申學科

摘 要：我國當前的就業(yè)形勢所反映出來的問題是基層崗位的勞動力市場已經(jīng)趨于飽和，甚至是供不應求，而高新技術崗位的人才缺失，就業(yè)人員不能滿足崗位需求。因此，職業(yè)技能培訓課程體系建設是解決當前困境的重要途徑。文章的切入點在于分析當前就業(yè)新形勢以及以往的職業(yè)技能培訓課程體系存在的問題，最終的目的是讓職業(yè)技能培訓課程能夠更好地適應新形勢并培養(yǎng)出更多的高新技術人才，讓職業(yè)技能培訓課程體系建設能夠明確今后的發(fā)展方向，也為從事相關行業(yè)的人員提供一些值得借鑒的建議。

關鍵詞：職業(yè)技能培訓;高新技術人才;就業(yè)形勢

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 收稿日期：2020-05-28 文章編號：1674-120X（2020）32-0127-02

要在就業(yè)新形勢下建設職業(yè)技能培訓課程體系，就必須做到知己知彼，了解當前社會需要什么樣的人才，以及對以往的職業(yè)技能培訓要做出什么樣的改變，要摒除個例帶來的影響，從大方向上來分析當前的形勢所產(chǎn)生影響，要符合市場和大多數(shù)人的追求。

一、以往職業(yè)技能培訓課程體系存在的問題

（一）過于單一化，對當前就業(yè)形勢缺少深入的研究

以往職業(yè)技能培訓課程所注重的是培養(yǎng)學員的動手能力，以培養(yǎng)單一型技術人才為主，這主要是受到以前就業(yè)形勢的影響而形成的局面。以前我國在人力資源方面有非常大的缺口，極其需要大力度的補充，所以培養(yǎng)單一型技術人才既有效率，又能滿足國家期望。然而這樣的培訓認知已無法適應當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在科學技術高速發(fā)展的今天，我國在高新技術人才資源方面同樣存在著巨大的缺口，卻不能夠像以往那樣得到大量的資源補充。究其原因，在于目前的職業(yè)技能培訓課程體系依然注重學員對技術能力的掌握，而忽視了對其認知能力、綜合實踐能力等的培養(yǎng)，學員就失去了向前不斷進行探索、研究創(chuàng)新的動力。從此也可以看出，以往的職業(yè)技能培訓課程限制了學員們的就業(yè)前景，最終造成基礎崗位人力資源趨于飽和，但是高新技術人才資源卻不能滿足市場需求，形成了目前的“偽就業(yè)難”現(xiàn)象。然而，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是社會不能提供足夠多的崗位給這些就業(yè)者，而是很多就業(yè)者不能滿足這些崗位的需求。另外隨著社會的發(fā)展，就業(yè)者的職業(yè)能力不僅包括了當前所需掌握的技術能力，還要考慮其未來可能掌握的技術能力，應該更加全面地培養(yǎng)就業(yè)者的職業(yè)能力。就目前的形勢而言，可預測的是職業(yè)能力的含義必然會隨著社會的變化而不斷豐富起來?？偠灾?，就業(yè)新形勢下的職業(yè)技能培訓課程體系，不能夠再以學員掌握某種技能為主要培訓目標，而要從更高的意義和層面出發(fā)，去促進學員的發(fā)展，重視理論知識和實際操作水平的雙重提升，因此急需改變以往這種狹隘的職業(yè)技能培訓課程設計觀念。

（二）培訓對象的培訓需求具有不確定性

通過職業(yè)技能培訓來提高就業(yè)者的就業(yè)素養(yǎng)，來解決就業(yè)問題，是職業(yè)技能培訓課程體系建設的初衷，而在這一方面國家也從政策角度給予了很多的支持。從20世紀90年代開始，國家就制定了一系列職業(yè)技能培訓的扶持政策，推動下崗職工能夠再就業(yè)，而且這一系列政策的幫扶范圍在不斷擴大，培訓的對象也幾乎涵蓋了所有的未就業(yè)人群。既然是職業(yè)技能培訓，首先就得考慮培訓學員們自身的需求，而隨著培訓對象范圍的不斷擴大，在實際培訓過程當中，很難直接接觸到真實需要國家扶持的人群，甚至出現(xiàn)了很多機構(gòu)為了鉆政策的空子，而謊核報培訓費，如有的地方只會將那些并不急需就業(yè)的待業(yè)對象招進來進行所謂的培訓，而實際情況是，這些人員并沒有參加培訓的真實需求。這些行為對社會資源造成了極大的浪費，并沒有發(fā)揮就業(yè)政策和資金的真正作用。因而，對培訓對象的審核成了阻撓當前職業(yè)技能培訓課程體系建設的一大難題，怎么樣才能讓國家政策和資金幫扶到那些需要幫助的待就業(yè)者，才是當前急需解決的問題。

（三）職業(yè)技能培訓課程體系的監(jiān)管機制不夠完善

正所謂“攘外必先安內(nèi)”，除培訓理念、培訓方法以及政策幫扶這些客觀因素之外，監(jiān)管機制才是讓職業(yè)技能培訓課程體系能夠健康運行的關鍵，若是不能夠有效地對整個體系的運行進行監(jiān)管，勉強建立起來的職業(yè)技能培訓課程體系也只是沙灘上的城堡，經(jīng)不起風浪。特別是近幾年來，我國各地因職業(yè)技能培訓補貼而誘發(fā)的各種違規(guī)違紀現(xiàn)象屢見不鮮，除一些相關人員因為自身的原因不能夠克制自己這一因素外，真正的原因還是當前職業(yè)技能培訓課程體系缺少行之有效的監(jiān)管制度，僅依賴于個人的自我管理去讓整個體系順利運行是不科學的，真正可以信任的，只有完善的體系和有高效執(zhí)行力的監(jiān)管機制。一言以蔽之，不僅監(jiān)管手段不夠完善，依然存在著監(jiān)管死角，而且培訓補貼政策與職業(yè)技能培訓的實際情況還未完全匹配。

二、職業(yè)技能培訓課程體系建設的具體措施

（一）著眼于高新技術人才的培養(yǎng)，滿足當前就業(yè)市場的需求

從以上敘述可以得出結(jié)論，我國人力資源市場在基礎型、技能型人才方面的需求已經(jīng)趨于飽和，目前最大的缺口在于高新技術人才方面，我國就業(yè)問題的核心也正在于此。就業(yè)者不能符合崗位的需求，形成了一種兩極分化的人力資源市場局面，那便是低端人力資源飽和，而高端人力資源依舊緊缺。所以在當前就業(yè)形勢下所建設的職業(yè)技能培訓課程體系應該著眼于對高新技術人才的培養(yǎng)，減輕單一型技術人才在整體培訓對象中的比重，優(yōu)化培訓課程體系。例如，在理論課程和最新技術的引入方面應該大力加強建設，在以往的職業(yè)技能培訓中學員的通病就是，可以熟練地運用自己所掌握的技能，但是處于知其然而不知其所然的層次，他們完全不理解自己所掌握的技術的內(nèi)核在哪里，雖然隨著操作經(jīng)驗的不斷累積，他們會更加熟練，但是因為理論知識和最新技術引入的缺失，他們?nèi)鄙倭藙?chuàng)新和進步的空間。所以增加理論方面課程是有必要的，最好是能夠和實際操作相結(jié)合，構(gòu)建一個類似于綜合實踐的培訓教學模式。畢竟職業(yè)技能培訓最實際的目標還是要讓這些學員能夠迅速就業(yè)上崗，不能像高校教育那樣過分追求理論知識方面的最優(yōu)化，理論和實際操作雙管齊下才是職業(yè)技能培訓的最佳教學模式。至于引入最新技術方面，可以尋求一些有實力企業(yè)的幫助，職業(yè)技能培訓機構(gòu)與企業(yè)相互合作的模式是屢見不鮮的，只有這樣才能達成一個共贏的局面。

（二）構(gòu)建監(jiān)管機制，調(diào)整培訓補貼政策

監(jiān)管機制的質(zhì)量決定了職業(yè)技能培訓的生命力，為此筆者就培訓補貼這一塊的監(jiān)管機制如何構(gòu)建進行探討，先從最本質(zhì)的問題開始著手。首先，當前政策下的培訓補貼主要是短期的培訓補貼，對象是就業(yè)困難群體，目標是讓他們能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，但就目前的職業(yè)技能培訓來說，中長期的技能人才培養(yǎng)已成為市場需求的主流，因此這一補貼政策已經(jīng)不適用于當前的形勢。再者短期培訓補貼極容易被別有用心的人鉆空子，為此監(jiān)管機制應分為官方和培訓機構(gòu)兩方，官方為政府，其主要職能是調(diào)整培訓補貼政策，以培訓時間和培訓質(zhì)量為補貼對象的主要資格考核標準，培訓機構(gòu)這一方則以審核培訓對象為主，從大局到細節(jié)進行針對化監(jiān)管，這樣一方面能避免短期培訓補貼的資金浪費，另一方面也能有效化解就業(yè)補貼資金的風險，充分發(fā)揮就業(yè)培訓補貼資金應有的作用。

（三）職業(yè)培訓以市場為主導，強化技能就業(yè)政策導向

職業(yè)技能培訓課程的最終價值還是要以市場的接受度來呈現(xiàn)，在當前就業(yè)新形勢的推動下，職業(yè)技能培訓必然要走市場化的道路，所以在整體培訓課程體系建設當中應該增添協(xié)助學員就業(yè)的就業(yè)推進機制。建立這一機制的前提是職業(yè)培訓機構(gòu)擁有足夠的市場資源，而這樣的市場資源也能夠讓學員們更積極地參與到提升自己職業(yè)能力的培訓課程當中，而達成這一目的最有效的方法就是解決企業(yè)人力資源緊缺的問題。目前很多企業(yè)都愿意高薪外聘高新技術人員，這一點也是職業(yè)技能培訓課程體系建設中可以利用的地方，高薪外聘高新技術人員說明企業(yè)自身在人力資源方面可持續(xù)發(fā)展能力不足。因此，職業(yè)培訓機構(gòu)應該與企業(yè)構(gòu)建雙向交流溝通的合作模式，企業(yè)提供的是就業(yè)機會以及當前市場信息資源，職業(yè)培訓機構(gòu)所能提供的是職場人才質(zhì)量上的保證。另外這樣的合作模式也能夠吸引更多的待業(yè)者前來參加培訓，對他們而言，這要比在人力資源市場上求職的成功率更大，而且能獲得的就業(yè)崗位更優(yōu)。

（四）加大政府投入，大力支持職業(yè)教育

職業(yè)技能培訓的主要目的還是要解決當前社會就業(yè)難這一問題，因此適當尋求政府的幫助，能夠讓職業(yè)技能培訓之路走得更順暢。而政府的幫扶主要在于資金投入這一部分，主要體現(xiàn)在提高職業(yè)院校的辦學能力建設、提升培訓理念以及整合社會資源等方面，針對高校人才過剩這一點做好全面規(guī)劃，壓縮招生的規(guī)模，將高新技術人才培養(yǎng)納入教育重點，以社會實際需求來確定招生的數(shù)量。再者還應該對一些優(yōu)秀的學員予以適當?shù)恼邘头?，可以實行一些如學雜費全免或者是助學金等鼓勵政策，鼓勵社會上的待業(yè)人群去學習技能，通過提升自身的職業(yè)能力來解決就業(yè)問題。職業(yè)技能培訓課程體系建設要聯(lián)合政府和社會資源，為社會培養(yǎng)大量的高新技術人才，應對當前的就業(yè)新形勢。除此之外，培訓機構(gòu)還要注重自身管理和能力的革新，讓自己不脫離社會發(fā)展的節(jié)奏，為學員們創(chuàng)造更好的培訓學習環(huán)境，積極吸納更多優(yōu)秀的教學理念，不斷提升自身的培訓能力和服務水平。

綜上所述，在當前就業(yè)新形勢下，職業(yè)技能培訓課程的重點是要滿足市場的需求，以培養(yǎng)高新技術人才為主要方向，轉(zhuǎn)變以往那種以培養(yǎng)單一型技術人才為主要目標的狹隘觀念，要迎合人力資源市場，還要解決就業(yè)者自身的需求，為他們提供能夠切實地提升自我的途徑。再者要從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，要確保企業(yè)能夠吸納到自身最緊缺的人才資源，以解決就業(yè)問題和企業(yè)崗位空缺問題，對職業(yè)技能培訓課程體系建設進行問題深度探討和剖析時，要從務實的角度出發(fā)，提出切實有效的合理對策。

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