李 元 書

(黑龍江省社會科學(xué)院 政治學(xué)研究所，哈爾濱 150028)

平等是人類社會最基本的價(jià)值觀念，它的實(shí)質(zhì)和核心是權(quán)利平等。平等的權(quán)利是人類始終都在追求的價(jià)值目標(biāo)。

存在著私有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的社會，是存在著不平等的社會，是存在著階級的社會，也是社會矛盾、沖突常態(tài)化的社會。調(diào)適階級階層關(guān)系、化解社會矛盾是執(zhí)政黨和政府的主要任務(wù)之一。調(diào)適階級階層關(guān)系、化解社會矛盾最基本的思路和措施是貫徹權(quán)利平等的價(jià)值觀念、價(jià)值原則，制定和實(shí)施權(quán)利平等的制度體制，將公民的每一項(xiàng)平等權(quán)利制度化，并付諸于調(diào)適階級階層關(guān)系和化解社會矛盾的實(shí)踐中。

一、權(quán)利平等的內(nèi)容和地位

所謂平等，即在一定的社會關(guān)系中，社會主體(包括個(gè)體和群體)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、人格等方面處于同等的地位、享有均等的權(quán)利和義務(wù)的狀態(tài)。平等價(jià)值的實(shí)質(zhì)和核心是權(quán)利平等，平等意味著所有公民都享有平等的權(quán)利。所謂在“法律面前人人平等”，就是所有的人，不分民族、種族、宗教信仰、性別、職業(yè)、膚色、家庭出身、財(cái)產(chǎn)狀況、受教育程度、居住年限等都一律享有憲法和其他法律所規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和其他法律所規(guī)定的義務(wù)。在法律面前人人平等的權(quán)利，具體包括：一是公民的權(quán)利和合法的利益受到法律的平等保護(hù)，不受任何歧視。任何人違反法律都要受到處罰，不能有特殊公民。二是任何人當(dāng)憲法和法律賦予他的權(quán)利遭受侵害時(shí)，他有權(quán)要求合格的法庭對這種侵害行為進(jìn)行有效的補(bǔ)救[1]。三是法律適用平等。國家司法機(jī)關(guān)在“適用法律時(shí)平等地對待所有公民，依法保護(hù)每一個(gè)公民的合法權(quán)益”[2]。法庭公開公正地進(jìn)行審訊，以確保公民權(quán)利和義務(wù)的平等。四是法律界限平等。任何個(gè)人和組織不得享有超出憲法和其他法律之外的特權(quán)，不得強(qiáng)迫公民承擔(dān)法律之外的義務(wù)，不得使公民受到法律之外的處罰[2]。

平等的權(quán)利是平等的基礎(chǔ)。有了平等的權(quán)利，公民就能以此為基礎(chǔ)和根據(jù)去要求人格尊嚴(yán)、義務(wù)平等和其他方面的平等；有了平等的權(quán)利，公民就可以以此為根據(jù)組織起來、團(tuán)結(jié)起來去建立實(shí)現(xiàn)平等的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度和機(jī)制；有了的平等的權(quán)利，公民就可以以此為根據(jù)去監(jiān)督政府，并要求政府為實(shí)現(xiàn)平等創(chuàng)造條件，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)平等的社會環(huán)境。

平等的本質(zhì)是權(quán)利與義務(wù)的平等。在封建社會及一切專制主義社會，之所以沒有平等的根本原因在于它們只把自由等權(quán)利賦予社會的統(tǒng)治集團(tuán)，而社會的絕大多數(shù)人則不享有自由等權(quán)利，只是盡義務(wù)，從而導(dǎo)致義務(wù)與權(quán)利高度失衡。

權(quán)利與義務(wù)是相對應(yīng)的、相輔相成的?！皼]有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”[3]。吳曉云認(rèn)為：“法律權(quán)利與法律義務(wù)在總量上是大體相等的。如果權(quán)利的總量大于義務(wù)的總量，那么，有的權(quán)利就是虛設(shè)的；同理，如果義務(wù)的總量大于權(quán)利的總量，那么，就必然產(chǎn)生特權(quán)。”[2]權(quán)利與義務(wù)是相對應(yīng)的，但有些義務(wù)并不直接對應(yīng)權(quán)利，而是間接對應(yīng)權(quán)利；有些權(quán)利與義務(wù)不是直接達(dá)到平衡，而是間接實(shí)現(xiàn)平衡，或者說，它們在總體上形成一種平衡關(guān)系，即形成總體上的權(quán)利與義務(wù)的交換關(guān)系。

二、人類對權(quán)利平等的追求

平等的實(shí)質(zhì)和核心是人們享有的權(quán)利平等。平等的權(quán)利是人類從古至今一直都在追求、爭取和奮斗的目標(biāo)。以下對中國古代農(nóng)民起義領(lǐng)袖、近代資產(chǎn)階級啟蒙思想家和無產(chǎn)階級對平等權(quán)利的要求和追求予以概述。

在殘酷的封建統(tǒng)治者和地主階級的壓迫剝削下，廣大受苦的農(nóng)民盼望有一個(gè)平等的社會，以享有平等的權(quán)利，為此，他們積極地爭取平等的社會地位和權(quán)利。中國封建社會爆發(fā)的農(nóng)民起義大都把爭取平等的權(quán)利、平分地權(quán)作為起義的行動綱領(lǐng)。清朝的農(nóng)民起義領(lǐng)袖洪秀全建立的農(nóng)民階級政權(quán)——太平天國就頒布了《天朝田畝制度》，這是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活等方面內(nèi)容的農(nóng)民革命綱領(lǐng)。綱領(lǐng)的基本思想是反對地主階級對土地的壟斷制度，并提出了太平天國解決農(nóng)民根本問題——土地問題的方案。該方案進(jìn)一步提出了天下“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”[4]的理想。這一綱領(lǐng)也反映了貧苦農(nóng)民要求消滅地主階級土地私有制，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公有的財(cái)產(chǎn)權(quán)平等觀。

在中國封建社會，貧苦農(nóng)民爭取權(quán)利平等的思想、訴求和行動是對封建制度，尤其是對地主階級的土地占有制度的反抗，是一種革命的行為。但由于農(nóng)民的階級局限性，他們找不到實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等理想的真正出路。

平等思想(包括權(quán)利平等的思想)在西方資產(chǎn)階級反對封建專制制度和等級特權(quán)制度的斗爭中得到了極大的發(fā)展，曾出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的高潮。這些權(quán)利平等的思想主要體現(xiàn)在資產(chǎn)階級的啟蒙思想家的著作和資產(chǎn)階級革命的文獻(xiàn)中。英國資產(chǎn)階級革命思想家洛克在《政府論》等著作中闡述了人的權(quán)利平等理論。他認(rèn)為，在人類歷史上曾經(jīng)有過所謂“自然狀態(tài)”時(shí)期，在該“自然狀態(tài)”中，人人享有充分的自由和平等的權(quán)利。在“自然狀態(tài)”的人，為了保護(hù)自然的權(quán)利，他們聯(lián)合起來，建立國家，制定法律，保護(hù)權(quán)利免受侵犯。

啟蒙思想家盧梭也接受了霍布斯、洛克等人提出的“自然狀態(tài)”學(xué)說，虛構(gòu)了一個(gè)處于“自然狀態(tài)”之中的人類社會的最初階段。在這個(gè)“自然狀態(tài)”的原始社會中，“每個(gè)人都生而自由、平等”。盧梭還闡述了社會從原始平等向更高級的社會契約平等發(fā)展的過程。他認(rèn)為，在原始的“自然狀態(tài)”下，人們所享受的平等是一種自發(fā)的、初始的平等。后來，私有制出現(xiàn)了，產(chǎn)生了不平等。為了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由，就要訂立社會契約，建立國家機(jī)構(gòu)，并擁立國王作為統(tǒng)治者。再后來，國君成了對人民的壓迫者、殘暴的統(tǒng)治者，這迫使人民起來革命，推翻殘暴的統(tǒng)治者。這時(shí)的人民是“主權(quán)者”，他們通過社會契約結(jié)合為國家。在由主權(quán)者建立的國家中，“立法權(quán)是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”。人民平等地直接地參加立法、平等地管理國家，使人與人之間的權(quán)利平等變?yōu)楦呒壍纳鐣跫s的平等[5]。

西方資產(chǎn)階級闡述、宣傳的啟蒙思想不但揭露了封建社會專制政治的殘酷和等級特權(quán)制的不平等，而且也成為資產(chǎn)階級反專制、反特權(quán)、反對不平等的思想武器和革命旗幟。18世紀(jì)的法國大革命就是啟蒙思想家所倡導(dǎo)的平等、自由思想的一次偉大的革命實(shí)踐。在大革命中誕生的《人權(quán)宣言》則是對資產(chǎn)階級革命理論的總結(jié)?！度藱?quán)宣言》在權(quán)利平等方面著重闡述了三個(gè)方面的理論：一是在民權(quán)方面，宣布：“人們生來而且始終是自由平等的。”“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。”二是在政治權(quán)利方面，提出了“主權(quán)在民”原則，并且宣布所有公民“都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職、公共職位和職務(wù)，除德行或才能的差別外，不得有其他的差別”。三是在法律權(quán)利方面，宣言第六條宣布：“法律是公共意志的體現(xiàn)。全國公民都有權(quán)親身或經(jīng)過其代表去參加法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護(hù)或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的?！盵5]自此以后，“法律面前人人平等”的觀念就成為人權(quán)政治和法治政治的一種基本價(jià)值理念。

根據(jù)馬克思恩格斯對舊平等觀和資產(chǎn)階級平等觀的批判，以及中國等社會主義國家對于平等原則實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，我們看到，無產(chǎn)階級對平等的要求是分階段的，在不同的社會發(fā)展階段，無產(chǎn)階級對平等的要求和實(shí)現(xiàn)平等的任務(wù)、目標(biāo)是不同的。

第一階段，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級共同反對封建專制、等級制和特權(quán)，爭取平等、自由、民主。在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級都同時(shí)面對封建專制、封建特權(quán)、等級制，同時(shí)受到封建主義的統(tǒng)治和壓迫時(shí)，資產(chǎn)階級的平等要求也有無產(chǎn)階級的平等要求伴隨著，資產(chǎn)階級爭取平等權(quán)利的口號和行動得到了無產(chǎn)階級的支持。

第二階段，資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和無產(chǎn)階級的平等要求。當(dāng)資產(chǎn)階級在無產(chǎn)階級的支持下推翻封建專制王權(quán)，建立起資產(chǎn)階級的國家政權(quán)時(shí)，平等被宣布為資產(chǎn)階級的政治法律原則，它體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級的個(gè)人奮斗和自由競爭的機(jī)會平等，“也就是用平等原則來詮釋資本統(tǒng)治的內(nèi)涵，來詮釋私有制的真諦”。平等在政治上成了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的“遮羞布”，在經(jīng)濟(jì)上則是資產(chǎn)階級剝削無產(chǎn)階級的“法律根據(jù)”和手段[6]。

在以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會，資產(chǎn)階級不但在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)統(tǒng)治地位，在政治上也占據(jù)著統(tǒng)治地位，無產(chǎn)階級不可能與資產(chǎn)階級享有同等的平等權(quán)，不可能有各個(gè)階級的平等。無產(chǎn)階級的平等要求是消滅私有制、消滅階級、消滅階級統(tǒng)治。

第三階段，通過無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，為無產(chǎn)階級的平等要求創(chuàng)造條件。消滅私有制、消滅階級、消滅階級統(tǒng)治是長期的任務(wù)，要經(jīng)過漫長的歷史過程。恩格斯認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的平等要求，首先要推翻資本主義私有制，建立社會主義公有制，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，實(shí)行無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，促進(jìn)生產(chǎn)的高度發(fā)展、物質(zhì)的極大豐富和無產(chǎn)階級的發(fā)展，其結(jié)果是消滅階級、消滅不平等。正如恩格斯指出：“我們必須擺脫土地所有者和資本家，使掌握了一切生產(chǎn)資料如土地、工具、機(jī)器、原料和在生產(chǎn)所需要的時(shí)間內(nèi)為維持生活所必需的一切資料的農(nóng)業(yè)工人和工業(yè)工人的聯(lián)合階級來代替他們的地位，并且促進(jìn)這個(gè)階級的發(fā)展。其結(jié)果，不平等必將消滅。而為了徹底做到這一點(diǎn)，必須有無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。”[7]

根據(jù)馬克思恩格斯的理論和思路，為消滅階級和階級統(tǒng)治創(chuàng)造條件的過程也是為實(shí)現(xiàn)真正的社會平等和無產(chǎn)階級平等創(chuàng)造條件的過程，是建設(shè)社會主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的過程。社會主義(指發(fā)達(dá)的社會主義)是共產(chǎn)主義的低級階段，是實(shí)行無產(chǎn)階級專政的過渡時(shí)期，是為消滅不平等創(chuàng)造條件的時(shí)期。從社會主義運(yùn)動的實(shí)踐來看，這個(gè)過渡不是在短期內(nèi)能完成的，過渡時(shí)期的時(shí)間應(yīng)是很長的。

中國是在半封建半殖民地的社會基礎(chǔ)上建立起社會主義制度的，經(jīng)濟(jì)和文化都很落后。經(jīng)過新中國成立后的建設(shè)，特別是經(jīng)過40余年的改革開放，經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個(gè)方面都得到了極大發(fā)展，人民生活得到改善，但社會的整體發(fā)展程度離消滅不平等、消滅階級的條件還很遠(yuǎn)，還有很長的路要走。當(dāng)下的中國，在城鄉(xiāng)發(fā)展、東中西部發(fā)展方面尚存在很大差距，城市個(gè)人與個(gè)人之間、農(nóng)村個(gè)人與個(gè)人之間在經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展中也存在較大差距。這些差距的具體表現(xiàn)就是人們在經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利上的不平等。據(jù)北京大學(xué)社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的2014年《中國民生發(fā)展報(bào)告》指出，中國的財(cái)富不平等程度在迅速升高，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量僅在1%左右。

社會發(fā)展的規(guī)律是從原始社會的自發(fā)平等到奴隸社會和封建社會的極端不平等，到資本主義的經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會平等和政治上的形式平等(實(shí)際上，資本主義的私有制是一切不平等的經(jīng)濟(jì)根源)，再到社會主義(指發(fā)達(dá)社會主義)為消除不平等創(chuàng)造條件，使社會逐漸走向平等。我黨和政府正在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和共建共享觀念，實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化等發(fā)展戰(zhàn)略，改革一系列不平等的制度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，主要目的就是縮小發(fā)展差距，消除不平等的條件，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)平等的條件，使社會逐漸向平等的目標(biāo)接近。

三、公民權(quán)利平等在調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系中的功能

存在私有制經(jīng)濟(jì)的社會和市場經(jīng)濟(jì)社會，是存在不平等的社會，也是存在階級的社會。社會階級形成于不平等的經(jīng)濟(jì)體系，從一定意義上說，階級結(jié)構(gòu)就是一種不平等的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。存在著階級就存在著階級間的沖突，這是市場經(jīng)濟(jì)社會的一種常態(tài)現(xiàn)象。減化矛盾，調(diào)節(jié)階級階層間的沖突是現(xiàn)代社會執(zhí)政黨和政府要共同面對的任務(wù)。

在現(xiàn)代社會，調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系、調(diào)節(jié)不平等的社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會平等、和諧的最基本出路、思路和措施是貫徹公民權(quán)利的平等的觀念和制度，此外，沒有其他更好的出路。公民身份暗含的是權(quán)利平等的原則。著名社會學(xué)家T.H.馬歇爾指出：“公民身份實(shí)質(zhì)上也是一項(xiàng)關(guān)于平等的原則?！盵8]公民身份的平等原則體現(xiàn)在社會制度上就是公民權(quán)利在經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、文化制度、社會制度(狹義)上的平等。這些制度是調(diào)節(jié)不平等的社會關(guān)系、調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系和化解社會矛盾的根本路徑。

1.民權(quán)和參與權(quán)利平等的功能：使每一個(gè)人作自己的主，實(shí)現(xiàn)人的主體價(jià)值

首先，公民身份的自由權(quán)使每一個(gè)人都成為獨(dú)立自主的個(gè)體。這個(gè)個(gè)體不是任何人和群體的附屬物。因?yàn)?，公民身份?jiān)持的是從身份到權(quán)利平等的原則，即從封建社會和特權(quán)等級社會的血緣關(guān)系身份、家庭出身身份、貴族身份、等級特權(quán)身份等到公民身份的權(quán)利平等。這種平等的權(quán)利使每一個(gè)公民都能當(dāng)自己的家、作自己的主，樹立人的主體人格。獨(dú)立自主性是一種主體性的意識、觀念，它內(nèi)含人的自我思考、自我推理和自決能力，并使每一個(gè)人都能獨(dú)立自主地安排自己的生活方式，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

人是社會的主體，社會是由作為個(gè)體的人組成的。只有每一個(gè)人和由個(gè)人構(gòu)成的群體不成為其他人、其他群體的附屬物時(shí)，人才能成為真正的主體。人成為社會主體的前提和基礎(chǔ)是每一個(gè)人都享有平等的權(quán)利，而公民身份則賦予了公民平等的權(quán)利。

其次，公民平等的自由權(quán)、參與權(quán)和政治權(quán)利，使每一個(gè)人都充分展現(xiàn)自己的才能，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。權(quán)利平等的原則表征的是從身份本位到能力本位的原則。能力是人的綜合素質(zhì)在外在行為上的表現(xiàn)?！澳芰κ菍?shí)現(xiàn)人的價(jià)值的一種有效方式……只要盡力就有回報(bào)，只要有成就就有價(jià)值。”[9]能力是左右人生的命運(yùn)和社會發(fā)展的積極力量。在現(xiàn)代社會，“人生的一切追求、一切活動和一切關(guān)系首先應(yīng)圍繞如何充分正確發(fā)揮人的能力旋轉(zhuǎn)，首先應(yīng)指向人的能力的充分正確發(fā)揮”[9]。權(quán)利平等的原則為每一個(gè)人提供了展示能力、體現(xiàn)能力本位價(jià)值的機(jī)會，使每一個(gè)人都有可能去充分發(fā)揮、展示他的能力，積極地生存、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值和追求。

最后，公民的權(quán)利平等，特別是政治權(quán)利的平等，打破了地主、貴族、資本家和官僚對政治權(quán)力的壟斷。在民主政治的體制下，人們信奉的是人民是國家權(quán)力主體的原則。在這一原則下，每一個(gè)公民，包括來自不同階級階層的公民，既可以通過民主選舉的形式把自己信任的、能代表自己利益和公共利益的代表選舉出來，組成政府，實(shí)現(xiàn)自己的意愿；也可以直接參選公共職位、公共職務(wù)，通過公共職務(wù)運(yùn)用政治權(quán)力改造社會，推動社會的進(jìn)步，為社會、為人類造福，實(shí)現(xiàn)人類的社會理想，并實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和價(jià)值。

2.經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等的功能：激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)、發(fā)明創(chuàng)造、敬業(yè)，促進(jìn)勞資合作共利

在這里，主要討論經(jīng)濟(jì)權(quán)利，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)及其平等在調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系中的功能。財(cái)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的核心。每一個(gè)公民都應(yīng)擁有平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)，并且這種平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到國家法律的保護(hù)。財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)平等在調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系方面具有三種功能。

一是激勵(lì)功能。它激勵(lì)著財(cái)產(chǎn)擁有者和有創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、企業(yè)條件與能力的人去創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)業(yè)，并把企業(yè)做大、做好、做強(qiáng)；激勵(lì)著那些有經(jīng)營管理能力，但沒有自己的企業(yè)、公司，又沒有創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件的人，通過學(xué)習(xí)管理科學(xué)、管理技術(shù)，應(yīng)聘各種性質(zhì)的CEO，組織管理企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)，使企業(yè)的利潤最大化，也使自己的收入最大化；激勵(lì)著從事科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)的人潛心研究、創(chuàng)造和發(fā)明；激勵(lì)著以掙工資為生的人，工作敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，獲得更高的工資報(bào)酬和收益。

二是減化利益沖突的功能。在市場經(jīng)濟(jì)社會，利益矛盾和沖突主要發(fā)生在各種生產(chǎn)要素的主體之間和各種生產(chǎn)要素的主體與主要的調(diào)節(jié)者政府之間。各種生產(chǎn)要素主體之間的利益矛盾具體表現(xiàn)為勞動者和資本主之間的矛盾、企業(yè)管理者(代理人)與資本所有者(股東)之間的矛盾、企業(yè)管理者與勞動者之間的矛盾、知識產(chǎn)權(quán)所有者與產(chǎn)權(quán)的使用者之間的矛盾、土地所有者與征用者及承包者與征用者和使用者之間的矛盾、雇傭者與被雇傭者之間的矛盾等。這些利益矛盾處理不好、化解不好，都會爆發(fā)利益沖突。財(cái)產(chǎn)權(quán)制度對各生產(chǎn)要素主體的要素所有權(quán)及分割出來的其他權(quán)利和收益予以確權(quán)和保護(hù)，這就減少了各種生產(chǎn)要素主體之間、各種財(cái)產(chǎn)權(quán)主體之間、財(cái)產(chǎn)的交易之間爆發(fā)沖突的土壤和條件，即使爆發(fā)矛盾沖突，按照相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度和法律處理、調(diào)解矛盾和沖突，也比較容易化解。

三是勞動力產(chǎn)權(quán)促使勞資雙方從對立走向合作共利。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者呼吁建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，即把雇傭工人的勞動力看作是勞動者的一種財(cái)產(chǎn)。勞動力產(chǎn)權(quán)具有調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的重要功能，它可以把勞資之間的關(guān)系從對立轉(zhuǎn)變?yōu)楹献?。勞動力產(chǎn)權(quán)制度以制度化的規(guī)范保障勞資雙方擁有在企業(yè)的一項(xiàng)平等的權(quán)利，即對企業(yè)剩余的索取權(quán)。這種平等的權(quán)利使勞資雙方的利益能夠?qū)崿F(xiàn)有限度地最大化，即使企業(yè)的利潤有限度地最大化的同時(shí)也使勞動者的收益有限度地最大化。正是這種平等的產(chǎn)權(quán)和雙方收益有限度地最大化，能夠促使勞資雙方從對立、沖突走向合作，使雙方共同獲利。

3.政治權(quán)利平等的功能：形成對應(yīng)階級間權(quán)利/權(quán)力和力量的平衡，促進(jìn)工會與雇主集體談判

對應(yīng)階級是同一種生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的兩個(gè)基本階級，例如奴隸主與奴隸、地主與農(nóng)民、資本家與無產(chǎn)者。本文是指資本主及其代理人與雇傭工人。權(quán)利與權(quán)利的平衡，即私有資本主與雇傭工人之間雙方的公民權(quán)利不僅是均衡的，而且能夠以此為依托形成雙方均能制約對方的力量，以保護(hù)各自的權(quán)益，也就是為了達(dá)到能夠坐在一起進(jìn)行談判的目的，雙方的力量、影響力必須達(dá)到某種平衡狀態(tài)。

在存在私有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的社會，資本主或企業(yè)主擁有兩大優(yōu)勢：一是占有巨額財(cái)產(chǎn)、擁有雄厚的資本；而雇傭工人往往一無所有，即使有也很少，只能去當(dāng)雇傭工人，掙工資，維持生活。二是擁有龐大的企業(yè)組織，有些企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)遍布國內(nèi)外，組織得非常嚴(yán)密。組織是權(quán)力的象征和體現(xiàn)。企業(yè)組織對于工人的權(quán)力中有合法的，也有不合法的。合法的權(quán)力，即企業(yè)組織與工人經(jīng)過集體談判后簽訂的雙方都認(rèn)同的勞動合同，工人接受勞動合同的約束，遵守企業(yè)合理的規(guī)章和紀(jì)律，接受企業(yè)對自己勞動力的支配和使用、管理。不合法的權(quán)力，即企業(yè)組織不與工人簽訂合同，即使簽訂勞動合同，其勞動合同的具體內(nèi)容也是由企業(yè)主導(dǎo)的，或隱瞞了許多苛刻的條件，以強(qiáng)迫或威脅的手段強(qiáng)制工人執(zhí)行沒得到認(rèn)可的或并不知道內(nèi)容的勞動合同，強(qiáng)迫工人執(zhí)行企業(yè)不合理的規(guī)定，任意宰割工人。

從私有企業(yè)主所擁有的這兩大優(yōu)勢資源看，他們是強(qiáng)勢者、是強(qiáng)勢集團(tuán)，而單個(gè)的雇傭工人根本不可能與其達(dá)成力量平衡。工人們只有根據(jù)公民權(quán)利中的結(jié)社自由權(quán)、民主平等權(quán)和團(tuán)結(jié)權(quán)(工人組建工會的權(quán)利)團(tuán)結(jié)起來、組織起來，組建工會，“形成集體的公民權(quán)利”。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》所規(guī)定的：“人人有權(quán)享受與他人結(jié)社的自由，包括組織或參加工會以保護(hù)他的利益和權(quán)利?！盵1]在企業(yè)公司，工會把分散的工人個(gè)體組織起來，形成一種有組織的勢力，代表工人們的利益，與企業(yè)談判工資報(bào)酬、勞動時(shí)間、勞動條件、安全衛(wèi)生、福利待遇，簽訂勞動合同，維護(hù)工人們的利益和權(quán)利。當(dāng)集體談判達(dá)不成合理的協(xié)議，或者雇主無理解雇工人、克扣工人工資、體罰工人時(shí)，工會還可以運(yùn)用集體行動權(quán)與雇主或雇主協(xié)會抗?fàn)帯?/p>

在工會與企業(yè)主的互動、博弈中，企業(yè)主同樣也可以運(yùn)用自己所享有的結(jié)社自由權(quán)、民主平等權(quán)組織建立雇主協(xié)會，形成與工會組織的平衡。

4.社會權(quán)力平等的功能：縮小社會不平等的程度，提高社會底層抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

在社會發(fā)展的一定歷史階段，私有制經(jīng)濟(jì)是一種激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、推動社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，但它同時(shí)也是產(chǎn)權(quán)不平等的經(jīng)濟(jì)，是社會不平等的經(jīng)濟(jì)根源。市場經(jīng)濟(jì)是有效配置資源的機(jī)制，是一種效率經(jīng)濟(jì)，但它同時(shí)又是產(chǎn)生社會不平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這就是說，在存在著私有制經(jīng)濟(jì)的社會和市場經(jīng)濟(jì)社會，社會不平等是客觀存在的，是需要政府運(yùn)用相應(yīng)的制度、體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、調(diào)節(jié)的，否則，不平等的程度會越來越高，社會差距會越來越大，出現(xiàn)兩極分化，給社會和個(gè)人帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種：一種是對公民個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，另一種是對社會共同體的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)人在生命周期的各個(gè)時(shí)期都可能遇到危難、遭遇風(fēng)險(xiǎn)，特別是貧窮階層遭遇的失業(yè)、疾病、貧困、永久性殘疾等風(fēng)險(xiǎn)都屬于個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。社會共同體面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)則包括“經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的失衡、貧富差距過大、民主化進(jìn)程的偏激推進(jìn)、極端文化對現(xiàn)代文化的抗拒”以及自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生危機(jī)、環(huán)境生態(tài)的不可控制等。

社會風(fēng)險(xiǎn)是相互影響、可傳遞的。社會底層遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，如果未及時(shí)解除、克服，就會發(fā)展為社會共同體的風(fēng)險(xiǎn)；如果社會共同體發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)解除、克服，則會加重社會底層的風(fēng)險(xiǎn)。

解除風(fēng)險(xiǎn)、渡過危難，提高對生活道路的安全感的根本路徑是進(jìn)一步發(fā)展社會權(quán)利、擴(kuò)大社會權(quán)利。其中，包括建立健全“五險(xiǎn)”制度、貧困救助制度、住房補(bǔ)貼制度等。社會權(quán)利是公民在市場經(jīng)濟(jì)社會的一項(xiàng)主要權(quán)利，它使社會最底層的人獲得最基本的社會保障。同時(shí)降低市場經(jīng)濟(jì)所帶來的不平等程度，縮小社會差距，提高社會底層的社會地位，提高人們抵抗市場經(jīng)濟(jì)所帶來的社會風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高貧困階層對生活道路的安全感、增強(qiáng)生活信心和對國家的忠誠。

5.受教育權(quán)平等的功能：形成公民和人力資本，為每一個(gè)階級階層的人提供參加社會競爭的平等機(jī)會和改變自己不利的地位

受教育是公民全面發(fā)展的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是公民的一項(xiàng)重要義務(wù)。教育是人學(xué)習(xí)知識、獲得各種技能、提高對各種事物的認(rèn)識、增長才智、形成人力資本的機(jī)制，也是塑造公民、形成公民的重要機(jī)制。

人們受教育的不平等，使其在職業(yè)選擇上受到很大影響。受到良好教育的人能選擇腦力勞動、行政、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理類職業(yè)，未接受教育或只接受很少教育的人則只能選擇體力勞動職業(yè)，進(jìn)而拉大了人們在社會地位上的差距，使人們在職業(yè)的社會地位上形成了不同的層級，而每一個(gè)層級都有特殊的特征。因此，受教育的平等權(quán)是公民重要的平等權(quán)利之一。

教育權(quán)平等是兼具效率與公平的社會機(jī)制，是起點(diǎn)平等的最重要的因素，是最基本的社會平等?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會是競爭的社會，最重要的競爭是人才的競爭，是知識的競爭，是人力資本的競爭，誰擁有豐厚的科學(xué)知識、掌握熟練的技術(shù)技能和信息，就能在市場競爭中獲利，在經(jīng)濟(jì)管理中出效率，在行政管理中出成績，在社會管理中出效果，在科學(xué)技術(shù)的研究中有創(chuàng)造有發(fā)明。

教育權(quán)平等為每一個(gè)人提供了平等接受教育的機(jī)會，為每一個(gè)人提供學(xué)得知識、形成人力資本的機(jī)會，為每一個(gè)人提供參加社會競爭、社會工作的起點(diǎn)公平的機(jī)會。因此，使孩子們享有同等的受教育權(quán)利，才能使孩子們形成同等的人力資本權(quán)利，在參加社會競爭的人力資本維度上才能站在同一起跑線上。

受教育權(quán)平等的目的是消除特權(quán)。國家的責(zé)任是最大限度地保障每一個(gè)公民受教育的平等權(quán)利，使每一個(gè)人在社會工作、社會競爭的起點(diǎn)上能夠平等。義務(wù)教育是一種公共物品，政府對公共物品的提供應(yīng)是均等的。

四、結(jié)論：減化階級間的沖突，使可能發(fā)生的沖突控制在制度之內(nèi)

階級間產(chǎn)生沖突的主要原因是財(cái)富占有、分配的不平等和不平等的等級特權(quán)制度。存在著嚴(yán)重不平等的社會也是存在著階級的社會，階級結(jié)構(gòu)就是一種不平等的社會體系。

減化階級間的沖突即減少、弱化、化解階級間的沖突。主要路徑是賦予公民平等的權(quán)利，通過公民身份的平等去平衡對應(yīng)階級間的利益和權(quán)利，降低社會的不平等程度，弱化或消除對應(yīng)階級間的對立關(guān)系。上述已經(jīng)分別討論了六類公民權(quán)利的平等在調(diào)節(jié)階級階層關(guān)系方面的具體功能，以下將具體對其加以概括，得出三個(gè)結(jié)論。

一是降低了市場經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的不平等程度，提升了社會底層的社會地位。實(shí)踐證明，凡是執(zhí)行了公民權(quán)利平等制度的國家，社會不平等程度都有不同程度的降低，階級關(guān)系都得到了某種程度的緩和。由于施行權(quán)利平等制度國家的意識形態(tài)不同、對平等價(jià)值觀的認(rèn)識的不同、對權(quán)利平等的理解的不同，體現(xiàn)這些不同認(rèn)識的社會制度也不同。這些制度的施行，導(dǎo)致推行權(quán)利平等的國家在現(xiàn)實(shí)的生活中呈現(xiàn)不同的平等程度。但無論對平等的價(jià)值觀和權(quán)利平等如何認(rèn)識，推行的權(quán)利平等制度必須使社會底層的社會地位得到提升，把社會不平等降到大多數(shù)公民能夠容忍的程度。這是判斷公民權(quán)利平等合理性的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

二是在市場經(jīng)濟(jì)社會，平等是相對的，權(quán)利平等也是相對的。它只能把社會的不平等程度盡可能降低，而不可能完全消除，社會只能做到使公民的基本權(quán)利平等，而不可能在所有方面都平等。社會發(fā)展需要差異，而差異、差別的存在也是社會發(fā)展的動力。但有差異、差別就會產(chǎn)生矛盾沖突。因此，只要產(chǎn)生、存在階級的土壤、條件還存在，就會存在階級間的矛盾和沖突。階級間的矛盾、沖突可以減少、弱化、化解、和緩，以至在一定條件下可以合作共利，但不能徹底消除、消滅，只能運(yùn)用權(quán)利平等制度，特別是政治權(quán)利平等制度、社會權(quán)利平等制度，例如民主選舉制度、對應(yīng)階級間的集體談判制度、民主參與制度等，把階級間的沖突控制在制度范圍之內(nèi)。而能否為階級間可能發(fā)生的沖突提供合理的制度，使沖突在制度范圍內(nèi)進(jìn)行，則是判斷公民權(quán)利平等制度合理性的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是判斷公民權(quán)利平等制度的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是社會是否為社會階級間的流動提供暢通的渠道。社會階級結(jié)構(gòu)是一種不平等的社會體系。如果這個(gè)不平等的體系是固化的、封閉的、不能流動的，就會引起社會底層對上層的不滿，引起社會沖突。如果不平等的社會體系的邊界、階級間的邊界不是封閉的，而是開放的、可以自由流動的，即使社會底層能有機(jī)會向中層、上層流動，那么社會沖突、階級間沖突就會大大減少。減化社會沖突、階級間沖突的一個(gè)基本選擇就是為廣大公民提供暢通的流動渠道，特別是為社會底層提供向上流動的機(jī)會和途徑。