曾 皓

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

在2019年3月18日召開(kāi)的學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記為思想政治理論教育改革創(chuàng)新提出了“八個(gè)相統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。其中就包括堅(jiān)持“顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人”①《習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日第1版。。法學(xué)教育②我國(guó)當(dāng)代法學(xué)教育呈現(xiàn)多渠道、多形式、多層次的格局，本文所說(shuō)的法學(xué)教育專(zhuān)指普通高等院校開(kāi)展的本科層次的普通高等法律教育。作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中落實(shí)習(xí)總書(shū)記的重要指示，讓法學(xué)教育在高校思想政治教育中守好自己那段“責(zé)任渠”、種好自己那片“責(zé)任田”，構(gòu)建適應(yīng)實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人中心任務(wù)需要的新型法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。本文擬就在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的路徑與方法問(wèn)題，做一些粗淺的探討，以求教于各位方家。

一、在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

“中國(guó)的大學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義的大學(xué)”，中國(guó)的高等教育必須“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。③參見(jiàn) 習(xí)近平：《習(xí)近平同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月10日第1版。這決定了我國(guó)當(dāng)代法學(xué)教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人④《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（中發(fā)〔2010〕15號(hào)）第二條。；我國(guó)法學(xué)課程教學(xué)必然要有鮮明的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)屬性和價(jià)值取向。那么，何謂“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”？

（一）其實(shí)質(zhì)是“課程思政”

在法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，實(shí)質(zhì)上就是在法學(xué)專(zhuān)業(yè) “課程思政”。具體而言，它是指將思想政治教育融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的各環(huán)節(jié)、各方面，把法學(xué)各專(zhuān)業(yè)課程作為思想政治教育的“隱性課程”，讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)同向同行，讓顯性思想政治教育與隱性思想政治教育同頻共振，對(duì)法科專(zhuān)業(yè)學(xué)員進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程思想政治教育，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才教育目標(biāo)的活動(dòng)與過(guò)程。[1]

意識(shí)形態(tài)同樣存在于法律領(lǐng)域，存在于法學(xué)理論和法律實(shí)踐中。例如，全面推進(jìn)依法治國(guó)雖然是一種法律思想與法律實(shí)踐，但也必須受特定的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。這正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)?！雹偃嗣袢?qǐng)?bào)評(píng)論員：《黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在省部級(jí)專(zhuān)題研討班重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月11日第1版。另一方面，作為一種意識(shí)形態(tài)的力量，法是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志的體現(xiàn)。無(wú)論是法學(xué)研究還是法學(xué)教育都有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)性。②例如，維辛斯基就指出：“法當(dāng)然是一種政治范疇。蘇維埃的法的基礎(chǔ)是工人和農(nóng)民的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。蘇維埃的任務(wù)是保護(hù)這些利益。保護(hù)這些利益是蘇維埃的法的基本任務(wù)。”參見(jiàn)[蘇聯(lián)]安·揚(yáng)·維辛斯基：《國(guó)家和法的理論問(wèn)題》，法律出版社1955年版，第91頁(yè)。所以，法學(xué)教育必然是國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的實(shí)踐形式，是高校思想政治教育的組成部分。我們必須把思想政治教育融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)之中，把法學(xué)教育融入高校思想政治教育“三全育人”的范疇之中。習(xí)近平總書(shū)記早在2017年視察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)就指出：“法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)；大力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦；創(chuàng)新法學(xué)教育模式，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才?！雹邸读?xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 立德樹(shù)人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月4日第1版?？梢?jiàn)，在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，是實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的重要手段，培養(yǎng)高素質(zhì)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才的重要途徑。

（二）其形式是隱性教育

雖然從內(nèi)在視角而言，法律必須服從和反映政治；但是，從外在視角而言，法律獨(dú)立于政治，尤其是在法治社會(huì)中，政治還應(yīng)受到法律的規(guī)制。[2]因此，在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，并不是要讓法學(xué)教育從屬于思想政治教育，更加不是要用思想政治教育替換法學(xué)教育。

法學(xué)教育首先是一種專(zhuān)業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)具有濃厚的學(xué)術(shù)性。例如，美國(guó)法學(xué)教育的基本目標(biāo)就是，培養(yǎng)法科學(xué)生“像一個(gè)律師那樣去思考”，提高他們的法理分析、推理及表達(dá)能力，“為學(xué)生今后進(jìn)入法律行業(yè)，有效地、負(fù)責(zé)地從事法律工作做好準(zhǔn)備”。大陸法系國(guó)家德國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)也是，要將法科學(xué)生培養(yǎng)成為一名掌握各個(gè)領(lǐng)域法學(xué)知識(shí)的法學(xué)通才，為他們成為名法官做好準(zhǔn)備。[3]我國(guó)法學(xué)教育雖然不能只局限于傳授前人的知識(shí)與技能；但是培養(yǎng)“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”的法治人才是法學(xué)教育的基本目標(biāo)，對(duì)法科學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)傳授、法律技能培養(yǎng)、法律思維養(yǎng)成，是法學(xué)教育的基本內(nèi)容。因此，在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，必須要在遵循法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)基本規(guī)律上，改變法學(xué)教育的教育理念，改革法學(xué)教育的教學(xué)方法。

“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”強(qiáng)調(diào)的是，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，不僅要向?qū)W生傳授法律基本知識(shí)和方法，培育他們的法律精神和法治信仰，還要以隱性教育的方法凸顯法學(xué)教育的育人功能。具體而言，首先，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中開(kāi)展的思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有間接性。在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，不能硬性“植入”馬克思主義理論，而是要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，來(lái)闡釋法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論中的價(jià)值觀，或分析具體的法學(xué)理論、案例或事件。其次，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中開(kāi)展的思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有隱蔽性。在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，不能以直接地、明示地、公開(kāi)地方式進(jìn)行思想政治教育，而應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生的主體性與主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)他們不知不覺(jué)地、在無(wú)意識(shí)狀態(tài)中接受價(jià)值觀教育。最后，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中開(kāi)展的思想政治教育應(yīng)當(dāng)具有滲透性。法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員應(yīng)發(fā)掘法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的政治基因和價(jià)值元素，找準(zhǔn)法學(xué)教育與思政教育的“無(wú)縫對(duì)接點(diǎn)”，把思想政治教育的目的、內(nèi)容和任務(wù)滲透、附載于法學(xué)專(zhuān)業(yè)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之中，[4]最終做到把法學(xué)“學(xué)科資源、學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為育人資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一”[5]。

（三）其任務(wù)是立德樹(shù)人

我國(guó)法學(xué)教育任務(wù)的定位，是關(guān)乎高等法學(xué)教育“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)教育的基本問(wèn)題。在教育學(xué)中，“教育任務(wù)”是指教育要培養(yǎng)的人才的規(guī)格，一般來(lái)說(shuō)，教育任務(wù)是教育方針的一個(gè)方面。教育方針是由國(guó)家制定的，具體而言是由一定的階級(jí)或統(tǒng)治集團(tuán)制定的。因此，政治權(quán)力決定國(guó)家的教育方針和教育目的、教育任務(wù)。[6]馬克思主義特別強(qiáng)調(diào)教育的政治功能，要求教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)。馬克思曾指出：“最先進(jìn)的工人階級(jí)完全知道，他們階級(jí)的未來(lái)，也是人類(lèi)的未來(lái)，完全取決于正在成才的工人一代的教育?！盵7]列寧也曾強(qiáng)調(diào)過(guò)學(xué)校教育對(duì)鞏固和和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要意義。[8]也正是基于此，黨的十八大提出：“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！雹俸\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第35頁(yè)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第45頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記也高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“高校立身之本在于立德樹(shù)人”“要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的中心環(huán)節(jié)”“要把立德樹(shù)人融入教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)”。[9]

在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，正是貫徹落實(shí)高?！傲⒌聵?shù)人”這一黨的教育方針的重要手段。相應(yīng)的，在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的目標(biāo)與使命，必須服務(wù)于高校立德樹(shù)人。因此，在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)維度。第一，在實(shí)施主體上，培養(yǎng)造就具備“課程思政能力”的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)隊(duì)伍，即培育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員具備“能夠根據(jù)法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容、法科學(xué)員思想特征，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中來(lái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有效規(guī)劃、有機(jī)融入思想政治教育，讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程與思想政治理論課同向同行，形成‘三全育人’整體合力”[10]的能力素質(zhì)。第二，在教學(xué)內(nèi)容上，將法學(xué)教育內(nèi)容從以往的知識(shí)維度提升到價(jià)值維度。法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員要在尊重法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分挖掘法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)專(zhuān)業(yè)技能中所蘊(yùn)含的思政元素，讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與思想政治理論教學(xué)同向同行。第三，在教育目標(biāo)上，是要培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒕C合能力強(qiáng)的復(fù)合型法治人才。

二、在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著黨和政府高度重視高校思想政治教育，我國(guó)的高等學(xué)校普遍加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生的思想政治教育，對(duì)堅(jiān)定其理想信念、激發(fā)其愛(ài)國(guó)熱情、增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性都產(chǎn)生了極大影響。大學(xué)生的政治覺(jué)悟和精神面貌也得到了較大改善。然而，各高校法學(xué)院對(duì)于法科大學(xué)生的“課程思政”教育的重視程度還不夠，從法科學(xué)生的培養(yǎng)方案和現(xiàn)實(shí)所開(kāi)課程來(lái)看，基本上沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容；即使有也是淺嘗輒止，離黨中央對(duì)構(gòu)建高?！按笏颊备窬值囊笙嗖钌踹h(yuǎn)。究其原因，是因?yàn)樵谖覈?guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）目標(biāo)定位不清晰

“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于“法學(xué)教育”還是“思想政治教育”？對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員而言，“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于課程教學(xué)的“自選動(dòng)作”還是“固定動(dòng)作”？“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”，究竟屬于教育理念還是教學(xué)方法？對(duì)于這些涉及目標(biāo)定位問(wèn)題，當(dāng)下我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)并未給出一個(gè)明確的答案，抑或可能根本就沒(méi)有認(rèn)真去思考它。

“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”，源自習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高校思想政治教育的系列重要講話，旨在立德樹(shù)人，屬于“三全育人”手段。因此，“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”應(yīng)當(dāng)屬于思想政治工作，是思想政治教育領(lǐng)域的新理念、新探索、新舉措。[11]但是，由于法學(xué)教育是一種素質(zhì)教育，也必然要包括對(duì)法科學(xué)員思想道德素質(zhì)的培育，因此，“在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育”也是我國(guó)法學(xué)教育的有機(jī)組成部分。但是，一些法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員認(rèn)識(shí)不到將法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育納入“大思政”格局的重要意義，對(duì)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中開(kāi)展思想政治教育不理解、不認(rèn)可、不感冒。很多教師往往把自己定位成“教書(shū)匠”，認(rèn)為自己只要把書(shū)教完了、教好了，就萬(wàn)事大吉了，就是一個(gè)好教師了。其實(shí)，真正的教學(xué)是“教書(shū)與育人的統(tǒng)一”。這正如聯(lián)合國(guó)教科文組織在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，學(xué)校教育的宗旨不但要向?qū)W生傳授知識(shí)技能，還必須對(duì)他們進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，促使他們形成完整的人格。①轉(zhuǎn)引自伍醒、顧建民：《“課程思政”理念的歷史邏輯、制度訴求與行動(dòng)路向》，《大學(xué)教育科學(xué)》2019年第3期，第55頁(yè)。另外，還有一些法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員沒(méi)有開(kāi)展“課程思政”教育教學(xué)的能力，根本無(wú)法在課程教學(xué)中開(kāi)展思想政治教育。總之，存在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員不想、不愿或不能開(kāi)展“課程思政”教育教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一些教員甚至連“三尺講臺(tái)無(wú)雜音”都做不到。而辦好法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程思政的“關(guān)鍵又在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。這些不利因素綜合在一起，致使黨中央一再要求的法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”流于形式。

一些主管高等教育的政府機(jī)關(guān)以及高校對(duì)于做好思想政治教育工作需堅(jiān)持的“顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”原則也定位不清，未能像上海市那樣出臺(tái)《上海高校課程思政教育教學(xué)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》，全面推廣“課程思政”建設(shè)。②《發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用》，《中國(guó)教育報(bào)》2017年7月6日第6版。各高校主管思政工作的領(lǐng)導(dǎo)可能并不精通法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，而主抓法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)又可能不善于開(kāi)展“課程思政”；研究“思政課程”與“課程思政”的學(xué)院與學(xué)者管不了法學(xué)院的教學(xué)科研工作，而法學(xué)院管理層可能對(duì)于如何開(kāi)展法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”也不甚了解。各高校也較少關(guān)注培養(yǎng)提升專(zhuān)業(yè)課程教員的“課程思政”教育教學(xué)能力與素質(zhì)。高校各級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)督導(dǎo)或教學(xué)檢查中，基本不檢查、考核、督促專(zhuān)業(yè)課教員在課程教學(xué)中是否落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，更遑論對(duì)一些“不合格”的教員進(jìn)行懲處。一些高校在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記所提出的“思政教育教學(xué)改革創(chuàng)新應(yīng)深刻把握‘八個(gè)相統(tǒng)一’”的重要指示時(shí)，甚至出現(xiàn)了“以講話對(duì)付講話”“以宣傳替代落實(shí)”等不良傾向。

因此，我國(guó)法學(xué)教育基本上“一切照舊”。當(dāng)前的法學(xué)教育仍然只以傳授法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能為主，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教師很少在法學(xué)教育中開(kāi)展“課程思政”教育教學(xué)改革，知識(shí)傳授、技能培訓(xùn)與價(jià)值引領(lǐng)是“兩張皮”。法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育與思想政治教育“各吹各的調(diào)”“各上各的課”，法學(xué)教育出現(xiàn)明顯的“德智分離”現(xiàn)象。就連有關(guān)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”問(wèn)題都少有人去研究。截止2019年6月，“中國(guó)知網(wǎng)”僅收錄十幾篇相關(guān)論文。

（二）教學(xué)內(nèi)容不明確

現(xiàn)行的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教材都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編入思想政治教育的內(nèi)容。黨和國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有明確規(guī)定在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中應(yīng)當(dāng)納入哪些思想政治教育教學(xué)內(nèi)容，或是制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教學(xué)內(nèi)容的遴選標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)要點(diǎn)。因此，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中選擇融入哪些思想政治教育的教學(xué)內(nèi)容，完全取決于教員的“自由裁量權(quán)”，要求教員在備課時(shí)自行把馬克思主義理論以及當(dāng)代馬克思主義發(fā)展的最新理論成果編入教案講義。這就造成了法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教學(xué)內(nèi)容不明確的缺陷。

一方面，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員基本上都是法學(xué)專(zhuān)業(yè)“科班”出生，不熟悉思想政治教育，難以在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中選擇合適的思想政治教育教學(xué)內(nèi)容。而普通高校法學(xué)院開(kāi)展的政治理論學(xué)習(xí)既不頻繁也不深入，一般的教員對(duì)此還心存抵觸，或是抱著應(yīng)付的態(tài)度來(lái)參加政治理論學(xué)習(xí)。因此，一般而言，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員的政治理論水平普遍不高，對(duì)黨的創(chuàng)新理論不太熟悉。讓“三進(jìn)入”①所謂“三進(jìn)入”是指讓黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入教材、進(jìn)入課堂、進(jìn)入學(xué)員頭腦。新手的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員去挖掘各門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的思政元素，去收集黨的創(chuàng)新理論，可能會(huì)產(chǎn)生“問(wèn)道于盲”的負(fù)面效果。

另一方面，普通高校及各大法學(xué)院沒(méi)有組織專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家教授來(lái)制定“三進(jìn)入”教學(xué)方案。大多數(shù)高校在校、院兩個(gè)層面都沒(méi)有組織專(zhuān)家小組清理教材中舊觀點(diǎn)，增補(bǔ)新觀點(diǎn)，編寫(xiě)補(bǔ)充講義；沒(méi)有以教研室或教學(xué)小組為單位，組織教員進(jìn)行教學(xué)研討，將黨的創(chuàng)新理論及時(shí)地有機(jī)地充實(shí)到各門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中去；沒(méi)有組織專(zhuān)家編寫(xiě)“思政內(nèi)容進(jìn)入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的方案”，明確哪些內(nèi)容、理論觀點(diǎn)在哪一章節(jié)進(jìn)入哪些法學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容；沒(méi)有組織專(zhuān)家對(duì)教員的教案、講義進(jìn)行檢查，也沒(méi)有專(zhuān)人考察、評(píng)價(jià)將“思政元素”納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的實(shí)施情況；更加沒(méi)有人檢查、督促法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)效。

因此，對(duì)于應(yīng)當(dāng)把哪些“思政元素”納入到法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)、如何找準(zhǔn)法學(xué)理論與思想政治教育的連接點(diǎn)、怎么將教書(shū)與育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)等關(guān)鍵問(wèn)題，目前還難以給出一個(gè)統(tǒng)一、準(zhǔn)確的答案。而把這個(gè)應(yīng)當(dāng)在高校管理層統(tǒng)籌解決的問(wèn)題丟給教學(xué)基層的教員自行解決，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。這也造成了難以推進(jìn)在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的困境。

（三）教改方案不完善

推動(dòng)在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的教學(xué)改革，重在落實(shí)，也難在落實(shí)。具體的法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教育教學(xué)改革舉措，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)有效部署，強(qiáng)化監(jiān)督。具體而言，應(yīng)當(dāng)分解任務(wù)、明確責(zé)任；制定時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；然后以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各部門(mén)各單位各教員落實(shí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教育教學(xué)改革。然而，在現(xiàn)實(shí)中，很多高?！罢n程思政”教改方案不完善，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有狠抓落實(shí)。

首先，我國(guó)高校很少制定旨在提升教員“課程思政”能力的培訓(xùn)計(jì)劃。在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中融入隱性思想政治教育，關(guān)鍵在于教師。然而，如前所述，在我國(guó)高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員中，不少人政治理論水平不高、育人意識(shí)不夠、思政教育能力不強(qiáng)。而我國(guó)的法學(xué)院忽視提升教員的教學(xué)水平與育人能力，沒(méi)有重視把教員培養(yǎng)成“經(jīng)師”與“人師”的統(tǒng)一體，也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)教員應(yīng)當(dāng)“既要精于‘授業(yè)’、‘解惑’，更要以‘傳道’為責(zé)任和使命”①習(xí)近平：《做黨和人民滿(mǎn)意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月10日第1版。這是我國(guó)高校開(kāi)展法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的明顯缺陷。

其次，我國(guó)高校很少制定促使思政課程與專(zhuān)業(yè)課程協(xié)同發(fā)力、思政教育與專(zhuān)業(yè)教育同頻共振的“大思政”相關(guān)制度。比如，我國(guó)高校既沒(méi)有制定出全員、全課程參與高校思政教育的制度，也沒(méi)有把“立德樹(shù)人”納入學(xué)院、教員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。而落實(shí)改革措施，又根本在制度。因此，當(dāng)前我國(guó)高校缺少推進(jìn)“課程思政”的制度保障，缺乏整合“三全”育人資源、形成“大思政”教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。[12]這是落實(shí)“堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”原則的首要難題。

最后，我國(guó)高校很少制定推動(dòng)將隱性思想政治教育有機(jī)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的保障機(jī)制。推進(jìn)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教育教學(xué)改革還必需一些保障機(jī)制。例如，編寫(xiě)或選擇合適的教材，完善現(xiàn)有的教材，讓教材建設(shè)適應(yīng)“課程思政”教育教學(xué)改革的需要；擬定挖掘各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程所蘊(yùn)含的“思政元素”的具體方法方式，讓教員在具體實(shí)施“課程思政”時(shí)有章可循；制定高校“課程思政”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制及評(píng)價(jià)機(jī)制，利用職稱(chēng)評(píng)定、津貼分配、職務(wù)任免的“指揮棒”激勵(lì)、鞭策、督促各位專(zhuān)業(yè)課程教員積極研究如何做到教書(shū)與育人相統(tǒng)一、知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相統(tǒng)一，讓“課程思政”真正在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐中落地生根。[13]但是，在我國(guó)高校中很少有這些保障機(jī)制。這也相應(yīng)地造成了在現(xiàn)實(shí)中法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”難以落實(shí)的局面。

三、在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）樹(shù)立科學(xué)的目標(biāo)宗旨

1．堅(jiān)持使命牽引，貫徹落實(shí)黨的教育方針政策。脫離政治的法學(xué)教育是不存在的。我國(guó)高校的法學(xué)教育，必須圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的政治責(zé)任，履行我國(guó)法學(xué)教育的政治任務(wù)，培養(yǎng)法治領(lǐng)域合格的社會(huì)主義接班人與建設(shè)者。在我國(guó)法學(xué)教育中融入隱性思想政治教育，應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)入”為首要目標(biāo)。因?yàn)椋墒墙y(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的工具。一個(gè)國(guó)家的法律規(guī)范與法學(xué)理論、法律實(shí)踐與法學(xué)思想，必然存在意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。早在兩千年前，亞里士多德就指出：“法律似乎可以說(shuō)是政治活動(dòng)的產(chǎn)品?！盵14]這就要求教員深挖各門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程所蘊(yùn)含的思想政治教育元素，讓法學(xué)教育承擔(dān)思想政治教育的育人職能。比如，在講授《法理學(xué)》“法的實(shí)施”中的“守法”內(nèi)容時(shí)，教員應(yīng)當(dāng)向?qū)W員闡明“守法主義不僅體現(xiàn)為個(gè)人行為，也表現(xiàn)為哲學(xué)思想、政治意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度”[15]，在講授守法的內(nèi)涵、根據(jù)和理由、條件與原則等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，向?qū)W員闡述“全民守法是建設(shè)法治中國(guó)的基礎(chǔ)”，引導(dǎo)學(xué)員自覺(jué)“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”。[16]法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的對(duì)接點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)；根據(jù)青年學(xué)員成長(zhǎng)發(fā)展需求與特點(diǎn)，制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教學(xué)方案，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分解落實(shí)到課程設(shè)置優(yōu)化、教案講義修訂、課件制作、知識(shí)點(diǎn)考核設(shè)計(jì)、育人效果評(píng)價(jià)當(dāng)中的具體方案，使法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)始終與黨的理論創(chuàng)新同頻共振、同步推進(jìn)。

2．堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)。價(jià)值引領(lǐng)是“課程思政”的關(guān)鍵要素。但是，如何將價(jià)值觀教育有機(jī)融入法學(xué)教育卻是一個(gè)難題。雖然法學(xué)教育要為特定的意識(shí)形態(tài)建設(shè)服務(wù)，但法學(xué)教育仍然有其獨(dú)立性。這正如維辛斯基所說(shuō)的：“法雖是一個(gè)政治范疇，但決不能把它僅僅歸結(jié)為政治?！盵17]因此，在法學(xué)教育中開(kāi)展隱性思想政治教育，不是要求法學(xué)教育完全政治化，或讓法學(xué)教育附屬于思想政治教育，而是要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中也遵循育人育才的基本要求。首先，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員要設(shè)計(jì)出法學(xué)教育與思想政治教育“無(wú)縫對(duì)接”的教學(xué)“亮點(diǎn)”。法學(xué)教員要大力充實(shí)完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，并不斷提升課堂教學(xué)基本功，能夠做到以飽滿(mǎn)的教學(xué)激情、優(yōu)美的教學(xué)語(yǔ)言，在分析、講解、闡述法學(xué)理論、案例與事件的過(guò)程中，間接向?qū)W生宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，證明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確性，讓法科學(xué)員認(rèn)可、理解、接受馬克思主義的世界觀與方法論。其次，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員要密切關(guān)注社會(huì)“熱點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想去分析和解決這些問(wèn)題，并進(jìn)行有針對(duì)性的精講，及時(shí)解決學(xué)生的思想問(wèn)題，以非公開(kāi)、非明示的方式對(duì)法科學(xué)員進(jìn)行思想政治教育。最后，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員要深度關(guān)心學(xué)員心中的“疑點(diǎn)”，幫助和指導(dǎo)青年學(xué)員解決他們?cè)谒枷肷虾蜕钪谐霈F(xiàn)的各種問(wèn)題，以潛移默化、由表及里的方式對(duì)法科學(xué)員施加正面影響，讓他們?cè)敢庀蚪虇T敞開(kāi)心扉、愿意接受教員的指導(dǎo)和建議，促使法科學(xué)員把黨的創(chuàng)新理論“內(nèi)化于心、外化為行”。例如，《法理學(xué)》課程教員在講授“法治與法治中國(guó)”部分時(shí)，不但要講授法治的西方法學(xué)思想源流，而且要辨析中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法治道路、法治體系同西方法治理論與實(shí)踐的異同，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的核心要義與基本原則講透徹、說(shuō)明白，尤其是要把“依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系”講出學(xué)術(shù)品味、講出法學(xué)特色，[18]讓法科學(xué)員明白依法治國(guó)與西方“憲政”的根本區(qū)別，堅(jiān)定法科學(xué)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論自信、道路自信、制度自信與文化自信。

3．堅(jiān)持轉(zhuǎn)化落地，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。這就首先要求法學(xué)教員做到在法學(xué)教育中實(shí)現(xiàn)“教書(shū)”和“育人”有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)高校構(gòu)建“全員、全程、全域”的立體化育人模式，使法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育與思政教育協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)在高?！按笏颊敝械闹匾饔?。其次，要求法學(xué)教員做到在法學(xué)教育中實(shí)現(xiàn)“科研”和“育才”有機(jī)統(tǒng)一。大學(xué)生處在世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，大學(xué)教員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平對(duì)他們個(gè)性心理和道德觀念的形成有著非常大的影響力和引導(dǎo)力。教員在課堂教學(xué)、科學(xué)研究中所表現(xiàn)出的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，能對(duì)學(xué)員產(chǎn)生正確的人生價(jià)值引導(dǎo)，對(duì)高校思想政治教育產(chǎn)生較大的正面影響。最后，要求法學(xué)教員做到在法學(xué)教育中實(shí)現(xiàn)“授業(yè)”和“傳道”有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為法學(xué)教育的中心環(huán)節(jié)與根本任務(wù)，“讓廣大法學(xué)教員在法學(xué)的教學(xué)科研中實(shí)現(xiàn)教書(shū)與育人相統(tǒng)一、授業(yè)與解惑相統(tǒng)一、克己與樹(shù)人相統(tǒng)一，自覺(jué)做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教，幫助大學(xué)生扣好人生第一顆扣子”[19]，形成專(zhuān)業(yè)課程與思政課程聯(lián)合育人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）確定明確的教育內(nèi)容

1．科學(xué)制定在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程中融入隱性思想政治教育的教學(xué)要點(diǎn)。首先，解決在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中“滲透什么內(nèi)容的思想政治教育”的問(wèn)題。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中就指出，法是一種上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的整體意志。[20]因此，在法律意識(shí)中必然存在一定的意識(shí)形態(tài)，在意識(shí)形態(tài)中也會(huì)存在關(guān)于法律問(wèn)題的內(nèi)容。例如，習(xí)近平總書(shū)記闡述的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“全面依法治國(guó)”之間的關(guān)系就可以證明這一點(diǎn)。[21]這就要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員按照法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育規(guī)律與思政育人規(guī)律，找準(zhǔn)法學(xué)教育與思想政治教育的“交集點(diǎn)”、知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)的“融合點(diǎn)”，巧妙地將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)之中。其次，解決在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中“以什么方式進(jìn)行思想政治教育”的問(wèn)題。法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員應(yīng)當(dāng)結(jié)合法科學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、思想實(shí)際以及心理行為方式的特點(diǎn)，采用“滲透式”教學(xué)方法，在課堂教學(xué)中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，在課堂教學(xué)中，法學(xué)教員可以通過(guò)對(duì)一些“政治性較強(qiáng)”“思政元素較多”的法學(xué)理論與案例加以闡述、分析，加深學(xué)員對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解；另一方面，法學(xué)教員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用馬克思主義的世界觀與方法論，分析和解決全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)員清楚法律表達(dá)政治意志、法律以政治為基礎(chǔ)、法律受制于政治等法學(xué)理論。在教學(xué)方法上，法學(xué)教員應(yīng)當(dāng)采用間接性、隱蔽性的“隱性思想政治教育”，把單向的理論灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的互動(dòng)研討，把單純的知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力素質(zhì)培養(yǎng)，“春雨潤(rùn)物”式地培養(yǎng)法科學(xué)員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。最后，解決在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中“如何增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效”的問(wèn)題。法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員要“讓有意義的課有意思起來(lái)，讓課堂更生動(dòng)、學(xué)員更喜歡”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員應(yīng)當(dāng)通過(guò)課前走訪調(diào)研等方式，對(duì)法科學(xué)員的政治思想狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)地摸底，掌握他們的現(xiàn)實(shí)思想動(dòng)態(tài)，了解他們的思想脈搏和實(shí)際需要。尤其是，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員還需轉(zhuǎn)變教育理念，改進(jìn)教學(xué)手段，找到青年學(xué)員的興趣點(diǎn)進(jìn)行授課，結(jié)合實(shí)際情況做好解疑釋惑，引導(dǎo)法科學(xué)員深入思考，讓他們形成自己獨(dú)到的見(jiàn)解，促使他們?cè)诶硇运伎贾欣斫庵R(shí)、在研究探討中消化知識(shí)、在答疑解惑中澄清疑點(diǎn)、在平等交流中提高能力。

2．深挖法學(xué)專(zhuān)業(yè)各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的“政治元素”“思政元素”。上好法學(xué)專(zhuān)業(yè)課，不能僅僅局限于把一些從西方國(guó)家移植而來(lái)的法學(xué)概念、法學(xué)思想講清楚，不能只解讀法律條文，或是闡釋西方法學(xué)理論，更加不能以西方的法律制度、法律運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)甚至否定中國(guó)的現(xiàn)行法律與法治實(shí)踐；而是要向?qū)W員闡釋法學(xué)思想背后的政治理論，揭示法治道路底下的政治基礎(chǔ)，解讀法律條文背后的政治邏輯。例如，在講授民法、憲法、行政法時(shí)，教員要為法科學(xué)員分析不同國(guó)體、不同政體的國(guó)家在國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、行政區(qū)劃問(wèn)題、立法權(quán)限問(wèn)題以及立法程序問(wèn)題上的差別，讓他們充分清楚這些制度是重大的法律問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題，讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用全局觀和戰(zhàn)略觀來(lái)審視和解決法律問(wèn)題，讓他們真正學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義法學(xué)理論分析法是什么？法的內(nèi)容是什么？法的本質(zhì)、功能和價(jià)值是什么？[22]

3．完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與考核方式。法學(xué)院應(yīng)當(dāng)將“課程思政”元素充分融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，將“德法兼修”的育人理念貫通、融進(jìn)一流法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃。例如，圍繞以國(guó)際法體系和全球治理機(jī)制建設(shè)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，以習(xí)近平為核心的黨中央頻頻提出令國(guó)際社會(huì)稱(chēng)道的“中國(guó)方案”。[23]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與《國(guó)際公法學(xué)》課程之間的天然聯(lián)系，使得該門(mén)課程成為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)入”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一、推進(jìn)“課程思政”建設(shè)的重要載體。因此，法學(xué)院在制定《國(guó)際公法學(xué)》課程教學(xué)方案時(shí)，要有意識(shí)地讓這門(mén)課程的教學(xué)承載起對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才基本素養(yǎng)與政治品格的導(dǎo)引功能。另外，法學(xué)院在制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)要把一些蘊(yùn)含“思政元素”的課程，如法學(xué)導(dǎo)論、法理學(xué)、憲法、法律職業(yè)倫理與職業(yè)道德、國(guó)際法等課程，應(yīng)盡量設(shè)置在低年級(jí)，“確保引導(dǎo)法科學(xué)員在剛接受法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育與法律技能訓(xùn)練的低年級(jí)，就能接觸到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并逐步形成正確的社會(huì)主義法價(jià)值觀。”[24]法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員還應(yīng)當(dāng)改革法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程考試內(nèi)容與模式，推行考試成績(jī)與平時(shí)考察相結(jié)合的考核方式，將思想政治教育元素列為法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程考核的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，構(gòu)建“理論測(cè)試、能力測(cè)評(píng)、態(tài)度評(píng)估”相統(tǒng)一的考評(píng)體系，重視法科學(xué)員綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)，做到以考促學(xué)、以考促教、以考促“進(jìn)”。

（三）制定完善的教改方案

1．加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”師資隊(duì)伍建設(shè)。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，辦好課程思政，關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。教員是推進(jìn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”建設(shè)的直接實(shí)踐者，教員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是影響“課程思政”的重要因素。[25]建設(shè)“一支思想政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的”法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教師隊(duì)伍，首先要提高各法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員政治理論水平。這就要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)教員自覺(jué)去讀原文、鉆原著、悟原理，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，學(xué)懂弄通，融會(huì)貫通，做到真學(xué)、真懂、真信，成為傳播黨的創(chuàng)新理論的行家里手，做到讓“信仰者講信仰”。[26]其次，促使法學(xué)專(zhuān)業(yè)教員轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念。讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)課教員深刻理解法學(xué)教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，充分認(rèn)識(shí)每門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程同樣蘊(yùn)含隱性思想政治教育資源；讓他們摒棄只管“教書(shū)”不管“育人”、只管“科研”不管“教學(xué)”的錯(cuò)誤觀念，自覺(jué)在知識(shí)傳授中滲透價(jià)值觀教育，并善于把與法學(xué)理論緊密聯(lián)系的政治理論通俗化、抽象概念具體化、枯燥內(nèi)容生動(dòng)化，以增強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的育人實(shí)效性。最后，引導(dǎo)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教師隊(duì)伍按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教員在政治、情懷、思維、視野、自律、人格等方面的要求，把鉆研學(xué)問(wèn)與教書(shū)育人統(tǒng)一起來(lái)，把潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)，把學(xué)術(shù)自由同政治紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)；用正確的理念教育人，用高深的學(xué)問(wèn)吸引人，用高尚的人格感染人，履行好指導(dǎo)和引領(lǐng)法科學(xué)員成長(zhǎng)成才的職責(zé)，幫助青年大學(xué)生邁好進(jìn)入社會(huì)的第一步。①人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：《辦好思政課關(guān)鍵在教師》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月20日第1版。

2．改革在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中融入隱性思想政治教育的方法與手段。新時(shí)代的大學(xué)生思想活、個(gè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣，更善于學(xué)習(xí)和使用新媒體技術(shù)，接觸的各類(lèi)思潮多，接受各種信息的渠道也更多。對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育，并不是一件容易的事。在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中融入思想政治教育更加不是一件輕而易舉的事情。為了讓正處于人生“拔節(jié)孕穗期”階段的法科學(xué)員，在構(gòu)建法學(xué)知識(shí)體系的同時(shí)，自愿接受價(jià)值觀塑造，自覺(jué)采納中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員就必須巧用教學(xué)方法手段，提升教學(xué)實(shí)效。首先，法學(xué)教員應(yīng)當(dāng)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)綜合運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、TBL（基于團(tuán)隊(duì)的教學(xué)方法）、PBL（基于問(wèn)題的教學(xué)方法）等西方先進(jìn)的教學(xué)方法，全面推行啟發(fā)式講授、互動(dòng)式交流、探究式討論的教學(xué)改革，加強(qiáng)師生深度對(duì)話、交流研討，加深師生的互動(dòng)與共感。把課堂教學(xué)從單一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的講解，升華到教育引導(dǎo)學(xué)員形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)做到知識(shí)傳授與品德培育相統(tǒng)一、教書(shū)與育人相統(tǒng)一。另一方面，學(xué)校與學(xué)院兩級(jí)機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立、完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的管理制度、評(píng)價(jià)制度、監(jiān)督制度。例如，建立法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教員會(huì)同思想政治理論課教員、輔導(dǎo)員等高校思想政治教育工作者集體備課制度；建立法學(xué)專(zhuān)業(yè)課教員主講，思想政治理論課教員、輔導(dǎo)員聽(tīng)課助講制度；建立法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”“共建人”制度，對(duì)接相應(yīng)的思想政治教育教員與學(xué)生輔導(dǎo)員，要求共建人隨堂跟蹤法學(xué)教員課堂教學(xué)，對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”教學(xué)改革把脈，并提出完善建議；建立課后與學(xué)員溝通、交流機(jī)制，及時(shí)收集學(xué)員的反饋與感悟，增強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”的教學(xué)實(shí)效。

3．將隱性思想政治教育滲透到法學(xué)教育的全過(guò)程全領(lǐng)域。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，是一門(mén)經(jīng)世致用的學(xué)問(wèn)。法學(xué)教育的課程體系不但包括理論性課程群，如專(zhuān)業(yè)核心課程、專(zhuān)業(yè)方向課程、選修課程等等；還包括實(shí)務(wù)性或?qū)嵺`性課程群，如法院旁聽(tīng)、模擬法庭演練、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)及法律診所等實(shí)踐課程。法學(xué)教育既包括課程教學(xué)，也包括實(shí)踐教學(xué)。因此，法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”也應(yīng)當(dāng)向?qū)嵺`教學(xué)領(lǐng)域延伸。法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”同樣有必要“建立協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制，打破學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)、政府部門(mén)的體制壁壘，加強(qiáng)校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門(mén)法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實(shí)務(wù)部門(mén)力量參與法治人才培養(yǎng)”[27]。在法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，同樣應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先的導(dǎo)向，堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”培養(yǎng)學(xué)員的理想信念、職業(yè)倫理與思維方式，[28]建立起課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的“課程思政”相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代高校大學(xué)生的思想政治教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多主體協(xié)同推進(jìn)、多學(xué)科交叉融合、多要素綜合運(yùn)用。由于法律與道德、政治、意識(shí)形態(tài)聯(lián)系緊密，法學(xué)教育必須承擔(dān)“課程思政”的政治任務(wù)，法學(xué)教育中的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程必須是思想政治教育的重要陣地。并且，培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治人才，不但要夯實(shí)他們的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，而且要教育他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)負(fù)起青年一代的責(zé)任使命。推動(dòng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)“課程思政”，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)入”為目的宗旨，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義法治理論融入于各門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)之中，使各門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)都融入到立德樹(shù)人的偉大工程之中，納入高?！叭庇梭w系?！皥?jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量?！盵29]