滕建群

【內(nèi)容提要】 2020年美國大選結(jié)果已明，但現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普遲遲不承認(rèn)敗選。共和黨大佬出來站臺(tái)，認(rèn)為翻盤可能性不大，但應(yīng)給他申訴的機(jī)會(huì)。從2016年特朗普當(dāng)選起，很多美國人就不接受這位非建制派總統(tǒng)。特朗普?qǐng)?zhí)政特立獨(dú)行，反對(duì)建制派和自由主義，要確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，堅(jiān)持與他國開展對(duì)等貿(mào)易，強(qiáng)化美國的軍隊(duì)建設(shè)，回歸美國精神，目標(biāo)是保持“美國優(yōu)先”或“美國第一”。作為政治素人，其崛起源于美國社會(huì)極化和國際秩序演進(jìn)。目前民主黨人拜登雖然贏得了大選，但特朗普主義作為一種社會(huì)思潮和現(xiàn)象，會(huì)繼續(xù)影響美國內(nèi)政和外交。

2020年的美國總統(tǒng)大選，截至11月20日，美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登共獲得79405357 張普選票，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普獲得73535969 張普選票。[1]https://edition.cnn.com/election/2020/results/president.不論是當(dāng)選者還是敗選者，兩位候選人的得票數(shù)均創(chuàng)造了美國選舉歷史的新高。當(dāng)談到特朗普不承認(rèn)敗選的問題時(shí)，參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）指出，不應(yīng)該對(duì)特朗普總統(tǒng)進(jìn)行說教，以及讓他立刻并愉快地接受這個(gè)選舉結(jié)果，因?yàn)橄胱屗邮苓@個(gè)結(jié)果的那群人可是花了4年時(shí)間在拒絕承認(rèn)他贏得上次大選的合法性。[2]“共和黨高層立法者支持特朗普挑戰(zhàn)選舉結(jié)果，麥康奈爾參議員和麥卡錫眾議員拒絕承認(rèn)當(dāng)選總統(tǒng)拜登獲勝”，參見《華爾街日?qǐng)?bào)》，2020年11月10日。媒體認(rèn)為，美國已分裂為兩個(gè)國家：一個(gè)是支持特朗普的美國，即民粹主義的美國；另一個(gè)是支持拜登的美國，即重新回歸自由主義的美國。他們的共識(shí)是特朗普已去，但“特朗普主義”將延續(xù)。

對(duì)于特朗普來說，承認(rèn)敗選的確是件難事，他堅(jiān)持保留其政治遺產(chǎn)——特朗普主義（Trumpism）。2019年初，英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表吉迪恩·拉赫曼（Gideon Rahman）的評(píng)論，指出“特朗普時(shí)代將持續(xù)30年”，認(rèn)為2016年特朗普當(dāng)選總統(tǒng)和英國脫歐代表國際歷史新周期的開始。[3]Gideon Rahman, “The Trump Era Could Last 30 years, ”Feb. 4, 2019, https://www.ft.com/content/debb612c -285c-11e9 -a5ab-ft8ef2b976c7. 前兩階段分別是1945-1975年經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長(zhǎng)期和80年代后國際金融危機(jī)結(jié)束“新自由主義時(shí)代”時(shí)期。作為一種思潮或理念，特朗普主義仍將影響美國的內(nèi)政和外交，影響國際政治和國際關(guān)系。

一、特朗普主義的起源和含義

“特朗普主義”指由特朗普本人及支持者推崇和信仰的非傳統(tǒng)政治理念?！疤乩势罩髁x”一詞最早可追溯到2015年7月，即特朗普宣布將參加總統(tǒng)選舉的時(shí)候。當(dāng)時(shí)的參選人里克·佩里（Rick Perry）描述特朗普主義，指出“它集有毒的煽風(fēng)點(diǎn)火、居心不良和謊言連篇為一體，如果任其發(fā)展下去，它將把共和黨引向毀滅。”[1]可參見網(wǎng)站：https://www.dictionary.com/e/slang/trumpism/What Does Trumpism Mean?。2016年共和黨內(nèi)辯論開始，《華盛頓郵報(bào)》等媒體出版多部關(guān)于特朗普主義的書籍。12月，賽斯·米爾斯坦出版《特朗普主義》一書，把特朗普的演講、社交媒體推文和書籍集為一體，以顯示特朗普的邏輯錯(cuò)亂、粗魯、傲慢和進(jìn)攻性。美國史學(xué)家喬治·納什（George Nash）把特朗普主義定義為：從傳統(tǒng)左翼和右翼民粹主義中產(chǎn)生的“新的、更加憤怒的民粹主義”，始于上世紀(jì)90年代，與其后保守主義所倡導(dǎo)的反干涉、反全球化、限制移民和“美國優(yōu)先”世界觀相似。[2]George H. Nash, “The Conservative Intellectual Movement in America: Then and Now,” National Review, Apr. 26, 2016. http://www.nationalreview.com/article/434548/conservative-inellectual-geroge-nash-traces-history.

關(guān)于什么是特朗普主義，目前學(xué)術(shù)界和媒體眾說紛紜，褒貶不一?！洞笪餮笤驴分骶幗芨ダ铩じ甑卤ぃ℅effrey Goldberg）指出，它是分層次的理念，其正面是塑造美國實(shí)力，包括“我們是美國”“持續(xù)動(dòng)蕩將為美國創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)”“無敵無友”，反面是反奧巴馬主義，認(rèn)為特朗普主義正在破壞西方同盟，造成美國的衰落。[3]Jeffrey Godlberg, “A Senior White House Official Defines the Trump Doctrine: We Are America, Bitch”, Jun. 11, 2018, http://www.atlantic.com/politics/archive/2018/06/a-seniorwhite-house-official-defines-the-trump-doctrine-were-america-bitch/562511/.吉迪恩·拉赫曼則把特朗普主義歸納為：經(jīng)濟(jì)至上；重視國家而非國際組織；確定國家身份的是文化或民族，而非民主、人權(quán)等價(jià)值觀；強(qiáng)調(diào)“勢(shì)力范圍”，而非國際義務(wù)。[4]Gideon Rahman, “The Trump Era Could Last 30 years,” Feb. 4, 2019, https://www.ft.com/content/debb612c -285c-11e9 -a5ab-ft8ef2b976c7.總之，特朗普主義表現(xiàn)出二元化的政治訴求：一是追求美國從全球事務(wù)中脫身，集中力量提升國內(nèi)的綜合實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)民族主義來對(duì)抗全球化進(jìn)程給美國帶來的不利影響；二是試圖通過無盟友的國際關(guān)系，維護(hù)美國的全球范圍霸權(quán)。美國不再追求全球范圍內(nèi)復(fù)雜的聯(lián)盟體系，不在全球建軍事基地，并從國外撤回軍隊(duì)。

特朗普主義和民眾的支持相得益彰。由于特朗普主義符合國內(nèi)部分民眾的利益和訴求，不管特朗普做錯(cuò)了什么或說錯(cuò)了什么，民調(diào)支持率一直保持穩(wěn)定。特朗普?qǐng)?jiān)持平民主義立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)移民和貿(mào)易問題，把白人藍(lán)領(lǐng)工人稱之為“被美國遺忘的人”，他把“美國優(yōu)先”當(dāng)成保守主義運(yùn)動(dòng)的核心信仰，聲稱“我們運(yùn)動(dòng)的核心信仰是把一國公民放在第一位”。[1]John Wagner and Daivd Nakmura, “Trump Tells Conservative Gathering that His Supporters Are the GOP' s Future, ”The Washington Post, Feb. 24, 2017.特朗普主張減少政府開支、打擊非法移民、啟動(dòng)“鐵銹帶”（Rust Belt，泛指工業(yè)衰退地區(qū)）產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)軍備戰(zhàn)。因此，很快占據(jù)了共和黨內(nèi)選舉的舞臺(tái)中心[2]《美國總統(tǒng)大選特朗普式競(jìng)選風(fēng)格引人關(guān)注》，中國日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)，2015年8月18日, http://world.chinada ily.com.cn/2015-08/18/content_21631585。，其支持者主要是來自“鐵銹帶”的藍(lán)領(lǐng)工人、受教育層次較低的白人和鄉(xiāng)村居民等。

二、特朗普主義的表現(xiàn)特征

特朗普主義的特征既包含共和黨的特有傳統(tǒng)，又吸納了時(shí)代的內(nèi)涵，是完全區(qū)別于歷史上任何美國總統(tǒng)以及執(zhí)政團(tuán)隊(duì)主張、理念的思潮和實(shí)踐。

（一）高調(diào)反建制派，巧妙地利用民粹主義

在特朗普看來，美國的政治生態(tài)已經(jīng)被黨派對(duì)立、族群沖突和精英的侃侃而談所毀壞，普通民眾的利益和生活被忽視，這違背了美國的建國初衷。特朗普主義的重點(diǎn)動(dòng)員對(duì)象是社會(huì)中下層階級(jí)。當(dāng)中美貿(mào)易戰(zhàn)觸及美國豆農(nóng)時(shí)，特朗普做出的反應(yīng)：一是借機(jī)恫嚇美國農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)中國正搶走他們的生計(jì)；二是向豆農(nóng)提供了160 億美元的補(bǔ)貼。貿(mào)易戰(zhàn)前，美國每年向中國出口約價(jià)值140 億美元的大豆。[3]2019年7月25日，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)珀杜公布160億美元幫助農(nóng)民方案，其中145億美元為直接撥款，14億美元為食品收購方案以及3億美元的農(nóng)業(yè)買賣推行方案；救助原因是幫助遭到不良?xì)夂蚣懊乐匈I賣沖突影響的美國農(nóng)人。https://www.sohu.com/a/331936500_100160640。此舉贏得了美國農(nóng)民對(duì)特朗普發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的支持。

民粹主義是美國底層社會(huì)向權(quán)貴發(fā)起挑戰(zhàn)的工具。特朗普本身并非來自草根階層，但他拾起民粹主義旗幟，以吸引選民，贏得他們的支持，成為這些族群的代言人。在共和黨內(nèi)，反移民、反自由貿(mào)易一直是其主流訴求。在特朗普治下，共和黨人為爭(zhēng)誰更特朗普化，放棄傳統(tǒng)理念，如控制政府開支、減少財(cái)政赤字、強(qiáng)化同盟體系等，而變得我行我素。

民粹主義把共和黨的意識(shí)形態(tài)和選民基礎(chǔ)推向極端，使其核心信仰發(fā)生變異，即一切皆為“美國第一”。特朗普“推特治國”執(zhí)政模式則加速了這場(chǎng)轉(zhuǎn)型。特朗普主義和民粹主義相互利用，均有各自的政治利益，一方面讓中下層民眾找到了帶領(lǐng)他們泄憤的領(lǐng)導(dǎo)者，另一方面，又讓特朗普得到了選舉的穩(wěn)固支持者。這使選舉政治中的美國形成了陣營清晰、主張不同、對(duì)立嚴(yán)重的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（二）反對(duì)全球化，回歸美國孤立主義傳統(tǒng)

特朗普反對(duì)全球化，認(rèn)為全球化是少數(shù)跨國公司操縱精英政治，利用國家機(jī)器為資本擴(kuò)張全球疆土，而本土藍(lán)領(lǐng)工人的崗位隨著全球化被轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本低的國家，結(jié)果是白人越來越窮，國家越來越衰弱。特朗普政府還反對(duì)非法移民，反對(duì)少數(shù)族裔的平權(quán)運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為這些人是“插隊(duì)的人”，這些人的存在是對(duì)其他公民不公平的表現(xiàn)。

上世紀(jì)80年代以來，美國一直是推進(jìn)全球化進(jìn)程的主體。全球化進(jìn)程為美國創(chuàng)造了巨大財(cái)富，但導(dǎo)致貧富差異擴(kuò)大。參與全球化的人（主要是資本擁有者）獲取了大量利潤(rùn)，沒能力參與者則淪為全球化的受害者。全球化還引起了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但舊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去后，新的產(chǎn)業(yè)并未形成，造成傳統(tǒng)制造業(yè)的衰退。美國產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向金融和服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，但這些領(lǐng)域不可能為中產(chǎn)階級(jí)以下的民眾提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)，而且由于技術(shù)的進(jìn)步，還使這些中產(chǎn)階級(jí)民眾失去了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使得美國中產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)地位下降。2008年美國金融危機(jī)和2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，促使反全球化傾向發(fā)酵。很多民眾把這一結(jié)果歸咎于全球化，表現(xiàn)出日益強(qiáng)烈的排外主義、保護(hù)主義、本國優(yōu)先主義。他們希望在市場(chǎng)力量之外尋找社會(huì)的保護(hù)力量。特朗普敏銳地捕捉到這種社會(huì)變化，提出了迎合中下層民眾的反全球化政治訴求和主張。

入主白宮后，基于以下四個(gè)原因，特朗普政府退出一系列國際組織或安排。

一是美國逐漸失去國際話語權(quán)。隨著國際政治力量多極化趨勢(shì)的加快，美國在國際多邊舞臺(tái)上的聲音被廣泛削弱。在聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)中，美國無法把控這些組織的決策，雖然美國在很多國際機(jī)構(gòu)中提供的經(jīng)費(fèi)最多，但在很多場(chǎng)合這些國際組織和機(jī)構(gòu)的決策不僅不能對(duì)美國有利，而且成了批評(píng)美國的平臺(tái)。2020年在退出世衛(wèi)組織時(shí)，特朗普強(qiáng)調(diào)，是世衛(wèi)組織把疫情政治化。他表示，美國花費(fèi)了4.5 億美元，但世衛(wèi)組織對(duì)“我們不公平”。[1]《特朗普抱怨世衛(wèi)組織“對(duì)美國不公平”，美媒體：找替罪羊》，人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)，http://news.haiwainet.cn/n/2020/0409/c3541093-31763372.html?nojump=1。話語權(quán)的旁落，讓美國不再愿意出錢出力，以支持多邊框架下的交流活動(dòng)。

二是將注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)事務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國先后發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及全球反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)中東和東歐的控制，在朝鮮半島制造摩擦，消耗國家財(cái)富。截至2020年11月15日，美國發(fā)行國債已超過27.257 萬億美元，人均8.2 萬美元。[2]參見美國國債網(wǎng)站，https://www.usdebtclock.org。特朗普政府不希望再四面出擊，以使美國有時(shí)間休養(yǎng)生息。

三是出于個(gè)人政治利益考慮，選舉政治讓特朗普不得不下大力氣經(jīng)營基本盤。特朗普利用白人對(duì)貧富差距和民主黨政治正確的不滿而催生出的民粹力量，把自己打扮成價(jià)值觀、宗教信仰的“帶頭大哥”，污名化民主黨。他聲稱如果民主黨當(dāng)政，美國就會(huì)由進(jìn)步主義變成社會(huì)主義國家，激起了白人的危機(jī)意識(shí)和種族仇恨。即使外出參加競(jìng)選活動(dòng)感染新冠病毒的可能性很大，這些白人也會(huì)堅(jiān)定地支持特朗普。在他們看來，疫情終將過去，但“白人至上”的價(jià)值觀和生活方式一旦失去，他們就不再是美國的主人。因此，兩黨推舉出候選人后，特朗普的民調(diào)結(jié)果雖然一直落后于民主黨候選人拜登，但他仍然獲得了7300 多萬張選票。

四是重商主義決定特朗普政府對(duì)全球化趨勢(shì)的抵觸。“美國優(yōu)先”口號(hào)意味著美國的內(nèi)政和外交政策都回歸到“利益第一”的決策風(fēng)格。在國際貿(mào)易方面，美國要把工人和本國利益放在首位，達(dá)成嚴(yán)格、公平和對(duì)等的協(xié)議，讓就業(yè)機(jī)會(huì)重新回到美國；一切從商業(yè)利益出發(fā)，特朗普政府的反全球化選擇主要就是為了維護(hù)美國的眼前利益，而對(duì)于長(zhǎng)期的戰(zhàn)略安排，特朗普考慮得并不多。其結(jié)果是美國透支了多年積累起來的國際信譽(yù)，逐漸放棄對(duì)國際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國學(xué)者認(rèn)為，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）將喪失美國領(lǐng)導(dǎo)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融合的機(jī)會(huì)，也會(huì)喪失為亞洲制定規(guī)則、遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)[1]Daniel Chow, Ian Sheldon, and William McGuire,“How the United States Withdrawal from the Trans-Pacific -Partnership Benefits China, University of Pennsylvania,” Journal of Law& Public Affairs, Vol.5, No.1, 2018, pp.74-75.，甚至認(rèn)為這是對(duì)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的放棄，是美國歷史上最嚴(yán)重的外交政策失誤之一。

（三）堅(jiān)持反民權(quán)運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)身份認(rèn)知

美國是移民國家，隨著各國移民的大量涌入以及美國出生率結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)著美國宗教向多元化發(fā)展，對(duì)美國的傳統(tǒng)價(jià)值觀和社會(huì)政治秩序帶來了沖擊。而上世紀(jì)60年代和70年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，使個(gè)人的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，造成美國社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、宗教與世俗的沖突，在美國時(shí)常被問及的問題是：“做一個(gè)美國人意味著什么？”

美國人口結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)對(duì)“美國到底是誰的美國”的認(rèn)知焦慮。據(jù)估計(jì)，到2050年，美國的非拉美裔人口將由2005年占總?cè)丝?7%下降到47%；拉美裔人口從2005年的14%上升為29%；黑人仍維持在13%左右；亞裔人口將由2005年的5%上升為9%。[1]Jeffrey S. Passel, D’ Vera Cohn, “U.S. Population Projections: 2005-2050, ” http://www.pewhispanic.org/2008/02/11/us-population-projections-2005-2050.拉美裔的涌入使盎格魯-薩克遜新教文化在美國的支配地位受到挑戰(zhàn)，以歐洲裔白人為主體的美國社會(huì)結(jié)構(gòu)和認(rèn)同面臨威脅，引發(fā)族群之間的沖突。[2]塞繆爾.亨廷頓：《我們是誰：美國國家特征性面臨的挑戰(zhàn)》，程克雄譯，北京：新華出版社2005年版。對(duì)于長(zhǎng)期占據(jù)美國社會(huì)核心的歐洲裔白人而言，社會(huì)身份的失去會(huì)帶來“被剝奪”的刺痛感。于是，特朗普政府祭出“嚴(yán)控移民”的大旗，以滿足仍占據(jù)美國人口多數(shù)的白人群體，讓特朗普成為現(xiàn)行族群結(jié)構(gòu)的保護(hù)者。因此，擁護(hù)特朗普及其主義就變得毫無理性可言，只要能夠保護(hù)以歐洲裔白人為主導(dǎo)的美國社會(huì)，這些人就會(huì)站在特朗普一邊。

移民挑戰(zhàn)還來自宗教信仰危機(jī)。穆斯林移民的大量進(jìn)入，引發(fā)美國社會(huì)對(duì)宗教、文化以及文明沖突的擔(dān)心，擔(dān)心國際恐怖主義威脅到美國本土。限制穆斯林移民是個(gè)敏感議題，但也是不容忽視的民意。執(zhí)政后，特朗普采取了頒布限制穆斯林的行政令、在美墨邊境建墻等措施。這些舉動(dòng)不僅是出于對(duì)國家安全問題的擔(dān)心，更是他獲得民眾支持的手段。

（四）抵觸同盟存在，讓盟友手足無措

二戰(zhàn)結(jié)束后，軍事同盟體系成為美國建立全球霸權(quán)的支柱。針對(duì)美國對(duì)同盟國提供大量軍事援助和人員培訓(xùn)等行為，特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這么多年來美國一直在幫助其他國家建立強(qiáng)大的軍隊(duì)，而美軍卻逐漸走向衰落；美國在為其他國家筑牢邊境墻，而美國邊境卻千瘡百孔。美國前國家安全事務(wù)助理博爾頓透露，特朗普甚至曾多次討論美國退出北約的問題。[3]據(jù)俄塔社2020年8月3日?qǐng)?bào)道，美國前國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在接受《德國商報(bào)》采訪時(shí)表示，如果特朗普連任總統(tǒng)，可能會(huì)讓美國退出北約。

其理由在于：一是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國出錢維系龐大的軍事同盟不合時(shí)宜，盟國在“搭便車”，因此對(duì)盟國提出天價(jià)的駐軍費(fèi)用成了特朗普總統(tǒng)的訴求；二是盟國意識(shí)到?jīng)]必要再像冷戰(zhàn)期間那樣對(duì)美國亦步亦趨，并表現(xiàn)出獨(dú)立行動(dòng)，如歐洲國家一直在尋求建立歐洲軍團(tuán)，獨(dú)立承擔(dān)歐洲的防務(wù)；三是把美軍撤回并減少對(duì)外軍事干預(yù)活動(dòng)，符合特朗普總統(tǒng)的競(jìng)選承諾。

有鑒于以上理由，一方面，特朗普要求盟國加大國防開支，承擔(dān)更多的防務(wù)義務(wù)；另一方面，在安全防務(wù)政策上，特朗普政府很少與同盟國協(xié)調(diào)一致出臺(tái)相關(guān)政策，而是自行其是。在2018年夏季的北約峰會(huì)上，特朗普提出美國正在考慮退出北約，因?yàn)檐娛侣?lián)盟對(duì)美國意義不大，只是對(duì)美國的消耗。在他看來，盟國是“搭便車”的秘密競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，西方聯(lián)盟既過時(shí)，又昂貴。美國國務(wù)院歐洲與歐亞事務(wù)前助理國務(wù)卿菲利普·戈登（Philip Gordon）指出， “我們所知道的大西洋聯(lián)盟已經(jīng)死亡”，未來的美國政府即使贊同結(jié)盟理念，也無法恢復(fù)舊日聯(lián)盟。[1]Philip H. Gordon, Jeremy Shapiro, “How Trump Killed the Atlantic Alliance and How the Next President Can Restore it, ” Feb. 26, 2019, https://www.foreignaffairs .com/articles/2019-02-26/how-trump-killed-atlantic -alliances-abroad.法國總統(tǒng)馬克龍則認(rèn)為，北約已“腦死亡”。[2]《法國總統(tǒng)說北約正在“腦死亡” 提倡安全事務(wù)自主》，搜狐網(wǎng)，2019年11月9日，https://www.sohu.com/a/352638241_630337。

而對(duì)特朗普的舉動(dòng)首先做出反應(yīng)的是美國軍方。特朗普與前國防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）在撤軍問題上分歧嚴(yán)重。馬蒂斯戎馬一生，是特朗普首批選用的閣員之一。但是特朗普關(guān)注的是兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，提升自己的選情。軍方則代表傳統(tǒng)，不愿看到美國與盟國的關(guān)系趨冷，從而損害美國的全球商業(yè)利益和霸權(quán)地位。2018年12月，馬蒂斯提出辭職，這是特朗普政府執(zhí)政以來最大的內(nèi)閣成員變動(dòng)，影響極為深遠(yuǎn)。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，馬蒂斯的辭職信是對(duì)特朗普政府拒絕承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)束后支撐起美國安全的聯(lián)盟關(guān)系發(fā)出的抗議。[3]“Helene Cooper, Jim Mattis, Defense Secretary, Resigns in Rebuke of Trump' s Worldviews, ”Dec. 20, 2018， http://www.nytimes.com/2018/12/20/us/politics/Jim-Mattisdefense-secretary-trump/html?action=click&module=RelatedCoeriatedCoverage&pgtype=articl e?ion=footer.

2018年初，特朗普宣布從敘利亞撤軍，遭遇國內(nèi)勢(shì)力抵制，直到2019年10月，駐敘北部地區(qū)的美軍才匆忙撤出，拱手將其讓給了俄羅斯、敘利亞和土耳其，多年追隨美國打擊“伊斯蘭國”（IS）極端勢(shì)力的庫爾德武裝也被出賣。但沒過多久，美軍又把重裝甲部隊(duì)開進(jìn)敘利亞東部地區(qū)，理由是保護(hù)那里的油田，實(shí)際上是重返敘利亞。2020年11月，特朗普總統(tǒng)解除了國防部長(zhǎng)埃斯珀的職務(wù)，兩人在撤軍問題上的爭(zhēng)議與前任馬蒂斯遇到的情況相似。接替他的米勒公開宣稱，要讓在國外駐扎的美軍盡早回國。

對(duì)于美國的自行其是，歐洲盟國的反應(yīng)不盡相同。一是不得不增強(qiáng)自身防務(wù)能力，增強(qiáng)自主性，加大防衛(wèi)支出。但效果不彰，歐洲至今尚未組成自己的軍團(tuán)，以應(yīng)對(duì)歐洲傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。二是堅(jiān)持維護(hù)美國締造的自由主義國際秩序，新歐洲國家（波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他和塞浦路斯）在這方面表現(xiàn)得更加明顯。美國看到老歐洲和新歐洲的不同訴求，把結(jié)盟重點(diǎn)放在新歐洲，波蘭、羅馬尼亞、波羅的海沿岸國家等都紛紛投靠美國。特朗普放棄民主黨和共和黨對(duì)自由主義的捍衛(wèi)，而自由主義給世界帶來了70年的安全和繁榮。在特朗普治下，美國在國際上變得更加孤立、更不受尊重，其國內(nèi)也變得更弱、更不安全。特朗普?qǐng)?zhí)政以來采取的一些列外交及安全政策，對(duì)美國的安全和國際地位造成了持久的損害。[1]Trump' s National Security and Foreign Policy Failure: One Year, The CAP National Security and International Policy Team, Jan. 17, 2018. https://www.americanprogress.org/issues/security/news/2018/01/17/445109/trumpsnational-security-foreign -policy-failures-year-one.

三、特朗普主義產(chǎn)生的影響

法國歷史學(xué)家馬婭·坎德爾認(rèn)為，“特朗普在競(jìng)選過程中的‘反自由主義’立場(chǎng)更傾向于民主黨人”，“但特朗普不是空想理論家，也不是文人，本質(zhì)上他是個(gè)商人和藝人，讓其出名的不是財(cái)富，而是真人秀節(jié)目”，“還有其他人豐富和發(fā)展了特朗普主義。這些人包括斯蒂芬·班農(nóng)，他在特朗普競(jìng)選期間鼓吹特朗普一切皆對(duì)；還有移民顧問斯蒂夫·米勒以及克萊蒙特研究所”，“特朗普主義有土壤，這個(gè)土壤就是民族主義”，“它是一種反建制、反精英主義、民族主義、宗教保守主義以及反自由主義的雜糅”。[1]《法媒文章，特朗普主義令美國走向“極化”》，[法]世界報(bào)網(wǎng)站，2020年10月16日?qǐng)?bào)道，參見參考消息網(wǎng)，http://column.cankaoxiaoxi.com/2020/1021/2423031_3.shtml。應(yīng)該指出的是，特朗普主義不完全依賴其本人，它集合了民族主義、宗教和反自由化的意識(shí)，要讓共和黨人的選舉策略適應(yīng)擁護(hù)特朗普主義的選民需要。特朗普攪動(dòng)了全美甚至全球格局。特朗普主義的產(chǎn)生有其時(shí)代背景，同樣也作用于各相關(guān)領(lǐng)域，其影響不會(huì)因特朗普總統(tǒng)的離任而結(jié)束。這種思潮不但影響美國內(nèi)政，也會(huì)深度影響國際關(guān)系。

（一）特朗普主義讓共和黨經(jīng)歷深刻改革

2016年大選特朗普勝出，是共和黨進(jìn)入周期性改革的反映。2012年，米特·羅姆尼落敗于民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬，共和黨全國委員會(huì)因此起草過改革方案(保守派稱其為“尸檢報(bào)告”)，建議在移民政策、少數(shù)族裔權(quán)益等問題上改變傳統(tǒng)立場(chǎng)，以吸引更年輕的選民。但隨著共和黨贏得2014年聯(lián)邦參議院中期選舉，共和黨內(nèi)再也無人提及改革。

特朗普主義是美國憤怒與沮喪的產(chǎn)物。盡管特朗普沒有從政經(jīng)驗(yàn)和公共服務(wù)閱歷，但他正是利用了自己政治素人的風(fēng)格，對(duì)共和黨進(jìn)行了改造。共和黨的傳統(tǒng)立場(chǎng)包括支持自由市場(chǎng)、自由貿(mào)易、有限政府和道德絕對(duì)主義，特朗普則把共和黨引向了相反的方向，而他這種重塑得到黨內(nèi)保守派和建制派的一致支持。2018年國會(huì)中期選舉后，共和黨人“抱團(tuán)取暖”，對(duì)民主黨提出的議案、眾議院提出的彈劾案均給予回絕。兩黨間已無是非曲直和政治道義之分，維護(hù)特朗普的權(quán)威、保護(hù)共和黨形象及對(duì)民主黨施壓，成為特朗普治下美國政治的突出表現(xiàn)。

共和黨“特朗普化”日益明顯。通過減稅計(jì)劃、提名保守派大法官及個(gè)人施恩，特朗普成功使共和黨高層，特別是參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾接受了“行政支配立法機(jī)器”的現(xiàn)實(shí)。共和黨則完全把希望寄托在特朗普借極端言論和社交網(wǎng)絡(luò)來動(dòng)員支持者，根本無法把他們推開。對(duì)于2020年的共和黨敗選，也不會(huì)有人把責(zé)任推給特朗普總統(tǒng)，他已經(jīng)成功地瓦解了共和黨建制派的傳統(tǒng)，使特朗普主義不會(huì)輕易離場(chǎng)。

拜登執(zhí)政后將會(huì)竭力回歸自由主義軌道，但特朗普?qǐng)?zhí)政四年，使得堅(jiān)持“美國優(yōu)先”“白人至上”等理念均已成型，難以抹去。他通過制造撕裂和依靠撕裂，牢固穩(wěn)定住了自己龐大的支持者。其最大的政治遺產(chǎn)是通過四年打造，完成了該黨的“特朗普化”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了民粹路線占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變必將得以延續(xù)，因?yàn)樵诠埠忘h內(nèi)目前還沒有任何一種思潮能夠取代特朗普主義。

特朗普此次敗選，但并不會(huì)從美國政壇消失，也不會(huì)離共和黨而去，因?yàn)樗該碛旋嫶蟮墓埠忘h基本盤。最新民調(diào)顯示，支持特朗普參加2024年總統(tǒng)大選的選民大有人在，在接受民調(diào)的共和黨人中占66%，在民主黨人中占26%，在獨(dú)立人士中占41%。[1]Seven Letter Insight 對(duì)1500名受訪者的調(diào)查結(jié)果，2020年11月10日，https://www.sanluisobispo.com/news/politics-government/election/ article247369704.html。在共和黨內(nèi)更為明顯，54%的共和黨人支持特朗普2024年參選，其他提名除現(xiàn)任副總統(tǒng)彭斯外無人超過10%的支持率。[2]麥克·彭斯12%、泰德·克魯茲4%、尼基·黑利4%、米特·羅姆尼3%，https://morningconsult.com/2020/11/24/trump-gop-congress-2024-polling/。很顯然，特朗普仍擁有龐大的支持群體，這也是其宣示要參加2024年大選的民意基礎(chǔ)。未來，特朗普將長(zhǎng)期是共和黨內(nèi)的一股重要?jiǎng)萘?，也是最大的聲音。很多人認(rèn)為，特朗普敗選很大程度是受到不可抗拒的疫情所拖累，只是他時(shí)運(yùn)不佳，而并非四年執(zhí)政不力。未來很長(zhǎng)時(shí)間里，特朗普主義仍將是共和黨的招牌。

（二）特朗普主義修訂國際自由主義體系和規(guī)則

美國是二戰(zhàn)結(jié)束后國際體系的始作俑者，時(shí)至今日，美國對(duì)國際事務(wù)的掌控力已遠(yuǎn)不及從前，但又難以轉(zhuǎn)變霸權(quán)心態(tài)，放下大國架子。特朗普對(duì)國際自由體系和規(guī)則的修訂原因如下：一是不再愿意承擔(dān)廣泛的國際安全義務(wù)，試圖通過與其他國家重新劃分國際義務(wù)的方法來轉(zhuǎn)移和推脫美國的國際責(zé)任。首當(dāng)其沖的是美國的盟友，特朗普總統(tǒng)是把美國與盟軍的安全合作當(dāng)成一種雇傭關(guān)系。

二是把安全與經(jīng)貿(mào)關(guān)系掛鉤，更看重商業(yè)利益。特朗普治下，美國重新與韓國簽署貿(mào)易協(xié)定；重新簽署北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定。美國簽署協(xié)定時(shí)討價(jià)還價(jià)的過程，就是逼迫對(duì)手就范的過程。美國在與韓國重新簽署貿(mào)易協(xié)定之初，文在寅政府并不想妥協(xié)，認(rèn)為美韓貿(mào)易協(xié)定已于2012年由兩國政府批準(zhǔn)，是個(gè)不錯(cuò)的貿(mào)易協(xié)定。但特朗普非常直接地告訴韓國，如果不重新簽署兩國貿(mào)易協(xié)定，美國將從韓國撤軍。在威逼利誘之下，美韓于2018年9月重新簽署貿(mào)易修訂協(xié)定，新協(xié)定規(guī)定美國的汽車和制藥公司將會(huì)得到韓國市場(chǎng)更多的份額。[1]《貿(mào)易戰(zhàn)后韓國首個(gè)與美國簽署協(xié)定，其他國家呢？》，搜狐網(wǎng)，https://www.sohu.com/a/256439468_365982。特朗普非常清楚，韓國在安全問題上還離不開美國。

三是讓全球治理迷失方向。特朗普政府不愿意把財(cái)力和物力繼續(xù)放在全球治理上，上臺(tái)后廢除了該多邊協(xié)定。全球新冠肺炎疫情暴發(fā)后，特朗普政府采取消極態(tài)度，不與包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際機(jī)構(gòu)和國家合作，其后果是極大地?fù)p害國際多邊抗疫機(jī)制。正因?yàn)槿狈Υ髧g的有效合作，美國獨(dú)自為政抗擊疫情，使本來有可能控制的新冠病毒在美國全面?zhèn)鞑?。美國撒手國際事務(wù)，讓國際多邊合作出現(xiàn)暫時(shí)的空窗期。即使拜登上臺(tái)后使美國重回《巴黎氣候變化協(xié)定》，特朗普對(duì)國際多邊機(jī)制合作的破壞或安排，都不能讓國際社會(huì)擺脫特朗普主義留下的陰影，這使美國重回舊路既沒了資本，也沒了路線圖。

四是不再遵守國際規(guī)范和法理。特朗普主義奉行“結(jié)果導(dǎo)向”的對(duì)外政策。他強(qiáng)調(diào)，美國將依據(jù)實(shí)際結(jié)果，而非僵化的意識(shí)形態(tài)來做出決定；美國將以經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)則，而非限于不變的教條；如果存在可能，美國尋求漸進(jìn)改革，而非驟然干涉。[1]Donald J. Trump, “President Trump' s Speech to the Arab Islamic American Summit, ”May 21, 2017, https://www.Whitehouse.gov/briefingstatements/president-trumpspeech-arab-islamic-american-summit/.由5 個(gè)聯(lián)合國常任理事國加德國與伊朗簽署的《伊核協(xié)議》是有關(guān)國家長(zhǎng)達(dá)十多年努力的防擴(kuò)散成果。在特朗普看來，這個(gè)協(xié)議不但沒限制伊朗走核武裝化道路，還威脅到美國的地區(qū)盟友以色列的安全。因此，特朗普提出退出《伊核協(xié)議》，完全不顧及美國政府的承諾和責(zé)任感。同樣，這種對(duì)國際法理和規(guī)則的破壞也不可能被美國新領(lǐng)導(dǎo)人所完全修復(fù)。

（三）特朗普主義破壞國際戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國進(jìn)入戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直在尋找國際對(duì)手。老布什政府提出，美國贏得了冷戰(zhàn)，和平紅利讓美國享有“戰(zhàn)略縱深”，即從橫縱兩維看均無直接威脅?？肆诸D政府則把大規(guī)模殺傷性武器、大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)、東歐民主進(jìn)程倒退和經(jīng)濟(jì)安全看作是美國面臨的四大威脅。[2]1993年10月，克林頓政府發(fā)表的《防務(wù)全面審查》報(bào)告是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的代表文件，特別是對(duì)威脅的判定規(guī)定了之后10多年美國對(duì)外政策的走向。http://history.defense.gov/portals/70/documents/Dod_reforms/bottom-upreview.pdf?ver=2014-09-17-111404-173。小布什政府意識(shí)到美國面臨的威脅的變化，提出利用“均勢(shì)”原理平衡大國關(guān)系。2001年“9·11”恐怖襲擊事件，讓美國轉(zhuǎn)向大國戰(zhàn)略的調(diào)整出現(xiàn)偏離。美國不得不與阿富汗塔利班、本·拉登的“基地”組織及“伊斯蘭國”極端勢(shì)力進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

特朗普主義在國際關(guān)系上的表現(xiàn)是回歸大國競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象是中國和俄羅斯。自2017年12月到2018年2月，特朗普政府先后發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略》等四份文件，認(rèn)為“美國將會(huì)對(duì)其所面對(duì)世界日益增長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)做出回應(yīng)”，“中國和俄羅斯挑戰(zhàn)美國的力量、利益，試圖損害美國的安全和繁榮，它們已決心讓經(jīng)濟(jì)很少自由和公平，它們控制信息和數(shù)據(jù)以壓迫自己的社會(huì)和擴(kuò)大自身影響。”[1]美國白宮：《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告（英文版），第2頁，http://nssarchive.us/wpcotent/uploads/2017/12/ 2017.pdf。文件指出，“國家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而非恐怖主義，是美國國家安全的首要關(guān)切”，宣稱美國繁榮和安全的核心挑戰(zhàn)，是“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)再現(xiàn)”，而主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是俄羅斯與中國。[2]美國國防部長(zhǎng)馬蒂斯在霍普金斯演講，2018年1月19日，https://www.defense.gov/News/Article/1419671/national-defense-strategy-a-good-fit-for-our-times-mattis-says。

特朗普政府的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型直接影響到其對(duì)外政策的落實(shí)。而對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變主要源于以下三種對(duì)華認(rèn)知的變化。一是美國社會(huì)對(duì)華態(tài)度的變化，認(rèn)為中國和俄羅斯在與美國爭(zhēng)奪全球范圍內(nèi)的影響力，美國要與中、俄進(jìn)行有區(qū)別的對(duì)抗。[3]美國參聯(lián)會(huì)副主席談中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，http://jcs.mil/Media/NewsDisplay/Article/1428817/selva-Describes-reality-of-great-power-competition/http。二是選舉政治的需要，特朗普總統(tǒng)需要進(jìn)一步塑造近年來美國社會(huì)對(duì)華認(rèn)知的焦慮感，以把話題引向中國，包括中國不守貿(mào)易規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力、剝奪美國就業(yè)機(jī)會(huì)等。從2017年8月開始的對(duì)華貿(mào)易摩擦遠(yuǎn)超貿(mào)易赤字范圍，這是特朗普政府向中國示強(qiáng)的政治安排。三是國內(nèi)保守反華勢(shì)力出于自身利益考慮，如個(gè)人政治利益或集團(tuán)商業(yè)利益，強(qiáng)化美國對(duì)華認(rèn)知的焦慮。國務(wù)卿蓬佩奧之流鼓吹要與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，其手段包括：豎起意識(shí)形態(tài)這堵墻，號(hào)召“自由世界”國家與共產(chǎn)主義中國殊死較量；[4]“Pompeo declares U.S. engagement with China a failure in speech at Nixon library，”https://video.state.gov/detail/video/617457962200/secretary-pompeo-delviers-aspeech-at-the-richard-nixon-presidential-library.在貿(mào)易、人文、科技方面與中國脫鉤，擺脫對(duì)中國市場(chǎng)和貨物的過度依賴；不斷派出艦艇、飛機(jī)抵近中國南海等海域和空域施加壓力，并強(qiáng)化地區(qū)軍事同盟關(guān)系。這些認(rèn)知變化造成中美關(guān)系急劇下滑。

拜登上臺(tái)后，其對(duì)華政策不可能脫離大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)軌道，不會(huì)徹底放棄特朗普主義。拜登政府會(huì)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)壓力；在人權(quán)民主、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域也會(huì)建章立制，而非僅看短期結(jié)果，將從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)范和限制中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域里的話語權(quán)；在安全上，拜登政府會(huì)強(qiáng)化美軍實(shí)力，著力與盟友加強(qiáng)合作，在西太平洋地區(qū)拉起包括日本、澳大利亞、韓國、菲律賓，甚至印度在內(nèi)的準(zhǔn)軍事同盟，限制中國軍力在該地區(qū)的影響力。

總之，特朗普主義在夾縫中生根成長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)改變了美國的內(nèi)政和共和黨傳統(tǒng)，對(duì)國際政治和國際關(guān)系帶來了震動(dòng)，盡管人們對(duì)特朗普主義眾說紛紜，評(píng)價(jià)不一，但其釋放的能量并不會(huì)因?yàn)樘乩势针x開白宮而消失。它對(duì)美國社會(huì)的撕裂、對(duì)美國政治規(guī)則的修訂、對(duì)國際關(guān)系的沖擊余波仍將持續(xù)。