楊明嬌

(南昌師范學院 馬克思主義學院，江西 南昌 330000)

政德是領導干部的從政之德。十八大以來，習近平對政德建設做過大量論述，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。結合習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，緊扣習近平總書記的系列重要講話原文，全面深入地把握習近平關于政德建設論述的現(xiàn)實依據、核心要義、路徑指向，不僅具有學理意義，而且有利于為黨的建設和干部隊伍建設提供實踐指南。

一、新時代政德建設的現(xiàn)實依據

(一)政德建設是全面從嚴治黨的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一手抓制度建設，一手抓道德建設，全面推動黨的建設向縱深發(fā)展。2016年1月，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中強調指出：“全面從嚴治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領作用?！盵1]68一方面構建了以黨章為根本遵循，若干黨內法規(guī)相配套的制度體系，為全面從嚴治黨提供制度保障；另一方面，要求黨員領導干部堅定理想信念，補足精神之鈣，毫不放松黨性教育，持之以恒加強道德教育，為全面從嚴治黨提供道德支撐。政德建設可謂剛柔相濟，既注重以黨內法規(guī)構建起的外在約束，又不忽視道德教化的內在主體性。二者同向發(fā)力，相互促進，確保黨員領導干部的先進性和純潔性。

(二)政德建設是依法治國的重要補充。依法治國與以德治國相結合是中國特色社會主義道路的重要特征?！暗轮餍梯o”蘊含著獨特的治國智慧。中國特色社會主義道路的探索，必須扎根中國大地，以史為鑒。2014年10月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調指出，我國古代“禮法合治、德主刑輔”[2]的治理國家的傳統(tǒng)，對現(xiàn)代治國理政具有啟示作用。2016年12月，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，“法律是準繩”“道德是基石”[3]133。解決中國的問題，需要在尊重中華民族文化傳統(tǒng)的基礎之上，一手抓法治，一手抓德治，兩手都要抓，兩手都要硬。黨員領導干部是治國理政的關鍵群體，抓好政德建設，夯實道德基石，與依法治國互為補充。

(三)政德是社會道德建設的風向標。在社會主義道德建設中，黨員領導干部的政德起到示范和導向作用。2018年兩會期間，習近平在會見重慶代表團時就政德作了深入闡述?！罢率钦麄€社會道德建設的風向標?！鳖I導干部道德失范，不但在群眾中造成惡劣影響，更會給黨的執(zhí)政形象造成損害。黨員領導干部作為關鍵少數(shù)，應發(fā)揮“頭雁效應”，做好表率，帶動整個社會道德建設，形成良善的社會風氣。

二、新時代政德建設的核心要義

(一)明大德：筑牢理想信念，錘煉過硬政治品格。明大德就要堅定馬克思主義理想信念。2018年3月1日，習近平在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上提出“理想信念是中國共產黨人的政治靈魂?！盵4]65理想信念屬于信念倫理范疇，是領導干部面臨多元價值選擇迷茫時的行動指南。對于中國共產黨而言，在思想上自覺修煉無產階級意識、共產主義世界觀，將馬克思主義的世界觀方法論轉化為自覺的行動是需要長期修煉的。大德，根本上就是價值立場的問題。站在大多數(shù)人的立場還是站在少數(shù)人的立場上去作出選擇，代表大多數(shù)人的利益還是代表一少部分人的利益，這是馬克思主義理想信念的試金石。總之，大德是中國共產黨的政治靈魂，是對領導干部最高層次的要求，也是領導干部首先要把好的總開關。

明大德就要錘煉過硬的政治品質。政治品質在政德規(guī)范體系中居于核心地位并起主導作用。領導干部明大德，就是要嚴把理想信念這個總開關，堅持修養(yǎng)黨性，堅定共產主義理想信念，強化對黨組織的政治忠誠。2019年，習近平在對青年干部的培訓中明確指出，政治品格是衡量干部的首要標準。忠誠是確保一名黨員政治立場、政治方向、政治站位的心理保證，在當前多元價值激烈碰撞、西方自由主義思潮、歷史虛無主義思潮之下，堅定政治方向需要忠誠的政治品格來保障。加強政德修養(yǎng)，領導干部首先要自覺涵養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)恼纹焚|。

(二)守公德：堅守人民立場，依法秉公用權。守公德主要是指黨員領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，以人民為中心的價值導向，明確人民公仆的角色定位，以及在行使權力過程中的廉潔奉公。領導干部作為公權力代理人，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”[5],牢記權力來源于人民，權力為人民服務。

守公德，就要堅守人民立場?！盀槭裁慈?、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”[6]中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。勤政為民、廉潔奉公、公道正派、艱苦奮斗是中國共產黨政德建設的主要內容，每一名共產黨員工作的全部意義就在于更好地為人民服務。習近平總書記強調加強政德建設大力提高黨員領導干部的素質，這是時代的重任，也是中國共產黨執(zhí)政的使命。領導干部只有為民服務、為民解憂，才能以德服人。干部的威信只有在為民解決難題的過程中、在為民謀利的擔當中，才能真正樹立起來，才能真正做到以德服人。2019年5月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會上，習近平總書記教育引導廣大黨員干部堅守人民立場，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，教育領導干部想人民之所想，急人民之所急，牢記共產黨人的初心和使命，在為民盡責的實際行動中取信于民。

守公德，就要依法秉公用權。黨員領導干部務必珍惜權力、管好權力、慎用權力。延安時期，當記者采訪宋美齡如何看待共產黨在延安時清正廉潔的黨風，宋美齡說，那是因為他們還沒有嘗到權力的滋味。這句話道出了權力之于人的雙刃作用。秉公用權、廉潔從政，是領導干部應該具備的基本素質。十八大以來反腐敗斗爭之所以如此激烈，很重要的一個原因是有部分領導干部喪失黨性，忘記了權力來源于人民，沒能認識到權力的兩面性，放棄了人民的立場，用權于私，而不是用權于公，經受不起金錢美色的誘惑，沒能管好身邊的人，沒能做到謹慎用權，甚至置黨紀國法于不顧，最終走到了人民的對立面。

(三)嚴私德：正家風嚴家規(guī)，提高內在修養(yǎng)。私德是相對于公德而言的，是在個人生活領域的道德規(guī)范。領導干部不但要在公共場合講道德修養(yǎng)，而且也要在私人生活領域中嚴守道德防線，造就完整的人格，樹立良好的形象，得到群眾的信任和支持。

嚴私德就要正家風嚴家規(guī)。家庭始終是每個人成長的起點，也是每個領導干部德行修養(yǎng)的重要場域。習近平總書記多次強調家風對黨的作風建設的重要性，2019年，他在中央政治局第十二次集體學習時的講話指出,要“引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活”。從近幾年因違紀違法被查處的一些領導干部的經歷看，一個突出特點就是家規(guī)不嚴、家風不正，有的甚至“一人落馬、牽出全家”，教訓極為深刻。每一名共產黨員既是家中人，也是組織中人；既要遵從組織的規(guī)矩紀律，又要在家庭中樹立作為一名黨員的形象，二者是相互關聯(lián)，不可割裂的。公德與私德最終都是人的道德，最終都具體在人身上得到展示。因此，每一名黨員領導干部都要注重個人道德修養(yǎng)，筑牢馬克思主義信仰，校準價值坐標，管好自己，管好家人，管好身邊的人。以家風助力作風建設，能讓好家風與好作風相得益彰、相互促進。

嚴私德就要廉潔自律，提高內在修養(yǎng)。在生活領域不放棄個人品德修養(yǎng)，從自己做起，從身邊人管起，純潔交往關系，保持與利益集團的距離，防止成為資本和美色圍獵的對象。堅決執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，認真落實《中國共產黨廉潔自律準則》，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；“時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產黨人的政治本色?！盵7]262要做一名好官首先要做一個好人。而要做一個好人，主要靠自律從嚴，要吾日三省吾身，要戒貪，從政為官者與一般老百姓不一樣，要做到人所趨者不敢趨，人所樂者不敢樂，人所私者不敢私，唯有克勤克儉，竭忠吐誠，恪守職責。

三、新時代政德建設的路徑指向

(一)政德建設法治化?！爸螄褪侵卫簟?，法德共治是治吏之關鍵，是提升領導干部政德之有效途徑。政德建設納入法治化軌道，營造從政道德建設的良好法治環(huán)境，增強從政道德的規(guī)范性，完善監(jiān)督制度，使政德建設落到實處。一是在立法過程中體現(xiàn)社會主義道德理念?！安皇鞘裁捶ǘ寄苤螄?，不是什么法都能治好國?！盵8]43習近平總書記在中央政治局集體學習的時候談到以良法治國。在新時代，依法治國、依法治吏的前提是立良法，從源頭上確保法律鮮明的價值導向。良法能通過獎勵善行和懲戒惡行，體現(xiàn)道德理念，促進政德彰顯，確保政德建設取得實效，實現(xiàn)“下之無奸，吏之奉法”。二是以法律促進政德養(yǎng)成。領導干部的政德養(yǎng)成往往會經歷一個由他律到自律的過程，法律具有的強制約束力是政德養(yǎng)成的重要因素。三是尊崇法治塑造政德環(huán)境。政德環(huán)境是領導干部政德賴以產生、發(fā)展的土壤和條件，新時代要在全社會確立新型政德觀，實現(xiàn)領導干部普遍的政德自律，風清氣正的政德環(huán)境尤為重要。然而，廉潔昌明的政德環(huán)境不能自然而然形成，如果疏于治理，腐敗便如同野草一般滋生蔓延。因此，要鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象，營造良性政治生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要為政者自身的修為，還需要有法治的規(guī)約和管束，確立權力行使的范圍和邊界，保證權為民所用、利為民所謀。

(二)道德教化多樣化。道德教化是以德治國的重要途徑。一是要對領導干部集中教育。依靠道德教育和深入細致的思想政治工作，讓從政者通過學習，筑牢理想信念之基。如通過黨的群眾路線教育實踐活動，增進干群感情、拉近干群距離，密切聯(lián)系群眾。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，教育黨員領導干部牢記共產黨的政治本色和歷史使命，在行動中詮釋一名共產黨員的先進性和純潔性。二是道德教化注重過程。從道德認識到道德情感，再到道德意志，道德信念，道德習慣的養(yǎng)成是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，道德教化的最終目的是形成道德人格和道德品質。道德教化要尊重道德形成的內在規(guī)律——從他律到自律。三是要注重自我教育，修心治身提升政德。習近平總書記多次強調做人要有人品，做官要有官德?！靶奁湫?、治其身，而后可以為政于天下”[9]176，就是講一個人要想從政就必須先去修心治身充實自己的德行。領導干部要提升政德就要加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，要積尺寸之功，從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己；要正心明道，防微杜漸，慎獨、慎初、慎微、慎欲，培養(yǎng)和強化自我約束、自我控制，正確處理德與法、德性與黨性、義與利之間的關系。

(三)干部選拔任用評價中重德尚賢。以德為先作為中國共產黨選人用人的基本原則，在政德建設中起到了道德評價的作用。習近平總書記在干部工作會議上多次強調，德在干部考核中的重要地位。在德與才的關系上，中國共產黨一直強調，德是第一位的，德是才的統(tǒng)帥，德決定著才的方向。政德修養(yǎng)是領導干部的核心修養(yǎng)，是為官從政的重要根基。加強政德修養(yǎng)，領導干部首先要自覺涵養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?019年，習近平總書記在對青年干部的培訓中，明確了政治忠誠在干部政治品格中排在第一位，政治忠誠被正式提高到首要位置上?？疾旄刹康恼纹焚|主要包括理想信念、大局觀念、宗旨意識、政治立場、政治方向、黨性原則。道德品行主要包括社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。對黨忠誠既是黨對黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)。堅持對黨忠誠的政治品格，才能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能為黨的事業(yè)奮斗終身。