王喜紅

（中共煙臺市委黨校，山東煙臺264003）

黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要力量，思想政治工作是一切工作的生命線。新形勢下，不斷提高黨外知識分子思想政治工作的針對性、有效性，對于強化政治引領(lǐng)、畫好“同心圓”、充分激發(fā)黨外知識分子內(nèi)生動力具有重要意義。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，提高黨外知識分子思想政治工作的針對性、有效性，必須以調(diào)查研究為前提。本文試圖通過對Z市黨外知識分子思想政治工作的調(diào)查分析，針對其存在的問題提出對策建議。

本次調(diào)研采用不記名電子問卷調(diào)查方式，共發(fā)放問卷882份，收回882 份，有效率100%。調(diào)研對象覆蓋廣義的黨外知識分子，包括民主黨派人士、無黨派人士、其他黨外知識分子群眾，樣本采集覆蓋機關(guān)事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、科研院所、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織、自由職業(yè)等界別。樣本構(gòu)成情況如下：

從性別構(gòu)成看，性別比例基本平衡。其中，男性493 份，占55.9%；女性389 份，占44.1%。從年齡結(jié)構(gòu)看，以31—50 歲之間的事業(yè)中堅力量為主。其中，30 歲及以下81 份，占9.20%；31—49 歲557 份，占63.2%；50 歲以上244 份，占27.7%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，以高級知識分子為主。其中，博士研究生占12.1%，碩士研究生占16.9%，大學(xué)本科生占58.4%，大專學(xué)歷占12.6%。從政治面貌看，以民主黨派和黨外知識分子群眾為主。其中，民主黨派成員占43.3%，無黨派人士占12.7%，黨外知識分子群眾占44%。從調(diào)查對象所在單位看，覆蓋到各界別，且分布合理。其中，機關(guān)事業(yè)單位256 人，占29%；高校155人，占17.6%；醫(yī)院70人，占7.9%；科研院所13人，占1.5%；國有企業(yè)225人，占25.5%；民營企業(yè)94人，占10.7%；外資企業(yè)7人，占0.8%；社會組織24人，占2.7%；自由職業(yè)24人，占2.7%；其他14人，占1.6%。從調(diào)查對象所在崗位屬性看，覆蓋面全且分布合理。其中，管理人員282 人，占32%；專業(yè)技術(shù)人員531人，占60.2%；自主創(chuàng)業(yè)25人，占2.8%；自由創(chuàng)作9 人，占1%；其他35 人，占4%。從調(diào)查對象業(yè)務(wù)素質(zhì)看，總體較高。在調(diào)研對象中，798人有職稱，占到90.47%。其中，正高級職稱89人，占11.2%；副高級職稱241人，占30.2%；中級職稱256人，占32.1%；初級職稱148人，占18.5%；其他64人，占8%。從行政任職比例及等級看，總體不高。在調(diào)研對象中，348人有行政職務(wù)。其中，沒有廳級干部；正處級9 人，占2.6%；副處級30 人，占8.6%；正科級58人，占16.7%；副科級62人，占17.8%；科員189人，占54.3%。從政治安排和社會兼職看，比例較低。其中，人大代表25人，占2.8%；政協(xié)委員153人，占17.3%；民主黨派任職79人，占9%；社會組織兼職107 人，占12.1%；沒有任（兼）職的591人，占67%。海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷者相對較少。1年以內(nèi)（含1 年）77 人，占8.7%；1—3 年24 人，占2.7%；3年以上56人，占6.3%；沒有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的725人，占82.2%。絕大多數(shù)沒有宗教信仰。有宗教信仰的16 人，占1.8%；沒有宗教信仰的866人，占98.2%。

一、Z 市黨外知識分子思想政治狀況的調(diào)查結(jié)果描述

本次問卷調(diào)查，分別從黨外知識分子對黨和國家重大理論的認識、對黨和國家大政方針的關(guān)注和評價、政治參與和價值取向、黨外知識分子思想工作開展情況等四個方面設(shè)計了23 個問題。通過對問卷進行頻次分析及交叉分析，課題組發(fā)現(xiàn)Z市黨外知識分子思想政治狀況具有以下五個方面的特點。

1.高度認同我國政黨制度和社會制度，但對馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位存在一定的認知困惑。調(diào)查表明，Z市黨外知識分子擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會主義道路高度認同。對新中國成立七十多年取得的偉大成就的主要原因，93.4%的人將其歸因于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，73.3%的人將其歸因于中國特色社會主義制度優(yōu)勢。數(shù)據(jù)分析顯示，92.9%的人非常贊同“我們必須堅持走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，表示一般贊同和不太贊同的人僅占0.8%。 90.9%的人非常贊同“堅持和完善中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度”，表示一般贊同和不太贊同的僅占1.7%。

同時，一部分人對馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位存在認知困惑。對待堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位而不搞指導(dǎo)思想的多元化，有12.8%的人僅僅是比較贊同，持“一般贊同”“不太贊同”“不了解、不關(guān)心”態(tài)度的人達到7.7%。交叉分析發(fā)現(xiàn)，31—49歲這個群體對馬克思主義指導(dǎo)思想地位的認同明顯低于30 歲以下和50 歲以上的人。30歲以下黨外知識分子非常贊同馬克思主義指導(dǎo)地位的比例占到85.2%，31—49歲黨外知識分子非常贊同的比例為78.9%。說明近幾年高校重視和加強思想政治工作對年輕的“90后”知識分子思想產(chǎn)生了積極的影響。

另外，只有32.4%的人，對馬克思主義的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想表示“非常了解”。多數(shù)人只限于“了解”，甚至5.2%的人表示“完全不了解”或“不太了解”。 30歲以下的黨外知識分子表示“不太了解”的比例達到7.4%，31—49 歲黨外知識分子表示“不太了解”的比例達到6.6%。這一現(xiàn)象和問題值得關(guān)注和解決。

2.參政議政愿望強烈，但參政議政的行為與效果不盡如人意。黨外知識分子群體中聚集一大批有理想、有擔當?shù)娜耸?，他們具有強烈的家國情懷，愿意在國家發(fā)展和社會進步方面承擔一定的社會責任和歷史使命。調(diào)查顯示，Z市黨外知識分子參政議政、建言獻策方面的愿望比較強烈。有76.6%的人表現(xiàn)出參政議政、建言獻策的愿望，僅有9.3%的人明確表示對參政議政不感興趣。在被調(diào)查對象中，從來沒有參與過參政議政或建言獻策的比例高達31.3%。黨外知識分子參政議政意愿與行動的背離原因，呈現(xiàn)內(nèi)外因交織狀態(tài)。在內(nèi)因方面，49.3%的人表示“自身素養(yǎng)欠缺”，24.4%的人表示沒有精力；在外因方面，56%的人認為“參與渠道不通暢”，52.6%的人表示“參政議政效果不明顯”影響了積極性。

3.價值取向總體符合主流價值觀，但青年黨外知識分子價值取向存在一定的偏差。調(diào)查顯示，98.5%的黨外知識分子認可社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，96.7%的人非常贊同和比較贊同 “個人利益只有在集體中才能有更好發(fā)展”的價值觀。當國家利益、集體利益與個人利益等三者出現(xiàn)矛盾的時候，80.5%的人認為 “應(yīng)首先考慮國家利益和集體利益”。在人生目標和追求方面，77%的人認同“做一個對社會和他人有意義的人”。在諸多人生目標的選項中，也有68.8%的人追求美滿的家庭，67%的人追求健康的身體，63.6%的人追求高尚的人格。只有4.9%的人，片面追求較高的職位和地位。在工作目的及追求方面，72.9%的人表示努力工作的目的是為了堅定的事業(yè)信念，69.3%的人努力工作的目的是為了奉獻社會、為人類的進步貢獻自己的力量和解決人類的具體問題，也有50.7%的人努力工作的目的是報答父母養(yǎng)育恩情。

年輕的黨外知識分子對上述問題的認識，表現(xiàn)出不同的觀點。在一項關(guān)于“您認為當代知識分子應(yīng)承擔的社會責任和歷史使命主要有哪些？ ”的選題中，64.5%的40歲以下的黨外知識分子，選擇“做好分內(nèi)之事、獨善其身”；選擇“為自己、家人、朋友謀取社會資源”的，占到23.8%。另外，有6.2%的30 歲以下的黨外知識分子，不認可“個人只有在集體中才能有更好的發(fā)展，在考慮利益問題時，應(yīng)首先考慮國家利益和集體利益”。有54.3%的30歲以下年輕人，表示為了以后有較高的地位和收入努力工作。有11.5%的40歲以下年輕人，將“較高的職位和地位”作為人生的目標和追求。

4.政治參與意識比較強，但對關(guān)系黨和國家前途命運、長遠發(fā)展的問題思考少。調(diào)查顯示，Z市黨外知識分子關(guān)心國家大事。有93.1%的人幾乎每天或每周通過各種渠道了解黨和國家的方針政策，有90%的人很關(guān)注或比較關(guān)注黨的全國代表大會和每年的全國兩會。政治參與意識比較強。有85.6%的人愿意在助推社會發(fā)展和文明進步方面擔當社會責任，72.6%的人愿意在民主監(jiān)督、為民代言方面貢獻力量。

交叉分析發(fā)現(xiàn)，Z市黨外知識分子關(guān)注的重點為與自身生活相關(guān)的公眾議題，對關(guān)系我國長遠發(fā)展、影響全局的國家大事思考少、關(guān)注度不高。在一項關(guān)于“您最關(guān)注的事項”的多項選擇中，民生改善關(guān)注度達到89.9%，社會治理關(guān)注度達到69.3%。相比之下，對社會道德建設(shè)、愛國主義教育和精神傳承、全面深化改革的關(guān)注要低很多，分別達到59.1%、54.1%、53.1%。而僅43.5%的人關(guān)心中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)；僅有42.5%的人關(guān)心“‘一帶一路’建設(shè)”。在一項“您最關(guān)注的國內(nèi)外大事”選題中，82.8%的人選擇時事政治，78.2%的人選擇民生熱點，67.2%的人選擇經(jīng)濟熱點。選擇國家的外交政策、 港澳臺政策等的， 則只有48.5%和36.7%。

5.對當前的思想政治工作開展情況總體滿意，同時提出了存在的問題。 60%的黨外知識分子，對各級黨委政府及本單位開展黨外知識分子思想政治工作表示非常滿意，表示比較滿意的為32.9%，兩項相加比例高達92.9%。 7.1%的黨外知識分子，表示對各級黨委政府及本單位對黨外知識分子思想政治工作的滿意程度“不好說”“不滿意”。對于當前Z市黨外知識分子思想政治工作中存在的問題，調(diào)研集中在以下四個方面。一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。8.3%的人反映所在單位從來不舉行黨外知識分子的集體政治學(xué)習(xí)。35.9%的人反映近兩年沒有參加過各級黨委政府及本單位召開的民主協(xié)商和情況通報會。二是56.2%的人認為缺少工作平臺和載體。調(diào)查表明，只有42.1%的人加入黨外知識分子聯(lián)誼會。有45.6%的人沒有參與黨外知識分子聯(lián)誼會或其他形式的聯(lián)誼會。三是53.2%的人表示思想政治工作形式單一、缺少吸引力。四是38.9%的人認為缺少專業(yè)思想政治工作隊伍。

二、加強黨外知識分子思想政治工作的重點指向

習(xí)近平總書記指出： “做好黨外知識分子工作要改進工作方法，學(xué)會與他們打交道的本領(lǐng)，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。 ”現(xiàn)階段，我國黨外知識分子思想政治工作取得了一定成績，黨外知識分子政治參與意識強，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國制度優(yōu)勢的認同度高，同心共筑中國夢的社會共識已達成，但在某些領(lǐng)域、某些方面仍存在一定問題，進一步提高黨外知識分子思想政治工作有效性，應(yīng)針對調(diào)查中反映的問題，重點抓好“四個著力”。

1.著力提高黨外知識分子對馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的認同。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，事關(guān)黨的前途命運、國家長治久安和民族凝聚力和向心力。開展黨外知識分子思想政治工作，應(yīng)把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的教育放在突出位置。在教育內(nèi)容上，應(yīng)從歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇等三個角度講清馬克思主義與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，講清堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的客觀必然性。在教育方法上，應(yīng)針對傳統(tǒng)的時政灌輸、說教式教育的單一形式，通過增加與專家教授之間的座談交流、現(xiàn)實考察、歷史回顧與展覽等多樣化的方式，提高理性思考、啟發(fā)性，達到內(nèi)化于心、外化于行的效果。

2.著力提高黨外知識分子政治參與和參政議政能力。參政議政、做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，是黨外知識分子履職能力的重要表現(xiàn)。調(diào)查表明，黨外知識分子參政議政愿望強，但49.3%的黨外知識分子在政治參與方面感到“自身政治素養(yǎng)欠缺”，反映黨外知識分子提高自身政治素養(yǎng)的迫切性。針對這一需求，一是要強化思想理論武裝。應(yīng)加強馬克思主義立場、觀點與方法的教育，幫助黨外知識分子學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法提高政治鑒別力和政治把握能力，確保政治參與方向正確。應(yīng)加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓(xùn)，提高他們運用馬克思主義中國化的最新理論成果分析和解決問題、回答時代之問的能力。二是要開展參政議政調(diào)研及寫作能力培訓(xùn)。伴隨高等教育由“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變，青年一代黨外知識分子學(xué)歷高但文字表達能力差等問題比較普遍，應(yīng)結(jié)合黨外知識分子常用的參政議政方式，如撰寫調(diào)研報告、上交建議和提案、在網(wǎng)絡(luò)上就關(guān)心的社會問題發(fā)表觀點和看法等，教給他們開展調(diào)研、撰寫調(diào)研報告及提案、建議的方法。三是要拓寬參政議政渠道。建立“黨委出題、黨外知識分子調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研工作機制，鼓勵黨外知識分子深入基層、深入一線實地開展調(diào)研，明實情、獻實策、出實招。通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇以及各種現(xiàn)代化平臺與黨外知識分子共享信息，通過搭建長效交流平臺，例如，舉辦高級論壇、峰會等形式，吸引和引導(dǎo)黨外知識分子為地方經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

3.著力引導(dǎo)青年黨外知識分子樹立正確的價值觀。受社會結(jié)構(gòu)變化、制度變遷的影響，一些青年黨外知識分子在成長、成才中養(yǎng)成了以自我為中心的價值觀，缺乏團結(jié)合作精神和意識，這不利于他們更好地承擔社會責任和履職擔當。應(yīng)強化對青年黨外知識分子的社會主義核心價值觀教育，堅持社會主義核心價值觀教育常抓不懈，在“潤物細無聲”中引導(dǎo)他們樹立社會主義、集體主義價值觀。要注重組織的關(guān)懷培養(yǎng)使用。致力于增強青年黨外知識分子的組織歸屬感，本著“政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”原則開展工作，讓他們切實感受到組織和集體對個人成長成才的作用，在實踐中涵養(yǎng)社會主義核心價值觀和集體主義價值觀。

4.著力提高對黨外知識分子思想政治工作的重視程度。思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，包括決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實施、執(zhí)行等五個層次。各級黨委是思想政治工作的決策層；黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度是思想政治工作的協(xié)調(diào)層；地方統(tǒng)戰(zhàn)部們及相關(guān)處室是思想政治工作的指導(dǎo)層；基層黨組織、有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會是思想政治工作的具體實施層；基層黨組織負責人及黨員干部是思想政治工作的執(zhí)行層［1］。提高對黨外知識分子思想政治工作的重視程度，需要五個層面相互配合，形成合力。應(yīng)努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動形成以群體為面、以行業(yè)為線、以基層組織為點，多邊聯(lián)動、雙邊互動、重點帶動的立體式工作網(wǎng)絡(luò)。