劉 博

（南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

重大突發(fā)公共事件是兼具突發(fā)性、強(qiáng)破壞性與顯著不確定性的緊急事件，與之相伴隨的輿論場域變動也表現(xiàn)出非常規(guī)化的特點(diǎn)，客觀上要求更為有效的輿論引導(dǎo)以化解潛在風(fēng)險、應(yīng)對治理困境?！跋到y(tǒng)思維認(rèn)為，事物都是系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍的?！盵1](p22)聚焦于輿情變化的現(xiàn)實(shí)軌跡，輿論及其變動是由輿情各要素所構(gòu)成有機(jī)整體的運(yùn)行過程，輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，就應(yīng)當(dāng)注重用系統(tǒng)的視角觀察輿論場域的變化，將系統(tǒng)思維貫穿于重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的全過程之中，以系統(tǒng)化、整體化的思路探索提升輿論引導(dǎo)效能的可行路徑。

一、重大突發(fā)公共事件輿論場的特點(diǎn)

“系統(tǒng)思維的第一要義，是從整體上認(rèn)識和解決問題?！盵2](p179)以系統(tǒng)思維強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的實(shí)效性，首先需要對重大突發(fā)事件輿論場做出整體性認(rèn)識，系統(tǒng)把握其特殊性。輿論是社會變動的晴雨表，在不同的社會情境中呈現(xiàn)出異質(zhì)化的場域特點(diǎn)，突發(fā)公共事件語境下的輿論場具有高度復(fù)雜性的特質(zhì)，并突出表現(xiàn)在輿論演變機(jī)制多維重構(gòu)、輿論信息形態(tài)多樣共存、輿論存在樣態(tài)多元融合等諸多方面。

（一）輿論演變機(jī)制多維重構(gòu)。

輿論的演變是一個持續(xù)變動的過程，集合了輿論的生成、發(fā)酵、擴(kuò)散等多個階段，并為各階段的具體特質(zhì)所深刻影響。質(zhì)言之，各階段的特質(zhì)差異是不同背景下輿論演變過程相區(qū)別的重要內(nèi)在根源。在常規(guī)模式下，輿論場的變動有著相對穩(wěn)定的進(jìn)路。就輿論的生成階段而言，盡管“去中心化”成為當(dāng)前信息傳播領(lǐng)域的重要變革表現(xiàn)，主流媒體在傳播資源上的優(yōu)勢日趨減弱，但傳統(tǒng)視野下的受眾仍未在根本上改變其在傳播格局中較為被動的地位。活躍于不同傳播平臺的主流媒體報道仍然是引發(fā)輿論關(guān)注的重要源頭，借助于其廣泛的影響力，能夠在相當(dāng)程度上匯聚社會關(guān)注。與此同時，主流媒體的二次傳播對輿論在韌性及強(qiáng)烈程度上的增進(jìn)有很大推進(jìn)作用。而輿論的發(fā)酵與擴(kuò)散過程也大多發(fā)生于微博、微信等社會化媒體平臺，網(wǎng)絡(luò)輿論是輿情變動的主要表現(xiàn)形式。多樣化的信息選擇與分眾化的關(guān)注焦點(diǎn)也使得輿論主體高度分散，人際傳播、群體傳播在輿情變動中的作用較小，輿論場效應(yīng)相對處在低位水平。整體而言，聚焦于多樣化的輿論客體及寬泛的議題范圍，常規(guī)模式下的輿情演進(jìn)在生成、發(fā)酵及擴(kuò)散過程的不同階段體現(xiàn)著信息傳播業(yè)態(tài)的一般范式。

重大突發(fā)公共事件的發(fā)生在引發(fā)社會公眾廣泛關(guān)注的同時，也對輿論場域的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著塑造作用，使輿論演變機(jī)制有著新的表現(xiàn)。在重大突發(fā)公共事件的影響持續(xù)擴(kuò)散的背景下，輿論在生成階段的變化是其演變機(jī)制重構(gòu)的第一重體現(xiàn)。具體而言，圍繞事件動態(tài)、發(fā)生原因等多個議題，頻繁的信息互動極易集聚起規(guī)模龐大的各類信息，并在不斷的裂變式傳播后形成諸多輿論熱點(diǎn)?！罢趄v模式”的輿論生成路徑成了原有輿論格局的重要補(bǔ)充，以自下而上的方式進(jìn)行著對主流媒體的逆向議程設(shè)置。此外，新聞傳播、演藝娛樂、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的“意見領(lǐng)袖”也往往能夠在輿論場中獲得更大的影響力，在相當(dāng)程度上影響著輿情變動的方向與程度。與此同時，輿論發(fā)酵與擴(kuò)散階段的變化是機(jī)制重構(gòu)的另一重要體現(xiàn)。議題的高關(guān)注度與強(qiáng)關(guān)涉性使得突發(fā)公共事件輿論有著極強(qiáng)的傳播力，相關(guān)討論貫穿于傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，為社會化媒體所持續(xù)賦能的群體傳播也在另一方面強(qiáng)化了輿論的快速擴(kuò)散，輿論場的邊界有了極大的延伸，廣場效應(yīng)也使輿情變動更加迅速。

（二）輿論信息形態(tài)多樣共生。

究其本質(zhì)而言，輿論是以社會信息的形態(tài)而展開的。盡管其自身存在一定的自發(fā)性，但輿論所具有的承載意義、表達(dá)態(tài)度的特質(zhì)，體現(xiàn)著其所作為社會信息的一般屬性?；谶@一角度，輿論有著與社會信息相一致的諸多表現(xiàn)形態(tài)，并依賴不同的載體與媒介而存在。聚焦于更為微觀的視角，在現(xiàn)實(shí)場域之中存在著包括訊息形態(tài)、觀念形態(tài)、流言形態(tài)等不同輿論類型。在輿情分析的常規(guī)框架之下，不同類別的輿論客體往往與特定信息形態(tài)的輿論有著較高的關(guān)聯(lián)度。以訊息形態(tài)的輿論為例，訊息的主要作用在于消減人們認(rèn)識環(huán)境過程之中的不確定性，包含著與人們瑣碎日常生活及社會公共事務(wù)有關(guān)的龐雜內(nèi)容，而當(dāng)某一具體議題引發(fā)廣泛關(guān)注，相關(guān)信息經(jīng)由人們選擇、傳播而大規(guī)模擴(kuò)散的過程也正是訊息形態(tài)輿論生成的一般進(jìn)路。因而，影響較大的一般性社會議題是對應(yīng)訊息形態(tài)輿論的主要客體，意見的傾向性表達(dá)體現(xiàn)在人們對相關(guān)事實(shí)與信息的選擇性關(guān)注和傳播。整體而言，在社會運(yùn)行的常規(guī)秩序之下，輿論的信息形態(tài)較為穩(wěn)定地對應(yīng)于不同類型的輿論客體，盡管在一定條件下存在著不同信息形態(tài)轉(zhuǎn)換的可能，但整體上仍保持著相對分離的狀態(tài)。

落腳于突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)場域，訊息形態(tài)、觀念形態(tài)與流言形態(tài)等輿論信息形態(tài)在當(dāng)前輿論場中高度糾合，輿論信息形態(tài)的多樣共存是其區(qū)別于常規(guī)輿情變動的又一顯著特點(diǎn)，而這一特點(diǎn)與突發(fā)公共事件語境下的信息環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。首先，區(qū)別于其他關(guān)涉面窄、關(guān)注度低的小眾議題，突發(fā)公共事件相關(guān)信息的傳播融合了人際傳播、組織傳播、大眾傳播等多個渠道，帶來了大量信息的聚集與堆疊。相關(guān)背景、實(shí)時進(jìn)展與核心人物等信息獲得了極高的關(guān)注度，高強(qiáng)度的分享與互動使得相關(guān)話題不斷成為“熱搜”“熱詞”，周期短、熱度高的訊息形態(tài)輿論處在持續(xù)不斷的生成與擴(kuò)散的過程中。其次，在社會廣泛關(guān)注、輿情持續(xù)變動的情況下，大量的鮮活細(xì)節(jié)、具體事件為各類媒體平臺所呈現(xiàn)，在不斷傳播的過程中激發(fā)著觀念形態(tài)輿論的集聚，做出價值判斷、闡明立場態(tài)度代替了單純的事實(shí)轉(zhuǎn)述，使其作為訊息形態(tài)輿論的補(bǔ)充而成了重要的意見表達(dá)形式。最后，“從輿論學(xué)來看，無論流言是否有個別人造謠，重要的是它得到了公眾的廣泛傳布，一旦形成這種態(tài)勢，流言就成為一種特殊的信息形態(tài)的輿論?！盵3](p94-95)流言形態(tài)的輿論在不確定性強(qiáng)、關(guān)注度高的信息環(huán)境下易發(fā)多發(fā)，這在突發(fā)公共事件語境下也有發(fā)生。盡管相關(guān)信息的官方披露、媒體報道能夠在相當(dāng)程度上展示事件相關(guān)動態(tài)的實(shí)時狀況，但仍然不可避免地存在信息資源不對稱的現(xiàn)實(shí)狀況，留存了散布謠言的空間?？偠灾捎谕话l(fā)公共事件語境下的特殊信息環(huán)境特質(zhì)，訊息形態(tài)、觀念形態(tài)、流言形態(tài)等輿論信息形態(tài)的交叉、疊加是突發(fā)公共事件輿論場新的重要標(biāo)識。

（三）輿論存在樣態(tài)多元融合。

在具體的社會情境之中，輿論及其變動有著不穩(wěn)定的特征表現(xiàn)，為社會環(huán)境、主體特質(zhì)、議題屬性等多向度條件所影響和制約。而作為內(nèi)蘊(yùn)意見、觀點(diǎn)與情緒等要素的復(fù)雜集合體，輿論在存在樣態(tài)上有著潛輿論、顯輿論與行為輿論的分野，由三者所表征的社會心態(tài)、公開言論與行為活動是輿論的具體展開。就一般性特征而言，潛輿論、顯輿論與行為輿論是意見與觀點(diǎn)不斷生成、擴(kuò)散過程中的三個環(huán)節(jié)，共同推動形成了輿情由潛在情緒向外顯表達(dá)與行動轉(zhuǎn)變的螺旋上升結(jié)構(gòu)。具體而言，潛在于公眾之中的整體情緒與社會心態(tài)是輿論場域的底層色彩，在較長時期內(nèi)呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的狀態(tài)，構(gòu)成了輿情變動的基本框架。在一定條件下，為重要社會議題、重大社會關(guān)切所激發(fā)，潛輿論的變化促成輿論存在形態(tài)的變動，激發(fā)不同主體的態(tài)度表達(dá)，催生對特定問題的異質(zhì)化觀點(diǎn)，并在意見的不斷交鋒、互動、融合中產(chǎn)生更大的影響，從而聚集規(guī)模化的言論與看法，推動顯輿論的生成與傳播。在此基礎(chǔ)上，處在一定的輿論場域之中，人們不僅會受到外在“意見氣候”的暗示與感染而調(diào)適自身的判斷與認(rèn)知，也容易在一定條件下將輿論的影響延伸至現(xiàn)實(shí)活動層面，形成更具外顯性的行為輿論。整體而言，在常規(guī)模式下，輿論的不同存在形態(tài)在密切關(guān)聯(lián)的同時也保持著相對獨(dú)立性，并在持續(xù)傳播的過程中表現(xiàn)為線性發(fā)展的形式。

相較于輿情變動的一般進(jìn)路，突發(fā)公共事件語境下的輿論場域在存在形態(tài)上有著不同的表現(xiàn)，并集中呈現(xiàn)為潛輿論、顯輿論與行為輿論的多元融合。換言之，原本較為明確的輿論存在形態(tài)界限逐漸消失，不同存在形態(tài)之間的線性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃冉徊娴膹?fù)雜性關(guān)系。具體而言，突發(fā)公共事件有著很強(qiáng)的突發(fā)性與廣泛關(guān)涉性，相關(guān)信息容易在傳統(tǒng)媒體和自媒體、社交媒體等媒體平臺上不斷傳播，形成規(guī)模龐大的意見聚集，營造出全社會高度關(guān)注事件相關(guān)情況的輿論環(huán)境。與常規(guī)模式下的輿情特點(diǎn)對比，突發(fā)公共事件語境下的潛輿論、顯輿論與行為輿論更加交融，在相關(guān)輿論不斷擴(kuò)散的過程中深度交叉。在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)上，事件相關(guān)細(xì)節(jié)、政府應(yīng)對策略、各領(lǐng)域反應(yīng)等新動態(tài)能夠不斷激發(fā)輿情的變化，焦慮緊張或是群情激憤的潛輿論與表現(xiàn)為各類言論的顯輿論、網(wǎng)絡(luò)聲援等行為輿論相互激發(fā)與促進(jìn)，并在互動過程中持續(xù)交融與耦合，構(gòu)成了超越簡單線性關(guān)系的新圖景?？偠灾?，在突發(fā)公共事件的語境下，潛輿論、顯輿論與行為輿論的關(guān)系更為復(fù)雜，輿論存在形態(tài)有著多元融合的特點(diǎn)，對輿論引導(dǎo)提出了更高的要求。

二、重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的突出困境

突發(fā)公共事件語境下的輿論環(huán)境有著高度的復(fù)雜性，在多個方面為輿論引導(dǎo)實(shí)效性的提升提供了潛在動能。但與此同時，新環(huán)境、新要素的不斷出現(xiàn)也催生出重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的多維度困境。在具體表現(xiàn)上，“后真相”生態(tài)引發(fā)影響力困境、群體極化誘發(fā)引導(dǎo)力困境、溝通梗阻激發(fā)傳播力困境是重大突發(fā)事件輿論場所處復(fù)雜局面的集中表現(xiàn)。

（一）“后真相”生態(tài)引發(fā)影響力困境。

遍布的系統(tǒng)是持續(xù)處于動態(tài)開放的狀態(tài)之下，其生成、運(yùn)行的各個不同階段也與環(huán)境的變動存在著高度的共軛關(guān)系。后真相揭示了新傳播業(yè)態(tài)下的輿論場域變革新趨向，并逐步顯現(xiàn)于當(dāng)前的輿情生態(tài)景觀之中，成為制約突發(fā)公共事件相關(guān)輿論引導(dǎo)有效性的關(guān)鍵因素之一?！爱?dāng)技術(shù)深度融合發(fā)展混淆了真實(shí)與虛擬的場景，互聯(lián)網(wǎng)的海量信息和謠言叢生使人真假難辨，人們其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了后真相時代，公眾只愿意相信他愿意相信的東西，事實(shí)與真相在海量、快速迭代的信息環(huán)境中被掩蓋甚至遺忘?！盵4](p18)較之一般境遇下的輿論生態(tài)，重大突發(fā)公共事件背景下的輿論場有著更為規(guī)模龐大的輿論主體與多元多樣的相關(guān)議題，社會化媒體與自媒體也深度參與到突發(fā)公共事件的討論之中。這在一方面為突發(fā)公共事件語境相關(guān)信息的有效傳播奠定了有益的基礎(chǔ)，對提升信息發(fā)布的觸達(dá)率起到重要的助力作用。但與此同時，主流媒體的“把關(guān)人”效能也在一定程度上式微，部分媒體行業(yè)從業(yè)者與媒體用戶為利益導(dǎo)向、流量導(dǎo)向所驅(qū)動，以博取關(guān)注、吸引眼球?yàn)槟康?，刻意迎合受眾的情緒趨向，借助剪裁、拼接、修飾事實(shí)等手段，制造了大量似是而非的突發(fā)公共事件相關(guān)假新聞與謠言。

在重大突發(fā)公共事件語境下，“后真相”生態(tài)的現(xiàn)實(shí)影響突出體現(xiàn)在對主流輿論影響力困境的激發(fā)。“在后真相發(fā)展的整個過程中，在價值的驅(qū)動下人們從片段事實(shí)中挑選出符合事實(shí)情感的部分作為共知的事實(shí)，這種事實(shí)與情感一起裹挾真相，真相被顛覆且再次建構(gòu)了價值?！盵5](p63)置身于“后真相”的生態(tài)之中，雖然受眾能夠借助各種媒體平臺以獲得海量信息，但信息的堆積并不能使其獲得關(guān)于事實(shí)真相的完整認(rèn)識。換言之，“后真相”生態(tài)中的“事實(shí)”不是對現(xiàn)實(shí)狀況的真實(shí)呈現(xiàn)，并不能對重大突發(fā)公共事件相關(guān)情況做出忠實(shí)的反映，而是經(jīng)由處理之后的片面所謂“真相”。在這類信息的擴(kuò)散過程中，由于其以部分事實(shí)作為內(nèi)容制作的基礎(chǔ)，因而使其具有較強(qiáng)的迷惑性，從而能夠博取人們的信任以得到大范圍的傳播。與之相伴隨，持續(xù)處于較低水平的公眾情緒閾值與高頻率的社會化媒體使用也使得后真相語境下的輿論場域更顯喧嘩，由主流媒體所發(fā)出的聲音卻極易被干擾與遮蔽。假新聞與謠言的廣泛傳播能夠造成較大的惡劣影響，乃至于激起公眾的怨懟與憤懣情緒，引發(fā)負(fù)面輿論的大規(guī)模擴(kuò)散?？偠灾?，后真相語境在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了當(dāng)前輿論場域的失焦，對主流輿論引領(lǐng)作用的發(fā)揮造成了很大的影響。

（二）群體極化誘發(fā)引導(dǎo)力困境。

群體極化指“團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點(diǎn)。”[6](p47)在重大突發(fā)公共事件輿論場中，群體極化現(xiàn)象有著更加顯著的體現(xiàn)。究其發(fā)生機(jī)理而言，特定議題的觸動、“信息繭房”的助推與身份認(rèn)同的強(qiáng)化是群體極化的動力來源。而在重大突發(fā)公共事件輿論的生態(tài)中，相關(guān)激發(fā)因素隨事件動態(tài)的變動而持續(xù)放大，群體極化的風(fēng)險更加突出，其破壞力較之常規(guī)模式也愈顯強(qiáng)烈。具體而言，突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展使輿論場高度聚焦于與其相關(guān)的各項(xiàng)議題，吸引了數(shù)量極其龐大的輿論主體參與到討論與互動之中。在輿論的高強(qiáng)度關(guān)注下，圍繞突發(fā)公共事件各個方面的熱點(diǎn)議題不斷出現(xiàn)，并能夠在較短時間內(nèi)引發(fā)大量關(guān)注。而在這一過程中，經(jīng)由各類媒體所放大的議題討論在持續(xù)擴(kuò)大的同時極易因觀點(diǎn)不同而分化，導(dǎo)致輿論主體被分割為不同的意見群體。社會化媒體也為不同意見群體內(nèi)部的交流與互動提供了條件，推動情緒共鳴的快速形成。而與此同時，在算法推薦技術(shù)、社群交往模式的加持之下，“過濾氣泡”隨之產(chǎn)生，意見群體內(nèi)的信息互動處于不斷的相互強(qiáng)化過程之中，“信息繭房”將群體成員對議題的意見與態(tài)度封閉于群體的壁壘之內(nèi)。而不斷強(qiáng)化的意見群體認(rèn)同則在另一方面弱化著群體成員的自我意識，意見個體為不斷極化的群體所裹挾，從而容易導(dǎo)致極化情感與極端表達(dá)的出現(xiàn)。

毋庸置疑，群體極化現(xiàn)象有其積極的社會影響，在某些輿論事件中也起到了較為正向的作用。但在應(yīng)對突發(fā)公共事件的背景下，群體極化的影響集中體現(xiàn)在其負(fù)面效應(yīng)上。具體而言，由群體極化所激發(fā)的非理性宣泄與極端化言論在相當(dāng)程度上侵蝕著主流輿論的引導(dǎo)力。一方面，圍繞應(yīng)急處置措施、管理運(yùn)行模式等議題，出現(xiàn)在自媒體平臺的部分誘導(dǎo)性內(nèi)容極易挑動公眾的情緒，并在多次強(qiáng)化之后引發(fā)情感波動及非理性宣泄，破壞主流輿論的社會心態(tài)基礎(chǔ)，從而造成輿論場域的波動。另一方面，聚焦于突發(fā)公共事件相關(guān)敏感問題的應(yīng)對方式與解決路徑，某些非理性言論在社會化媒體平臺的傳播是群體極化的又一誘發(fā)點(diǎn)。借助于扭曲事實(shí)、制造對立的方式，非理性言論極易借助開放的媒體空間而造成群體意見的相互感染與暗示，無序的意見表達(dá)也容易催生出極端言論的堆疊與聚集，從而造成對輿論生態(tài)的惡劣影響，極大地干擾著主流輿論引導(dǎo)力的發(fā)揮?？偠灾谕话l(fā)公共事件語境下，群體極化是當(dāng)前輿論場域中的不穩(wěn)定因素，對其負(fù)面影響的遏制與治理是提升輿論引導(dǎo)有效性的必然要求。

（三）溝通梗阻激發(fā)傳播力困境。

“中國當(dāng)下輿論場可分為有主流媒體支撐的官方輿論場和由非主流媒體支撐的民間輿論場?！盵7](p58-59)盡管近年來兩者日趨融合，但在特定輿情引爆點(diǎn)的激發(fā)之下，仍然在一定程度上存著在分離的潛在趨向，這也是當(dāng)前的輿論引導(dǎo)所不能忽視的重要外部因素。輿論引導(dǎo)的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)主流思想輿論對社會輿論場的統(tǒng)攝與引領(lǐng)，但達(dá)成這一目的并不僅僅取決于完全主觀的建構(gòu)嘗試，而是需要依托于官方主導(dǎo)話語與民間輿論的同頻共振。只有立足于對輿論主體意見偏差的有效縫合，在充分整合社會意見、公眾態(tài)度的基礎(chǔ)之上，輿論場域內(nèi)的普遍“合意”才能得以實(shí)現(xiàn)。因而，增強(qiáng)主流思想輿論的傳播力以提升其形塑認(rèn)同、強(qiáng)化共識的效能就成了輿論引導(dǎo)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在重大突發(fā)事件的語境下，處于持續(xù)升溫狀態(tài)下的輿論場更是在輿情的頻繁變動與突發(fā)公共事件的持續(xù)變化中面臨著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)境遇，官方輿論場與民間輿論場的互動關(guān)系在輿論引導(dǎo)的框架下更顯關(guān)鍵。具體而言，公眾的廣泛參與及各類媒體的深度嵌入使得當(dāng)前的民間輿論場空前膨脹，媒體賦能下的公眾能夠在更為開放的空間中實(shí)現(xiàn)態(tài)度外顯與意見表達(dá)，從而使其成為左右輿論生態(tài)的重要力量。與此相對應(yīng)，官方輿論場則面臨著更具復(fù)雜性與易變性的輿論環(huán)境，內(nèi)在要求主流思想輿論具備與受眾有效鏈接的高傳播力。

由于傳播主體、總體定位、運(yùn)行機(jī)理的顯著區(qū)別，官方輿論場與民間輿論場有著不同的特征，并外在體現(xiàn)于兩者在微觀層面的諸多要素差異。而在現(xiàn)實(shí)場域之中，作為外在表現(xiàn)的微觀要素則是傳播效能的構(gòu)成要件，影響著官方輿論場與民間輿論場的融合程度。落腳于突發(fā)公共事件語境下的輿論場域之中，由于在微觀要素上的不適配，官方輿論導(dǎo)向與民間輿論的疏離削弱了主流思想輿論的傳播力，阻礙了社會共識與普遍認(rèn)同的有效達(dá)成。具體而言，基于行為導(dǎo)向的顯著差異性，以主流媒體為主要發(fā)聲渠道的官方輿論與民間輿論在話語選擇與敘事角度等方面有著很大不同。盡管近年來主流媒體話語轉(zhuǎn)型已經(jīng)在相當(dāng)程度上取得了成效，話語間的溝通裂隙得到了卓有成效的彌合。但仍然不容忽視的是，這一差異性的表現(xiàn)在突發(fā)公共事件的語境之下頻繁出場。質(zhì)言之，基于維穩(wěn)思維的輿論引導(dǎo)嘗試仍然無法與社會公眾對突發(fā)公共事件的話語表達(dá)有效適配。在一些情況下，其著眼視角與敘事話語也未能有效填補(bǔ)公眾對具體信息、有效回應(yīng)、微觀細(xì)節(jié)的迫切需求，進(jìn)而導(dǎo)致了官方主導(dǎo)輿論的失語與失信，甚至引發(fā)了一定范圍內(nèi)的抵觸情緒，為錯誤觀點(diǎn)與不當(dāng)言論的出現(xiàn)與擴(kuò)散遺留了空間。官方主導(dǎo)的話語敘事為圍繞不同問題的質(zhì)疑、聲討與謠言所干擾，這在相當(dāng)程度上破壞了輿論場域中的良好局面，使得主流思想輿論處于較為被動的局面，致使其傳播力受到很大影響。

三、系統(tǒng)思維視域下的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)路徑

“系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)是由諸多要素構(gòu)成，要素之間存在著一定的結(jié)合方式，體現(xiàn)某種結(jié)構(gòu)，并產(chǎn)生一定功能。”[8](p98)落腳于重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)實(shí)語境，對應(yīng)于輿論場域的新特點(diǎn)及輿論引導(dǎo)困境，應(yīng)當(dāng)堅持整體性、開放性、層次性原則，從而以局部功能優(yōu)化夯實(shí)主導(dǎo)能力基礎(chǔ)、以微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整助推治理水平提升、以系統(tǒng)要素更新強(qiáng)化交互效能，凝聚有效輿論引導(dǎo)的系統(tǒng)合力。

（一）以局部功能優(yōu)化夯實(shí)主導(dǎo)能力基礎(chǔ)。

在快速變動的輿論場之中，信息的交互與碰撞無處不在、無時不有，圍繞重大突發(fā)公共事件的相關(guān)討論在多個媒體平臺、多項(xiàng)熱點(diǎn)問題上持續(xù)展開。“準(zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發(fā)展壯大，消極、錯誤的言論觀點(diǎn)就會肆虐泛濫?！盵9](p7)在紛繁復(fù)雜的信息環(huán)境下，主流思想輿論能否占據(jù)先發(fā)位置、贏得主動地位，從而有效遏制錯誤言論與不良信息的傳播擴(kuò)散就成為輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵所在。因此，做好突發(fā)公共事件語境下的輿論引導(dǎo)就應(yīng)當(dāng)注重局部功能強(qiáng)化，以權(quán)威信息發(fā)布與社會關(guān)切回應(yīng)為基本點(diǎn)，夯實(shí)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)能力基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化權(quán)威信息供給?？陀^、準(zhǔn)確的信息是消減不確定性的關(guān)鍵資源，也是良好輿論生態(tài)的堅實(shí)基礎(chǔ)。在重大突發(fā)公共事件的背景下，及時有效發(fā)布信息對提振社會信心、消除社會恐慌有著顯著的推動作用，能夠有效增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動性。具體而言，一是要做好事件動態(tài)的及時發(fā)布，對風(fēng)險預(yù)警、最新進(jìn)展、趨勢預(yù)測等相關(guān)問題做出有時效性的公開發(fā)布。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用可視化、數(shù)據(jù)化手段，借助多樣化的傳播平臺，全景展示事件發(fā)展的新境況、新動向，從而有效遏制引發(fā)社會恐慌的錯誤信息傳播。二是要做好中央及地方政策的準(zhǔn)確解讀，詳細(xì)解釋與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的政策規(guī)定，解答在政策執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的公眾疑惑，避免公眾對重大突發(fā)公共事件相關(guān)政策安排的過度解讀、錯誤理解，為增強(qiáng)社會信心、穩(wěn)定民眾情緒提供助力。三是要完善與事件相關(guān)的科學(xué)傳播與知識科普，有效利用現(xiàn)有傳播資源，不斷拓展傳播新渠道，及時傳達(dá)科學(xué)、準(zhǔn)確的相關(guān)知識，阻斷謠言的傳播鏈條，從而更好實(shí)現(xiàn)對輿論環(huán)境的凈化。

此外，還應(yīng)當(dāng)注重提升社會關(guān)切敏銳度。不同于常規(guī)的輿論客體，重大突發(fā)公共事件的變化有著極為廣泛的關(guān)涉范圍，從而使得相關(guān)輿情在持續(xù)變動過程中不斷衍生出大量為公眾所廣泛關(guān)注的輿論熱點(diǎn)。而在未能得到及時有效回應(yīng)的情況之下，理性的輿論關(guān)注極易演變?yōu)闊o序的情緒宣泄，乃至于引發(fā)不良輿論的病毒式擴(kuò)散。為此，應(yīng)當(dāng)把對社會關(guān)切的回應(yīng)作為增強(qiáng)輿論引導(dǎo)主動性的重要支點(diǎn)，在與不同輿論主體進(jìn)行良性互動的基礎(chǔ)上增強(qiáng)主流思想輿論的引導(dǎo)力。具體而言，一是要增強(qiáng)輿情意識，對涉及面廣、影響力大的相關(guān)決策做好信息公開，及時向社會公眾通報相關(guān)進(jìn)展與情況，有針對性地對可能引發(fā)輿論關(guān)注的內(nèi)容做出說明，從源頭上遏制負(fù)面輿論引爆點(diǎn)的產(chǎn)生。二是要提升對社會關(guān)切的認(rèn)識能力，準(zhǔn)確把握輿論關(guān)注的聚焦點(diǎn)，厘清輿論熱議背后的主要指向與具體問題，有的放矢地對所涉及問題做出調(diào)查與了解，從而更好地理解社會關(guān)切的核心訴求。三是要增強(qiáng)回應(yīng)社會關(guān)切的能力，綜合運(yùn)用線下新聞發(fā)布會與線上信息發(fā)布等的多重渠道，兼顧回應(yīng)內(nèi)容的有效覆蓋與精準(zhǔn)投放，借助“刷屏效應(yīng)”確保回應(yīng)的傳播實(shí)效，進(jìn)而消解錯誤言論傳播的惡劣影響。

（二）以微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整助推治理水平提升。

在重大突發(fā)公共事件的背景下，輿論場域內(nèi)的主體更加多元，在拓展相關(guān)信息傳播廣度的同時，也在另一方面凸顯了輿論生態(tài)的高度復(fù)雜性。而輿論生態(tài)的良好與否對社會的有序運(yùn)行有著相當(dāng)程度的影響。因而，在重大突發(fā)公共事件輿論持續(xù)變動、熱點(diǎn)議題快速更迭的現(xiàn)實(shí)境遇下，能否有效遏制可能發(fā)生的輿論風(fēng)險，控制錯誤輿論、不良信息與謠言傳播的惡劣影響，從而使得輿論場域正向主基調(diào)更加突出，成為當(dāng)前輿論引導(dǎo)所不能回避的重要問題。為此，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大局意識，注重以整體性的視角認(rèn)識輿論引導(dǎo)對更大系統(tǒng)運(yùn)行的影響。“大局意識，從系統(tǒng)科學(xué)視角看就是整體意識”。[10](p92)具體而言，在應(yīng)對突發(fā)公共事件的語境下，強(qiáng)化大局意識就是要正確認(rèn)識輿情變動過程中的風(fēng)險點(diǎn)，注重微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在增強(qiáng)防范輿論潛在風(fēng)險能力的同時，豐富應(yīng)對與化解潛在輿論風(fēng)險的有效手段。

應(yīng)當(dāng)注重機(jī)制化路徑建構(gòu)，增強(qiáng)防范潛在輿論風(fēng)險的能力。以錯誤言論、極端思想大范圍傳播的風(fēng)險為代表，輿論風(fēng)險在輿論主體規(guī)模龐大、輿論議題關(guān)涉廣泛的背景下更易發(fā)生，具有高度復(fù)雜性的突發(fā)公共事件輿論場潛藏著諸多可能性風(fēng)險點(diǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)著力于對潛在輿論風(fēng)險的防范，通過機(jī)制化的路徑維護(hù)輿論場的良好秩序。具體而言，一是要完善輿情動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，對出現(xiàn)在各類傳播平臺的信息做出有時效性的搜集與判別，對具有涉敏屬性的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與熱門議題進(jìn)行實(shí)時動態(tài)跟蹤，提升對輿情動態(tài)變動的快速反應(yīng)能力。二是要完善輿論風(fēng)險研判機(jī)制，對涉及范圍廣的輿論關(guān)注點(diǎn)、熱點(diǎn)議題等苗頭性問題做出科學(xué)判斷，強(qiáng)化分析輿情發(fā)展趨勢、影響性質(zhì)、演變特點(diǎn)的能力。三是要完善輿論風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對產(chǎn)生較大影響的輿情變動實(shí)施動態(tài)分析，增強(qiáng)把握輿情變動形勢的能力，做好對潛在風(fēng)險性輿情熱點(diǎn)的發(fā)布與通報。

與此同時，還應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)化治理模式，豐富應(yīng)對潛在輿論風(fēng)險的手段。輿論的生成與擴(kuò)散內(nèi)蘊(yùn)多個環(huán)節(jié)，是活躍于輿論場域的多元主體所共同促成的整體性過程。與此相對應(yīng)，在應(yīng)對輿論風(fēng)險的視角下，對輿論場域的治理同樣應(yīng)當(dāng)依托于整體性的路徑建構(gòu)，以生態(tài)化的治理思路化解潛在輿論風(fēng)險。為此，一是要發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性作用，有效依托相關(guān)政府主體，通過法治力量、法治手段合理規(guī)范各類媒體平臺與媒體用戶的行為，注重對網(wǎng)絡(luò)空間的法治化管理，依法對造謠傳謠、傳播不良信息、發(fā)表極端言論等行為做出打擊，為應(yīng)對潛在輿論風(fēng)險奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二是要更好引導(dǎo)行業(yè)自律，借助行業(yè)協(xié)會、媒體聯(lián)盟等形式的組織，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)者通過行業(yè)規(guī)定、自律公約的方式加強(qiáng)自律、履行社會責(zé)任，自覺規(guī)范自身經(jīng)營性行為、凈化媒體平臺信息環(huán)境，為輿論生態(tài)的優(yōu)化治理提供助力。三是要發(fā)揮媒體用戶的監(jiān)督作用，激發(fā)媒體用戶對優(yōu)化輿論生態(tài)的廣泛參與，積極拓展渠道、開辟平臺，為媒體用戶對不當(dāng)言論、不良信息與謠言的監(jiān)督、舉報創(chuàng)設(shè)條件，為有效阻斷輿論風(fēng)險點(diǎn)的發(fā)酵與擴(kuò)散提供保障。

（三）以系統(tǒng)要素更新強(qiáng)化交互效能。

輿論引導(dǎo)即是對活躍于輿論場中的多樣化意見表達(dá)做出有機(jī)整合，只有主流思想輿論以有效的方式得以表達(dá)與傳播，才能在更大程度上塑造輿論場域的良好生態(tài)，使其為達(dá)成廣泛的社會共識提供有力的支撐。在這一視角下，順暢通達(dá)的溝通與互動是提升輿論引導(dǎo)實(shí)效性的重要支點(diǎn)，也是主流思想輿論的影響力版圖得以擴(kuò)大的動能所在。與此相對應(yīng)，溝通梗阻的存在則會造成主流思想輿論在輿情變動中的“失語”，從而極易激發(fā)受眾的態(tài)度免疫，乃至于在頻繁低效的出場中引發(fā)負(fù)面情緒反應(yīng)。輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)本身具有復(fù)雜性，對系統(tǒng)有序運(yùn)行的追求不能簡單依賴于系統(tǒng)要素的機(jī)械組合，而是要從要素間的互動機(jī)理出發(fā)，通過要素更新以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的最大化。為此，立足于重大突發(fā)公共事件輿論場，提升輿論引導(dǎo)的實(shí)效性就應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)要素更新，正確認(rèn)識受眾對傳播效果實(shí)現(xiàn)的重要影響，著力于適應(yīng)傳播業(yè)態(tài)快速變革、主體意識持續(xù)凸顯的輿論環(huán)境新特點(diǎn)。具體而言，就是要從分眾化、差異化的視角出發(fā)，注重對社會公眾的媒介使用習(xí)慣、整體心理狀況、語言風(fēng)格偏好等特質(zhì)的觀照，謀求與多元輿論主體的有效溝通，從而為提升輿論引導(dǎo)實(shí)效性提供支撐。

應(yīng)當(dāng)更新敘事表達(dá)，凝聚主流思想輿論有效傳播的內(nèi)驅(qū)力。處于一定敘事框架下的話語是輿論引導(dǎo)的主要依托，同樣也構(gòu)成了輿論的外部形態(tài)，其與受眾契合程度的大小對主流思想輿論能否為公眾所接納有著重要的影響。為此，應(yīng)當(dāng)著重更新主流思想輿論的敘事表達(dá)，調(diào)適堅持正面宣傳為主與講求輿論宣傳藝術(shù)之間的張力關(guān)系，為提升輿論引導(dǎo)的實(shí)效性提供助益。具體而言，一是要更新話語方式，適應(yīng)當(dāng)前分眾化、差異化的傳播趨勢，重視受眾的話語偏好變化，從內(nèi)涵豐富的生活話語中尋找素材、從生動鮮活的時代話語中擷取精華、從靈動活潑的網(wǎng)絡(luò)話語中汲取智慧，以復(fù)合化的話語風(fēng)格提升主流思想輿論的親和力。二是要豐富敘事方式，在以宏觀視角全景展現(xiàn)突發(fā)事件變動的同時，更加注重微觀敘事、生活敘事、情感敘事等敘事風(fēng)格的補(bǔ)充作用，將宏觀與微觀、“陳情”與“說理”有效結(jié)合起來，以情感帶入能力的提升激發(fā)主流思想輿論的說服力。三是要完善傳播體系，充分發(fā)掘傳統(tǒng)媒體平臺與新興媒體平臺兩方面的傳播潛力，提升運(yùn)用視頻直播、短視頻、Vlog等新傳播形式的能力，有針對性地拓展性傳播平臺，以立體化的傳播體系提升主流思想輿論的感染力。

另外，還應(yīng)當(dāng)拓展傳播主體，集聚主流思想輿論有效傳播的外助力。在實(shí)現(xiàn)敘事表達(dá)有效溝通的同時，輿論傳播主體的特質(zhì)也對受眾的認(rèn)知及判斷過程有著重要影響。在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的背景下，不確定性的增多與生活嵌入程度的加深使得公眾的導(dǎo)向需求持續(xù)維持在較高的水平，這也強(qiáng)化了影響力較高的傳播主體對公眾議程的影響能力。為此，主流思想輿論的有效傳播同樣應(yīng)當(dāng)注重對相關(guān)輿論傳播主體的資源開掘，充分發(fā)揮其在相關(guān)議題上的傳播力優(yōu)勢，增強(qiáng)主流思想輿論的輻射能力。具體而言，一是要更好發(fā)揮官方“意見領(lǐng)袖”的作用，充分發(fā)掘高影響力政務(wù)新媒體、知名媒體人等官方“意見領(lǐng)袖”在輿論傳播上的“搭載”潛能，充分依托其在信息資源、傳播渠道等多方面條件，適時對相關(guān)議題做出引導(dǎo)，延展主流思想輿論的影響范圍。二是要注重對民間“意見領(lǐng)袖”的引導(dǎo)，著力于激發(fā)其正向效能。引導(dǎo)以專家學(xué)者、影視藝人為代表的民間“意見領(lǐng)袖”發(fā)揮其在垂直領(lǐng)域的影響力，積極參與正確輿論、主流價值及正能量的傳播，形成對主流思想輿論傳播力的有效補(bǔ)充。三是要加強(qiáng)與經(jīng)營性媒體平臺的互動，借助其在技術(shù)手段、受眾規(guī)模、用戶黏性等方面的良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)重大突發(fā)公共事件相關(guān)信息發(fā)布、謠言治理、技術(shù)賦能的效能，為主流思想輿論的傳播創(chuàng)設(shè)條件。

總而言之，以高關(guān)涉性議題與異質(zhì)性主體為共同激發(fā)因素，重大突發(fā)公共事件輿論場有著同常規(guī)化輿情演變發(fā)展模式相顯著差異的表現(xiàn)形式與運(yùn)行邏輯，催生出了集高度復(fù)雜性與顯著非線性特質(zhì)為一體的特殊輿論生態(tài)景觀。而重大突發(fā)公共事件的突發(fā)性、不確定性特征也更加確定有效輿論引導(dǎo)的必要性與緊迫性?；氐捷浾撘龑?dǎo)本身，輿論及其變動是由輿情各要素所構(gòu)成有機(jī)整體的運(yùn)行過程，輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這在重大突發(fā)公共事件輿論場中也有著愈加鮮明的體現(xiàn)。為此，突破重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)過程中存在的突出困境就需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以整體性、系統(tǒng)性的視角認(rèn)識和把握重大突發(fā)公共事件輿論場，以局部功能優(yōu)化、微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)要素更新為支點(diǎn)，凝聚提升重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)有效性的系統(tǒng)合力。毋庸置疑，伴隨信息傳播業(yè)態(tài)的新發(fā)展與社會整體環(huán)境的新變動，重大突發(fā)公共事件輿論場及其特點(diǎn)也必將有著常變常新的表現(xiàn)，同時也必然呼喚著更加科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)。而基于系統(tǒng)思維的輿論引導(dǎo)也構(gòu)成了凝聚社會共識、調(diào)節(jié)輿論生態(tài)的重要致思路向，能夠?yàn)闈撛陲L(fēng)險的化解與治理困境的破解提供助益。