馬少兵，楊文濤

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州 450000）

20 世紀(jì)末以來，伴隨高等教育大眾化推進(jìn)，高校在校生人數(shù)急劇增長，生源質(zhì)量下降，教學(xué)科研倒置，高等教育質(zhì)量出現(xiàn)大滑坡。為強(qiáng)化教學(xué)管理與提升教學(xué)質(zhì)量，相繼建立了教學(xué)督導(dǎo)制度。教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理、規(guī)范教學(xué)過程、推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重要舉措，是高校自我監(jiān)督、自我發(fā)展和自我改進(jìn)的重要機(jī)制，是高校提升教育教學(xué)質(zhì)量的必要措施，高校教學(xué)督導(dǎo)組織是學(xué)校教學(xué)管理不可或缺的重要組成部分，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估系統(tǒng)的推進(jìn)器[1]。高校教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設(shè)等方面取得諸多成績，但仍存在制約教育督導(dǎo)質(zhì)量提升的若干因素。

一、教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量提升影響因素

（一）教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍人員構(gòu)成單一

長期以來，Z 高校教學(xué)督導(dǎo)工作主要由兼職的退休人員、在職的副高職稱專任教師構(gòu)成。退休老教師威望較高、專業(yè)過硬、時(shí)間充裕,是督導(dǎo)最佳人選，但目前校級教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍中退休教師僅3 人，在職教師人數(shù)過多，現(xiàn)有教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍構(gòu)成相對單一。同時(shí)在各高校深挖資源共享、校企合作、競爭共贏的大背景下，校外的行業(yè)、企業(yè)、實(shí)習(xí)基地等利益相關(guān)者以及周邊高校高水平教學(xué)督導(dǎo)、上級教學(xué)評估部門專家并沒有出現(xiàn)在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍中。高等教育大質(zhì)量觀下教學(xué)質(zhì)量評價(jià)主體應(yīng)做到多樣化，高校利益相關(guān)者均應(yīng)成為教育質(zhì)量評價(jià)主體,參與教學(xué)督導(dǎo)，多渠道、全方位、全過程的獲取教學(xué)質(zhì)量信息。

（二）教學(xué)督導(dǎo)能力提升滯后

教學(xué)督導(dǎo)對教育變革應(yīng)對不足，教育督導(dǎo)已經(jīng)滯后于高等教育發(fā)展。隨著教育教學(xué)改革力度、深度、廣度不斷加大，教育領(lǐng)域的新理念、新要求、新動(dòng)向、新變化對教學(xué)督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工作流程、工作原則也提出了更高的要求，教學(xué)督導(dǎo)工作的規(guī)范化、技術(shù)化、前沿化成分越來越高，翻轉(zhuǎn)課堂、在線開放課程、學(xué)生中心、成果導(dǎo)向OBE理念等逐步進(jìn)入高校課堂，這些新的教學(xué)模式、教學(xué)方法與手段如何盡快進(jìn)行推廣？如何對具體實(shí)施效果進(jìn)行考核評價(jià)？怎樣做好后續(xù)的改進(jìn)與提高？如何將具體的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和理論升華？這些都需要教學(xué)督導(dǎo)全面的了解、深刻的掌握、精準(zhǔn)的闡釋。

（三）教學(xué)督導(dǎo)組織運(yùn)行松散

學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)是臨時(shí)性松散的半教學(xué)組織，成員間沒有相互對應(yīng)的約束和義務(wù)。教學(xué)督導(dǎo)在完成自身教學(xué)、科研考核任務(wù)情況下，才能履行督導(dǎo)職責(zé)，在沒有硬性約束下，很難抽出固定的時(shí)間、精力定期學(xué)習(xí)、交流、研討，教學(xué)督導(dǎo)效果難以保證。同時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)組織隸屬于教學(xué)行政部門，教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式、學(xué)期重點(diǎn)、學(xué)年規(guī)劃等均由職能部門擬定，教學(xué)督導(dǎo)組織沒有提出不同意見的權(quán)利，只能被動(dòng)接受下發(fā)的各種任務(wù)，教學(xué)督導(dǎo)組織沒有充分展示的舞臺，致使教學(xué)督導(dǎo)組織本身的積極性、主動(dòng)性沒有得到有效發(fā)揮，教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量受到影響。

（四）教學(xué)督導(dǎo)價(jià)值彰顯弱化

高校內(nèi)部對教學(xué)督導(dǎo)重要性和緊迫性認(rèn)識不足，教學(xué)督導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)控意識淡薄，常常將其擺在可有可無的地位。學(xué)校教育督導(dǎo)工作不夠重視，或者疏于組織管理，或者只有工作布置，沒有檢查指導(dǎo)；致使教學(xué)督導(dǎo)工作方式較為簡單，主要表現(xiàn)為“督而不導(dǎo)”或“重督不重導(dǎo)”，把教學(xué)督導(dǎo)僅僅定位于督促檢查，有時(shí)甚至是欽差大臣式的督檢，只有評價(jià)而沒有督導(dǎo)，不能有效地促進(jìn)教學(xué)的整體改進(jìn)或教師的專業(yè)成長[2]。教學(xué)督導(dǎo)改進(jìn)提升核心職能效果不明顯，對人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、教師教學(xué)效果提高不顯著，其價(jià)值難以在廣大師生員工中獲得肯定、認(rèn)可。

（五）教學(xué)督導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)中斷

教學(xué)督導(dǎo)在日常的教學(xué)檢查、課堂聽課、實(shí)驗(yàn)室檢查、學(xué)生座談會(huì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及各類專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種影響教學(xué)質(zhì)量的問題，在反饋給相關(guān)單位后，很多問題處于無反饋、無整改，教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)在整改階段出現(xiàn)斷層，持續(xù)改進(jìn)中斷，沒有形成質(zhì)量改進(jìn)閉環(huán)機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)在部門間沒有形成整體，部分或多數(shù)部門缺席教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)，高校內(nèi)部各單位間沒有成功打造質(zhì)量改進(jìn)閉環(huán)。

二、教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量提升行動(dòng)舉措

（一）教育督導(dǎo)隊(duì)伍打造計(jì)劃

組織教學(xué)督導(dǎo)每個(gè)月定期進(jìn)行集中研討，相互學(xué)習(xí)交流、分享經(jīng)驗(yàn)，做好老中青傳幫帶，完善教學(xué)督導(dǎo)聘任與管理辦法，實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)資格證書制度，建立督導(dǎo)退出機(jī)制，優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的高素質(zhì)和專業(yè)化，打造一支理念先進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)良的校內(nèi)外結(jié)合、校際合作、校企互派、校政協(xié)商、校所互聘、學(xué)生家長參與的專兼職結(jié)合的科學(xué)化、年輕化、多樣化的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。

（二）教學(xué)督導(dǎo)能力提升計(jì)劃

加強(qiáng)對教育政策、理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策理解、執(zhí)行、宣傳、答疑能力。促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)人員真正理解、及時(shí)掌握政策背景、政策所關(guān)注解決的問題、政策理念、政策目標(biāo)和實(shí)施路徑，成為學(xué)校教學(xué)政策、措施有效落實(shí)的宣講員，幫助廣大教師了解、理解、支持教育教學(xué)核心文件、制度實(shí)施，推動(dòng)校內(nèi)教育教學(xué)改革盡快取得最好的成效。提升教學(xué)督導(dǎo)的信息化素養(yǎng)，適應(yīng)當(dāng)前信息技術(shù)在教育教學(xué)中利用比例越來越高的趨勢，改變傳統(tǒng)的督導(dǎo)方式和手段，不斷提升教學(xué)督導(dǎo)信息督導(dǎo)能力。

（三）教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行改進(jìn)計(jì)劃

行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)督導(dǎo)的服務(wù)者，為教學(xué)督導(dǎo)順利開展工作提供資金、技術(shù)、資源支持，努力做到少命令、多支持，少行政、多服務(wù)。實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，每年設(shè)立一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)督導(dǎo)優(yōu)秀提案，鼓勵(lì)教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)質(zhì)量提升獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)學(xué)習(xí)、思考，提高教學(xué)督導(dǎo)水平。開展教學(xué)督導(dǎo)三方評價(jià)，教學(xué)單位、職能部門對教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量、效果進(jìn)行評價(jià)，教學(xué)督導(dǎo)專家互評，對督導(dǎo)工作特別出色、受到三方一致好評的專家進(jìn)行表彰，給予獎(jiǎng)金和頒發(fā)證書。通過不斷完善、優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行模式，提高教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量。

（四）教學(xué)督導(dǎo)價(jià)值重塑計(jì)劃

學(xué)校要從組織、人員、制度和經(jīng)費(fèi)等方面保障教學(xué)督導(dǎo)工作正常開展，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)主動(dòng)性、賦予其更多的自主性，充分發(fā)揮其聰明才智，鼓勵(lì)教學(xué)督導(dǎo)結(jié)合校內(nèi)日常督導(dǎo)工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將理論和實(shí)際有效結(jié)合，形成自身特有的督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，將教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)放在召開教師座談會(huì)以及了解教師教學(xué)和教學(xué)管理中存在的問題，參加學(xué)校的教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，總結(jié)并推廣優(yōu)秀的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)檢查相關(guān)職能部門的教學(xué)管理工作[3]。重新定義教育督導(dǎo)活動(dòng)，教育督導(dǎo)不是簡單的日常行政工作，而是一種學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究。通過價(jià)值重塑，提高師生對教學(xué)督導(dǎo)工作的認(rèn)可度，增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)權(quán)威性，彰顯教學(xué)督導(dǎo)價(jià)值。

（五）教學(xué)督導(dǎo)改進(jìn)閉環(huán)計(jì)劃

建立覆蓋整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)督導(dǎo)改進(jìn)閉環(huán)機(jī)制。建立對課程教學(xué)大綱、教案、作業(yè)布置、作業(yè)批改、試卷質(zhì)量、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、試卷分析等所有點(diǎn)構(gòu)成的面進(jìn)行整體、全方位督導(dǎo)，通過全過程督導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)該課程質(zhì)量提升的影響因素，協(xié)助課程組負(fù)責(zé)人改進(jìn)課程質(zhì)量，做到教學(xué)督導(dǎo)“點(diǎn)”“面”結(jié)合，做到改進(jìn)見真章，實(shí)現(xiàn)該課程質(zhì)量提升閉環(huán)，將該課程打造成“金課”。在該門課程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展對其他課程的教學(xué)督導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)，打造“金?！?，最終形成整個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)閉環(huán)系統(tǒng)，保障教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用人才。