朱小寶

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001；湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

改革開(kāi)放40 多年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的所有制形式、社會(huì)治理方式、社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，在此進(jìn)程中，一批規(guī)模龐大的新的社會(huì)階層人士得以產(chǎn)生，其中就包括中介組織從業(yè)人員。中介組織從業(yè)人員是“通過(guò)個(gè)人勞動(dòng)以滿足社會(huì)組織發(fā)展需求的人員，主要包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等?！盵1]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。在《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，新的社會(huì)階層人士被明確列為統(tǒng)一戰(zhàn)線12 個(gè)工作范圍和對(duì)象之一。2016 年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士工作局的成立，使新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。作為新的社會(huì)階層人士的重要組成部分，中介組織從業(yè)人員的地位、作用、角色不可或缺，值得我們加強(qiáng)研究。

一、中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀分析

自2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)黨委政府對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作多處發(fā)力、多措并舉，成效顯著。中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作也同樣如此。與此同時(shí)，做好這項(xiàng)工作也面臨一些難題和挑戰(zhàn)，需要我們一一破解之。

（一）黨建工作有力推進(jìn)，但仍有待深入

黨的十八大以來(lái)，中介組織黨建工作取得了明顯的成績(jī)。以湖南律師行業(yè)為例，“黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，律師黨員隊(duì)伍不斷壯大，全省建立律所黨支部（黨總支）202 個(gè)，占律師事務(wù)所總數(shù)的31%，建立律所聯(lián)合黨支部53 個(gè)，中共黨員律師2921 名，占律師總數(shù)的25.5%?！盵2]調(diào)研顯示，有55%的中介組織目前已建立黨組織，相較以往來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是很大的進(jìn)步。但客觀來(lái)說(shuō)，中介組織黨建工作仍是黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足中介組織從業(yè)人員隊(duì)伍發(fā)展以及思想政治引導(dǎo)的需要。在中介組織黨建工作中，主要存在兩種現(xiàn)象：一是“有組織，無(wú)活動(dòng)”。就是說(shuō)，業(yè)已建立的黨組織沒(méi)有活起來(lái)，而是形同虛設(shè)。如此，黨員這個(gè)細(xì)胞也無(wú)法動(dòng)起來(lái)。二是“有黨員，無(wú)組織”。事實(shí)上，不少中介組織從業(yè)人員都是中共黨員，但很多中介組織并無(wú)黨組織。這就使這部分黨員游離于黨的管理、教育、培養(yǎng)之外，對(duì)黨沒(méi)有太多的歸屬感、認(rèn)同感。隨著近些年來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作力度的加大，黨外知識(shí)分子參政議政渠道和途徑越發(fā)暢通和增多，一些中介組織中的黨員更是多了幾分失落感，他們戲稱自己為“找不到組織的弱勢(shì)群體”。當(dāng)然，造成上述兩種現(xiàn)象的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀而言，首先是因?yàn)橹薪榻M織的負(fù)責(zé)人一般都是黨外人士，所以對(duì)于中介組織黨建工作，他們沒(méi)有足夠的思想認(rèn)識(shí)，也缺乏積極性。其次是部分黨政部門(mén)對(duì)中介組織的地位、功能認(rèn)識(shí)還夠透徹，沒(méi)有站在鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度來(lái)看待和認(rèn)識(shí)中介組織。因此，沒(méi)有將中介組織黨建工作列入議事日程，甚至有提防心理，例如對(duì)律師協(xié)會(huì)。第三就是行業(yè)主管部門(mén)重業(yè)務(wù)，輕黨建。客觀方面，一是中介組織一般規(guī)模較小，黨員數(shù)量有限，既分散，流動(dòng)性也大。這就在一定程度上增強(qiáng)了中介組織黨建工作的難度。二是中介組織黨建工作思想不夠明晰，體制不夠順暢。三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所的缺乏，管理方式、教育培訓(xùn)形式的落后單調(diào)，內(nèi)容的枯燥等，也一定程度上造成了中介組織黨建工作的困難。

（二）思想認(rèn)識(shí)不斷提高，但仍需要深化

這里的思想認(rèn)識(shí)包括兩個(gè)層面，一是黨委政府的思想理念，二是中介組織從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)在望，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。我們黨提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。而中介組織在這一方面具有重要的協(xié)同和助力作用。由此，就需要相關(guān)黨政部門(mén)，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)更新理念，提高認(rèn)識(shí)，下大氣力將中介組織從業(yè)人員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)匯聚力量。同時(shí)，也需要中介組織從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的時(shí)代，正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代，正是發(fā)揮自身能量的有利時(shí)期，從而以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的行動(dòng)，投入到為國(guó)家、為民族、為社會(huì)作貢獻(xiàn)中去。調(diào)研顯示，有35.5%的人認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)感受到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的關(guān)注，并認(rèn)為這是好的開(kāi)始。有75%的人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己是“新的社會(huì)階層人士”，因此他們并沒(méi)有覺(jué)得自己跟別人不一樣。由此，我們認(rèn)為，盡管當(dāng)前黨政部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作日漸重視，但需要將這一認(rèn)識(shí)持續(xù)化，同時(shí)，要克服一些陳舊的觀念，重新認(rèn)識(shí)和審視包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和迫切性，從而有力避免“情況不明、思路不清、成效不彰”的現(xiàn)象。

（三）參政熱情空前高漲，但渠道應(yīng)暢通

近些年來(lái)，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作力度的加強(qiáng)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作”理念已深入人心。而這也為黨外代表人士和新的社會(huì)階層人士發(fā)揮正向作用開(kāi)辟了更加光明的道路。黨外代表人士和新的社會(huì)階層人士政治參與渠道越來(lái)越暢通，參與途徑越來(lái)越豐富，一大批新的社會(huì)階層人士代表脫穎而出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓越畫(huà)越大。調(diào)研顯示，多數(shù)中介組織從業(yè)人員對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策或文件精神“了解”，其中21.4%的回答“比較了解”，選擇“了解部分”的占68.5%，選擇“完全不了解”的占10.1%。在參政意愿方面，有31.5%的人“非常愿意”參加政治活動(dòng)，有51.5%的人“愿意”參加政治活動(dòng)，有12%的人持“無(wú)所謂”態(tài)度，有3%的人不愿參與政治活動(dòng)。從參政目的來(lái)看，有53.5%的人參政目的是“為了了解國(guó)家大政方針政策”，有21.6%的人是“為個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”，有15.5%的人是“參政議政”，有9.4%的人選擇了“其他”。由此可見(jiàn)，中介組織從業(yè)人員對(duì)政治參與較有熱情。在參與政治活動(dòng)的渠道途徑來(lái)看，有25.8%的人認(rèn)為可以通過(guò)“當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員、加入黨派或工商聯(lián)來(lái)參與政治活動(dòng)”，而74.2%的人則認(rèn)為可以通過(guò)“其他方式參與政治活動(dòng)”。在表達(dá)渠道方面，大部分認(rèn)為意見(jiàn)較為暢通，有57.5%的人認(rèn)為有訴求表達(dá)渠道，有35.5%的人表示不太清楚，另有7%的人認(rèn)為沒(méi)有任何表達(dá)渠道。據(jù)此，我們認(rèn)為，當(dāng)前中介組織從業(yè)人員通過(guò)制度化實(shí)現(xiàn)有序政治參與的渠道、意見(jiàn)表達(dá)渠道等需要進(jìn)一步暢通，黨和政府應(yīng)在加強(qiáng)與中介組織聯(lián)系服務(wù)方面下一定功夫。

（四）工作手段日漸發(fā)展，但要緊跟時(shí)代

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量的發(fā)展，中介組織從業(yè)人員在數(shù)量不斷上升的同時(shí)，其人員構(gòu)成也日趨復(fù)雜，專業(yè)化趨勢(shì)愈加明顯。這種情勢(shì)就需要我們做到“因人制宜，分類施策”，從而使中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作更有針對(duì)性。然而當(dāng)前，我們的工作手段還處于“過(guò)渡”階段，表現(xiàn)在“重線下，輕線上”“重傳達(dá)，輕落實(shí)”等現(xiàn)象，我們還缺乏分眾研究的廣度和深度，甚至“底數(shù)”都未摸清。盡管行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)席會(huì)議可以發(fā)揮相當(dāng)作用，但工作力量仍需進(jìn)一步整合。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”“線上統(tǒng)戰(zhàn)”應(yīng)該成為我們的一個(gè)重要著力點(diǎn)。直觀來(lái)說(shuō)，就是要緊跟時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方式方法，克服傳統(tǒng)的單一的工作方式方法，使工作手段與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

二、做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治引導(dǎo)，傳遞黨和政府的親切關(guān)懷，培養(yǎng)他們的參政議政意識(shí)、能力，傾聽(tīng)并解決他們的訴求和意見(jiàn)，使他們感受到黨的溫暖，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮正向作用，通過(guò)他們達(dá)到對(duì)其周圍所聯(lián)系群眾的影響，凝心聚力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。我們認(rèn)為，做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)意義重大，應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想特別是他關(guān)于做好黨外知識(shí)分子工作的重要論述的基礎(chǔ)上，以時(shí)不我待的工作熱情，扎實(shí)推進(jìn)包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好這項(xiàng)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉、多層推進(jìn)。

（一）做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，需以黨建為引領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須發(fā)揮黨“把方向、謀大局、定政策、促改革”的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須以黨的建設(shè)作為引領(lǐng)和先導(dǎo)。加強(qiáng)中介組織黨建工作，首先就要提高認(rèn)識(shí)。一方面，對(duì)未建立黨組織的中介組織，可以采取多種方式，例如懇談、培訓(xùn)等方式，促使中介組織負(fù)責(zé)人改變對(duì)黨建工作的不重視，改變他們的傳統(tǒng)觀念，消除他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心和積極性。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)及行業(yè)組織主管部門(mén)要從戰(zhàn)略高度看待和認(rèn)識(shí)中介組織黨建工作，將這一工作納入到年度工作計(jì)劃，予以切實(shí)推進(jìn)。其次，要加強(qiáng)督促和檢查。對(duì)于正在建立中的黨組織工作，要加快進(jìn)度。同時(shí)，要完善組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于已建立黨組織的中介組織，要優(yōu)化黨組織的效能。強(qiáng)化與中介組織的溝通聯(lián)系，將黨建工作列入臺(tái)帳，予以定期不定期督促和檢查。再次，要整合資源，實(shí)現(xiàn)支部共建，資源共享。部分中介組織因黨員人數(shù)有限，導(dǎo)致“有黨員，無(wú)組織”，也有些是“有組織，無(wú)活動(dòng)”，還有的就是黨建活動(dòng)內(nèi)容單一、形式僵化，導(dǎo)致中介組織從業(yè)人員中的黨員沒(méi)有歸屬感、積極性。在這種情況下，就可以整合資源，可以幾個(gè)組織一起開(kāi)展黨建活動(dòng)，或者聯(lián)合社區(qū)、社團(tuán)開(kāi)展集體黨建活動(dòng)，既加強(qiáng)了交流，又推進(jìn)了黨建，可謂一舉多得。如此，就可以確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中介組織及其從業(yè)人員能夠沿著正確的政治方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)，以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”的效果。

（二）做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，需以發(fā)展為要義

發(fā)展是第一要義，“是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”[4]。做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，歸根結(jié)底也是為了更好地發(fā)展。一言以蔽之，就是為了實(shí)現(xiàn)包括中介組織從業(yè)人員的新的社會(huì)階層人士的健康發(fā)展，就是為了鞏固和發(fā)展好更廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，同樣也要以發(fā)展為要義。要實(shí)現(xiàn)他們的健康發(fā)展，首先我們就必須開(kāi)展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，把他們組織起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨歷來(lái)有一個(gè)好辦法，就是組織起來(lái)。新形勢(shì)下，組織起來(lái)不僅要注重黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，而且要注重各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。”[5]其次，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，拓展中介組織的發(fā)展空間。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)展空間越來(lái)越大，政府部門(mén)在構(gòu)建“服務(wù)型”政府的進(jìn)程中，應(yīng)輕裝上陣，厘清自身與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，可以逐步將一些原本由政府承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)（不該管的、管不了的、管不好的）授權(quán)出去，從而為中介組織發(fā)展創(chuàng)造空間。中介組織發(fā)展了，從業(yè)人員才能發(fā)展。中介組織具有中立性、中介性，介于政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)主體之間，量多面廣，直接服務(wù)于各個(gè)主體，了解社會(huì)主體、市場(chǎng)主體的各種個(gè)性化、多元化的需求，可以說(shuō)是涉獵于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)中介組織及其從業(yè)人員的發(fā)展情況，黨委、政府也可以了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況。從這個(gè)意義而言，中介組織及其從業(yè)人員也正是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的重要力量。中介組織也應(yīng)順應(yīng)時(shí)機(jī)，不斷強(qiáng)化自身服務(wù)功能，在反映訴求、規(guī)范行為、實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展方面持續(xù)作為，積極參與教育、就業(yè)、醫(yī)療、咨詢、健康等事業(yè)和戰(zhàn)略，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而促進(jìn)社會(huì)的公平正義、經(jīng)濟(jì)的良好秩序，與政府協(xié)同打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。同時(shí)，還要積極的利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)“走出去”，與國(guó)外中介組織交流溝通，以民間的聲音講述中國(guó)故事，傳遞中國(guó)聲音，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為提高我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、話語(yǔ)力貢獻(xiàn)力量。第三，我們要加強(qiáng)中介組織從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和代表人士建設(shè)。這一點(diǎn)至關(guān)重要。我們要重視中介組織從業(yè)人員濃厚的參政意愿、參與社會(huì)治理的熱情。我們要把中介組織隊(duì)伍建設(shè)和代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃中。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各類中介組織的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一支“數(shù)量充足、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、較有影響”的中介組織從業(yè)人士“舉旗人”。我們要建立包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士人才數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)他們“義利統(tǒng)一”，爭(zhēng)做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參與者、建設(shè)者、推動(dòng)者。

（三）做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，需以制度為根本

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，制度是最可靠、最有效、最持久的方式。做好這項(xiàng)工作，既要靠思想教育，也要依靠制度保障。我們黨從戰(zhàn)略高度，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體目標(biāo)。在此背景下，一要繼續(xù)健全和完善相關(guān)立法保障。當(dāng)前，中介組織在快速發(fā)展的、發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也存在著“自律不足、義利不分、管理不規(guī)范”等問(wèn)題，究其原因，就在于中介組織立法的滯后和監(jiān)管的缺失。我們說(shuō)，中介組織從業(yè)人員是中介組織的細(xì)胞，當(dāng)組織出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，細(xì)胞是健康不起來(lái)的。因此，必須完善和健全相關(guān)法律。而目前我國(guó)對(duì)中介組織的法律約束和法律依據(jù)，主要憑依的是與中介組織執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)（例如《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》），一部統(tǒng)一的中介組織法律還屬空白。部分省份也只是制定了土地、人才等部分專業(yè)中介組織管理辦法。因此，迫切需要一部統(tǒng)一的關(guān)于中介組織及其從業(yè)人員的法律法規(guī)。二要積極出臺(tái)相關(guān)政策文件。在現(xiàn)有部分中介組織政策文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，積極進(jìn)行修改完善，從而規(guī)范和約束中介組織的行為，為中介組織及其從業(yè)人員提供政策支持。例如可以出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》等，建立中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，將中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作納入議事日程和考核范圍。三要建立健全相關(guān)制度。建立中介組織從業(yè)人員參加重要情況通報(bào)制度和重大事項(xiàng)、重要決策的懇談會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、聯(lián)席會(huì)議制度以及管理制度，并將這一系列制度的流程具體化、細(xì)致化、規(guī)范化?？偠灾覀兙鸵ㄟ^(guò)一系列完備的法律法規(guī)、政策制度為中介組織及其從業(yè)人員營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、陽(yáng)光的發(fā)展環(huán)境。

（四）做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，需以機(jī)制為支撐

做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮正能量，就離不開(kāi)科學(xué)系統(tǒng)的體制機(jī)制的強(qiáng)力支撐。一要健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，也可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須全黨重視，因?yàn)檫@是全黨的工作。中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，必須建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的”工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“以社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、社團(tuán)為紐帶、活動(dòng)為抓手”的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政部門(mén)與中介組織的良性互動(dòng)和密切溝通。二要不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。將中介組織代表人士的培訓(xùn)納入黨外干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。與此同時(shí)，可積極開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)，主要是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，每年定期在中央社會(huì)主義學(xué)院、省級(jí)社會(huì)主義學(xué)院或其他高校舉辦包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士理論研討班、專題培訓(xùn)班。三要健全中介組織從業(yè)人員代表人士隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。不斷完善中介組織從業(yè)人員代表人士的培養(yǎng)、選拔、作用工作機(jī)制，明確制定工作計(jì)劃、選拔和任用標(biāo)準(zhǔn)，形成多渠道、多形式的選才用才納才方式，形成中介組織從業(yè)人員人才動(dòng)態(tài)跟蹤制度，建立和完善中介組織從業(yè)人員代表人士綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，北京、江蘇等地都已開(kāi)發(fā)類似評(píng)價(jià)體系，湖南也已建立新的社會(huì)階層人士人才數(shù)據(jù)庫(kù)，起到了良好的效果，值得在全國(guó)推廣。四要建立和健全中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研機(jī)制。每年組織中介組織代表人士圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的、有針對(duì)性的專題考察調(diào)研，不斷提升他們的綜合素質(zhì)、能力水平和責(zé)任意識(shí)，在此過(guò)程中，不斷探索完善適應(yīng)包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士發(fā)展規(guī)律的良性機(jī)制；五要完善信息工作機(jī)制。建立一支包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，充分利用QQ 群、微信、微博等新媒體，使他們能及時(shí)掌握信息、加強(qiáng)聯(lián)系。同時(shí)，要完善信息反饋機(jī)制，對(duì)中介組織從業(yè)人員的相關(guān)訴求、意見(jiàn)、建議，予以積極回應(yīng)，公開(kāi)、透明地展示辦理進(jìn)度，讓他們吃下一顆“定心丸”。

（五）做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，需以服務(wù)為保障

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少中介組織從業(yè)人員提出了一些發(fā)展中的問(wèn)題和訴求，他們的訴求主要體現(xiàn)在“六個(gè)得到”，即“執(zhí)業(yè)環(huán)境得到不斷改善，政治地位得到進(jìn)一步提升，相關(guān)政策得到優(yōu)惠和落實(shí)，執(zhí)業(yè)資格得到統(tǒng)一管理，人才工作得到重視和加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用得到充分發(fā)揮”。在以上幾個(gè)方面，他們迫切需要各級(jí)黨委、政府的支持。而圍繞這幾個(gè)方面，各級(jí)黨委、政府亦可以不斷優(yōu)化和強(qiáng)化“服務(wù)”這篇大文章。一要加強(qiáng)聯(lián)系，熱情幫助。中介組織從業(yè)人員分布領(lǐng)域廣、行業(yè)多，如何將其代表人士組織起來(lái)進(jìn)行聯(lián)系管理，是一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？梢詫⑵浯砣宋锛{入組織進(jìn)行聯(lián)系，通過(guò)座談會(huì)、談心交友、走訪慰問(wèn)等方式，與中介組織從業(yè)人員代表人士交流思想，溝通情況，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，統(tǒng)籌考慮中介組織從業(yè)人士的各方面需求，積極協(xié)調(diào)和幫助他們反映合理化建議和要求，解決實(shí)際困難，消除后顧之憂。還可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)代表人士進(jìn)行聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會(huì)是開(kāi)展中介組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力依托，因?yàn)橹薪榻M織從業(yè)人員都視行業(yè)協(xié)會(huì)為“娘家”。因此，我們務(wù)必要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，例如，重要的人選請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦、重要的事項(xiàng)請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)通知、重要的活動(dòng)請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)等。二要拓展議政建言渠道，加大政治安排力度。創(chuàng)新中介組織代表人物建言獻(xiàn)策的載體，是發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)作用和了解他們意見(jiàn)建議的重要手段?？梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)新媒體反映中介組織代表人士的建言文章，可以及時(shí)通過(guò)相關(guān)內(nèi)刊反映他們的調(diào)研考察成果，可以綜合運(yùn)用多種方式載體廣泛收集中介組織從業(yè)人員的意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中介組織代表人物政治安排的推薦途徑一直沒(méi)有很好的解決。在納入黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)聯(lián)系之前，要么沒(méi)有組織推薦，要么行業(yè)協(xié)會(huì)推薦“夠不著”，往往使中介組織代表人物的安排“落空”。因此，這一問(wèn)題也必須解決。可以根據(jù)中介組織從業(yè)人員的基本特征，在拓寬參政議政渠道的基礎(chǔ)上，對(duì)他們中的優(yōu)秀代表積極爭(zhēng)取，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，基于他們的專長(zhǎng)，還可以適當(dāng)參與國(guó)家司法事務(wù)，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。三要積極引導(dǎo)。一方面，要積極探索適合中介組織從業(yè)人員特點(diǎn)的方式方法，破解簡(jiǎn)單的開(kāi)會(huì)傳達(dá)、宣講等形式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新媒體等現(xiàn)代傳媒和信息技術(shù)手段，積極進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)中介組織從業(yè)人員，加強(qiáng)他們對(duì)黨的情感認(rèn)同、精神認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，切實(shí)增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力。要將中介組織從業(yè)人員中政治素質(zhì)較強(qiáng)、思想比較成熟、有發(fā)展?jié)摿Α⒕哂蟹瞰I(xiàn)精神的成員發(fā)展成為黨員。另一方面，引導(dǎo)他們參加公益慈善活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中介組織從業(yè)人員對(duì)于公益慈善活動(dòng)是非常熱心的，這體現(xiàn)了他們的自覺(jué)。由此，我們應(yīng)積極搭建平臺(tái)，以激勵(lì)這些參加公益事業(yè)的中介組織從業(yè)人員。例如建立公益臺(tái)賬、設(shè)立公益事業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金等。要積極擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)個(gè)人參與社會(huì)公益的多少，貢獻(xiàn)的大小，予以一定程度的政治、社會(huì)安排。要在活動(dòng)組織上創(chuàng)新，搭建服務(wù)社會(huì)新平臺(tái)。積極開(kāi)展形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富的社會(huì)活動(dòng)，為中介組織從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)服務(wù)搭建新平臺(tái)。

新時(shí)代，包括中介組織從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士肩負(fù)著新的歷史使命，任重道遠(yuǎn)。而做好中介組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，同樣任重道遠(yuǎn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要充分利用統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌上述“五大關(guān)鍵點(diǎn)”，綜合發(fā)力，久久為功。