郭群英，賈 甜

（中共湖北省委黨校，湖北 武漢430022）

1946 年6 月，蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”，對中原解放區(qū)發(fā)動瘋狂進攻，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1947 年3 月，為了一舉拿下延安，蔣介石調(diào)集兵力共34 個旅、25 萬人圍攻陜甘寧解放區(qū)。1947 年3 月18 日傍晚，以毛澤東為首的中共中央主動撤離延安開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，直到1948 年3 月23 日，從吳堡縣的川口村東渡黃河，歷時一年零五天。在轉(zhuǎn)戰(zhàn)期間，黨中央和毛主席運籌帷幄，在最小的司令部指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭，徹底粉碎了國民黨對陜北的重點進攻，有力推動了各解放區(qū)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，為全國提前解放奠定了基礎。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北之所以取得勝利，與黨在這一時期切實加強政治建設密不可分。

一、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期黨加強政治建設的戰(zhàn)略舉措

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。中國共產(chǎn)黨歷來重視加強政治建設，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的特殊時期仍強調(diào)要加強政治建設，為戰(zhàn)爭勝利提供了重要的政治保障。

1.作出“以一個延安換取全中國”的政治決策

1947 年春天，蔣介石向延安和陜甘寧邊區(qū)發(fā)動“重點進攻”，當時國共兵力懸殊。在全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時，國民黨擁有430 萬軍隊，其中200 萬是正規(guī)軍，而共產(chǎn)黨僅擁有127 萬軍隊。因而，毛澤東審時度勢，從全局戰(zhàn)略著眼，作出了以退為進的戰(zhàn)略指導方針，即‘存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失’。

“以退為進”的戰(zhàn)略指導方針，是以毛澤東為核心的黨中央審時度勢作出的政治決策。在重要歷史時刻和重大事件上，及時作出英明果斷的政治決策是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北取得勝利的重要因素。“毛澤東在作出以退為進的戰(zhàn)略指導方針的同時作出了一個偉大正確的戰(zhàn)略決策：暫時放棄延安，運用“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)，把敵軍拖在陜北，同時消滅在陜北，以支援全國其他戰(zhàn)場作戰(zhàn)，由此開始了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的征途?！盵1]中共中央作出暫時放棄延安的決定，是在精準分析當時政治軍事形勢的前提下，對馬克思主義政治立場和革命方向的堅定，是推動革命高潮到來的前奏曲。

“以一個延安換取全中國”，是以毛澤東為核心的黨中央著眼全局而作出的政治決策。避敵鋒芒，放棄延安，是中共中央審時度勢的政治抉擇。延安是中共中央所在地，是其決策和指揮中樞，因此延安是蔣介石進攻重點的核心，共產(chǎn)黨同國民黨之間兵力懸殊，如果死守延安必將造成重大損失，因此以毛澤東為核心的黨中央決定主動放棄延安。從表面上看，黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北是國民黨重點進攻延安后被迫所為，但實際上此時毛澤東已胸有成竹，利用蔣介石重點進攻延安時期轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，此時毛澤東已經(jīng)在謀略著整個解放戰(zhàn)爭全局。放棄延安既是形勢所迫，也是贏得最終勝利的戰(zhàn)略需要。

2.確定“打倒蔣介石，解放全中國”的政治目標

“1947 年10 月10 日，毛澤東在神泉堡起草了著名的《中國人民解放軍宣言》，第一次公開提出了‘打倒蔣介石，解放全中國’的口號”[2]，吹響了向敵人進發(fā)的沖鋒號。口號既是方向也是旗幟，人民解放軍從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，在這個時候提出大反攻、打倒蔣介石的口號是適當且必要的。確定“打倒蔣介石，解放全中國”的政治目標，不僅符合歷史發(fā)展的潮流和廣大人民群眾的期盼，堅定了必勝信念，也契合了共產(chǎn)黨人的初心和使命。

1947 年12 月，黨召開了十二月會議。毛澤東在會議上做了《目前形勢和我們的任務》的報告，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨在軍事、土地改革、整黨、經(jīng)濟、統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的基本政策，提出今后奪取全國勝利的各項任務。毛澤東指出：“這是一個歷史的轉(zhuǎn)折點。這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點?！盵3]（P1243-1244）為實現(xiàn)“打倒蔣介石，解放全中國”的政治目標做出的一系列謀劃，使政治目標有了更為有效的實現(xiàn)途徑。十二月會議的召開標志著中共中央已完成了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的戰(zhàn)略任務?！笆聲h也是中國革命處于轉(zhuǎn)折關(guān)頭和中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期召開的一次重要會議，在軍事、政治和經(jīng)濟等方面為中共在實現(xiàn)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)變后奪取全國勝利做了充分的準備?！盵2]

3.維護“毛主席”的政治核心地位

“保衛(wèi)陜北、保衛(wèi)黨中央，保衛(wèi)毛主席”是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期提出的響亮口號，維護“毛主席”的政治核心地位和黨中央權(quán)威是政治建設的首要目標與任務。

其一，堅決維護“毛主席”的政治核心地位。維護“毛主席”的政治核心地位是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北取得勝利的決定性因素。1948 年3 月宜瓦戰(zhàn)役取得勝利，中國人民解放軍將反動的國民黨部隊打得落花流水、潰不成軍，此次戰(zhàn)役的勝利使黨的軍隊在西北戰(zhàn)場上完全掌握了主動權(quán)，標志著毛主席、黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的任務已基本完成?！懊飨饲霸?jīng)多次說過：‘不打敗胡宗南，決不過黃河！’在這種情況下，毛主席和黨中央毅然決定東渡黃河，前往華北，投入新的戰(zhàn)斗?！盵4]（P3）正是有毛澤東作為政治核心的正確決策，才有了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的勝利。

其二，堅決維護黨中央權(quán)威。建立黨內(nèi)請示報告制度是維護黨中央權(quán)威的重要舉措?！?948 年初，革命形勢迅速發(fā)展、全國勝利在望。這種情況要求黨迅速克服存在于黨內(nèi)和軍隊內(nèi)的任何無紀律無政府狀態(tài)，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央”[5]，為了吸取以往有些地方擅自決定政策和上下聯(lián)系不夠的教訓，為了“爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利起見”，毛澤東為黨中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求各地區(qū)各部隊每兩個月都要向中央和中央主席作一次綜合報告。請示報告制度體現(xiàn)的是一種政策上的核心意識、看齊意識，是集中統(tǒng)一黨的領導、遵守政治紀律和維護黨中央權(quán)威的重要制度。

4.堅定“緊緊依靠人民群眾”的政治立場

政治立場事關(guān)根本。解放戰(zhàn)爭時期，陜北是黨的群眾基礎最好的地方，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的勝利離不開陜北人民的大力支持。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，黨緊緊依靠人民群眾，不僅渡過了艱難時期，而且還取得了解放戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折性勝利。

一是踐行黨的群眾路線。群眾路線是三大法寶之一，同時也是毛澤東思想活的靈魂之一，群眾路線在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間得到了充分踐行。中國共產(chǎn)黨領導人民取得轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北勝利的根本就是能夠艱苦奮斗，在實踐中堅持了黨的群眾路線，得到了陜北人民的鼎力支持?！氨袷莿倮尽保@一觀點是毛澤東軍事理論中的核心思想，在黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北中體現(xiàn)得尤為突出。人心向背是戰(zhàn)爭勝負的決定力量，也是克敵制勝的法寶。毛澤東指出：“人民才是真正的銅墻鐵壁。走群眾路線，心里裝著群眾，必然能獲得群眾的極大信任和鼎力支持，必然‘人地皆存’。”[4]（P143）所以，黨中央在對敵斗爭中，雖然放棄了延安，但最大限度地保護了群眾的利益、最大限度地消滅了敵人的有生力量。黨中央能夠一路平安無事，完全得益于陜北良好的群眾基礎。

二是開展土地改革運動。農(nóng)民的土地問題是中國革命的基本問題。從過去革命的經(jīng)歷，特別是陜甘寧革命根據(jù)地的歷史經(jīng)驗中，毛澤東時時處處把群眾的疾苦和困難放在最突出地位。為了支持長期戰(zhàn)爭，黨中央強調(diào)必須抓緊土改，不搞土改，就會失去農(nóng)民；失去農(nóng)民，就會失去了戰(zhàn)爭。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，1947 年7 月黨中央頒布《中國土地法大綱》，宣布廢除封建半封建的土地制度，實行“耕者有其田”的土地制度。開展土地改革運動，讓農(nóng)民翻了身，共產(chǎn)黨得到了解放區(qū)人民的愛戴和擁護?！懊珴蓶|在佳縣題寫了‘站在最大多數(shù)勞動人民的一面’，表明共產(chǎn)黨是人民的政黨，是人民利益的代表者和維護者，是堅定緊緊依靠人民群眾的政治立場的生動寫照。”[4]（P306）這充分說明，黨中央始終沒有忘記勞動人民的利益，始終站在最大多數(shù)勞動人民的一面。

二、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期黨加強政治建設的基本經(jīng)驗

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，由于戰(zhàn)爭環(huán)境的復雜性和艱苦性，以毛澤東為核心的黨中央依舊注重加強政治建設，不僅勝利粉碎了敵人對陜甘寧解放區(qū)的重點進攻，為全國提前解放奠定了基礎，同時，也為今后加強黨的政治建設留下了寶貴的經(jīng)驗財富。

1.把握政治方向

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。方向問題是政治建設的首要問題，方向正則政治建設效果好，否則就會偏離政治建設軌道，存在改旗易幟的危險。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北取得偉大勝利，根本原因是得益于堅守了正確的政治方向。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期的政治方向是為了奪取全國勝利，正是基于對這一政治方向的把握，黨中央做出了“以一個延安換取全中國勝利”的政治決策，并確定了“打倒蔣介石，解放全中國”的政治目標。把握正確的政治方向是為黨的領導事業(yè)保駕護航的關(guān)鍵。在新時代，必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，堅持中國特色社會主義事業(yè)的建設方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

2.加強政治領導

加強黨的政治領導是黨的政治建設的首要問題。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，黨通過制定正確的路線、方針、政策，完善頂層設計，不斷加強政治領導。一方面，在黨的領導下，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人并從容應戰(zhàn)，采取“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)，積小勝為大勝，先后取得了一系列勝利，每次勝利在解放戰(zhàn)爭史上都具有典型意義。另一方面，加強黨的集中統(tǒng)一領導。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期‘三委分工’中的民主決策，正是黨中央為加強黨的集中統(tǒng)一領導而做出的頂層設計。1947 年3 月29 日，黨在清澗縣棗林溝會議上決定：“毛澤東、周恩來、任弼時率中央機關(guān)和人民解放軍總部留在陜北，主持中央工作；由劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會，以劉少奇為書記，前往晉西北或其他適當?shù)攸c進行中央委托的工作。1947 年4 月11 日，中共中央決定中央和軍委機關(guān)大部分工作人員暫時駐在晉西北，組成以葉劍英為書記、楊尚昆為后方支隊司令員的中央后方委員會?！盵6]至此，中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的“三委分工”框架已經(jīng)形成。轉(zhuǎn)戰(zhàn)時期，以“三委分工”為代表的偉大頂層設計對取得解放戰(zhàn)爭的最終勝利起到了極大地促進作用。

3.維護政治核心

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北取得的偉大勝利揭示了一條黨的建設的基本規(guī)律：即要堅決維護政治核心。任何一個領導集體都要有一個核心，一個沒有核心的政黨容易出現(xiàn)一盤散沙的局面。中共中央在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，雖然為了現(xiàn)實需要進行了三委分工，但其他兩委都團結(jié)在以毛澤東為首的中央前委周圍，“核心意識不僅體現(xiàn)在頂層設計中，也存在于各級中下層組織與軍隊對黨中央決策的堅定擁護上，自覺維護黨中央的權(quán)威，堅決執(zhí)行貫徹黨中央的決策部署，從而強化了向心力，增強了戰(zhàn)斗力，形成一股強有力的革命合流，從而確保了成功進行千里挺進大別山的偉大壯舉?！盵7]這一時期，維護毛澤東的政治核心地位，極大地保持了黨的核心力和向心力，為中國人民解放軍在解放戰(zhàn)爭中取得最為輝煌的勝利提供了政治保障。

4.嚴明政治紀律

政治紀律建設是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期加強黨的政治建設的重要舉措。紀律嚴明、作風優(yōu)良是我們黨取得勝利的重要保障。通過重申“三大紀律、八項注意”和開展新式整軍運動，嚴明政治紀律，不斷加強黨的政治建設。1947 年10 月10 日，毛主席為中國人民解放軍起草的關(guān)于重新頒布三大紀律、八項注意的訓令發(fā)布。訓令指出：“本軍三大紀律八項注意，實行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入?，F(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定，重新頒布。望即以此為準，深入教育，嚴格執(zhí)行?！盵8]轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，黨能夠贏得廣大人民群眾的支持，最終取得轉(zhuǎn)戰(zhàn)勝利，其中重要因素之一就是黨領導的部隊有著嚴明的政治紀律。政治紀律嚴明，則軍紀嚴明，正如毛澤東多次強調(diào)的：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝。”在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，為了適應大兵團作戰(zhàn)的需要，黨在嚴明政治紀律的基礎上嚴肅軍紀，要求對全黨進行深入教育，全軍上下必須嚴格執(zhí)行。這一訓令的重新頒布，給解放軍官兵進行了一次深刻的思想教育，把群眾觀念和群眾路線深入到頭腦中。

三、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期黨加強政治建設的重要啟示

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，黨加強政治建設的主要做法，不僅具有十分重要的歷史意義，而且對于在新時代加強黨的政治建設也具有重要啟示。在新時代，加強黨的政治建設應該汲取黨在近百年的發(fā)展歷程中所積累的豐富經(jīng)驗和智慧。

1.堅定政治信念是取得勝利的前提

毛澤東在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，一直堅信勝利必將屬于人民，要讓胡宗南的部隊進入陜北之后，陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，這樣黨就能帶領人民群眾取得戰(zhàn)爭的最后勝利。正是因為中國共產(chǎn)黨人擁有堅定的政治信念，才能戰(zhàn)勝蔣介石的反動統(tǒng)治，取得解放戰(zhàn)爭的勝利。毛澤東稱轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期為艱難的過“山梁”時期，是人民革命力量面臨的典型的黎明前最黑暗的時期。但是，毛澤東等老一輩革命家懷著必勝信念，以大無畏的革命英雄主義氣概，運籌帷幄之中，決勝千里之外，化名“李德勝”，從容指揮全國解放戰(zhàn)爭的行動，極大鼓舞了全國各解放區(qū)軍民的斗爭意志和勝利信心。毛澤東對斗爭必勝的信心，來自于對馬克思主義真理的堅持、對黨所具有的偉大力量的堅信。

新時代加強黨的政治建設，首先要堅定政治信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，在堅持馬克思主義指導地位、堅定中國特色社會主義上加強教育和引領。一是要堅持用黨的科學理論武裝頭腦。要不斷強化馬克思主義的指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，夯實思想基礎，牢記初心和使命，凝聚奪取中華民族偉大復興的磅礴力量。二是要堅持黨的政治領導。只有堅持和加強黨的全面領導，堅決做到“兩個維護”，不斷完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，才能使廣大人民群眾對共產(chǎn)黨充滿信心，堅定政治信念。

2.堅守政治立場是取得勝利的基礎

黨的根本政治立場是人民立場，堅持群眾路線是黨的建設的出發(fā)點和歸宿，又是檢驗黨的建設的根本標準。毛澤東曾指出：“人民群眾是我黨的勝利之本和力量源泉，始終保持與人民群眾的血肉關(guān)系，關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。”[2]黨中央在延安期間，始終堅持人民立場，踐行群眾路線，在延安打下了深厚的群眾基礎，得到了廣大人民群眾的認可，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的勝利奠定了群眾基礎。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，中央頒布了《中國土地法大綱》，大綱的宗旨是：“中國革命的根本問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的根本問題是土地問題。因此，土地制度改革是完成中國革命最基本的任務?！盵9]土地改革從根本上解決了中國民主革命的基本問題，即農(nóng)民問題和土地問題，黨再次以實際行動踐行了人民立場。

在新時代，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，黨的領導就更離不開群眾的支持。加強與人民群眾的密切聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨必須一以貫之的方針。習近平總書記提出：堅持以人民為中心，就是教育全黨“群眾利益無小事”，心里要時刻裝著群眾，把群眾的事情看作是自己的事情，處處為人民著想，切實為人民謀福利。中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把自己和人民緊緊聯(lián)系在一起，不能拒人民群眾于千里之外。全黨上下必須堅持“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的原則，時刻牢記為人民服務的根本宗旨，不凌駕于人民之上，讓人民群眾享受更美好的生活，提升人民生活幸福指數(shù)，才能夠讓黨永葆青春。

3.嚴明政治紀律是取得勝利的保障

中國共產(chǎn)黨是一個紀律嚴明的政黨，“守紀律、講規(guī)矩”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個鮮明特征就是紀律嚴明。嚴明紀律的首要問題就是嚴明政治紀律，這是取得斗爭勝利的重要法寶。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，黨的干部面對復雜嚴峻的形勢，不僅發(fā)揮了他們的聰明才智，奉獻了滿腔熱血，更是以高度的自覺聽從黨的指揮，主動地與組織保持一致并加強自我約束，體現(xiàn)了高度的黨性原則。轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時期，在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的基礎上，黨的廉潔紀律也得到了彰顯，黨員干部中形成了艱苦奮斗、清正廉潔的工作作風。厲行節(jié)約，反對浪費，使得黨在解放戰(zhàn)爭時期能夠?qū)⒈揪途o缺的物資投入到最為緊要的革命戰(zhàn)爭中，也得到了廣大人民群眾的認可與支持。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的歷史再次向我們昭示“加強紀律性，革命無不勝”。新時代下，加強黨的政治紀律建設是嚴明黨的紀律的首要問題。政治紀律在黨的紀律中具有頭等重要的地位，是保持黨的高度統(tǒng)一和團結(jié)、鞏固黨與群眾的聯(lián)系、實現(xiàn)黨的各項任務的最重要的保證。它要求黨的各級組織和全體黨員必須在政治上同黨中央的路線、方針和政策保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，決不允許有對抗黨的路線、方針、政策和基本政治立場的言論及行動。只有深刻認識黨的政治紀律，深入落實黨的政治紀律，讓政治紀律深入人心，深入黨內(nèi)政治生活的每個角落，以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩提升黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領導能力和執(zhí)政能力，才能推進黨取得一個又一個偉大勝利。