劉玉勉

［中共合肥市委黨校（合肥行政學(xué)院），合肥230031］

創(chuàng)新為地方激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。如何保護(hù)創(chuàng)新？合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合肥高新區(qū)”）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐探索，為助力創(chuàng)新發(fā)展提供了地方經(jīng)驗(yàn)。

一、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略要義

黨的十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”，成為新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的行動(dòng)指南和根本遵循。將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)擺在更加重要的位置，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的客觀要求，而合肥高新區(qū)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展形成其“亮點(diǎn)”，亦是基于現(xiàn)實(shí)需要。

（一）提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

在國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司極力將其擁有的智力成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，最終形成國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。［1］在實(shí)踐調(diào)研中，合肥高新區(qū)的市場(chǎng)主體，尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最重要的智力資產(chǎn)，布局專利申請(qǐng)、發(fā)揮專利作用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)際上就是為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)已成為促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，國(guó)際貿(mào)易之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技實(shí)力之爭(zhēng)，因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映一個(gè)地方的思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和對(duì)外開放水平，深刻影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和投融資活動(dòng)，決定高端要素資源的集聚與流向，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)， “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)商環(huán)境法治化的重要組成部分。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)滿意度不斷提升，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境取得長(zhǎng)足發(fā)展，世界銀行發(fā)布的《2019 營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名躍升第46位，首次進(jìn)入世界前50 位。合肥高新區(qū)正是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體加以引導(dǎo)，為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益提供專業(yè)的保障與支持，進(jìn)而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）促進(jìn)高端貿(mào)易發(fā)展

21世紀(jì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代，而貿(mào)易也從商品貿(mào)易時(shí)代走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易時(shí)代［2］。 2017 年，我國(guó)對(duì)外支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到287 億美元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用貿(mào)易逆差超過230 億美元，國(guó)外權(quán)利者依托于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益，有效促進(jìn)了高端貿(mào)易服務(wù)的發(fā)展。合肥高新區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有公平、透明、可預(yù)期的保護(hù)土壤，進(jìn)而促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高端貿(mào)易服務(wù)的發(fā)展。

（四）激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造熱情

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以有效激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造熱情、培育社會(huì)創(chuàng)新氛圍。我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)16 年居世界首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)7 年居世界首位。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國(guó)位居第17 位，成為首個(gè)躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟(jì)體。在推進(jìn)科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的進(jìn)程中，合肥作為G60科創(chuàng)走廊城市，具有激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新熱情的責(zé)任使命。合肥高新區(qū)通過正面激勵(lì)等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，2018年，合肥高新區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)402件，位居全國(guó)開發(fā)區(qū)前列。

二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐探索

合肥高新區(qū)作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)、服務(wù)”等五大提升工程，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)。

（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)“研發(fā)”質(zhì)量

合肥高新區(qū)有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“研發(fā)”提升工作，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的共同提升。2018年，合肥高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量達(dá)13079件；通過PCT途徑的國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)103 件，較之2017 年翻了近兩番。除了數(shù)量屢創(chuàng)新高，合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量亦是實(shí)現(xiàn)了同頻共振，2018年，合肥高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)中，發(fā)明專利申請(qǐng)6619 件，占比達(dá)50%以上。為了引導(dǎo)企業(yè)布局高價(jià)值專利，合肥高新區(qū)采取正面激勵(lì)方式積極引導(dǎo)；為了打擊非正常專利申請(qǐng)，合肥高新區(qū)打出組合拳，專門出臺(tái)了《關(guān)于提高專利申請(qǐng)質(zhì)量、嚴(yán)處非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，同時(shí)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)層面規(guī)范專利申請(qǐng)行為，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造”的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)“應(yīng)用”步伐

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是對(duì)科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行法律機(jī)制保障，即對(duì)智力成果等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行法律的預(yù)先保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得是為了能夠更好地發(fā)揮智力成果的實(shí)用價(jià)值，例如一些專利成果，只有將其實(shí)用價(jià)值轉(zhuǎn)換為社會(huì)生產(chǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)計(jì)的目的以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的。盡管專利等智力成果，在設(shè)計(jì)之初已經(jīng)預(yù)期投入生產(chǎn)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但市場(chǎng)選擇是雙向的，對(duì)于如何推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“應(yīng)用”，合肥高新區(qū)進(jìn)行了積極探索，并實(shí)現(xiàn)了新的突破。2018年，合肥高新區(qū)率先在全國(guó)開展專利信托交易試點(diǎn)工作，首期規(guī)模3000 萬(wàn)元，在專利證券化領(lǐng)域進(jìn)行了率先開拓。除了專利證券化，合肥高新區(qū)也積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“融資質(zhì)押標(biāo)的”金融運(yùn)作，2018年專利質(zhì)押貸款突破3億元，加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“運(yùn)作”步伐。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“管理”成效

合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)圖

從管理學(xué)來看，企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)依賴于專利權(quán)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)依賴于商標(biāo)權(quán)。構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，是既要充分發(fā)揮各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形態(tài)資產(chǎn)的效應(yīng)，又要以培育品牌為中心，形成企業(yè)長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)。為了使企業(yè)更好地運(yùn)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、提升品牌效應(yīng)，合肥高新區(qū)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)溝通，截至2018 年年底，合肥高新區(qū)擁有市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)226 家，市級(jí)以上管理規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)147 家，國(guó)家專利16 項(xiàng)，安徽省專利金獎(jiǎng)33項(xiàng)，均占合肥市相應(yīng)指標(biāo)的50%以上，有力提升了轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“管理”取得積極成效。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)”力度

在實(shí)務(wù)中，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，一方面表現(xiàn)為對(duì)于己方的智力成果沒有保護(hù)意識(shí)；另一方面，表現(xiàn)為對(duì)于他方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有規(guī)則意識(shí)。如果對(duì)于己方知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有保護(hù)意識(shí)，自身權(quán)益被侵犯則不會(huì)去尋求救濟(jì)；如果對(duì)于他方知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有規(guī)則意識(shí)，可能會(huì)侵犯他方權(quán)益，這兩種情形均不利于誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)環(huán)境的形成。2018 年5月，合肥高新區(qū)開啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管與促進(jìn)服務(wù)職能分開的“三合一”綜合執(zhí)法改革模式?！叭弦弧本C合執(zhí)法，即整合市級(jí)工商、文廣、科技職能部門的商標(biāo)、版權(quán)、專利行政處罰職能，以委托形式，交由合肥高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，保證綜合執(zhí)法工作順利開展。此外，為了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，2018年6月，合肥高新區(qū)專門成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官工作室，以該工作室為依托，合肥高新法院定期或不定期指派專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的法官，協(xié)助合肥高新區(qū)研究解決執(zhí)法改革試點(diǎn)中遇到的法律問題，幫助提升執(zhí)法的規(guī)范化水平。執(zhí)法部門、司法部門的聯(lián)動(dòng)發(fā)力，為合肥高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)”提供了有力保障。

（五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)“服務(wù)”市場(chǎng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，并非所有企業(yè)都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，有的市場(chǎng)主體缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力支撐。對(duì)此，合肥高新區(qū)主動(dòng)作為，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)由物理空間向虛擬空間集聚、政策補(bǔ)貼由事后獎(jiǎng)補(bǔ)向前置引導(dǎo)轉(zhuǎn)化、服務(wù)手段線上線下結(jié)合的三大轉(zhuǎn)變。例如，通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，集聚各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)近百家，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全覆蓋。再如，建立合肥高新區(qū)企業(yè)法人總庫(kù)，統(tǒng)籌整合政務(wù)、市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)施園區(qū)企業(yè)用戶畫像，結(jié)合“信用城市”建設(shè)提出政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金授信模式，推進(jìn)合創(chuàng)券按需申領(lǐng)、即領(lǐng)即用；對(duì)于評(píng)級(jí)和信用等級(jí)較差的企業(yè)，取消領(lǐng)券資格。通過專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)等，培育健康有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

三、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制構(gòu)塑

合肥高新區(qū)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，取得了切實(shí)成效，開展專利信托交易試點(diǎn)等創(chuàng)新做法在全國(guó)走在前列。通過調(diào)研，筆者也發(fā)現(xiàn)政府工作創(chuàng)新，不能是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的只重形式的意識(shí)流創(chuàng)新，而應(yīng)該是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，掌握實(shí)情并尊重實(shí)情，梳理問題并解決問題，抓住重點(diǎn)并突出重點(diǎn)。

（一）發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用

近年來，我國(guó)持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)政策。針對(duì)當(dāng)前存在的“維權(quán)成本相對(duì)較高、損害賠償相對(duì)偏低”的問題，在立法方面，繼2013 年修訂商標(biāo)法后，我國(guó)加快了專利法、著作權(quán)法等相關(guān)法律的修訂工作，修改建議中引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)格保護(hù)”。在政策方面，黨的十八大以來，我國(guó)印發(fā)了《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等一系列重要的政策文件，并且積極完善商標(biāo)和專利的審查制度，提升商標(biāo)專利審查質(zhì)量。從國(guó)家立法以及中央政策方面，頂層設(shè)計(jì)突出了針對(duì)性，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。就地方而言，可以依據(jù)上位法或政策，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理成效、保護(hù)力度、服務(wù)能力等，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的宏觀布設(shè)，積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、培育高價(jià)值智力成果、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用渠道等，發(fā)揮制度引導(dǎo)作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的系統(tǒng)建設(shè)

科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作除了存在 “賠償?shù)汀钡膯栴}，“舉證難、周期長(zhǎng)”也給企業(yè)維權(quán)帶來一定壓力。從2013 年至2017 年，我國(guó)共辦理專利侵權(quán)假冒案件19.2 萬(wàn)件，商標(biāo)侵權(quán)案件17.3 萬(wàn)件，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。盡管行政執(zhí)法部門業(yè)已加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)力度，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)需要多方面配合、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，因此，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)協(xié)同保護(hù)與維權(quán)的援助工作。一是加強(qiáng)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的渠道建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁等渠道作用；二是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查流程，提升審查效率，提升審查、確權(quán)速度；三是通過引入社會(huì)共治機(jī)制、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)、開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，形成保護(hù)合力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效果。

（三）提高司法審判的保障力度

伴隨我國(guó)司法審判領(lǐng)域改革不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄格局更加優(yōu)化。從司法角度而言，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一是要體現(xiàn)司法公正，即企業(yè)規(guī)模大小、注冊(cè)地點(diǎn)等均不應(yīng)該成為審判結(jié)果的影響因素，同時(shí)，不同地域的司法審判機(jī)關(guān)在裁判上應(yīng)盡量追求尺度一致，避免不同地區(qū)侵權(quán)的法律后果出現(xiàn)較大差異；二是要體現(xiàn)司法終局，即司法機(jī)關(guān)的生效裁決應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，通過個(gè)案裁判明確侵權(quán)界限和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)司法生效裁判的法律權(quán)威；三是要體現(xiàn)司法獨(dú)立，即司法審判機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接，切實(shí)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力的司法保障。

（四）培育保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍

就保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，我們不僅需要加強(qiáng)立法、司法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的有效銜接，還需要培育保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體社會(huì)氛圍。一是重視國(guó)際合作。伴隨著新技術(shù)的日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例中已經(jīng)出現(xiàn)了多國(guó)因素，比如，在涉嫌網(wǎng)絡(luò)盜版的侵權(quán)案例中，其服務(wù)器在國(guó)外，要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的法律救濟(jì)必須通過國(guó)際合作。目前，我國(guó)已簽署了16 個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，涉及24 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，大部分都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，通過國(guó)際合作，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的新問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是重視服務(wù)布局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及法律專業(yè)、技術(shù)專業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需要具備綜合能力的專業(yè)型人才，而實(shí)務(wù)中非常緊缺此類人才。對(duì)此，建議在高校教育中加強(qiáng)推進(jìn)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，提倡相關(guān)從業(yè)人員通過進(jìn)修、交流方式提升專業(yè)能力，通過比賽、創(chuàng)設(shè)表彰等活動(dòng)鼓勵(lì)專業(yè)人員，以實(shí)現(xiàn)專門服務(wù)的人才擴(kuò)充。三是要重視宣傳工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，針對(duì)不同宣傳載體的受眾需求，分別開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及性宣傳、專業(yè)性宣傳，全面營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的氛圍建設(shè)，讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念深入人心。

地方政府有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是一項(xiàng)專業(yè)性任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，需要從實(shí)際出發(fā)，遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特有規(guī)律，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)理念，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落地生根。