展慶霞

（中共北安市委黨校，黑龍江北安 164000）

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），把“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，作為“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度” 工作要求的第一個(gè)根本點(diǎn)，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與把握，并對(duì)未來的工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署，這一根本制度的提出有著深厚的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的理論依據(jù)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是由馬克思主義的理論品質(zhì)決定的，馬克思主義理論是科學(xué)性、革命性、實(shí)踐性、價(jià)值性相統(tǒng)一的科學(xué)體系。第一，馬克思主義理論是科學(xué)的思想體系。馬克思主義是在深入研究人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐以及自然科學(xué)發(fā)展背景下形成的理論體系，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及科學(xué)社會(huì)主義在內(nèi)的豐富的科學(xué)體系。馬克思恩格斯運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論，揭示了人類歷史發(fā)展的主體、動(dòng)力、方向和趨勢(shì)，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和規(guī)律，克服了以往所有理論的局限性，它在本質(zhì)上具有科學(xué)性和真理性。第二，馬克思主義理論具有革命性，是一個(gè)開放的思想體系。馬克思主義理論不是一成不變的，而是不斷發(fā)展的，具有與時(shí)俱進(jìn)的思想品質(zhì)。我們黨接受了馬克思主義思想之后，立足于中國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新理論成果，把馬克思主義中國(guó)化推向深入，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論。第三，馬克思主義理論具有價(jià)值性，在社會(huì)主義文化中起到頂層決定性、全域覆蓋性、全程指導(dǎo)性的作用。

在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，不同的制度所起到的作用是不同的，所謂根本制度就是要起到頂層決定性、全域覆蓋性、全程指導(dǎo)性的作用。馬克思主義理論在意識(shí)形態(tài)中就起到了這樣的作用。馬克思主義決定了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，這個(gè)方向就是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出的，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，也就是社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這個(gè)先進(jìn)文化的出發(fā)點(diǎn)和立場(chǎng)是中華文化，社會(huì)主義先進(jìn)文化植根于中華文化，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化揚(yáng)棄的結(jié)果，繼承和發(fā)展的關(guān)鍵在于馬克思主義的指導(dǎo)，只有運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能科學(xué)、辯證地對(duì)待傳統(tǒng)文化，科學(xué)地取舍，離開了馬克思主義的指導(dǎo)，傳統(tǒng)文化的發(fā)展就會(huì)失去方向。馬克思主義對(duì)社會(huì)主義文化具有全域覆蓋性，覆蓋了社會(huì)主義文化的全部?jī)?nèi)容，決定了社會(huì)主義的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念的生成與發(fā)展。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，我們形成了共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，這是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律研究得出的科學(xué)結(jié)論，是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，而不是主觀的臆斷和空想。社會(huì)主義的價(jià)值理念是在馬克思主義指導(dǎo)下對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)概括，反映了最廣大人民的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義道德觀念是在馬克思主義指導(dǎo)下形成的，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，特別是社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的，調(diào)整人與人之間的道德規(guī)范的觀念體系。馬克思主義不僅決定了社會(huì)主義文化的形成，還決定了社會(huì)主義文化的發(fā)展。馬克思主義理論在社會(huì)主義文化中起到靈魂和核心的作用，因此馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位決定了它的根本制度的定位。

二、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的歷史依據(jù)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是我們黨對(duì)過去意識(shí)形態(tài)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的集中展示，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)規(guī)律的深化發(fā)展。我們黨自從接受了馬克思主義，就在理論和實(shí)踐上把馬克思主義作為指導(dǎo)思想。

新中國(guó)成立后，毛澤東注重塑造社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，注重肅清封建思想和資產(chǎn)階級(jí)的唯心主義等各種錯(cuò)誤思想，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的有效確立與覆蓋，核心就是確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，指出在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的應(yīng)該是“香花”，即馬克思主義。1954年9月，毛澤東在《中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕詞》 中明確強(qiáng)調(diào)：“指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！盵1]

實(shí)踐中面向社會(huì)的不同群體進(jìn)行馬克思主義的普及教育，當(dāng)時(shí)也具備了在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義理論教育的條件。毛澤東親自列出馬列經(jīng)典著作，推薦給黨的干部研習(xí)，以期全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論；對(duì)于普通的基層群眾，采取積極引導(dǎo)的方法，舉辦學(xué)習(xí)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義等理論的學(xué)習(xí)班；對(duì)待知識(shí)分子這一特殊群體，我們黨采取了“團(tuán)結(jié)、保護(hù)、教育”的政策，用馬克思主義理論對(duì)他們進(jìn)行思想改造。通過逐步確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

改革開放之后，經(jīng)濟(jì)體制改革給整個(gè)社會(huì)帶來深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位受到了很大沖擊，特別是否定馬克思主義、否定毛澤東、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化的思想甚囂塵上，鄧小平堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，把馬克思主義指導(dǎo)思想確立為四項(xiàng)基本原則的重要內(nèi)容，并作為我國(guó)的立國(guó)之本。改革開放并不是要放棄馬克思主義；相反，恰恰是堅(jiān)持馬克思主義的歷史必然，鄧小平堅(jiān)持馬克思主義的哲學(xué)思想，提出實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全社會(huì)的思想解放運(yùn)動(dòng)，從而走上了改革開放之路。同時(shí)針對(duì)把馬克思主義的教條化，鄧小平指出堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的科學(xué)態(tài)度：“我們堅(jiān)持的和要當(dāng)作行動(dòng)指南的是馬列主義、毛澤東思想的基本原理，或者說是由這些基本原理構(gòu)成的科學(xué)體系。”[2]

江澤民同志和胡錦濤同志也同樣重視馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在2000年思想工作會(huì)議上，江澤民強(qiáng)調(diào)，思想政治工作，最根本的是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，最基礎(chǔ)的工作是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨，教育人民。胡錦濤面對(duì)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十六大報(bào)告更是明確指出：“必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以三個(gè)代表統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)?！秉h的十八大以來，隨著改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，習(xí)近平總書記更加注重意識(shí)形態(tài)工作，先后召開意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域關(guān)鍵部門包括宣傳、網(wǎng)絡(luò)、文藝、哲學(xué)科學(xué)等重要會(huì)議，親自主持凝聚共識(shí)，部署未來工作。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”

正是由于幾代領(lǐng)導(dǎo)集體不斷堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，并且在實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思主義，才使得社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)，對(duì)樹立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度建設(shè)也進(jìn)行了探索。早在1945年黨的七大，我們黨的章程中就有“中國(guó)共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，在黨的章程中明確馬克思主義的指導(dǎo)地位，此后的黨章修改中都是把馬克思主義中國(guó)化的最新成果寫進(jìn)黨章，作為我們黨的行動(dòng)指南；我國(guó)的《憲法》明確指出，我們將在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。用法律的形式確定了馬克思主義的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的制度建設(shè)分量加重，而且更加注重馬克思主義指導(dǎo)地位制度化的工作體系的搭建。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定，市（地）級(jí)以上黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的70%。各級(jí)黨校 （行政學(xué)院）的主體班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%，對(duì)馬克思主義理想信念教育科學(xué)量化；2017年，我國(guó)確立了各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度；2019年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》明確規(guī)定宣傳工作的根本任務(wù)：鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。建立包括學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)在內(nèi)的各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，從意識(shí)形態(tài)的責(zé)任、內(nèi)容、形式、范圍等方面，加強(qiáng)制度化建設(shè)。

三、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)必然。

1.國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求

《決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。”中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化制度有著顯著優(yōu)勢(shì)，就是共同的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念能夠在思想和精神上把人們緊緊地團(tuán)結(jié)在一起、凝聚在一起。在先進(jìn)文化的凝聚下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍。我們的先進(jìn)文化之所以有這樣的優(yōu)勢(shì)，最根本的就是在馬克思主義指導(dǎo)下形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念，這是在深入研究人類歷史發(fā)展規(guī)律、深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、對(duì)社會(huì)主義實(shí)踐概括和總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)的、先進(jìn)的文化，是在馬克思主義指導(dǎo)下形成的先進(jìn)文化符號(hào)、代表了人民利益。在馬克思主義理論中，人民性是其理論的本質(zhì)特征，在馬克思?xì)v史唯物主義中，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的主體動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨把人民利益貫穿于理論始終。毛澤東提出了為人民服務(wù)的思想；鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的重新定義，明確了共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，并且提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了人民群眾檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；“三個(gè)代表” 重要思想更加明確了中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的代表；科學(xué)發(fā)展觀提出了“以人為本”是核心；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把 “以人民為中心” 貫穿始終，反映了人民的利益與訴求，體現(xiàn)了科學(xué)性與價(jià)值性的統(tǒng)一。正因?yàn)槿绱耍R克思主義指導(dǎo)下的先進(jìn)文化才能在精神和思想上把全國(guó)人民凝聚在一起。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同樣需要凝聚社會(huì)力量，需要社會(huì)主義先進(jìn)文化作為支撐，特別是馬克思主義的指導(dǎo)作用。

2.運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊的必然要求

《決定》指出：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊?！币庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)從來都沒有停止過，特別是當(dāng)今意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域來自國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻、復(fù)雜。國(guó)際上西方世界顛覆共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的圖謀沒有改變，改變的只是方式和手段，過去靠戰(zhàn)爭(zhēng)和武力，現(xiàn)在的突破口就是意識(shí)形態(tài)。他們通過意識(shí)形態(tài)滲透、民主戰(zhàn)略輸出、強(qiáng)化媒體的政治功能、非政府組織參與、政府支持以及利用宗教因素、隱形干涉等方式來推動(dòng)顏色革命。在國(guó)內(nèi)，還存在各種錯(cuò)誤思潮，有新自由主義、歷史虛無主義、普世價(jià)值論、民主社會(huì)主義等。有些人或者以改革開放中存在的現(xiàn)實(shí)問題為借口，或者以反思?xì)v史為名，攻擊社會(huì)主義制度、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀。特別是歷史虛無主義甚囂塵上，借口反思改革和歷史為名，抹黑英雄、顛覆歷史、否定領(lǐng)袖，其目的就是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義。蘇東劇變之前，也是歷史虛無主義猖獗之時(shí)，這是前車之鑒。還有的黨員干部在大是大非面前喪失立場(chǎng)，動(dòng)搖了理想信念，助長(zhǎng)了錯(cuò)誤思潮的泛濫。有的甚至淡化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，出現(xiàn)了馬克思主義過時(shí)論，認(rèn)為我們現(xiàn)在搞的不是馬克思主義，馬克思主義只不過是意識(shí)形態(tài)的說教。在實(shí)際工作中，馬克思主義被 “邊緣化”“空泛化”“標(biāo)簽化”，在一些學(xué)科中“失語”、在教材中“失蹤”、在講臺(tái)上“失聲”等。這些都是意識(shí)形態(tài)當(dāng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，而且國(guó)際和國(guó)內(nèi)的敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，更加大了意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在文化的前進(jìn)方向、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)以及民族的凝聚力等方面都強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)的重要性，為了抵御國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)的滲透和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)、思潮，鞏固全黨全國(guó)人民的思想基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，以化解重大的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。