娛樂的過程中與農(nóng)民有了更多的交流與溝通，使農(nóng)民的生活方式、健康理念等方面慢慢趨于社會化，促進了農(nóng)民的健身觀念和體育鍛煉意識的形成，農(nóng)民通過積極地參與體育活動，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣，進而形成健康的生活方式。同時，體育是道德文明教育的重要載體［3］，農(nóng)民在參與全民健身活動的過程中，慢慢形成了“團結(jié)、奉獻、愛國”等優(yōu)良的社會價值觀，逐步促進了農(nóng)民文明思想的深入發(fā)展，最終推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風文明的建設。

2 農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的困境

2.1 供需失衡，供給內(nèi)容單一

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的導向下，不論是政策還是財政方面政府都給予了很大的支持，農(nóng)村公共體育服務跟以前相比雖然有了一定的發(fā)展，但是在供需結(jié)構(gòu)方面仍然存在很大問題。正常來講，政府應當依據(jù)實際調(diào)查的情況按照農(nóng)村公共體育服務發(fā)展規(guī)劃來實施供給，根據(jù)不同地區(qū)、不同行政村的情況來按需分配?？蓪嶋H上，由于政府是農(nóng)村公共體育服務的唯一供給主體，導致政府在供給的過程中往往是依據(jù)自身的偏好或是站在搞政績的角度，沒有充分考慮到當?shù)剞r(nóng)民的實際需求，結(jié)果造成部分體育資源的浪費，難以滿足農(nóng)民個性化和多樣化的體育需求，導致供需失衡。另一方面，在公共體育服務供給過程中，農(nóng)民很少參與公共體育服務相關(guān)內(nèi)容的制定，不能順暢表達自己的體育需求，導致在供給的數(shù)量和質(zhì)量上出現(xiàn)重復供給或者供給偏差的情況，最終致使供需錯位。

就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃來看，加快推進農(nóng)村公共體育服務建設已然成為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村的必然要求，但對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標來看，農(nóng)村公共體育服務供給力度還存在著一定的差距。在實地走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分行政村的供給主要是以籃球場、乒乓球臺和健身路徑等場地設施為主，場地設施簡陋，大部分都是混凝土質(zhì)地；缺乏專業(yè)的社會體育指導員，幾乎沒有一個行政村配有社會體育指導員，沒有科學系統(tǒng)的體育指導，容易加劇農(nóng)民在體育鍛煉過程能中的盲目性；體育活動組織方面主要以春節(jié)村際之間的籃球賽、端午節(jié)的龍舟賽等項目為主，其他時間基本上沒有什么體育活動；而體質(zhì)監(jiān)測和體育信息宣傳等服務基本沒有，反映出當前農(nóng)村的體質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)薄弱及體育信息宣傳水平低的狀況。以上情況足以說明，目前惠州農(nóng)村公共體育服務的供給內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)民多樣化和個性化的體育需求，一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中公共體育服務均等化目標的實現(xiàn)。

2.2 體育場地設施管理不到位，利用率不高

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“加強農(nóng)村公共文化建設”就是強調(diào)落實鄉(xiāng)村文化振興的重要性。然而在基層文化設施管理方面，行政村的基層干部沒有意識到其重要性。體育場地設施的正常使用是保障農(nóng)民開展體育活動的基礎條件，政府作為農(nóng)村公共體育服務唯一的供給主體，不單要保障供給的持續(xù)性，還要保障供給過程中的有效性，尤其是體場地設施的后期管理顯得更加重要。在實地走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分的行政村都沒有配備專門的管理人員對場地設施進行定期的檢查與維護，被占用、損壞、空置等現(xiàn)象仍然存在。有的籃球場被當成曬谷場用，室內(nèi)乒乓球室被改成會議室，健身路徑出現(xiàn)不同程度的殘缺、損壞，農(nóng)民在進行體育活動時存在一定的安全隱患；還有部分體育設施建在村委的大院里，不能常態(tài)化對村民開放，造成了公共體育設施資源的極大浪費。由于缺乏長效的后期管理維護，最終導致農(nóng)村公共體育服務的供給只能流于形式。

目前，農(nóng)村居民多以留守兒童、婦女和老人等弱勢群體為主，而政府在農(nóng)村公共體育服務供給過程中一般都是按照統(tǒng)一的供給標準來執(zhí)行的，在體育設施的建設過程中沒有考慮到不同人群的年齡、性別等需求特征區(qū)別配置，一定程度上降低了農(nóng)民進行體育鍛煉的積極性。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人多以女性為主，她們進行體育鍛煉時主要以廣場舞、健步走等活動為主，體育鍛煉時間一般都是在晚上，且這些活動一般都在農(nóng)閑時候開展；青少年群體主要是以農(nóng)村傳統(tǒng)的娛樂性體育活動為主，由于缺乏專業(yè)的社會體育指導員，很少接觸到羽毛球、乒乓球等運動。由此看來，農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成通過體育設施來進行體育鍛煉的習慣［4］，在實際的農(nóng)村公共體育服務供給過程中，現(xiàn)有的體育場地設施并沒有發(fā)揮其相應的效益與價值，利用效率不高。生活觀念和發(fā)展理念的偏差，給鄉(xiāng)村文化振興的實現(xiàn)帶來了一定困難。

2.3 農(nóng)民滿意度不高，缺乏監(jiān)管評估機制

滿意度是衡量農(nóng)村公共體育服務供給質(zhì)量的重要指標。本文從以下幾個主要方面分別對農(nóng)村公共體育服務的供給滿意度進行了調(diào)查。有56.34%的人對體育場地設施的供給表示不滿意或者非常不滿意，究其原因，在農(nóng)村公共體育服務供給的過程中，供給的內(nèi)容單一、數(shù)量太少，大部分都是以籃球場、乒乓球臺或者類似城市社區(qū)的健身器械為主。政府在體育場地設施建設前缺乏跟農(nóng)民之間的溝通，沒有考慮到農(nóng)民多元化的實際體育需求，最終出現(xiàn)供需錯位的情況。有63.67%的人認為要在農(nóng)村多開展形式多樣的體育活動，像廣場舞、青少年興趣班等活動，這說明農(nóng)民對體育活動的開展有著濃厚的興趣，可實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本每個行政村每年只有1～2次的大型體育活動，體育活動開展次數(shù)太少，遠遠滿足不了農(nóng)民的需求偏好。社會體育指導員在農(nóng)民的體育鍛煉過程中發(fā)揮著重要的作用，他們可以正確地對農(nóng)村居民做出科學規(guī)范的體育指導。有73.265%的村民認為社會體育指導員的配備是非常必要的，然而在實際的體育鍛煉過程中卻有很多村民對一些體育項目不知道該怎么去開展，平時的體育鍛煉也大都是盲目的、即興的，說明社會體育指導員在農(nóng)村覆蓋的范圍不夠廣，指導力量不足。在體質(zhì)監(jiān)測和體育信息宣傳等方面，大部分村民表示沒有接觸到相關(guān)的服務，這就不便于村民及時了解自身的體質(zhì)狀況和體育鍛煉的相關(guān)信息，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的立足鄉(xiāng)村文明、發(fā)展鄉(xiāng)土文化項目還存在著一定的偏差。

惠州的農(nóng)村公共體育服務發(fā)展還處在起步階段，相關(guān)的規(guī)章制度還不完善，為了有序推動農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展，政府部門要逐級分層落實好責任監(jiān)督機制，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育服務的順利開展。通過走訪體育局和各行政村的相關(guān)領導發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村公共體育服務供給過程中存在監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，各級別部門缺乏具體的責任分工，以致出現(xiàn)上述的體育場地設施空閑、供需錯位等現(xiàn)象，農(nóng)民的實際體育需求難以得到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村公共體育服務的重要紐帶，沒有對財政資金的使用和分配狀況做到嚴格的監(jiān)管，出現(xiàn)了管理主體缺位的現(xiàn)象，極易滋生貪污、腐敗等問題。此外，政府部門對農(nóng)村公共體育服務的供給過程缺乏相關(guān)的評估機制，在供給標準、質(zhì)量、效果等方面沒有形成常態(tài)化的績效評估機制，容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層的服務意識不強，積極性不高；在評估過程中農(nóng)民的參與度低，不注重農(nóng)民的反饋信息，難以對農(nóng)民的滿意度及供給效果做出客觀準確的評價，進而影響農(nóng)村公共體育服務的供給效率。

2.4 農(nóng)民需求表達機制不健全

農(nóng)民是農(nóng)村公共體育服務的供給對象，所有的公共體育服務供給都要以農(nóng)民的體育需求為前提，所以必須建立與農(nóng)民體育需求相適應的需求表達機制才能從根本上保障農(nóng)民的體育利益需求。目前，惠州農(nóng)村公共體育服務供給過程中出現(xiàn)的供需錯位、供給過剩等現(xiàn)象，充分說明了農(nóng)民需求表達機制的不健全。在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民文化水平的限制，長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響下，很多農(nóng)民的自身權(quán)利意識淡泊，缺乏對公共體育服務的需求表達意識，他們習慣性地認為公共體育服務是政府供給的，自己的利益訴求影響不到政府部門的決定，所有的供給內(nèi)容應該是由村干部去協(xié)調(diào)，跟自己沒有太大的關(guān)系，加之對供給信息不了解，需求表達意識非常薄弱。另一方面，政府相關(guān)部門也沒有設立相應的農(nóng)民需求表達渠道，忽視了農(nóng)民真正的體育需求。有部分村民反映找不到需求表達的渠道或者相關(guān)工作人員，不能將自己的真實需求傳遞到政府上層，長此以往，最終結(jié)果就是在供給過程中出現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量及標準方面的偏差，影響農(nóng)村公共體育服務的供給質(zhì)量。

3 惠州農(nóng)村公共體育服務的治理機制

3.1 建立與農(nóng)民需求相適應的多元化公共體育服務供給體系

政府作為農(nóng)村公共體育服務的供給主體，要從農(nóng)民的實際體育需求為出發(fā)點建立均等化、可持續(xù)的公共體育服務供給體系。在供給的過程中，要根據(jù)不同行政村之間的經(jīng)濟水平適當調(diào)整供給方向和內(nèi)容，以滿足農(nóng)民多樣化、個性化的體育需求為前提，才能保障農(nóng)村公共體育服務在農(nóng)民生活中的地位。從當前惠州農(nóng)村公共體育服務供給狀況來看，政府這種自上而下的供給決策方式出現(xiàn)了一些問題，供給內(nèi)容單一和供需錯位等現(xiàn)象仍然存在，供給效率不高。所以政府要把農(nóng)民需求和決策方式結(jié)合起來［5］，政府的決策內(nèi)容要與農(nóng)民的體育需求為依據(jù)，認真貫徹執(zhí)行決策內(nèi)容，才能實現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務供給的多元化，提高農(nóng)村公共體育服務質(zhì)量，促進農(nóng)民體育利益的實現(xiàn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，建立政府主導下多元化的農(nóng)村公共體育服務供給體系。

其次，引入市場機制，由政府設立相應的標準體系，發(fā)揮市場的杠桿調(diào)節(jié)作用，通過政府購買、政府采購等方式把更多的社會力量引入到農(nóng)村公共體育服務中，擴大農(nóng)村公共體育服務的供給范圍。正確引導鼓勵社會組織和民間團體投入到農(nóng)村公共體育服務建設中，在供給過程中根據(jù)其實際管理水平給予安排相應的供給項目，這樣既可以減輕政府的財政負擔，增加農(nóng)村公共體育服務的數(shù)量，又能激發(fā)社會組織和民間團體的活力，滿足農(nóng)民多樣化的體育需求，對實現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務的供給平衡具有重要的意義。此外，依據(jù)農(nóng)民的喜愛偏好、需求人數(shù)、弱勢群體等特點，不斷完善體育場地設施、體育活動組織、社會體育指導員、體質(zhì)監(jiān)測及體育信息宣傳等農(nóng)村純公共體育服務的供給，以促進農(nóng)村公共體育服務健康全面的發(fā)展。

3.2 加強體育設施管理，提高利用率

場地設施是保障農(nóng)民開展體育活動的必要條件。在農(nóng)村公共體育服務供給過程中，政府投入了大量的人力、物力和財力，這就要求村委干部要擔負起管理維護的責任，保證體育設施的正常使用。首先，要加強農(nóng)民的宣傳教育工作，正確引導村民進行體育鍛煉，在場地設施的使用過程中要注意愛護器材設施，不能隨意占用、損壞場地設施，避免出現(xiàn)體育資源的浪費；其次，要設置相應的管理制度，指派專業(yè)人員定期的對場地設施進行管理與維護，對存在安全隱患或者損壞的設施要及時上報政府相關(guān)部門，以保障器材設施的有效利用及農(nóng)民在鍛煉過程中的人身安全。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及生活水平的提高，農(nóng)民開始慢慢關(guān)注自己的健康和對精神生活的追求，越來越多的人加入到體育鍛煉中，他們對體育活動的需求也不斷增加。目前政府這種自上而下的供給模式存在著一定的局限性，會出現(xiàn)一些體育資源配置不合理、使用效率不高的問題。所以政府在實際的農(nóng)村公共體育服務供給過程中，要全面考慮到農(nóng)村“中間大兩頭小”的顯著特點［6］，目前農(nóng)村人群多以留守兒童和老年人為主，青壯年人群大都在外打工，這就要求政府在供給過程中多提供一些健身廣場、乒乓球臺等使用頻率較高的體育設施，減少類似城鎮(zhèn)社區(qū)里的鍛煉器械供給，以提高場地設施的利用率。

3.3 提高農(nóng)民滿意度，健全監(jiān)管評估體系

在農(nóng)村公共體育服務的開展過程中，政府部門要辯證地考慮不同行政村村民之間不同的體育需求，把農(nóng)民的體育需求進行有效的歸類，才能合理利用農(nóng)村公共體育服務資源，達到農(nóng)民滿意的供給效果。在場地設施供給方面要根據(jù)不同年齡、性別等特征充分考慮不同的興趣偏好來提供場地器材；依據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的喜歡方式開展各種符合風俗民情的體育活動，讓更多的農(nóng)民參與到體育活動中來，增加村民之間的凝聚力［7］；針對社會體育指導員不足的情況，可由體育局定期的派專職人員到農(nóng)村對農(nóng)民進行技術(shù)指導，正確引導村民參與體育鍛煉，以提高農(nóng)民參與體育活動的積極性；定期對有體質(zhì)監(jiān)測需求的農(nóng)民進行健康普查，使農(nóng)民能及時的了解自身的健康水平；加大農(nóng)村體育信息的宣傳工作，普及參與體育活動的意義，促進農(nóng)民對體育知識的掌握程度，以此來提高農(nóng)民對農(nóng)村公共體育服務的滿意度。

長期以來，政府部門一直只注重農(nóng)村公共體育服務的投入，而很少對農(nóng)村公共體育服務的供給效果進行監(jiān)督評估，造成部分農(nóng)村公共體育資源的浪費，極易出現(xiàn)政府尋租的行為，使農(nóng)民不能均等的享受到公共體育服務成果。政府部門要科學合理地制定農(nóng)民需求下的農(nóng)村公共體育服務監(jiān)督評價體系，將農(nóng)民的滿意度作為重要的評估指標，采用事前、事中和事后相結(jié)合的辦法進行評估，以保障農(nóng)民的應有體育權(quán)益。同時，重視農(nóng)民在農(nóng)村公共體育服務中的主體地位，積極引導廣大農(nóng)民參與對公共體育服務的監(jiān)督；適當?shù)囊氲谌奖O(jiān)督機構(gòu)，深入了解農(nóng)村公共體育服務的供給動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)公共體育服務供給過程中存在的問題，客觀公正地評價農(nóng)村公共體育服務的供給效果，使農(nóng)村公共體育服務實現(xiàn)高效供給。

3.4 構(gòu)建農(nóng)民需求表達機制

科學合理的需求表達機制在農(nóng)村公共體育服務供給過程中占據(jù)著重要的地位。農(nóng)民作為農(nóng)村公共體育服務的供給對象，需求表達機制是否健全直接影響著公共體育服務的供給效果。在現(xiàn)實的農(nóng)村公共體育服務供給過程中，政府部門習慣了自上而下的供給方式，往往忽視了農(nóng)民的體育訴求，而農(nóng)民需求表達機制的不健全又進一步導致出現(xiàn)無效供給、供給不對稱、低端供給等問題，這就要求政府必須構(gòu)建科學合理的農(nóng)民需求表達機制。首先，要培育農(nóng)民的需求表達意識。加強宣傳教育工作，使農(nóng)民意識到自己在體育活動中的主體地位，提升自身的責任感，正確行使自己的權(quán)利，促進農(nóng)民需求表達意識的提升。其次，構(gòu)建科學合理的需求表達渠道。政府部門要充分利用手機、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒介，建立多元化的需求表達渠道，通過自下而上的方式收集農(nóng)民的實際體育需求，以便及時掌握農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展動態(tài)。此外，提高農(nóng)民正確表達體育需求的能力。在進行需求表達時，農(nóng)民要能對體育需求是否真實有效有所甄別，要能分清哪些體育需求是自身真正需求且合理的，才能保障農(nóng)村公共體育服務供給的精準性。

4 結(jié)語

農(nóng)村公共體育服務是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展具有重要的意義，是滿足農(nóng)民美好生活需求、解決農(nóng)村公共體育服務發(fā)展不平衡不充分問題的重要手段。當前，在惠州農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的過程中還存在供需錯位、場地設施利用率不高、監(jiān)管缺位等問題，政府部門要從農(nóng)民的實際體育需求出發(fā)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為導向，合理配置體育資源，為農(nóng)民提供高效滿意的農(nóng)村公共體育服務，以達到農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的目標。在新時代的背景下政府要充分認識到農(nóng)村公共體育服務體系建設的重要性和緊迫性，以滿足農(nóng)民多元化和個性化的體育需求為前提，建立多元的農(nóng)村公共體育服務供給體系，在供給過程中做好監(jiān)管評估工作，構(gòu)建適當?shù)霓r(nóng)民需求表達機制，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，發(fā)揮農(nóng)村公共體育服務應有的經(jīng)濟效益和社會價值，推動農(nóng)村公共體育服務健康科學的發(fā)展。