葉翔鳳

（中共湖北省委黨校，湖北 武漢 432000）

新時代要發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式和分配機(jī)制，這是我國“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[1]在農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體實踐中的體現(xiàn)，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是不能變的基本盤和制度基礎(chǔ)。本文就是從深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的視角，提出創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的對策思考。

一、增強(qiáng)引入產(chǎn)權(quán)理論與實際結(jié)合發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是符合國情的長期探索與正確選擇。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，也是中國特色社會主義理論體系不可分割的內(nèi)在構(gòu)成，更是推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是具有中國特色的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。在現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村的經(jīng)營重點關(guān)注在“分”的家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“統(tǒng)”，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營土地過于碎片化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織程度低，在經(jīng)濟(jì)運行中對經(jīng)營規(guī)模的滿足程度低，抗風(fēng)險能力弱以及技術(shù)水平差等問題，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展。針對這些問題，我們需要賦予統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制新內(nèi)涵，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極構(gòu)建集體層面的統(tǒng)一經(jīng)營為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)揮社會主義公有制的優(yōu)越性，應(yīng)對市場化和規(guī)?；l(fā)展需求，發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分，基于產(chǎn)權(quán)清晰的資源優(yōu)化配置既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，又是產(chǎn)權(quán)社會化在經(jīng)濟(jì)活動中的功能體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)明晰廣泛化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。產(chǎn)權(quán)是一種由許多的權(quán)利所構(gòu)成的權(quán)利束，產(chǎn)權(quán)是所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，主要包括對財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就是要將產(chǎn)權(quán)的各種不同權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，確定各項權(quán)利主體，明確主體責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)法律嚴(yán)格保護(hù)，同時實現(xiàn)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，保證建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)運行模式，最終激發(fā)社會各項要素的活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

產(chǎn)權(quán)制度是影響經(jīng)濟(jì)效率的基本因素。產(chǎn)權(quán)具有一種排他性、可分性和可交易性的特點。產(chǎn)權(quán)的排他性，是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的唯一主體，避免在確認(rèn)不清的情況下，容易導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)虛化淡化，喪失激勵機(jī)制和競爭動力。產(chǎn)權(quán)的可分性，是指產(chǎn)權(quán)作為一束權(quán)利，可以拆分，顯化權(quán)能，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行過程的需要，變換某些權(quán)利的主體；產(chǎn)權(quán)的可交易性是指產(chǎn)權(quán)可以在不同的權(quán)利主體之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，即不同的產(chǎn)權(quán)主體可以根據(jù)自身的需要，重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化組合，形成一種新的權(quán)利束，為城鄉(xiāng)要素的平等自由流動提供了可能。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種社會化、市場化的經(jīng)濟(jì)活動，任何人都不可能以自給自足的方式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須積極吸收外界的優(yōu)勢資源，在市場的導(dǎo)向下進(jìn)行生產(chǎn)活動。這樣就必須要求經(jīng)濟(jì)要素的產(chǎn)權(quán)主體明確，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要擺脫空殼、發(fā)展壯大，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，使集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能更加彰顯，在清晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上實現(xiàn)按股份共有，創(chuàng)新實現(xiàn)形式，完善分配機(jī)制，促進(jìn)共同富裕。

農(nóng)村集體所有制是具有社會主義優(yōu)越性的土地所有制形式。張曉山（2019）指出，農(nóng)村集體所有制是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有集體所有制也就沒有了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，必須回歸到根本的集體所有制中找原因，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)開放，在開放流動的產(chǎn)權(quán)格局下壯大集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。[2]

產(chǎn)權(quán)制度改革為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力支持。陳軍亞（2015）認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形成的經(jīng)濟(jì)動力是明晰的產(chǎn)權(quán)、共同利益以及相對于個體經(jīng)營的比較優(yōu)勢，在這三者存在優(yōu)勢的情況下才能提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。[3]高富平（2012）認(rèn)為，明晰的產(chǎn)權(quán)有利于土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)將土地承包經(jīng)營權(quán)由靜態(tài)物權(quán)逐步財產(chǎn)化，推動著統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制逐步實現(xiàn)市場化。[4]

產(chǎn)權(quán)制度改革是在問題導(dǎo)向下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的根本出路?？紫橹?、高強(qiáng)（2017）依據(jù)實踐發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)權(quán)改革過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[5]鄧大才（2014）認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的集中度與穩(wěn)定性的組合形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有重大影響，在不同的組合方式下形成的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成效差異極大。[6]國魯來（2013）認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)的集中度和穩(wěn)定性會發(fā)生變化，這就需要我們根據(jù)實際情況，不斷調(diào)整。[7]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，集體經(jīng)濟(jì)組織占有大量的要素資源，明確要素主體的權(quán)責(zé)，吸引各經(jīng)濟(jì)要素權(quán)能主體參與其中，就能更好發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合資源的作用。

強(qiáng)大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。苑鵬、劉同山（2016）認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在堅持土地集體所有、尊重農(nóng)民意愿以及遵循市場規(guī)則等原則下，推動深化產(chǎn)權(quán)制度改革。[8]于飛（2016）論證了土地集體所有使得土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)矛盾時，農(nóng)戶使用益物權(quán)進(jìn)行法人的償債活動，可在益物權(quán)期滿之后，依賴土地所有權(quán)既有彈性，恢復(fù)到其最初狀態(tài)。[9]許經(jīng)勇（2017）通過考察集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)為建立起產(chǎn)權(quán)明晰的股份合作制，保證農(nóng)民的勞動成果的同時可以推動集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。[10]農(nóng)民收入水平的提高是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度就是更好實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶分享發(fā)展成果的正確路徑。[11]

二、正確選擇釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的適宜方式

依據(jù)集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)選擇適宜的實現(xiàn)方式。所有權(quán)是一種“準(zhǔn)公共物品”，承包權(quán)的性質(zhì)形成一種委托代理關(guān)系，經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深化是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的突破口，通過建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的中國特色社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，更好釋放集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，不斷賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

所有權(quán)的性質(zhì)決定了集體產(chǎn)權(quán)的清晰邊界。農(nóng)村土地的所有權(quán)是屬于“準(zhǔn)公共物品”。準(zhǔn)公共物品具有有限的非競爭性以及局部的排他性。國家以行政命令的方式確定了土地的準(zhǔn)公共物品屬性。農(nóng)村土地是屬于農(nóng)村成員集體所有，農(nóng)村成員集體享有對農(nóng)村土地的所有權(quán)，非本集體成員無法享有對本集體土地的所有權(quán)，以法律的形式確定了農(nóng)村集體土地的排他性性質(zhì)。成員集體擁有集體土地的所有權(quán)，這是一種集體權(quán)利，并不具備具體的物理形式，同時這種整體權(quán)利具有不可分性，在實際中存在被虛化的問題，集體成員在享有自身所有權(quán)的“收益”時，不會受其他成員的影響，即在本集體內(nèi)部之間具有非競爭性的性質(zhì)。所有權(quán)的“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)決定了對于集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，要針對“集體”的界限作出明確界定，這種界定決定了在集體發(fā)展過程中，哪些人會享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，在享受成果中能否實現(xiàn)公平。即發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先就是要確定好集體經(jīng)濟(jì)的界限。只有在集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，對于集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以及界定成員身份，才可以使得集體資產(chǎn)的產(chǎn)能顯化，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

清產(chǎn)核資與界定成員身份是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的前提。首先就是對集體資產(chǎn)要清產(chǎn)核資，確保集體資產(chǎn)了然于胸。農(nóng)村在進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)改革過程中要堅持一些底線，一是不能搞內(nèi)部人控制，讓少數(shù)人借機(jī)侵占廣大農(nóng)民成員的利益，二是不能讓外來的資本大鱷借機(jī)侵占農(nóng)村集體的資產(chǎn)。清產(chǎn)核資是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的關(guān)鍵措施，全面開展清產(chǎn)核資，查實集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，做到賬實相符、賬證相符，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項制度，使得集體資產(chǎn)的所有者能了解集體經(jīng)濟(jì)基本情況，針對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出必要的監(jiān)督。其次就是要對集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份做出明確的界定。界定成員身份是集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的重要一步，只有把集體經(jīng)濟(jì)組織的成員搞清楚，才可以真正地確認(rèn)成員集體的成員成分，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益主體。成員權(quán)也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本性權(quán)利，其他權(quán)利都是由成員權(quán)所衍生出來的。因此，只有確認(rèn)了成員身份，該成員權(quán)利所帶來的各種受益以及衍生收益才可以享受。

承包權(quán)的性質(zhì)提出了產(chǎn)權(quán)改革的權(quán)利賦予與監(jiān)督要求。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制使得土地所有權(quán)主體與承包經(jīng)營權(quán)主體之間形成一種委托代理關(guān)系。農(nóng)村土地屬于農(nóng)村成員集體所有，農(nóng)村成員集體是農(nóng)村土地的權(quán)利主體，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地的代表權(quán)利行使主體。農(nóng)村中的權(quán)利主體是成員集體，這種具有不可分性的整體權(quán)利在實際中會使得集體成員之間的主體權(quán)利“模糊”。成員對于自身所擁有的權(quán)利是一種虛化狀態(tài)，在實際經(jīng)營過程中難以精確的衡量努力程度而追求平均化，經(jīng)營成果以成員身份而不是勞動狀況作為分配依據(jù)。成員在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為集體資產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的資源要素去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏激勵性，每個人都是出于“搭便車”的心理動機(jī)下做出自己的決策，無心去努力勞動，最終只能導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越困難。面對困境，農(nóng)民在實踐中作出偉大創(chuàng)造，創(chuàng)造出一種“委托代理”關(guān)系的經(jīng)營模式——家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制。成員集體作為土地的法律主體，并沒有實際的物理主體，難以擔(dān)任經(jīng)營集體土地的責(zé)任，于是就需要在這種集體所有制下，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，成員集體委托成員以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，這就是賦予了農(nóng)村家庭經(jīng)營主體一定的自主權(quán)利，但是其基本內(nèi)核還是集體所有制，這只是土地所有權(quán)主體與承包經(jīng)營權(quán)主體之間形成一種委托代理關(guān)系。

落實集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重點。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織就是要在界定了界限之后落實好成員的權(quán)利，其中最主要的就是落實好三組權(quán)能，即占有權(quán)和收益權(quán)、有償退出權(quán)和繼承權(quán)以及抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)。占有權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的具體體現(xiàn)，而收益權(quán)是對占有權(quán)的延伸，互為依存，不可分割。實行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革，最主要的就是要保證每個成員都享有對于集體資產(chǎn)的占有和收益的權(quán)利。有償退出權(quán)和繼承權(quán)是對集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)一種衍生發(fā)展要求，保證產(chǎn)權(quán)的長期穩(wěn)定，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定權(quán)利的順暢流轉(zhuǎn)通道。抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)是為緩解資金困境的一種途徑，將承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)這種非最終財產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)去抵押擔(dān)保是一種偉大嘗試。三組權(quán)能的完整落實是對委托代理關(guān)系的激勵措施。

制定監(jiān)管規(guī)則和章程是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要手段。土地所有權(quán)主體與承包經(jīng)營權(quán)主體之間的委托代理關(guān)系，這就需要必要的監(jiān)管手段和章程，保證委托代理客體可以按照主體的要求發(fā)展，符合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制形成的委托代理關(guān)系所要求的落實成員權(quán)利和制定監(jiān)管規(guī)則、章程是重點，這是對于委托代理關(guān)系發(fā)出必要的監(jiān)管與激勵措施，在這些措施下實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是更好促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動和實現(xiàn)優(yōu)化配置的方式。農(nóng)村集體土地屬于農(nóng)村集體所有，所有權(quán)主體將土地承包給成員進(jìn)行經(jīng)營，承包經(jīng)營者在進(jìn)行經(jīng)營過程中，可以根據(jù)自身需要進(jìn)行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，利用自身的規(guī)模優(yōu)勢，達(dá)到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。在現(xiàn)代化的要求下，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；殉蔀閯莶豢蓳醯某绷鳎@就需要對原有的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，其分割為經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)，承包權(quán)在本集體內(nèi)部成員之間享受，但是在承包權(quán)基礎(chǔ)上的經(jīng)營權(quán)，可以自由在市場上進(jìn)行流轉(zhuǎn)，將土地集中到專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)等，利用這些專業(yè)大戶的適度規(guī)模優(yōu)勢，既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的買方議價能力，也可以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的賣方議價能力，提升農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

確立經(jīng)營主體的權(quán)利結(jié)構(gòu)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要方面。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將集體資產(chǎn)折股量化得到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革。將個人的部分資源投入到集體經(jīng)濟(jì)組織中，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模化優(yōu)勢，提高議價能力、降低成本，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的收益權(quán)。在具體的股權(quán)設(shè)置方面，可以實現(xiàn)人口股、農(nóng)齡股與資源股三者協(xié)調(diào)計量的方式，實現(xiàn)整合資源和規(guī)?；?jīng)營的目的。確立產(chǎn)權(quán)經(jīng)營主體的權(quán)利結(jié)構(gòu)就是要整合各項分散資源與發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，增加農(nóng)民增收渠道，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

三、以產(chǎn)權(quán)為突破口實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的價值顯化和分配機(jī)制完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由自給自足的經(jīng)濟(jì)形式向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，建立在分工與合作基礎(chǔ)上的新型集體經(jīng)濟(jì)組織也必然隨之建立與發(fā)展。完善在產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的利益分配機(jī)制和分配方式，才能更好實現(xiàn)公平和共贏，更好帶動農(nóng)民致富和共同富裕。

以產(chǎn)權(quán)為突破口實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的價值顯化。根據(jù)科斯第一定理，只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以先確權(quán)，將屬于集體或者個人的產(chǎn)權(quán)做出明晰界定，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)的分割細(xì)化，實現(xiàn)每一個產(chǎn)權(quán)主體都明確自己的產(chǎn)權(quán)邊界與類型；在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)清晰基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的組合，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整體的優(yōu)化，不同的產(chǎn)權(quán)主體根據(jù)自身的經(jīng)營需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的重新整合，將不同的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素做最合理的配置，調(diào)動各個經(jīng)濟(jì)參與主體的生產(chǎn)積極性。

實現(xiàn)資源的充分自由流動是產(chǎn)權(quán)的價值顯化的重點。價值顯化的最突出表現(xiàn)就是要突破原來農(nóng)村發(fā)展的封閉性。原有的集體經(jīng)濟(jì)模式具有封閉性。既具有空間上的限制，難以突破行政區(qū)劃的壁壘；也有行業(yè)的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較短，無法突破行業(yè)界限；時間上的即時交易的限制，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限，不敢過度擴(kuò)張，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長的特點，會失去很多機(jī)會。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)就是在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，積極吸引社會各種要素融入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，實現(xiàn)各種要素的優(yōu)化整合，突破行業(yè)、地域、時間以及虛實方面的障礙，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)融合本集體外部的資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗等要素，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代化管理模式的革新；將農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)過程結(jié)合起來，可以延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈；將農(nóng)業(yè)與文化、旅游等資源結(jié)合起來，可以實現(xiàn)文旅結(jié)合等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；將農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方式；將農(nóng)產(chǎn)品與金融結(jié)合起來，利用期貨、期權(quán)等衍生金融工具規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險等方式。如此種種方式，都是集體資產(chǎn)實現(xiàn)方式的創(chuàng)新，更是賦予了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制以新的內(nèi)涵。

多種方式實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的價值顯化與分配方式匹配。首先，采取土地股份合作制。農(nóng)村土地屬于農(nóng)村成員集體所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行承包經(jīng)營，農(nóng)戶擁有對于承包地的占有、使用、收益以及處分的權(quán)能，可以根據(jù)自身意愿自由的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這種雙層經(jīng)營模式滿足了農(nóng)戶對于土地從封建時代就有的一種土地占有、使用以及收益的期望，但土地的碎片化與規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民的增收愿望難以統(tǒng)一。通過進(jìn)行土地股份合作制，農(nóng)戶直接以土地經(jīng)營權(quán)入股，并按照土地比例獲得土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的收益。土地股份合作社將原本分散經(jīng)營的土地運用股份合作的方式聯(lián)合起來，分散的土地實現(xiàn)統(tǒng)一，方便進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而可以發(fā)揮出土地要素的規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，獲得土地的更大收益。土地股份合作社可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的條件，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一整合分散土地，自營或轉(zhuǎn)包，獲取收益。集體經(jīng)濟(jì)組織按照股份份額進(jìn)行分配，這樣就可以一種固化產(chǎn)權(quán)主體份額的方式分配集體經(jīng)濟(jì)的收益，有利于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，采取成員股份合作制。集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)主要是有經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)三類。在這其中，土地作為一種資源性資產(chǎn)，也是集體經(jīng)濟(jì)組織最重要的資源。在農(nóng)村土地屬于成員集體所有，成員擁有對于農(nóng)耕地的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶對于承包地享有用益物權(quán)；也存在部分土地不利于農(nóng)戶承包經(jīng)營，這部分土地一般就是集體成員享有一種“名義”上的所有權(quán)，難以直接享受這部分資產(chǎn)的增值成果。集體經(jīng)濟(jì)的成員股份合作制有兩種形式。一是原有的不可分割的集體資產(chǎn)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革后，對于集體資產(chǎn)只是進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)數(shù)量上的分割，但是由于部分資產(chǎn)本身不具有可分性，農(nóng)戶獲得的只是收益份額，對于集體資產(chǎn)并沒有獲得私有和處分權(quán)利，仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營；二是原有的具有可分性的集體資產(chǎn)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰改革后，以要素所有者的身份參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間進(jìn)行的資源聯(lián)合，在這其中，這種資源已經(jīng)可以不拘泥于土地了，可以是資金、技術(shù)以及勞動力等各種生產(chǎn)要素。這兩種形式都是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一種股份合作制，都是基于產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上發(fā)展而形成的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式。

再次，采取聯(lián)合社會資源的混合所有制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著自身的優(yōu)越性，掌握有大量的集體資產(chǎn)，同時具有特殊的文化優(yōu)勢，可以積極地吸引社會資金、技術(shù)等要素一起經(jīng)營。產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確的分割，各產(chǎn)權(quán)主體掌握自己的權(quán)利，自由支配。在市場化的導(dǎo)向下，可以積極吸引各個地區(qū)的優(yōu)勢資源注入本地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，突破地域限制，實現(xiàn)各地區(qū)的資源平等交流，減少交易成本，增加收益，也有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破時間限制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在從事生產(chǎn)活動中，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有經(jīng)營周期長、抗風(fēng)險性弱、投入要素多等特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動因而具有很大的風(fēng)險性。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中引入現(xiàn)代金融工具，運用期權(quán)、期貨等金融衍生產(chǎn)品，突破時間的限制，規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突破行業(yè)限制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，這種初級的生產(chǎn)經(jīng)營活動的附加值較低，只有吸引外部資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突破虛實限制?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及打破了原有的經(jīng)濟(jì)活動方式。在互聯(lián)網(wǎng)時代，獲取信息的成本減低，同時打破了時間、空間等方面的限制，改變了經(jīng)營模式，在這樣的社會中，必須實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。綜上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以尋求跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨時間以及跨虛實等方面的合作，甚至可以積極與非集體經(jīng)濟(jì)合作，形成“集體經(jīng)濟(jì)+非集體經(jīng)濟(jì)”的混合所有制經(jīng)濟(jì)形式。這種在集體經(jīng)濟(jì)引入非公有制的經(jīng)濟(jì)成分，既是競爭機(jī)制下的資源優(yōu)化配置方式，也是一種壯大集體經(jīng)濟(jì)的有利舉措。

總之，通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，釋放集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，激發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)活力，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值顯化，因地制宜的創(chuàng)新多種實現(xiàn)方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善分配方式，增加農(nóng)民收入，才能夠真正實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。