肖淑萍

(江西省社會主義學(xué)院，江西 南昌330038)

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，禮崩樂壞，諸侯混戰(zhàn)，天下支離，亟待建立新的社會秩序。然而，建立什么樣的新秩序，怎樣建立新秩序，沒有先例可循，沒有權(quán)威引領(lǐng)，沒有外來借鑒，只能依靠全社會的共同思考與探索。于是，“和而不同”的理論與實(shí)踐便以前所未有的蓬勃態(tài)勢發(fā)展起來。

一、春秋戰(zhàn)國時(shí)期“和而不同”的理論概述

早在西周末年，就有關(guān)于“和”與“同”的概念。鄭桓公與周太史伯(史伯)討論西周末年天下興衰，史伯說周朝差不多一定會衰敗了，因?yàn)橹苡耐酢叭ズ投⊥保懦猱惣?。史伯指出：“夫和?shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之，若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金木水火雜，以成百物，是以和五味以調(diào)口，剛四支以衛(wèi)體，和六律以聰耳……聲一無聽，物一無文，味一無果，物一不講。”[1]

春秋時(shí)期，對“和”與“同”的認(rèn)識不斷深化，“和而不同”思想正式形成。老子說“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”[2]108“知和曰?！盵2]137，明確指出“和”是陰陽不同矛盾統(tǒng)一體，是世界的恒常準(zhǔn)則，奠定了“和而不同”理論發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)。晏子提出“和”與“同”相異的觀點(diǎn)。他說,“和”就如做羹湯,用水、火、醋、醬、鹽、梅來烹煮魚肉，廚師加以調(diào)和使味道適中，味道不夠就增加調(diào)料，味道太過就加水沖淡。君臣的道理也是這樣。君王認(rèn)為可行但其中卻有不可行因素的，臣子就要建言指出其中不可行之處以成就其可行性；如果君王認(rèn)為不可行但其中卻有可行因素的，臣子就要建言肯定其中的可行部分而去除其不可行之處。如此政事就會平和不違背禮儀，百姓就沒有爭奪之心。而“同”好比以水兌水做湯給人吃，又好比琴瑟只彈一個(gè)音調(diào)給人聽，是讓人不能接受的?？鬃又鲝垺熬雍投煌盵3]223，他斷然否定魯定公“一言而可以興邦”“一言而喪邦”[3]218的說法，反對君王以“唯其言而莫予違也”[3]218為樂?？鬃舆€高頻率地論述“言”，認(rèn)為不能巧言令色，要“敏于事而慎于言”[3]10“言必有中”[3]180“非禮勿言”[3]192“言忠信”[3]261等，明確了“君子和而不同”的原則。

戰(zhàn)國時(shí)期，“和而不同”理論繼續(xù)豐富發(fā)展。墨子認(rèn)為“天子唯能壹同天下之義，是以天下治也”[4]64；又說 “江河之水，非一源之水也；千鎰之裘，非一狐之白也。夫惡有同方不取而取同已者乎？”[4]6墨子還說，幫助視聽的人多了，才能看得遠(yuǎn)聽得遠(yuǎn)；幫助言談的人多了，才能讓德音安撫的范圍更廣；幫助思慮的人多了，才能很快地得出謀劃；幫助行動的人多了，才能舉事迅速成功。所以，墨子的“壹同天下之義”與“和而不同”本質(zhì)相通。吳起提出“四和”理論。他認(rèn)為，國家沒形成統(tǒng)一的意見，不可以出軍；軍隊(duì)沒形成統(tǒng)一的意見，不可以出陣；陣中沒形成統(tǒng)一的意見，不可以開始戰(zhàn)斗；戰(zhàn)斗中沒形成統(tǒng)一的意見，不可能取得勝利，強(qiáng)調(diào)只有取得意見一致，軍事才能決勝。治國亦然?！秴问洗呵铩芬灿小昂投煌钡睦砟??！疤煜聼o粹白之狐，而有粹白之裘，取之眾白也……故以眾勇無畏乎孟賁矣，以眾力無畏乎烏獲矣，以眾視無畏乎離婁矣，以眾知無畏乎堯、舜矣。夫以眾者，此君人之大寶也”[5]47，希望統(tǒng)治者避免“私視”“私聽”“私慮”。

總而言之，春秋戰(zhàn)國時(shí)期“和而不同”的基本精神就是：聽眾言，集眾智，博采眾長，正確決策。

二、春秋戰(zhàn)國時(shí)期“和而不同”的實(shí)現(xiàn)路徑

為什么“和而不同”？——沖破“家天下”藩籬，公天下！夏啟廢禪讓制行世襲制，開始家天下。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，掀起了以“公”抗“私”的思想浪潮，倡導(dǎo)公天下。強(qiáng)調(diào)天下是天下人的天下，而非君王私產(chǎn)；天下人肩負(fù)的都是對江山社稷的責(zé)任，臣民不能只對君王個(gè)人負(fù)責(zé)，君王不能只考慮自己和某部分人的利害得失。如：老子認(rèn)為“道”生萬物，“德”養(yǎng)萬物，是無私的，人依“道”而行，亦應(yīng)無私。墨子強(qiáng)調(diào)“舉公義，辟私怨”[4]57。荀子認(rèn)為公道到達(dá)了那么私門就會被堵塞，公義明了了那么私事就會停息?！秴问洗呵铩分鲝堎F公去私，強(qiáng)調(diào)天下不是一個(gè)人的天下，是天下人的天下,“天無私覆也，地?zé)o私載也，日月無私燭也，四時(shí)無私行也。行其德而萬物得遂長焉”[5]9。 “公天下”喚醒了天下人對天下的責(zé)任意識，成為“和而不同”的動力之源。

誰來“不同”？——沖破“世卿世祿”藩籬，舉賢才！西周分封，世卿世祿。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，世卿世祿已適應(yīng)不了、滿足不了時(shí)代對人才的迫切需求，因此選賢任能的呼聲日隆。晏子把有賢而不知、知而不用、用而不任看作國家的三種不吉祥?？鬃又鲝垶檎芭e賢才”[3]210。墨子提出“尚賢”思想，強(qiáng)調(diào)“尚賢者，政之本也”[4]58，主張“官無常貴，而民無終賤。有能則舉之，無能則下之”[4]57。孟子希望“賢者在位，能者在職”[6]47。荀子主張不論親疏，不論貴賤，只論賢能。魏國李悝變法，楚國吳起變法，秦國商鞅變法，燕國樂毅改革等等，都從制度上廢除世卿世祿，實(shí)行選賢任能。用人思想與政策的大變革，使春秋戰(zhàn)國時(shí)期人才輩出，為“和而不同”的實(shí)現(xiàn)提供了充足的人才保障和智力支撐。

誰來“和”？——沖破“等級”藩籬，育君德！比干忠而不能存殷，子胥智而不能完吳，申生孝而晉國亂，這些都充分說明君王能否善納眾言對“和而不同”的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，人們用力沖破西周分封所形成的王臣公、公臣大夫、大夫臣士的嚴(yán)格等級藩籬，提出種種理論來促進(jìn)君德建設(shè)。其一，提出君臣平等觀。墨子提出的兼愛就是一種平等的愛；孟子認(rèn)為，“用下敬上，謂之貴貴；用上敬下，謂之尊賢。貴貴尊賢，其義一也”[6]184。其二，提出君王是可以被選擇的思想。晏子認(rèn)為不僅君王可選擇臣屬，臣屬也可以選擇效忠的君王；墨子主張“選天下之賢可者，立以為天子”[4]62；孟子直言“君有大過則諫；反復(fù)之而不聽，則易位”[6]194“諸侯危社稷，則變置”[6]297；荀子說“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”[7]81。其三，提出君王應(yīng)以賤為本、以下為基。老子說，江海之所以能夠成為百川匯聚之地，是因?yàn)樗幵诘拖碌牡胤剑痪跻I(lǐng)導(dǎo)人民，也必須言辭謙下，把自己的利益放在民眾的后面。孟子說，“民為貴，社稷次之，君為輕”[6]297。顏歜(齊國隱士)提出士貴王者不貴……君王是最高決策者，是“和”的主體。因此，謙恭下士、從容納諫的君德是“和而不同”得以實(shí)現(xiàn)的保障。

為誰“和而不同”？——沖破“尊神”藩籬，重民本！殷商“尊神”。周反思殷商興亡之因，初步確立以人為本的精神。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，人的意識進(jìn)一步覺醒，樸素的唯物主義思想也開始形成。如：目夷(春秋時(shí)宋國司馬)反對人祭，認(rèn)為祭祀是為人服務(wù)的,民眾才是神之主?？鬃硬徽Z怪力亂神，主張“敬鬼神而遠(yuǎn)之”[3]94。孫武指出，那些明君賢將之所以出兵就能取勝，在于他們預(yù)先掌握了敵情，而要先了解敵情，不可求神問鬼，不可用相似的現(xiàn)象去類比推理，不可用日月星辰位置去驗(yàn)證，一定要通過人去偵察。西門豹破除河伯娶媳迷信來治理鄴地。屈原《天問》表現(xiàn)了大膽懷疑、追求真理的唯物主義精神。荀子《天論》開篇“天行有常，不為堯存，不為桀亡”[7]115，直言治亂與天無關(guān)，而在乎人。人的進(jìn)一步覺醒與唯物思想的產(chǎn)生，使民本思想益發(fā)彰顯。老子說“圣人無常心，以百姓心為心”[2]123。管子說“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”[8]3?？鬃又鲝埥y(tǒng)治者要施行仁政愛民。墨子主張節(jié)用、節(jié)葬、非樂以減輕民眾負(fù)擔(dān)。孟子主張“保民而王”[6]10。 民本思想確立了“和而不同”的基本價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)君臣為天下安寧、為活民命而“和而不同”。

“和而不同”從哪里來？——沖破“學(xué)在官府”藩籬，興私學(xué)！西周時(shí)期，官府貴族壟斷了學(xué)校教育和一切學(xué)術(shù)文化。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，社會動蕩使“學(xué)在官府”體制瓦解，私學(xué)應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展壯大。私學(xué)的興起對“和而不同”的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一，私學(xué)涵養(yǎng)了“和而不同”所需的“公天下”情懷。當(dāng)時(shí)的私學(xué)清議時(shí)弊，品評君王，設(shè)計(jì)未來，探討興替，具有強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)精神和天下責(zé)任意識。如：孔子告誡弟子“女為君子儒”[3]89“君子謀道不謀食”“君子憂道不憂貧”[3]274，并常與弟子論政。其二，私學(xué)培養(yǎng)了“和而不同”所需的大量人才。當(dāng)時(shí)的私學(xué)實(shí)行開門辦學(xué)，吸引、招攬社會各階層人士前來求學(xué)。如：孔子實(shí)行有教無類，終其一生，弟子三千，身通六藝者七十二人。其三，私學(xué)激發(fā)了“和而不同”所需的獨(dú)到思想。為吸引弟子、擴(kuò)大影響，私學(xué)創(chuàng)辦者必須要自成一家之言，并引導(dǎo)弟子的個(gè)性發(fā)展，因此私學(xué)成為諸子百家的策源地。如：孔子堅(jiān)持因材施教，鼓勵弟子“當(dāng)仁不讓于師”[3]276。荀子也說“青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)；冰，水為之而寒于水”[7]2。其四，私學(xué)提供了“和而不同”的實(shí)踐機(jī)會。游學(xué)是當(dāng)時(shí)私學(xué)的重要活動，孔子曾率弟子周游列國14年，孟子曾帶領(lǐng)學(xué)生游歷魏、齊、宋、魯、滕、薛等國，荀子多次率徒游學(xué)于齊楚趙之間。在游學(xué)過程中，私學(xué)師徒將理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極參議政治，為重構(gòu)政治社會新秩序建言獻(xiàn)策出力。

三、春秋戰(zhàn)國時(shí)期“和而不同”的生動實(shí)踐

最激烈的“和而不同”。楚文王虜蔡哀侯，欲烹之以泄憤。大將鬻拳認(rèn)為，楚國剛開始圖謀中原之事，此時(shí)若殺蔡侯，諸侯皆懼，不利于楚，不如釋放蔡侯。文王堅(jiān)拒不聽。鬻拳情急，拔出佩刀說寧與文王同歸于盡也不忍見文王失去諸侯。文王懼，遂放蔡侯，并贊鬻拳忠心貫日。殽之戰(zhàn)中，晉軍虜獲秦三帥。晉襄公聽從母夫人文嬴(秦穆公之女)之語釋放了秦三帥。中軍元帥先軫得知，勃然而唾襄公面，襄公反省并拭面而謝，體諒先軫乃為國發(fā)憤、為忠心所激。師經(jīng)彈琴，魏文侯和著琴律跳舞并唱“使我言而無見違”。師經(jīng)聞言琴撞文侯致斷王冠玉串，并說自己是撞桀紂而非撞魏君。文侯立慚，從此把琴懸于城門，玉串也不修補(bǔ)，以此警誡自己。

最大度的“和而不同”。為幫助公子糾與公子小白爭奪君位，管仲曾箭射公子小白。公子小白即位為齊桓公后，不計(jì)前嫌拜管仲為相，君臣“和而不同”，同心共創(chuàng)春秋首霸之業(yè)。晉文公重耳逃亡之時(shí)，寺人披(宦官勃鞮)曾兩次受命刺殺重耳。重耳即位，寺人披求見遭拒。寺人披提起齊桓公不計(jì)前嫌重用管仲舊事，晉文公心有所觸，不僅接見了寺人披，還舉一反三，下赦令說臣下不論曾對自己做過什么不利之事都既往不咎，但無人敢信，朝廷依舊人心惶惶。此時(shí)，頭須求見，他曾是文公逃亡時(shí)管理財(cái)物之人，卻棄晉文公不顧卷款逃跑了。頭須對晉文公說，你能繼續(xù)使用謀殺你的勃鞮，如果又能繼續(xù)使用拋棄你的頭須，大家就不會擔(dān)心了。文公納其言，讓他為自己駕車與自己同行止。晉文公的大度成功團(tuán)結(jié)了臣屬“和而不同”，在位僅僅八年便成就了春秋第二霸業(yè)。

最耐心的“和而不同”。趙武靈王即位時(shí)，趙國國勢衰微，常吃敗仗，趙武靈王決定變革傳統(tǒng)，推行胡服、教練騎射以提高戰(zhàn)斗力。趙武靈王首先與將軍樓緩商議，樓緩深知胡服騎射對戰(zhàn)斗的裨益，滿口贊成并提出了很多意見建議。接著，趙武靈王又與肥義商議。肥義是托孤重臣，有著戎狄血統(tǒng)，思想開明，非常擁護(hù)胡服騎射，還鼓勵趙武靈王不要顧慮世俗，堅(jiān)定了趙武靈王改革的意志。第三步是爭取一些保守卻掌實(shí)權(quán)的王室貴胄的理解支持，趙武靈王選擇了德高望重、頗有影響的王叔公子成。他先派大臣王紲去做工作，之后又親自到公子成家中，曉之以理、感之以情、動之以國家利害，使公子成幡然醒悟。最后，趙武靈王在朝堂上與頑固派慷慨論辯，令頑固的反對派理屈詞窮。趙武靈王于是全面推行胡服騎射，趙國得以強(qiáng)大。

最自發(fā)的“和而不同”。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，養(yǎng)士之風(fēng)盛行。有各諸侯國國君的公室養(yǎng)士，也有各諸侯國大夫權(quán)勢之人的私門養(yǎng)士，最著名的就是“戰(zhàn)國四公子”，他們的門客都有三千人以上。私門養(yǎng)士在一定程度上堪稱自發(fā)的“和而不同”，因?yàn)殚_支的是養(yǎng)士者的私產(chǎn)，客觀上卻起到了為國納才、為國分憂的作用。如：以完璧歸趙、澠池之會等聞名的藺相如原為宦者令繆賢的門客。少年英才、為秦統(tǒng)一中國作出重要貢獻(xiàn)的甘羅本為呂不韋門客。信陵君采納門客侯嬴竊符救趙之計(jì)，立下了救趙奇功；又聽從門客毛公、薛公建議，更得益于各諸侯國賓客進(jìn)獻(xiàn)的兵法和諸侯國的馳援，再度立下存魏奇功。

最宏大的“和而不同”。稷下學(xué)宮創(chuàng)于田齊初期，直至秦滅齊后才隨之消亡，前后延續(xù)100余年。稷下學(xué)宮是世界上第一座由官方舉辦、私家主持的特殊形式的高等學(xué)府，建在齊國都城稷門附近寬廣的交通要道邊。擁有規(guī)模宏大的巍峨校舍，擁有眾多的師生，齊宣王時(shí)稷下的師生多達(dá)數(shù)百千人。擁有眾多的學(xué)派，在興盛時(shí)期，曾容納了諸子百家?guī)缀醺鱾€(gè)學(xué)派，匯集天下賢士多達(dá)千人左右。稷下學(xué)宮既是人才教育中心，也是學(xué)術(shù)發(fā)展、繁榮中心，更是政治詢議中心。齊國執(zhí)政者不惜財(cái)力物力創(chuàng)辦稷下學(xué)宮，實(shí)行各種優(yōu)惠政策，招攬?zhí)煜掠凶R之士，最根本目的就是為了利用天下賢士的謀略智慧，為其完成富國強(qiáng)兵、爭雄天下的政治目標(biāo)服務(wù)。齊王同稷下學(xué)者咨議國家天下，稷下學(xué)者則高談闊論、競相獻(xiàn)策，期望自己的政治主張能被采納。

最跳脫的“和而不同”。春秋戰(zhàn)國時(shí)期人才流動頻繁，客卿現(xiàn)象普遍，楚材晉用比比皆是。各諸侯國洞開國門，招攬?zhí)煜虏趴∨c共國是，以天下人來謀天下事。有識之士亦尋尋覓覓，努力地尋求“和而不同”的樂土、相遇相投的君王，以求實(shí)現(xiàn)自己的天下抱負(fù)。如：吳起是衛(wèi)國人，卻先仕魯，為魯大敗齊軍，后見猜忌便仕魏，為魏辟土拓疆，后又遭猜忌再仕楚，厲行改革使楚強(qiáng)大。公孫衍是魏國人，卻先任秦相國，率秦軍攻擊魏迫其割地求和，后遭疏遠(yuǎn)排擠便仕魏任相，發(fā)動五國合縱攻秦，失去魏王信任后又到韓國當(dāng)了相國。燕昭王求士，魏人樂毅、趙人劇辛、周人蘇代、齊人鄒衍、衛(wèi)人屈景等都來到燕國被拜為客卿?？颓渲茍?jiān)持最好的非秦莫屬：繆公求士，西取由余于戎、東得百里奚于宛、迎蹇叔于宋、求丕豹與公孫支于晉；孝公用商鞅之法，惠王用張儀之計(jì)，昭王得范雎，秦王政用李斯，而商鞅、張儀、范雎、李斯都不是秦國人。

最藝術(shù)的“和而不同”。孟子善用引君入彀、連鎖推理的論辯方式，引領(lǐng)對方在不知不覺中認(rèn)同、接受自己的觀點(diǎn)。為了勸諫梁惠王行仁政，孟子以打仗為喻使梁惠王認(rèn)識到：既然都是逃跑本質(zhì)一樣，戰(zhàn)斗中逃了五十步的人就不能嘲笑逃了一百步的人怕死；為政也是如此，自己雖然似乎比鄰國更多地關(guān)心百姓一點(diǎn)，但本質(zhì)上一樣，都算不得是行仁政，因此還不能實(shí)現(xiàn)百姓歸心。鄒忌現(xiàn)身說法諷齊威王納諫。他說，我實(shí)際上沒有徐公美，但因?yàn)槠拮訍畚摇⑿℃挛?、客人有求于我，因此都說我比徐公美。而宮中婦人沒有誰不敬愛大王您，朝廷臣子沒有誰不敬畏大王您，國境之內(nèi)沒有誰不有求于大王您，由此可見大王受到的蒙蔽實(shí)在是大。齊威王欣然納言。燕昭王欲求士振興國家，賢士郭隗以一個(gè)千金買馬骨的故事為昭王指明了招賢之途。觸龍說趙太后，避其鋒芒以平其意、將心比心以通其情、循循善誘以達(dá)其理，令盛怒固執(zhí)的趙太后冷靜下來，同意為了國家利益讓小兒子長安君質(zhì)于齊。

四、春秋戰(zhàn)國時(shí)期“和而不同”的重大意義

西周封建和秦并天下是中國的兩次大一統(tǒng)[9]。春秋戰(zhàn)國時(shí)期既是第一次大一統(tǒng)的分崩離析時(shí)期，也是第二次大一統(tǒng)的探索構(gòu)建時(shí)期。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“和而不同”直接促成了在動蕩的社會中大一統(tǒng)的再次實(shí)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對中華民族的發(fā)展又具有重大的歷史意義。

作出了重塑國家大一統(tǒng)的歷史抉擇?！颁咛熘?，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！盵10]西周時(shí)期，通過分封制建立了以血緣為基礎(chǔ)的大一統(tǒng)國家。平王東遷后，周天子式微，諸侯雄起，天下紛紛擾擾，中華將何去何從？當(dāng)是時(shí)，“和而不同”的理論與實(shí)踐都選擇了重構(gòu)大一統(tǒng)。如，“天下有道，則禮樂征伐自天子出；天下無道，則禮樂征伐自諸侯出。自諸侯出，蓋十世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣執(zhí)國命，三世希不失矣。天下有道，則政不在大夫”[3]284?？鬃訌?qiáng)調(diào)，天下越分裂，國運(yùn)越不長久，他渴望重建政出于天子的統(tǒng)一社會。又如，梁襄王問孟子“天下惡乎定？”“孰能一之？”孟子回說“定于一”“不嗜殺人者能一之”[6]9。再如，齊桓公尊王攘夷，九合諸侯，一匡天下?？鹬畷碇T侯各國宣讀協(xié)商確定的盟約，包括不準(zhǔn)把水禍引向別國、不準(zhǔn)因別國災(zāi)荒而不賣給糧食、盟約之后大家言歸于好等，體現(xiàn)了對西周封建大一統(tǒng)的維護(hù)。楚莊王問鼎、秦武王扛鼎，無不透露出欲取周而代之一統(tǒng)天下之意。正是因?yàn)檫@種重塑大一統(tǒng)的抉擇，諸侯逐鹿，根本上就是一場曠日持久的重新一統(tǒng)天下的大比拼。至秦滅六國，大一統(tǒng)重新建立。從此，大一統(tǒng)成為中華民族不變信念，歷經(jīng)數(shù)千年，雖合久有分，但分久必合。

擘畫了重構(gòu)國家大一統(tǒng)的具體路徑。禮崩樂壞深刻表明，西周封建大一統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，那么采取什么樣的模式來重構(gòu)大一統(tǒng)？“和而不同”的理論與實(shí)踐給出了諸多行之有效的對策。比如，廢除分封制，實(shí)行郡縣制，加強(qiáng)中央集權(quán)。西周分封制猶如國中建國，周天子實(shí)際只控制王畿地區(qū)，各諸侯國享有自己國家的政治經(jīng)濟(jì)軍事等一切權(quán)力。吸取分封制教訓(xùn)，公元前741年，楚武王滅權(quán)后設(shè)權(quán)為縣，并派大夫斗緡為縣公。公元前687年，楚文王聽從令尹彭仲爽建議，滅申后不再復(fù)申國，而是滅申設(shè)縣，使申成為楚的一級地方政權(quán)，以后又滅息設(shè)縣。文王后，楚國在被滅國家設(shè)縣的不少于20處，通過縣制成功加強(qiáng)了中央集權(quán)。又比如，廢除世卿世祿制，實(shí)行選賢任能。西周分封制下實(shí)行的是貴族政治，官位爵位世襲，久之難免腐朽頹廢。戰(zhàn)國時(shí)，戰(zhàn)國七雄紛紛進(jìn)行變革，向貴族政治說“不”，大力推行賢能政治。趙烈侯任用公仲連、荀欣選練舉賢，任官使能；魏文侯用李悝變法，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，奪淫民之祿；韓昭侯任申不害變法，見功而與賞，因能而授官；燕昭王任樂毅改革，不以祿私其親，不以官隨其愛；齊威王用鄒忌改革，謹(jǐn)擇君子，謹(jǐn)修法律而督奸吏；楚悼王任吳起變法，規(guī)定封君之子孫三世而收爵祿，廢公族疏遠(yuǎn)者；秦孝公用商鞅變法，廢世襲，建立軍功制，等等。秦滅六國完成地域上的統(tǒng)一后，充分總結(jié)吸納春秋戰(zhàn)國時(shí)期各諸侯國的成功實(shí)踐，在全國范圍正式確立郡縣制、官僚制等，構(gòu)建了第一個(gè)封建的中央集權(quán)的大一統(tǒng)帝國。此后，百代皆沿秦政制。

證明了鞏固國家大一統(tǒng)的根本力量。齊桓公說想常有天下而不失、常得天下而不亡，問管仲是否有辦法。管仲說“黃帝立明臺之議者，上觀于賢也；堯有衢室之問者，下聽于人也；舜有告善之旌，而主不蔽也；禹立諫鼓于朝，而備訊矣；湯有總街之庭，以觀人誹也；武王有靈臺之復(fù)，而賢者進(jìn)也”[8]290，建議齊桓公效仿古代圣明君王建立咨議制度，多聽取大眾意見。春秋戰(zhàn)國時(shí)期是民主氣息比較濃郁的時(shí)期，各諸侯國有作為的君王均善于“和而不同”集思廣益。更值得一提的是，當(dāng)時(shí)一個(gè)新的社會階層——士階層異軍突起。這個(gè)來自社會各個(gè)層面、甚至有許許多多來自家境貧寒的社會底層的士階層迅速成為時(shí)代的主角。他們以安定天下、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一為己任，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，縱橫捭闔，出謀劃策，為重建社會新秩序、重塑國家大一統(tǒng)作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。君王民主理念的加強(qiáng)和士階層的興起，使春秋戰(zhàn)國時(shí)期成為社會各方面智慧充分涌流、潛能競相迸發(fā)的時(shí)期，成為人民大眾的磅礴偉力充分彰顯并得到歷史見證的時(shí)期。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期 “和而不同” 的歷史局限性。其一，“和而不同”沒有制度化，很大程度上仰仗君王個(gè)人的政治自覺和道德修養(yǎng)。唯其如此，才有五霸更替、六國興衰。如：齊桓公晚年信任易牙、豎刁等人，導(dǎo)致五子奪位、國力消耗；晉靈公寵佞拒諫，使晉文公、晉襄公創(chuàng)下的晉國霸業(yè)走向衰退。至于六國之滅，蘇洵在《六國論》中明確指出，如果六國“以賂秦之地，封天下謀臣；以事秦之心，禮天下之奇才；并力西向，則吾恐秦人食之不得下咽也”。大秦帝國倏忽二世而亡，根本原因也是秦始皇晚年及秦二世拋棄了“和而不同”。賈誼在《過秦論》中一針見血指出：“世非無深慮知化之士也，然所以不敢盡忠拂過者，秦俗多忌諱之禁，忠言未卒于口而身為戮沒矣。故使天下之士，傾耳而聽，重足而立，拑口而不言。是以三主失道，而忠臣不諫，智士不謀也?！逼涠x賢任能的相應(yīng)渠道不十分通暢，千里馬常有而伯樂不常有的艱澀遺憾時(shí)有發(fā)生?？鬃用康揭粋€(gè)國家都必聞其政，但這是他溫良恭儉讓“求”來的。吳起為了在政治上求得發(fā)展，先是耗盡萬金家財(cái)，后來又不奔母喪、殺妻取信。毛遂為平原君門客三年都沒能施展才華，只好自薦以請?zhí)帯澳摇敝?，讓自己能有脫穎而出的機(jī)會。范雎因家貧無資自通，只得屈才為舍人，潛入秦國一年之后才得以覲見秦昭王建言獻(xiàn)策。其三，諸子百家，既相區(qū)別又相會通，但當(dāng)時(shí)諸子大都有著強(qiáng)烈的功利性，大都渴望自己的學(xué)說能獨(dú)占鰲頭，于是百家爭鳴，彼此詰難，互相指摘。雖促進(jìn)了學(xué)術(shù)繁榮，卻一定程度上阻礙了彼此充分從容地取長補(bǔ)短、融通整合。呂不韋意識到此弊端，組織編著了《呂氏春秋》，博采眾家之長，貫通眾家之說，本欲以此作為秦統(tǒng)一后的意識形態(tài)，惜被棄而不用。所幸的是，這些不足，都在后世不斷加強(qiáng)和鞏固大一統(tǒng)的歷史進(jìn)程中得到了逐步地改進(jìn)和完善。