蔣 科，李語湘

（1.湖南工商大學，湖南 長沙 410205；2.湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

英國學者希爾在1872 年倫敦舉行的防治犯罪會議上，首次提出了“經(jīng)濟犯罪”，自此，經(jīng)濟犯罪進入理論與實務界的視野。對于何謂經(jīng)濟犯罪，我國學者從犯罪主體、犯罪對象、犯罪手段與方法以及犯罪所破壞的法律規(guī)范等角度，對其進行了不同的解讀。有學者在歸納總結的基礎上，認為經(jīng)濟犯罪是行為人為實現(xiàn)不法經(jīng)濟目的，利用經(jīng)濟手段嚴重危害經(jīng)濟秩序，依法應受刑罰處罰的行為。[1]而經(jīng)濟犯罪偵查，則是指經(jīng)濟偵查機關為了發(fā)現(xiàn)和制止經(jīng)濟犯罪、查明犯罪事實、查獲犯罪嫌疑人，依法偵控經(jīng)濟犯罪的活動。[2]近年來，隨著新經(jīng)濟領域的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，其職業(yè)化、涉眾化、網(wǎng)絡化趨勢明顯，且往往與經(jīng)濟糾紛、行政違法等交織在一起，案件定性難、取證難、追贓難，對打擊經(jīng)濟犯罪提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟犯罪防控方面，由于經(jīng)營手段日新月異，國家經(jīng)濟行政機關難以及時監(jiān)管到位，加上行政執(zhí)法機關與經(jīng)偵機關溝通銜接機制不暢，經(jīng)濟犯罪情報信息等基礎工作薄弱，民眾防范意識不強，經(jīng)濟犯罪呈蔓延趨勢。可以說，在當前形勢下，無論是打擊還是防控經(jīng)濟犯罪，對我國經(jīng)濟犯罪偵查人才的培養(yǎng)都提出了新要求。但從當前的培養(yǎng)機制來看，我國經(jīng)濟犯罪偵查人才的培養(yǎng)，還存在培養(yǎng)目標不明晰、課程配置不科學、教材缺乏針對性和新穎性、教學方法陳舊、實踐教學與實際脫節(jié)等諸多問題。本文擬從培養(yǎng)目標、理論教學及實踐教學三個核心要素，對經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)機制進行研究，以期促進其教學改革。

一、經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)的目標與模式

（一）經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)的目標

根據(jù)教育部2018 年普通高校本科教學質量國家標準，公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標是為公安機關培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務精通、素質優(yōu)良，能適應公安工作專業(yè)化、職業(yè)化和實戰(zhàn)化要求的專業(yè)人才。結合經(jīng)濟犯罪偵查的專業(yè)特點，學者們提出了各自的觀點。如有學者認為，經(jīng)偵專業(yè)人才應是系統(tǒng)掌握經(jīng)偵基本理論與基本技能，具備經(jīng)偵工作專業(yè)能力和一定創(chuàng)新能力的應用型、復合型人才。[3]還有學者認為，經(jīng)偵專業(yè)人才應當具備經(jīng)濟學、法學和偵查學等多學科知識，具備復合多元的知識結構和較強的實戰(zhàn)應用能力。[4]另有學者提出，經(jīng)偵專業(yè)人才要比高職高專培養(yǎng)的職業(yè)型人才有更廣的理論基礎，又比普通本科人才有更強的實踐能力，故要圍繞專業(yè)型、應用型人才來定位。[5]從設立經(jīng)偵專業(yè)的代表性高校來看，中國人民公安大學對經(jīng)偵人才的培養(yǎng)目標要求，經(jīng)偵專業(yè)人才不但要掌握偵查學、法學及相關經(jīng)濟學的基本理論知識，還要具備從事經(jīng)偵工作的專業(yè)能力和初步研究能力。在實務界，公安部則明確提出了“三懂兩會”的經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標，即“懂業(yè)務、懂經(jīng)濟、懂法律，會偵查破案、會做群眾工作”。綜合當前理論及實務界觀點，經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標可以概括為：堅持正確的政治方向，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟犯罪偵查基本理論和各項偵查技能，具備多元知識結構和良好職業(yè)素養(yǎng)、較強實戰(zhàn)能力及一定創(chuàng)新能力的專業(yè)型、復合型、應用型人才。

對經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位，應當從系統(tǒng)論的角度進行分析。首先，從人才培養(yǎng)層次的定位看，應當區(qū)別于職業(yè)化、技能化的公安中等教育和?？平逃?。公安經(jīng)偵本科人才，應掌握較扎實的經(jīng)偵基礎理論、專業(yè)知識和基本技能，并具備初步的科研能力。當前各公安本科院校難以作為公安機關的智庫并為公安機關培養(yǎng)前瞻性人才，引領公安實踐而不是被動追蹤，其重要原因就是對公安業(yè)務的科研能力欠缺。因此要著重強調(diào)公安專業(yè)本科生科研能力的培養(yǎng)，以提高其在公安實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，增強公安工作后勁。其次，從知識結構的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才應當是“懂經(jīng)濟、懂法律、懂偵查、懂信息技術”的復合型人才。其不僅要熟悉企業(yè)管理、財稅、商貿(mào)等方面基礎知識，還要了解國家宏觀經(jīng)濟政策和微觀經(jīng)濟活動流程；不僅要掌握刑法基本原理并著重掌握經(jīng)濟刑法及相關刑事程序法，還要掌握相關民商法及經(jīng)濟法等法律法規(guī)；不僅要掌握普通刑事案件的偵查流程及偵查措施與手段，還要重點掌握經(jīng)濟犯罪偵查手段如電子取證等基本技能。在當今大數(shù)據(jù)時代，更要掌握經(jīng)偵情報信息的搜集與運用手段，強化“情報導偵”意識與能力。再次，從社會需求的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才應當滿足公安實踐的需要，包括打擊和預防犯罪、相關行政執(zhí)法與服務群眾等方面，其應當是在公安業(yè)務通才基礎上的專才。在學者的普遍觀念中，經(jīng)偵專業(yè)人才應當對經(jīng)偵業(yè)務專而精并主要從事經(jīng)偵業(yè)務，而實際上，經(jīng)偵專業(yè)本科生畢業(yè)后絕大多數(shù)在基層科所隊各警種工作，需要長期積累各方面公安工作經(jīng)驗后才可能根據(jù)其專長調(diào)入經(jīng)偵隊伍，這也是公安工作復雜性所決定的。故所謂應用型人才，不是專指經(jīng)偵類業(yè)務，而是指滿足公安類業(yè)務需要的應用型人才。最后，從素質能力的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才除需具備較強的專業(yè)素質外，還需具備過硬的政治素質、良好的品德素質、深厚的人文素質以及健康的身心素質等，如此才能適應新時期公安工作的需要。綜而言之，經(jīng)偵專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標應當是為公安機關培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)型、復合型、應用型人才。

（二）經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)模式

有學者認為，公安專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標是為公安機關培養(yǎng)適應公安工作專業(yè)化、職業(yè)化和實戰(zhàn)化的人才，故應突出公安職業(yè)與實戰(zhàn)特色，實行“教學練戰(zhàn)一體化”的人才培養(yǎng)模式。[3]還有學者認為，應在前述基礎上，在“教”之前增加“研”的環(huán)節(jié)，在“戰(zhàn)”之后增加“思”的環(huán)節(jié)。即以“研”為先導，以“研”促“教”；“教”為“學”的導向，“學”為“練”的基礎，“練”為“學”的深化，“戰(zhàn)”為“練”的檢驗且為“思”提供素材，“思”又為“研”提供方向，由此層層遞進和循環(huán)，形成一體化、系統(tǒng)化的公安應用型人才培養(yǎng)模式。[6]實踐中，當前各公安高校含經(jīng)濟犯罪偵查在內(nèi)的各公安類專業(yè)，基本上也是采用此人才培養(yǎng)模式。本文認為，人才培養(yǎng)模式實際是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的方法與手段，其是在現(xiàn)代教育理論指導下，依據(jù)培養(yǎng)目標設計的相關課程體系、教學內(nèi)容、管理制度以及評估方式等。“教學練戰(zhàn)一體化”最多是一種公安教育理念而不是一種人才培養(yǎng)模式。根據(jù)前述普通高校本科教學質量國家標準，公安專業(yè)課程分為理論課程和實踐教學，實踐教學又包括實驗、實訓和實習三大模塊，且實踐教學學分比例不得低于35%?？梢?，經(jīng)偵專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應當通過符合其專業(yè)特色的理論教學與實踐教學來體現(xiàn)，具體涉及到圍繞其培養(yǎng)目標的理論課程設置、教材內(nèi)容的取舍、實踐教學與理論教學的銜接、相關教學方法的運用，以及相關管理制度與評估機制等等?？傊?，經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)模式是一個系統(tǒng)工程，涵蓋了上述幾個方面且是一個有機整體，以下分述之。

二、經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)的理論教學

（一）經(jīng)濟犯罪偵查理論課程的體系

1.公安通識課

公安通識課主要是為培養(yǎng)適應各類公安工作需要而設置。從目前的招錄政策及實踐來看，公安專業(yè)本科生并非嚴格按專業(yè)分配到相關警種，這必然要求其掌握較全面的公安業(yè)務知識和基本技能，在公安通才的基礎上再發(fā)展為某一領域的專才。公安本科教育作為普通高等教育的一部分，其通識課應當包括培養(yǎng)普通大學生及公安專業(yè)本科生基本素養(yǎng)和能力的課程。前者包括政治理論課、大學語文、大學英語、信息技術等課程，目的在于培養(yǎng)其合格的政治素質、人文素質和科學素質；后者包括相關法律課程、公安理論與警察素養(yǎng)、公安實戰(zhàn)技能等課程，目的在于培養(yǎng)其法治理念與執(zhí)法能力、警察意識及相關實戰(zhàn)技術等。具體而言，相關法律課程涵蓋了與公安行政執(zhí)法、民事調(diào)解及刑事偵查密切相關的法律法規(guī)等，包括憲法與法理學、刑法、行政法、民商法及其三大訴訟法等；公安理論與警察素養(yǎng)主要包括公安管理學、警察公共關系、犯罪學等課程；公安實戰(zhàn)技能主要包括警察防衛(wèi)技術、武器與警械使用技術、警務戰(zhàn)術等課程。值得注意的是，當今中國正處于社會轉軌期，政治、經(jīng)濟、文化、科技等急劇變化，基于人才培養(yǎng)的無限性、職業(yè)性和開放性要求，通識課程應當隨著形勢的變化適時調(diào)整。

2.經(jīng)偵專業(yè)基礎課

在公安通識課的基礎上，針對經(jīng)濟犯罪偵查特點，需要設置經(jīng)偵專業(yè)基礎課，以便為后續(xù)專業(yè)核心課學習提供條件。學界一般認為，經(jīng)濟犯罪偵查涉及經(jīng)濟學、法學、偵查學、犯罪學等多學科領域，經(jīng)偵專業(yè)人才應當掌握相關學科知識并融合運用。本文認為，經(jīng)濟學是研究資源優(yōu)化配置的科學，作為經(jīng)偵專業(yè)人才，對其僅需了解與偵查相關的基礎知識，不必作為一門專門課程開設，以便節(jié)約課程資源。犯罪學是研究犯罪現(xiàn)象、犯罪原因和犯罪預防的學科，對分析經(jīng)濟犯罪成因及防范對策有益，但基于其是一門系統(tǒng)性學科，對其應當結合經(jīng)濟犯罪偵查需要有所刪減，并作為通識課而非專業(yè)基礎課對待。而偵查學是研究偵查活動及其規(guī)律的一門法律應用學科，故經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)與刑事偵查專業(yè)應當共享其學科成果，將偵查學及其相關課程納入經(jīng)偵專業(yè)基礎課程。法學是研究法律的科學，其內(nèi)容體系龐大，作為經(jīng)偵專業(yè)人才，應當重點掌握與經(jīng)濟領域密切相關的經(jīng)濟法、商法及合同法等，其可納入經(jīng)偵專業(yè)基礎課的范疇，以彌補通識課中相關法律課程不能完全滿足經(jīng)偵實踐需要的缺陷。具體而言，經(jīng)偵專業(yè)基礎課應當包括偵查學、偵查措施與策略、偵查訊問等與刑事偵查專業(yè)共享的課程，以及體現(xiàn)經(jīng)偵專業(yè)特色的經(jīng)濟法、商法及合同法等法律課程。

3.經(jīng)偵專業(yè)核心課

這部分課程以經(jīng)濟犯罪偵查所需專業(yè)知識和偵查技能為主，著重培養(yǎng)經(jīng)偵人才特有的經(jīng)濟犯罪偵查理念、偵查方法和偵查技能。在經(jīng)濟犯罪偵查總論的基礎上，增設電子取證、司法會計鑒定、經(jīng)濟犯罪情報信息等各類經(jīng)濟犯罪案件偵查中的通用課程。在經(jīng)濟犯罪偵查分論部分，則包括商貿(mào)、涉稅、走私、金融、知識產(chǎn)權犯罪及涉外經(jīng)濟犯罪案件偵查等。

4.經(jīng)偵專業(yè)拓展課

一方面在工程項目設計階段，項目的技術經(jīng)濟決策是項目工程造價的主要控制依據(jù)。因此為了保證設計階段工程造價的有效控制，依據(jù)項目工程使用性能要求，在設計階段，承包方應合理控制工程技術、經(jīng)濟效益之間的關系，結合設計標準進行設備型號的合理選擇。

經(jīng)濟犯罪具有時代性特征，不同的經(jīng)濟發(fā)展階段其經(jīng)濟犯罪類型及各類案件的案發(fā)比各有不同，同時經(jīng)濟犯罪有地域性特點，相關法律的修改對經(jīng)濟犯罪偵查也有較大影響，故經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)人才的培養(yǎng)要緊跟時代的步伐，對現(xiàn)實進行回應。為突破理論課程天然的時滯性，需要開設經(jīng)偵專業(yè)拓展課，聘請相關學者、實務專家開展專題講座，以彌補校內(nèi)相關理論課程的不足。據(jù)筆者調(diào)研，目前經(jīng)濟犯罪偵查實踐中存在諸多問題：如案件定性難、取證難、追贓難；涉眾型經(jīng)濟犯罪頻發(fā)維穩(wěn)難；工商、金融、證券等經(jīng)濟行政監(jiān)管部門與經(jīng)偵部門銜接機制不暢，經(jīng)濟犯罪降格處理較為常見；經(jīng)濟犯罪偵查基礎工作薄弱，經(jīng)偵特情弱化、陣地控制能力不強、風險公司的預警機制不健全、經(jīng)嫌調(diào)控工作滯后等等。為解決這些問題，就需要聘請相關法學專家、律師、經(jīng)偵實務專家以及相關政府經(jīng)濟行政部門專家，開設系列拓展性專題講座。如經(jīng)濟犯罪疑難案件偵查、經(jīng)濟犯罪理論前沿、涉眾型經(jīng)濟犯罪的防范與處置、經(jīng)濟犯罪情報信息網(wǎng)建設等等。總之，通過設立經(jīng)偵專業(yè)拓展課，彌補計劃內(nèi)專業(yè)課程的不足，及時應對經(jīng)偵實踐的需要。

（二）經(jīng)濟犯罪偵查理論課程的內(nèi)容

經(jīng)濟犯罪偵查課程內(nèi)容涉及多學科知識，但目前相關學科知識沒有有機融合，存在多學科知識簡單羅列、內(nèi)容與實踐脫節(jié)、專業(yè)特色不足等問題。例如大多數(shù)《經(jīng)濟犯罪案件偵查》教材，對各類具體經(jīng)濟犯罪的概念及構成重復了刑法教材的內(nèi)容，對案件管轄和辦案流程則重復了刑訴法的規(guī)定，而針對各類案件的特點、發(fā)生原因及防控、證據(jù)規(guī)則及指引、特殊技戰(zhàn)法，以及相關行業(yè)領域的基礎知識與行政法規(guī)規(guī)章等，則缺乏具時代新意的系統(tǒng)梳理。

以經(jīng)濟犯罪偵查分則中的侵犯知識產(chǎn)權案件的偵查為例，大多數(shù)教材按概述、認定和偵查三部分內(nèi)容編寫。但概述部分對知識產(chǎn)權介紹過于簡單，相關行政性管理法規(guī)欠缺，對之后罪與非罪、此罪與彼罪的認定沒有提供前提基礎；而在犯罪認定方面，則以較大篇幅重復刑法的犯罪構成四要件說，沒有突出司法改革視角下以審判為中心的犯罪客觀方面的認定；在案件偵查部分，沒有根據(jù)各類知識產(chǎn)權犯罪案件特點，從發(fā)現(xiàn)線索來源、受理、外圍取證、立案、偵查取證、結案及移送起訴的特殊要求出發(fā)，有針對性地提供偵查思路及措施?？傊?，目前經(jīng)濟犯罪偵查理論課程的內(nèi)容結構不合理，相關學科知識銜接不緊密且內(nèi)容交叉重復，課程內(nèi)容缺乏邏輯性、系統(tǒng)性、新穎性和實戰(zhàn)性，難以滿足當前經(jīng)濟犯罪偵查實踐的需要。

針對上述問題，對經(jīng)濟犯罪偵查相關理論課程的內(nèi)容應當從以下幾個方面完善。一是對于公安通識課中涉及公安行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的課程，應當與法學專業(yè)相關課程有所區(qū)別，突出公安特色。二是對經(jīng)偵專業(yè)基礎課中與刑事偵查專業(yè)共享的課程，應當結合經(jīng)濟犯罪偵查特點適當調(diào)整。如犯罪現(xiàn)場勘查課程，經(jīng)濟犯罪案件往往無典型的犯罪現(xiàn)場，其時間跨度長，地域跨度廣，對此需結合經(jīng)偵特點對相關章節(jié)進行拓展。而對經(jīng)濟法、商法及合同法等與經(jīng)濟犯罪密切相關的法律課程，因經(jīng)濟法和商法內(nèi)容廣泛，應選擇與經(jīng)濟犯罪相關的章節(jié)作為重點。三是對于經(jīng)偵專業(yè)核心課尤其是其中的具體類別的案件偵查，應突出相關領域基礎知識的比重以促進理解，增加介紹相關領域行政管理機制及行政性規(guī)定，以明確行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的界限。具體犯罪認定方面弱化與刑法重復的內(nèi)容，強化偵查階段偵查措施的運用技術及取證指引，確保移送起訴案件的質量。四是對于經(jīng)偵專業(yè)拓展課，需及時更新課程主題，圍繞經(jīng)濟犯罪偵查理論前沿與實踐展開。最后，基于經(jīng)偵理論課程的實踐性，應當吸納相關實務部門專家參與教材的編寫與審定。

（三）經(jīng)濟犯罪偵查理論課程的教學方法

1.教學方法現(xiàn)狀及相關觀點

經(jīng)偵專業(yè)人才應當以創(chuàng)新型、專業(yè)型、復合型、應用型人才為培養(yǎng)目標，無論其課程設置、教學內(nèi)容還是教學方法，均應以達成此目標而設計。而且，教學方法還受到課程設置和教學內(nèi)容的制約，經(jīng)偵專業(yè)涉及多學科領域的特點對教學方法也有直接影響。目前，經(jīng)偵專業(yè)理論課程仍多采傳統(tǒng)的課堂講授法，輔之以相關案例討論，其中穿插少部分多媒體教學內(nèi)容。雖然采用了一些現(xiàn)代化教學手段，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，所謂現(xiàn)代化教學手段無非是將以前的手寫板書變成了電子版的PPT 課件等形式，實際上是換湯不換藥。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，結合經(jīng)偵課程特點，學者們紛紛提出了一些新的教學方法，如全景式案例教學法、立體復合式教學法、MOOC 混合式教學法、體驗式教學法等等。但需注意的是，我們在創(chuàng)新教學方法時，要防止另一個極端，即不要把教學方法作為一種“作秀”的手段，而要經(jīng)得起實踐的檢驗，使之符合教學目的的需要。

有學者認為，經(jīng)濟犯罪偵查的案例教學應遵循真實、時效和典型三原則，案例必須是來自實戰(zhàn)部門的真實案例，而且應當是反映當時經(jīng)濟犯罪現(xiàn)狀的典型案例，這樣才能提起學生興趣并了解經(jīng)濟犯罪案件的復雜性，提高分析問題和解決問題的能力。該學者進一步提出了“全景式”案例教學法，即根據(jù)案件發(fā)生和偵查活動展開的順序，將相關案情及偵查工作逐步向學生展現(xiàn)，通過層層設問引導學生思考，最終完成偵查任務并得出相應結論，從而實現(xiàn)教學目標。[7]有學者則提出了立體復合教學法，即講授與討論相結合、模擬與真案相結合、課堂與翻轉課堂互補的教學方式。[5]還有學者提出，在大數(shù)據(jù)時代，可以借助MOOC 平臺，將經(jīng)偵理論課程分成若干短小精悍的主題視頻，采取線上線下的混合教學方式，從而提高學生學習興趣，提升教師信息素養(yǎng)，滿足互動交流的需要。[8]另有人提出體驗式教學法，即通過模擬實際案發(fā)場景，呈現(xiàn)教學內(nèi)容，使學生在親歷中理解并提高綜合研判及操作能力。[9]總之，相關教學法無不體現(xiàn)了實戰(zhàn)特色和教學法的交叉運用。

2.教學方法之完善對策

本文認為，方法是實現(xiàn)目標的手段，探究教學方法必須立足于目標的實現(xiàn)。基于經(jīng)偵理論課程多學科融合及其理論性與實踐性共存的特性，我們應當采取主次協(xié)調(diào)、有機搭配的教學方法促使目標的實現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)講授法仍應當是教學方法的主流。講授法有利于發(fā)揮教師主導作用，向學生系統(tǒng)連貫地傳授知識，幫助學生全面、深刻、準確地掌握教材內(nèi)容，是其他教學法的基礎。經(jīng)偵理論課程知識面廣，理論性強，實踐性要求高，只有專業(yè)教師才能引領學生盡快融入相關知識體系。當然，講授法容易使學生產(chǎn)生“假知”現(xiàn)象，學生似乎聽懂了但不會靈活運用。這種依靠被動接受而不是主動思維獲得的知識不夠牢固，而且會讓學生產(chǎn)生依賴心理，抑制了學生學習主動性。正因為如此，需要其他教學方法對講授法予以補充。

二是案例教學法是講授法的必要補充并應當加以完善。案例教學作為當今運用極為廣泛的教學方法，以貼近實戰(zhàn)、啟發(fā)參與為主要特征。有學者將其分為案例講解法、案例討論法和案例模擬法三種。[10]其中案例講解法與講授法接近，教師在課堂教學過程中選用某個案例講解某個知識點，以此達到消化該知識點的目的；案例討論法是教師選取某一典型案例，提出關鍵性問題并組織學生分組討論，以深化對關鍵性問題的理解并提高學生語言表達能力和團隊協(xié)作能力；案例模擬法即全真模擬辦案場景，要求學生按給定案例結合實際辦案流程進行模擬辦案，以提高實戰(zhàn)技能。對于該三種案例教學，本文認為案例講解法和案例討論法適宜于課堂教學，而案例模擬法因受教學場地等限制，應在實踐教學環(huán)節(jié)實施。案例教學法首先要解決案例來源問題。盡管相關教材提供了一些典型案例，但由于教材編撰的滯后性，而教師臨時查找往往不盡人意，故建議在省級公安機關經(jīng)偵部門建立動態(tài)案例庫與學校共享，一方面方便經(jīng)偵實戰(zhàn)部門及時總結辦案經(jīng)驗，另一方面便利公安院校教師通過公安內(nèi)網(wǎng)搜尋案例。其次是案例教學的實施問題，包括課前準備、課堂實施和課后評估。課前準備不僅僅是教師選擇典型案例，更重要的是學生熟悉案例及其要解決的問題，并做好必要的知識儲備。課堂實施是案例教學的中心環(huán)節(jié)，在此要確立學生的中心地位并充分發(fā)揮教師引導作用，做好過程控制。課后評估要針對學生參與度、團隊協(xié)作、分析報告等進行總結和反思，加強信息反饋，提升案例教學效果。

三是輔助使用“慕課”教學資源，提升課堂講授法教學效果?！澳秸n”是大規(guī)模的網(wǎng)絡開放在線課程，其主講者往往是高校相關課程團隊優(yōu)秀成員，同一課程可由不同的教師主講并可適時更新，學生可隨時隨地選擇相關課程單元學習。其特點是將課程內(nèi)容分解為若干小節(jié)，每小節(jié)講授一個主題，時長一般15 分鐘左右，短小精悍、主題突出，使學生在較短時間內(nèi)集中精力學習某一知識點，提升了學習效果。其還提供在線答疑、作業(yè)、測試等功能，另可附加相關案例、法律法規(guī)等，較全面展示了教與學的全過程。經(jīng)偵專業(yè)相關理論課程契合了MOOC 的部分特點，可分解為若干單元制作成在線視頻供學生在課前課后學習。但MOOC 教學實際是傳統(tǒng)講授法的翻版，同樣繼承了其優(yōu)缺點，故不可過分依賴。所謂線上線下混合教學，只是為師生在課堂之外的教學互動提供了一種便利條件，使課堂教學效率更高，輔助實現(xiàn)教學目的。

三、經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)的實踐教學

（一）實踐教學現(xiàn)狀及問題

普通高校本科教學質量國家標準將公安專業(yè)課程分為理論課程和實踐教學兩部分。經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)作為公安專業(yè)之一，其實踐教學環(huán)節(jié)當結合經(jīng)偵專業(yè)特點規(guī)劃實施，滿足培養(yǎng)應用型經(jīng)偵專業(yè)人才的需要。實踐教學體系通常由實驗、實訓、見習、實習等環(huán)節(jié)組成。經(jīng)濟犯罪偵查中的實驗課程主要培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，包括假幣識別、會計資料勘驗等。實訓含專項實訓和綜合實訓，其中專項實訓是指模擬搜查、模擬審訊等，綜合實訓是精選相關實戰(zhàn)案例，以辦案流程和偵查取證措施為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學生綜合辦案能力與技巧方法等。見習與實習則以校局合作等方式，學生到相關實踐基地參與公安實戰(zhàn)部門辦案，以便經(jīng)偵理論與實踐相結合，提高實戰(zhàn)能力?？傊?，實踐教學各環(huán)節(jié)均是圍繞實戰(zhàn)需要，對經(jīng)濟犯罪偵查所應具備的各種專業(yè)技能和綜合能力進行訓練，以提高經(jīng)偵職業(yè)素養(yǎng)和辦案能力。

目前經(jīng)濟犯罪偵查實踐教學存在諸多問題。首先是師資問題。經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)性極強，不僅要求教師具備偵查學、法學、犯罪學等相關知識，還要具備金融、會計、稅務等經(jīng)偵專業(yè)知識，更重要的是要具備較豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。而從各公安高校實際情況看，由于教師大多是從高校畢業(yè)后再到高校任教，而且所學專業(yè)大多數(shù)是非公安專業(yè)，導致專業(yè)知識儲備不足。盡管各高校要求公安專業(yè)的專任教師必須到公安實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，但往往由于缺乏相應的考核機制，掛職鍛煉基本上流于形式，導致教師難以真正獲取公安實戰(zhàn)經(jīng)驗。其次是實驗室建設問題。目前經(jīng)偵實驗室沒有形成自己的專業(yè)特色，與傳統(tǒng)的刑事技術實驗室相差無幾，如文件檢驗、理化檢驗等，對經(jīng)偵案例庫、票證庫等硬件建設投入不足，對經(jīng)偵案例研判、情報信息研判沒有形成相應實驗平臺。再次是校內(nèi)實訓問題。目前校內(nèi)實訓多是配合理論教學的案例討論、模擬訓練等，實訓場地大多是在教室進行，教具匱乏，相關實訓教材比較陳舊，達不到系統(tǒng)訓練學生專業(yè)技能的要求。最后是學生實習見習問題。公安專業(yè)學生一般在寒暑假會到住所地公安機關見習，在大四上學期結束后開始集中到公安實踐基地開展為期四至五個月的實習。目前對學生見習沒有硬性要求和相關考核評價機制，對實習雖有硬性規(guī)定并有帶隊教師管理，但在實習崗位的設置上卻不一定與所學專業(yè)相符，往往在基層派出所實習，妨礙了對專業(yè)技能的培養(yǎng)。

（二）實踐教學完善之對策

針對上述問題，本文認為應當從以下幾個方面完善。

一是加強師資隊伍建設?；谀壳皫熧Y隊伍現(xiàn)狀，應當強化教師掛職鍛煉考核評價機制，真正打造教師實戰(zhàn)能力。掛職鍛煉是基于公務員法的規(guī)定，可以到上級機關掛職，也可以到下級機關掛職。公安院校除了公安部部屬院校外，一般由各省級公安機關主管。同時，公安院校作為高校，與各級公安機關并沒有直接的行政上下級關系，故所謂上掛或下掛只是參照公務員法的規(guī)定，掛職鍛煉缺乏法定依據(jù)且難以考核。但盡管如此，各公安院校仍可依托主管公安機關的優(yōu)勢，將掛職鍛煉以行政命令的方式推行，并完善相關考核機制。筆者認為，公安院校教師的掛職鍛煉應當以下掛為主，上掛為輔，即主要到基層實戰(zhàn)部門掛職，而且所謂的掛任“職務”，應當不是領導職務，而是一定期間的崗位鍛煉。目前公安院校教師身份特殊，一般同時對應著一定的行政級別，導致科級教師、處級教師相應地被委派到公安科級單位、處級單位擔任領導職務，并不從事具體的案件辦理而是領導決策，違背了掛職鍛煉的初衷。因此，應當破除教師行政級別觀念，將教師下派到公安實戰(zhàn)部門基層崗位參與具體辦案，并由實戰(zhàn)單位進行考核管理?；诠补ぷ鞯膹碗s性，初任教師應當規(guī)定一年的掛職鍛煉期，其他專任教師應當規(guī)定每三年必須有一定期限的掛職鍛煉期，這樣才能保證教師具備基本的實戰(zhàn)素質并持續(xù)更新業(yè)務技能。

二是強化實驗室建設和校內(nèi)實訓。經(jīng)濟犯罪偵查實驗室建設應當突出專業(yè)特色。除與刑偵專業(yè)、刑事技術專業(yè)共享理化檢驗、文件檢驗等實驗室外，要建立經(jīng)偵案例庫、票證庫、會計資料勘驗、假幣與票據(jù)識別等特色實驗室，搭建經(jīng)濟業(yè)務模擬交易平臺、經(jīng)偵信息化偵查實戰(zhàn)平臺等。對于校內(nèi)實訓，首先要明確實訓目標，以便有的放矢。可通過實地調(diào)研經(jīng)偵民警職業(yè)特點，對其專業(yè)能力、綜合素質需求等進行客觀定位，并在此基礎上形成實訓目標體系。其次是對實訓教材體系要合理規(guī)劃，及時更新相關知識和技戰(zhàn)法，并吸納經(jīng)偵實戰(zhàn)部門專家參與實訓教材編撰。再次是要建設校內(nèi)實訓場地并創(chuàng)新實訓方法。基于場地限制，目前校內(nèi)實訓大多在教室進行，對操作性、演示性實訓帶來相當不便?？山梃b模擬法庭模式，修建相關實訓場所，增加實訓真實度。模擬經(jīng)偵工作實際場景，聘請公安業(yè)務骨干作為實訓導師，與校內(nèi)教師協(xié)同教學，運用角色扮演、案例教學等方式，使實訓貼近實戰(zhàn)，提高學生專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

三是加強學生見習、實習管理。由于見習是學生利用寒暑假在住所地公安機關進行，建議學校發(fā)函至相關分縣局政工部門，由其安排學生到業(yè)務對口單位見習并進行考核，避免學生自行聯(lián)系見習單位導致走過場。實習作為畢業(yè)前的必經(jīng)程序，學校應當進行實習動員培訓，明確實習任務和注意事項，并派專任教師指導實習，同時增加專任教師的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在實習單位和崗位的選擇上，要盡量選擇經(jīng)濟犯罪案件多發(fā)、地域特色明顯的公安實踐基地，同時安排與專業(yè)對口的崗位有針對性地實習。實習期間應當加強過程管理，并由實習單位考核評價，以便實現(xiàn)實習目的。