吳 賽 李 興

【內容提要】 外部文化是一個重要而又特殊的存在，既對國家的繁榮發(fā)展有一定的積極影響，也會給國家治理帶來一系列需要應對的問題，包括對外部文化的研判、國家文化主權和文化安全、國家性與公共性的平衡、外部文化與本土文化的關系等。國家依據(jù)對外部文化的認知和價值判斷，會采取不同的政策模式加以應對。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從總體國家安全觀、文化自信、以人民為中心、打造人類命運共同體等方面出發(fā)，將全面回應外部文化帶來的問題，為中國應對外部文化多樣性問題提供充分的理論啟示和明確的實踐指導，確保中國對外部文化的政策朝著積極有利的方向發(fā)展。

一、文化多樣性與文化外交

（一）文化多樣性：從全球到國家

文化多樣性的存在，是當今世界最為顯著的特征之一。文化本身具有極強的流動性和傳播性，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，文化多樣性也得到越來越多學者的承認和政府的關注。聯(lián)合國等國際組織、各國政府對文化的多樣性多持承認和肯定的態(tài)度，如2005年聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，將文化的多樣性定義為：“各群體和社會借以表現(xiàn)其文化的多種不同形式”，并確認文化多樣性是人類的一項基本特性，應當為了全人類的利益對其加以珍愛和維護。[1]The 2005 Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions (chi) - UNESCO，Oct. 20, 2005, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246264_chi.中國政府一貫對文化多樣性持積極肯定的態(tài)度，并通過實際行動促進不同國家之間的文化友好交流。2019年5月，“亞洲文明對話”大會在北京舉行，并發(fā)布了《亞洲文明對話大會2019 北京共識》，強調不同文明之間應當相互尊重、包容互鑒，以多樣共存超越文明優(yōu)越，以和諧共生超越文明沖突，以交融共享超越文明隔閡，以繁榮共進超越文明固化。[2]《亞洲文明對話大會籌委會負責人發(fā)布首次大會成果》，中國“一帶一路”網(wǎng), 2019年5月25日，https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/91754.htm。歐盟也在一項關于文化多樣性的文書中表示，保護和促進文化多樣性是一項基本原則，必須反映在國際法和國際政策中。[3]Commission of the European Communities ,Towards an international instrument on cultural diversity，p.3, May 20, 2003, https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2003/EN/1-2003-520-EN-F1-1.Pdf.

中國學者對文化的多樣性多持肯定態(tài)度，一是承認文化多樣性存在的客觀事實，二是肯定其對人類和世界都具有積極意義。[1]參見張莉、徐家林:《 文化多樣性與文化權利》，載《中共杭州市委黨校學報》2014年第2期，第85頁；周文華:《世界文化多樣性的形成、意義及困境》，載《齊魯學刊》2014年第1期，第71頁。國外學者雖然也承認文化多樣性的基本事實，但并不對其都持積極樂觀的態(tài)度，其中最著名的當屬亨廷頓的《文明的沖突與世界秩序的重建》。亨廷頓認為“在冷戰(zhàn)后的世界中，全球政治在歷史上第一次成為多極的和多文化的”，“冷戰(zhàn)后的世界是一個包含了七個或八個文明的世界”。[2][美] 塞繆爾·亨廷頓: 《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪、劉緋等譯，北京：新華出版社1998年版，第5頁。約瑟夫·奈則將文化視為國家“軟權力”的一部分，是為國家利益服務的一種對外影響力和吸引力，是體現(xiàn)一國綜合實力的重要組成部分。這種觀點就使文化有了工具性色彩，而不是促進和平的因素。在當今世界，除了極少數(shù)恐怖組織以極端主義意識形態(tài)對異己文化主張采取暴力恐怖手段進行破壞以外，已經(jīng)鮮有明確地排斥、不尊重、甚至否定與自己不同的文化的現(xiàn)象，尊重和保護文化多樣性至少在官方和學界形成了一定共識。

然而，尊重和保護文化多樣性在現(xiàn)實中卻面臨著極為復雜的情況。首先，文化多樣性并非靜止的，而是一個動態(tài)變化的過程。伴隨著不同國家、族群的崛起和衰退，各種不同文化的內容、形式以及影響力都會發(fā)生顯著變化。這就意味著尊重和保護文化多樣性很難采取千篇一律或一勞永逸的辦法。其次，全球文化發(fā)展不平衡始終存在。文化發(fā)展水平各有差異，影響力有強弱之別，如美國現(xiàn)代大眾文化和非洲部落文化的發(fā)展程度不能同日而語；基督教文化和原始拜物教文化在世界上的影響力有天壤之別。因此，全球性的文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象將長期存在，并可能在某些方面有所加劇。隨著不同文化間的頻繁交往和接觸，強勢文化借助日新月異的科技成果和不斷創(chuàng)新的傳播手段不斷擴大其影響力，會引發(fā)文化發(fā)展更大的不平衡性。雖然聯(lián)合國等國際組織以及一些大國基本同意尊重和保護文化多樣性的原則，然而這種共識并沒有實際約束力和有效實現(xiàn)機制，在具體的國家治理和對外政策實踐中，就成了主權國家如何對待本國之外文化的問題，最終仍要落實到具體的國家政策行為上。

（二）文化外交的影響

在文化多樣性和全球化發(fā)展的背景下，文化外交已成為各國外交政策和實踐中的重要方面。有學者將文化外交定義為“以一國政府為主體，在思想、教育、文化等領域……對他國開展的持續(xù)性的人員交流、文化傳播和思想溝通，以漸進實現(xiàn)國家軟實力提升和文化推廣等目的的活動”。[1]范勇鵬:《文化外交的層次及效用》，載《公共外交季刊》2013年第3期，第52頁。但文化外交不同于傳統(tǒng)意義上的外交活動，它可以隨著人的各種活動，諸如旅游、留學、貿易、媒體傳播等產(chǎn)生交流和影響。因此，文化外交就存在不同的主體，既有政府機構、外交人員，也有社會組織、民間團體、跨國公司，以及數(shù)量眾多的普通民眾等。

在全球化發(fā)展的今天，文化對國家利益的影響日益凸顯，世界各國都對文化外交日益重視。美國自冷戰(zhàn)時期就極為重視對外推廣其文化價值觀，通過大眾文化傳播，沖擊蘇東國家的思想防線，蘇聯(lián)解體更是被美國認為是西方文化價值觀的勝利。作為歷史上深受中國文化影響的東亞國家，韓國通過“文化立國”戰(zhàn)略，積極推動韓國文化的對外傳播，“韓流”一度在東亞特別是青少年人中極具吸引力。日本在二戰(zhàn)后也將文化外交作為外交活動的重要組成部分，力圖通過對外推廣日語、加強人員往來、扶持資助介紹日本文化的活動等形式，謀求使日本文化走向世界，樹立和平大國、文化大國的形象。[2]趙蓉、于朔：《日本對華文化外交及其國家形象的構建》，載《日本學刊》2019年第2期，第73頁。當前中國的“一帶一路”倡議中，也包含通過人文交流促進友好合作的目標。十九大報告中提出：“加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄，推進國際傳播能力建設，提高國家文化軟實力?！盵1]《習近平：決勝全面建成小康社會：奪取新時代中國特色社會主義偉大旗幟——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（全文）》，求是網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/llqikan/2017-12/03/c_1122049424.htm。

當越來越多的國家重視文化外交，并致力于對外傳播本國文化、擴大自身文化影響力時，也意味著越來越多的國家會接觸到更多的外部文化。任何國家，特別是一些大國的文化都可能對別國產(chǎn)生影響，同時任何國家也都無法避免受到別國文化的沖擊。面對紛至沓來的外部文化影響時，各個國家如何認知外部文化及其影響，對其采取什么樣的政策措施值得關注。

二、外部文化對本國的影響

人類社會的發(fā)展都需要從外部世界汲取積極因素，學習優(yōu)秀成果，克服自身局限性，促進自身更好發(fā)展。無數(shù)歷史事實和現(xiàn)實案例都表明，積極學習和吸收優(yōu)秀的外部文化，對國家繁榮發(fā)展至關重要，甚至在某些時候能夠改變國家命運。但另一方面，外部文化也絕不是有利無害的，不加鑒別和管理地放任其進入，也會對國家的安全和穩(wěn)定造成沖擊。因此，對外部文化及其帶來的影響應有全面的估計和判斷。

（一）對外部文化的基本判斷

對于外部文化，各國政府首先面臨的就是如何判斷其影響。這將對政府采取何種后續(xù)政策措施產(chǎn)生直接影響。文化影響具有長期性和潛伏性，一旦政府的基本判斷出現(xiàn)偏差，將導致嚴重后果。在國家治理和發(fā)展中，是否需要、需要怎樣的外部文化，怎樣通過外部文化促進本國的發(fā)展，如何規(guī)范和管理進入本國的外部文化，都是必須要面對的問題。中國政府歷來對外部文化問題有著清晰的認知。早在毛澤東同志的《論十大關系》中，就有相關闡述：“對外國的科學、技術和文化，不加分析地一概排斥，和前面所說的對外國東西不加分析地一概照搬，都不是馬克思主義的態(tài)度，都對我們的事業(yè)不利。”[1]毛澤東：《毛澤東選集（第五卷）》，北京：人民出版社1977年版，第267—288頁鄧小平同志在1992年南方談話中也指出：“社會主義要贏得與資本主義相比的優(yōu)勢，就必須大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。”[2]《1992年鄧小平南巡講話(全文)》，人民網(wǎng)，2014年8月11日，http://gd.people.com.cn/n/2014/0811/c123932-21952148.html。江澤民同志在十五大報告中強調：“我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。”[3]《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會報告》，央視網(wǎng)，http://www.cctv.com/special/777/1/51883.html 。胡錦濤同志指出：“發(fā)展社會主義先進文化，必須以更加開闊的視野、更加博大的胸懷對待外來文化?！盵4]《胡錦濤：努力建設社會主義文化強國》，中國網(wǎng)，2012年1月2日，http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-01/02/content_24306776_2.htm。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話則強調：“對世界形勢發(fā)展變化，對世界上出現(xiàn)的新事物新情況，對各國出現(xiàn)的新思想新觀點新知識，我們要加強宣傳報道，以利于積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果?！盵5]《習近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作》，新華網(wǎng)，2013年8月20日，http://www.xinhuanet.com//politics/2013-08/20/c_117021464_2.htm。這些都體現(xiàn)了中國黨和政府對外部文化積極、務實的認知，成為中國制定相關政策的基本指導和判斷。

（二）國家文化主權與安全問題

伴隨著文化因素在國際關系中的重要性提升，文化主權和文化安全問題逐漸凸顯出來，成為處理與外部文化關系中最為重要的問題。文化主權是指現(xiàn)代民族國家對本民族文化所擁有的最高和獨立的權力和權威[6]孫萬菊：《文化主權、經(jīng)濟主權和政治主權》，載《科學社會主義》2005年第2期，第54頁。，是國家主權的重要構成部分，這本身就界定了處理外部文化關系的原則問題。任何一個主權國家，都可以在原則和事實上尊重其他文化，但是絕不能用本國資源來優(yōu)先促進他國文化的發(fā)展，更不能放任其他文化通過施加影響力，來逐步弱化本國文化。在全球化背景下，一些國家對別國進行文化滲透，挑起不同群體之間的文化沖突，都是對別國文化主權和文化安全的威脅行為。相對于軍事、政治安全，文化安全問題更加隱秘，更難以判斷。外部文化在不同國家和群體的作用下，會以各種方式和活動產(chǎn)生影響，對其中可能出現(xiàn)的威脅國家文化主權和文化安全的情況，需要有充分的認識。

（三）國家戰(zhàn)略與公眾需求的平衡

文化除了能夠影響國家發(fā)展，還具有消費、娛樂、滿足人民精神需要等社會功能。因此對外部文化的政策，既取決于政府的判斷和決策，也會受公眾的認知和選擇的影響。國家出于文化安全和對本國文化保護的考慮，可能會對國外的影視作品進口建立相應的準入規(guī)則和審查制度；也會出于增進雙邊關系的考慮開展跨國文化交流活動。公眾則可能出于好奇、滿足多樣化的精神文化需求去了解或接受外部文化。國家戰(zhàn)略需求與公眾需求的差異性并不必然導致政策失靈或其他消極后果，其政策效果取決于如何平衡這種差異性。一方面國家的戰(zhàn)略考量需要獲得公眾的理解和支持，同時公眾的利益訴求也需要被納入到政策制定之中。文化的影響高度嵌入到社會生活的各個層面，公眾對文化生活的參與程度較高。如果只從國家或政府需要出發(fā)，忽視公眾的文化權利訴求，或者只根據(jù)市場需求和大眾偏好來制定政策，就會造成國家性和公共性之間的失衡，產(chǎn)生消極后果。如蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯一度采取完全倒向西方、任由市場發(fā)揮作用的自由化舉措，統(tǒng)一的意識形態(tài)缺失，國家戰(zhàn)略考量嚴重缺位，導致文化領域出現(xiàn)了包括“國家內部道德體系、語言文化、社會價值的全盤‘混亂’”。[1]汪寧、韋進深：《俄羅斯文化戰(zhàn)略評析》，載《國際觀察》2018年第4期，第143頁。因此，后來普京政府的《2030年前俄羅斯文化政策戰(zhàn)略》等一系列政策中才反復強調統(tǒng)一文化空間，擴大國際文化交流，保障公眾文化權利等內容，以期糾正這類失誤帶來的問題?？傊瑖覒?zhàn)略需求和公眾需求之間存在一定的差異性，在具體內容上有所不同，但根本利益是一致的。對待外部文化時，忽視公眾的訴求或者缺乏國家戰(zhàn)略考量，都將產(chǎn)生不利的結果。

（四）外部文化與本土文化的關系

在全球化和文化外交的推動下，外部文化必然與本土文化發(fā)生接觸，相互影響。這個過程以何種方式進行，會產(chǎn)生怎樣的結果，也是各國政府制定相關政策時需要考慮的問題。在外部文化的影響下，本土文化與外部文化的關系可以出現(xiàn)多種可能性：一是在外部文化強力沖擊下，本土文化日漸式微，外部文化持續(xù)壯大，最終取代本土文化；二是本土文化充分吸收了外部文化的優(yōu)秀成分，促進本土文化的繁榮發(fā)展，外部文化逐漸本土化；三是本土不同群體對外部文化的接受程度不同，導致國內群體出現(xiàn)分化甚至對立。這些可能性既與不同文化本身的特征有關，也與政府采取何種政策措施有密切的關系。例如，地理大發(fā)現(xiàn)時代，在西方殖民者武力驅動之下，強勢的西方文化進入美洲，當?shù)氐挠〉诎参幕饾u沒落甚至消失；在印度歷史上，伊斯蘭文化及群體的進入，與印度教分庭抗禮，成為后來印巴分治的原因之一；而日本、俄羅斯都曾向西方學習，但并未因此喪失本國文化特性，反而在吸收外來文化的基礎上，促進了自身文化的更好發(fā)展。綜上，外部文化帶來的問題涉及到國家的內外政策、文化傳統(tǒng)，受到內外綜合因素的影響。它所引發(fā)的問題對國家的戰(zhàn)略判斷能力、政策水平都是極大考驗。

三、應對政策模式選擇

盡管外部文化對國家的影響無所不在，但是其作為外因，需要通過本國采取的政策作為內因才能起作用。從歷史發(fā)展來看，國家和政府對外部文化采取的基本態(tài)度和政策措施，大體上可以分為封鎖、開放學習、被動接受、管制等政策模式。從實踐結果來看，有些政策措施在一定歷史時期內有積極作用，但隨著時間推移其局限性就會暴露出來。

（一）封鎖型政策模式

封鎖型政策模式是政府基于對外部文化的消極認知，出于保守起見而采取的封鎖和拒絕接觸的做法，不允許外部文化進入本國范圍，甚至也禁止本國文化輸出。如日本明治維新之前的鎖國政策、鴉片戰(zhàn)爭前清政府的政策。[1]常筑：《論清朝閉關鎖國政策的歷史根源及其教訓》，載 《貴州大學學報（社會科學版）》2001年第5期，第51頁。17 世紀俄國的傳統(tǒng)勢力依然強大，教會堅決抵制文化的“世俗化”，多次頒令禁止出售外國書籍及其他出版物。[2]李英男、戴桂菊：《俄羅斯歷史之路——前年回眸》，北京：外語教學與研究出版社 2002年版，第259—260頁。文化是其中的重要方面，凸顯整體政策對文化的影響。這些模式不利于國家的健康發(fā)展，也起不到維護國家文化主權和安全的作用。在全球化的大背景下，特別是大國不可能采取全面封鎖的做法。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的普及和發(fā)展、全球市場的建立，很多國家均在不同程度上或被動或主動地打開國門，全面封鎖政策模式隨著歷史的推進而被淘汰。

（二）被動接受政策模式

被動接受政策模式，是指政府對外部文化進入國內的現(xiàn)象未采取主動應對措施，任其進入國內傳播和發(fā)展。這一政策模式通常出現(xiàn)在一些治理失敗的國家，以及一些全部或部分喪失主權的國家。如鴉片戰(zhàn)爭以后中國被迫打開國門，允許外國傳教士以及其他文化的進入。該種類型政策特點是，政府不是制定和實施引入或學習外部文化的政策，而是取消了對外部文化進入本國并活動的限制，并且無法干涉外部文化在國內的發(fā)展。被動接受政策模式雖然有利于打破封閉落后的狀態(tài)，但極易造成外部文化對本土文化的沖擊，以及社會的分裂和思想混亂。這種政策模式是在政府失敗情況下的一種消極不穩(wěn)定的狀態(tài)，隨著革命或改革的發(fā)生，新的政治秩序的重新建立或政府職能的恢復，被動接受政策模式將被其他模式所取代。

（三）開放學習—本土化政策模式

開放學習型政策模式是指政府對外部文化采取主動學習、增進交流的態(tài)度，包括學習和引進自己所缺少的先進文化，或利用外部先進文化改造自己落后的文化，它通常發(fā)生在封閉政策之后。因封鎖政策缺乏交流，使得本國文化發(fā)展受到局限，與外部差距有所擴大。政府為了減少這種差距，選擇開放政策來彌補損失，加快發(fā)展。開放學習政策的主導權主要在政府和國家，當然也有一定的社會基礎作為支撐，通常發(fā)生在國家重大改革的歷史節(jié)點。因此，開放學習型政策一般都有國家整體戰(zhàn)略的強力支撐，通過有效的行政手段保證各項政策的實施。此外，對優(yōu)秀的外部文化除了引進和學習，一般還需要采取本土化的政策措施，使之適應本國國情和發(fā)展方式，否則就會變成機械性的照搬照抄，導致不適應本國國情而失敗。

（四）文化管制政策模式

文化管制政策模式是指國家在沒有完全封鎖的情況下，對外部文化或部分特定的外部文化采取嚴格的限制措施。蘇聯(lián)時期的政策即是一種典型的文化管制政策模式。即政治目的高于藝術的自由，政府直接掌控文化生產(chǎn)和分配等全過程。文化政策完全服務于政治需要，是政治政策的延伸。[1]張紅嶺：《文化政策的四種模式及其啟示》，載《學術論壇》2016第7期，第146頁。因此，其對于外部文化的政策通常缺乏公眾參與機制和市場機制，非常依賴政府的行政手段予以保障。外部文化進入國內的渠道受到嚴格的限制，內容也會受到系統(tǒng)性、標準化的管制。在維護國家文化主權和文化安全的要求下，適當?shù)墓苤普弑夭豢缮伲枰苊夤苤普叩姆夯?。將正常的文化交流不加辨別地等同于外部文化滲透的做法，往往既阻礙了文化之間的正常交流，也影響了本國文化的健康發(fā)展。

（五）復合型政策模式

從政策的目標、主體、影響因素等方面來看，開放學習、管制、封鎖等都是單一的政策模式。外部文化影響的復雜性，決定了單一的政策模式很難應對外部文化帶來的各種問題。隨著政治制度的變化、國家社會經(jīng)濟的發(fā)展、全球化的深入，外部文化政策經(jīng)過歷史性的發(fā)展演變，在各方面逐漸從單一走向復合。這種復合型政策包含了政策目標的復合性、政策工具的多樣性以及政策參與主體多元化，反映了在文化全球化和多樣性發(fā)展的現(xiàn)代社會，國家面對的外部文化問題更加復雜，也促使其政策制定越來越趨向復合，總體邏輯是趨利避害，即充分利用外部文化的有益成果，促進本國利益的實現(xiàn)，同時盡可能避免外部文化的消極影響。歷史實踐和現(xiàn)實社會發(fā)展表明，單一的引進學習、管制限制等政策很難繼續(xù)應對外部文化所帶來的挑戰(zhàn)。充分考慮到國家、公眾的多種需求，正確處理外部文化帶來的多樣性問題的復合型政策才是當代國家外部文化政策的必然趨勢。

四、中國的應對之策

文化多樣性的長期存在，各國對擴大自身文化影響的日益重視以及文化外交的持續(xù)進行，決定了外部文化問題仍然會長期伴隨并深刻影響中國的發(fā)展。當前，中國正處在特色社會主義建設的新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想為如何應對外部文化問題提供了充分的理論指導。只有堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，才能在準確把握中國當代國情的基礎上，對外部文化問題有正確清晰的判斷，充分認識到外部文化對新時代中國的意義和影響，并采取正確的政策措施，將維護國家文化安全與對外文化交流、堅定文化自信與吸收外部優(yōu)秀成果、國家戰(zhàn)略需要和人民群眾正當需求、發(fā)展中華民族文化與促進人類文明共同進步等統(tǒng)一起來，實現(xiàn)對外部文化問題的有效應對，使其始終對中國發(fā)展起積極正面的作用。

（一）堅持總體國家安全觀

總體國家安全觀的思想，回答了外部文化影響下如何維護文化主權和文化安全的問題。時刻把國家安全置于首要考慮是應對外部文化問題的根本前提。一方面，文化安全關系到國家整體安全，對文化安全的威脅就是對國家安全的危害；另一方面，沒有國家總體的安全，文化的繁榮發(fā)展也無法實現(xiàn)。因此，政府在應對外部文化時，要提高對外部文化事物及其活動的研判和鑒別能力，對否定我國文化價值觀和文化傳統(tǒng)，抹黑、歪曲甚至虛無國家民族歷史，貶損我國人民的文化習俗、生活方式的思想和行為，需要有明確的判斷，并保持敏感性和警覺性，必要時進行堅決抵制。加強對外部文化的研究，全面深入評估不同文化對國家安全的影響，區(qū)分正常的文化差異和文化霸權行為。只有在確保國家安全不受威脅的前提下，對外部文化的政策才不會發(fā)生偏離和失誤。

（二）堅定文化自信

堅定文化自信，是事關國運興衰、文化安全、民族精神獨立性的大問題。[1]中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學習出版社 2018年版，第194頁。隨著當前人文交流的拓展和深入，中國文化正在走出去，外部文化也在引進來，這種情勢下堅定對中國本土文化的自信顯得尤為重要。外部文化固然有其優(yōu)秀合理的成分，但也要堅守本國文化，依靠自己的力量繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造新時代中國特色社會主義先進文化，不能因為外部文化而否定、貶低自身文化。對外部優(yōu)秀文化成果的兼收并蓄，最終是為了更好地發(fā)展自己，而不是失去自己，不能偏離這個基本方向。堅定文化自信需要在具體實踐中正確處理外部文化與本土文化關系，既不能因為民族主義情緒影響而盲目排外，更不可內外不分，忽視本土文化發(fā)展的優(yōu)先性和根本性。只有堅定文化自信，才能始終堅守自身的文化陣地和精神家園，避免失去正確的文化發(fā)展方向。

（三）以人民為中心

以人民為中心的思想，回答了應對外部文化政策，如何處理國家的戰(zhàn)略需求和公眾需求之間關系的問題。歷史經(jīng)驗表明，任何政策措施，脫離人民群眾需要，不顧人民群眾的感受，從長遠來看都會走向失敗。習近平新時代中國特色社會主義思想指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，要加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄?！盵2]《習近平：決勝全面建成小康社會：奪取新時代中國特色社會主義偉大旗幟——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（全文）》，求是網(wǎng)，2017年12月3日，http://www.qstheory.cn/llqikan/2017-12/03/c_1122049424.htm。以人民的利益和需要為出發(fā)點來應對外部文化問題，對國家發(fā)展進步有利，對人民群眾有利，能夠滿足人民群眾正常的精神文化需要的外部文化，就可以采取措施，創(chuàng)造條件加以學習或引進。讓人民群眾普遍享受到優(yōu)秀的人類文明成果，更有利于人民群眾文化素質的提升，從而促進整個國家和社會的進步，實現(xiàn)國家性和公共性的統(tǒng)一。此外，維護國家文化安全、促進文化自信的提升，都不能離開人民的參與和支持，沒有整個民族的共同堅守，應對外部文化時的文化自信無從談起，文化發(fā)展只有深深地植根于人民之中，才會有持久的生命力。

（四）打造人類命運共同體

維護國家文化安全，發(fā)展中國特色社會主義先進文化，是中國文化政策的方向所在，是中國在堅持自身文化發(fā)展前提下的求同存異，努力尋找與世界各國人民在追求美好幸福生活，共同發(fā)展進步等方面的一致性。中國的發(fā)展道路和文化，能夠為世界發(fā)展提供多樣化的可能性。同時，良好的外部環(huán)境、良性的對外文化交流、優(yōu)秀的外部文化成果，也是中國發(fā)展不可缺少的。因此，人類命運共同體思想為中國在當今世界格局之下，處理與外部文化關系問題指出了明確的方向，也能夠表明中國對其他國家文明與文化的基本態(tài)度，既是為了中國自身文明的發(fā)展，也將中國的未來與人類的命運緊緊聯(lián)系在一起，強調共同發(fā)展、共同進步，成果共享?？傊?，在人類命運共同體思想的框架之下，中國應對外部文化問題有了更加寬廣的格局和長遠的眼光，能夠實現(xiàn)中國發(fā)展與世界共同進步的雙贏局面。