一、前言

財(cái)務(wù)預(yù)算、合同驗(yàn)收、報(bào)銷建賬、采購招標(biāo)等每一項(xiàng)工作流程的完成程度，都會對整個政府采購管理工作造成不同程度的影響。尤其，高校政府采購管理工作中高端科研設(shè)備、高精度實(shí)驗(yàn)儀器的采購，不僅會對未來的實(shí)驗(yàn)成果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更關(guān)系到高校管理效能、人才培養(yǎng)質(zhì)量，甚至是高校與世界的對話。因此，高校管理人員必須對該項(xiàng)工作的內(nèi)控制度建設(shè)的重要性建立正確的認(rèn)識。能夠結(jié)合高校政府采購管理工作的基本特征等，能夠在人員管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、激勵制度等方面加強(qiáng)建設(shè)力度。從而，切實(shí)發(fā)揮制度管理優(yōu)勢，全面提升高校政府采購管理工作質(zhì)量與工作效能。

二、高校政府采購管理工作的基本特征

（一）高端設(shè)備儀器需求標(biāo)準(zhǔn)高。高校所采購的商品中包括很多高端的科研設(shè)備與實(shí)驗(yàn)、教學(xué)儀器等，不僅在質(zhì)量上進(jìn)行把關(guān)，還需確保采購數(shù)量的合理性。不應(yīng)因所采購商品的數(shù)量過多，而為整項(xiàng)工作埋下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與法律隱患。而就高校政府采購管理工作高端儀器采購頻率高、數(shù)量大這個特征，相關(guān)人員需對內(nèi)控制度的建設(shè)與完善建立正確的認(rèn)識。同時，采購項(xiàng)目牽涉的專業(yè)與領(lǐng)域較廣，且技術(shù)性較高，由此對采購人員的綜合能力要求較高。既要確保采購人員對采購市場有所了解，還需保證他們對設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)、廠家優(yōu)勢等進(jìn)行有效掌握。尤其，科研專用設(shè)備的采購，必須確保其性能、指標(biāo)等處于行業(yè)的領(lǐng)先地位。而為了能切實(shí)滿足采購目標(biāo)與訴求，必須在各個管理工作環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)。既要在前期的財(cái)務(wù)資金預(yù)算上進(jìn)行有效監(jiān)管，還需在廠家選擇與對接上進(jìn)行全程把控。保證所撥付的采購資金，既要滿足高精尖設(shè)備購買的需求，還需有效避免權(quán)力貪腐等不量問題的產(chǎn)生。因此，高?；谡少徆芾砉ぷ鞯娘@著特征，需積極建設(shè)內(nèi)控制度。做好各項(xiàng)采購工作的質(zhì)量把關(guān)，真正發(fā)揮采購管理工作的作用與優(yōu)勢，為高校的管理與有序運(yùn)營奠定有利基礎(chǔ)。

（二）政府采購財(cái)務(wù)制度落實(shí)影響要素多。高校在具體開展政府采購管理工作過程中，需涉及財(cái)務(wù)預(yù)算、編制、人員管理、資金管理、現(xiàn)金支出、采購商品庫房管理等諸多事項(xiàng)。在實(shí)際工作運(yùn)行過程中，因缺乏完善的內(nèi)部控制環(huán)境，相應(yīng)工作制度與流程規(guī)范不能有效運(yùn)用，導(dǎo)致各部門的工作存在較大的問題與漏洞。尤其，在資金管理與控制等方面工作上，在實(shí)際落實(shí)制度與規(guī)范的過程中，會產(chǎn)生很多影響要素。如財(cái)務(wù)部門與采購部門，若不能就政府采購工作目標(biāo)達(dá)成共識，就是無法切實(shí)實(shí)現(xiàn)部門間的有效銜接與協(xié)同效應(yīng)。由此，各部門間、崗位間的人員會產(chǎn)生不配合、推諉等問題，很可能引發(fā)更多不可控的影響因素。而基于這樣的工作特點(diǎn)，高校必須加強(qiáng)政府采購管理工作的內(nèi)控制度的建設(shè)工作。避免因工作機(jī)制與流程漏洞，而對有效信息造成延誤，從而失去及時應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有利時機(jī)。

三、高校政府采購管理工作的內(nèi)控制度建設(shè)有效措施

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，注重信息化采購平臺。針對高校政府采購管理工作內(nèi)控制度的建設(shè)，校方管理人員需建立與時俱進(jìn)的管理理念。認(rèn)識到現(xiàn)代信息技術(shù)對優(yōu)化材料流程、加快工作速度的促進(jìn)作用。切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值，構(gòu)建高效的信息化政府采購管理平臺。即高校管理人員需將具體的財(cái)務(wù)預(yù)算、商品價(jià)格的市場調(diào)研、采購的后續(xù)售后服務(wù)等方面工作，由傳統(tǒng)人工處理的工作模式轉(zhuǎn)化為人機(jī)互動形式。并結(jié)合新工作方式制定信息化采購工作管理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，引導(dǎo)采購人員按照規(guī)定落實(shí)每一線工作任務(wù)。而為了實(shí)現(xiàn)政府采購工作的信息化，必須及時構(gòu)建與更行軟件與硬件設(shè)備。結(jié)合高校政府采購工作特征，建設(shè)高精尖設(shè)備、儀器采購申請、審批、購買、常規(guī)事項(xiàng)管理等信息化工作模塊。并依照不同工作模式的任務(wù)與目標(biāo)，制定相匹配的指導(dǎo)方案、管理規(guī)范、工作流程等，確保人員完全按照高校采購的規(guī)范制度開展采購等相關(guān)工作。同時，采購部分負(fù)責(zé)人需對信息進(jìn)行有效整理與公開，并能制定便捷的信息服務(wù)。通過不斷優(yōu)化與完善采購介質(zhì)，最大化整理資源，真正發(fā)揮信息化政府采購管理平臺的價(jià)值。尤其，高校需針對政府采購的預(yù)算、資產(chǎn)管理、政府財(cái)政支付等工作創(chuàng)新機(jī)制，確保各個部門間能夠做到信息有序流通與共享。各系統(tǒng)間做好銜接與協(xié)同工作，切實(shí)展現(xiàn)預(yù)算、采購等方面工作的數(shù)據(jù)聯(lián)動功能。由此，全面提升高校政府采購管理工作內(nèi)部控制制度的完善性與實(shí)效性?；诖髷?shù)據(jù)的支持，能夠及時了解采購管理工作內(nèi)控制度的優(yōu)勢與不足，并能針對問題制度行之有效的解決措施。由此，基于現(xiàn)代信息技術(shù)，令高校政府采購管理工作質(zhì)量與效率獲得全面提升。

（二）硬性制度與柔性制度巧妙融合，充分發(fā)揮激勵機(jī)制作用。高校政府采購管理工作在數(shù)量與質(zhì)量方面，都展現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)與高要求特征。而隨著高校辦校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及教學(xué)的深化改革要求，會產(chǎn)生更加復(fù)雜的政府采購業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，運(yùn)營資金渠道也越來越寬泛，更多元化。由此，無疑為高校政府采購工作加大了難度。因此，若想有效推進(jìn)政府采購工作的有效開展，必須切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)勢。但采購部門負(fù)責(zé)人必須注重硬性制度與柔性制度的巧妙融合。不僅要依靠硬性的管理標(biāo)準(zhǔn)，對采購人員的思想與行為進(jìn)行規(guī)范，還需切實(shí)展現(xiàn)激勵機(jī)制的作用。尤其，政府采購工作中涉及大量的資金交易，必須確保采購人員能對該項(xiàng)工作保持平和的心態(tài)。而高校要根據(jù)采購工作特征，制定高效可行的激勵制度。例如，采購部門負(fù)責(zé)人需將該項(xiàng)工作進(jìn)行切分，安排不同的人分別處理采購工作。根據(jù)實(shí)際情況將不同工作內(nèi)容歸納到不同的體系中，精準(zhǔn)定位采購目標(biāo)。將完成工作的實(shí)際表現(xiàn)作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)，基于員工相匹配的獎勵或懲罰。當(dāng)采購人員的工作量與收入成正比時，更利于激發(fā)他們工作積極性與熱情。而利用硬性的采購管理制度，盡量降低采購人員產(chǎn)生貪污等違法行為?；谟残灾贫却_保做到在人員的思想與行為上進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，并利用科學(xué)的激勵機(jī)制，促使采購人員能秉承一定的職業(yè)道德，全身心的投入到政府采購工作中。特別在制定硬性制度與采購管理規(guī)定的過程中，需形成關(guān)鍵人員定期輪崗機(jī)制?；诿鞔_的權(quán)責(zé)關(guān)系，杜絕權(quán)利腐敗等問題。將其與柔性管理制度進(jìn)行巧妙結(jié)合，既要體現(xiàn)采購工作的嚴(yán)肅性，還需努力構(gòu)建輕松、舒適的工作氛圍。由此，才可切實(shí)提供高校政府采購管理工作的效能。

（三）加強(qiáng)采購人員工作行為指導(dǎo)，制定完善的監(jiān)管機(jī)制。高校需重視培養(yǎng)一批具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)、超強(qiáng)專業(yè)技能、采購經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)的政府采購隊(duì)伍。基于專業(yè)化、人性化、廉潔性的工作屬性，明卻政府采購管理工作的宗旨。即人作為采購工作的具體執(zhí)行人，針對人員的管理工作，其制度引導(dǎo)與規(guī)范的作用，會對整合政府采購管理工作帶來極大的影響。因此，高校必須加強(qiáng)建設(shè)完善、科學(xué)的政府采購監(jiān)管機(jī)制。無論是對采購人員自身的綜合業(yè)務(wù)能力的提升，還是工作過程中的表現(xiàn)與思想等，都要借助科學(xué)的監(jiān)督與管理制度實(shí)現(xiàn)信息的了解與掌握。這樣，才能切實(shí)發(fā)現(xiàn)采購人員的具體問題，更利于高校制定針對性的培訓(xùn)或指導(dǎo)方案等。而這里所談及的監(jiān)管機(jī)制，既要針對采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行把控，還需對日常的工作行為進(jìn)行管理與監(jiān)督。高校分別制定培訓(xùn)管理制度，結(jié)合采購人員的市場競價(jià)能力、職業(yè)素養(yǎng)、思想道德水平、財(cái)務(wù)預(yù)算能力等制定考核機(jī)制。由此，切實(shí)培養(yǎng)出符合需求的政府采購專業(yè)人員，導(dǎo)致高精尖采購隊(duì)伍。除此之外，高校還需以制度考核為依據(jù)，制定資金管理制度、采購物品質(zhì)量審核、售后服務(wù)等制度，對采購人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。例如，針對材料物品質(zhì)量審核制度的建立，就是為了確保采購資金支出與貨品質(zhì)量的合理性。倘若發(fā)現(xiàn)高價(jià)購買的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等，在質(zhì)量上并沒有達(dá)到要求，由此能反饋出相應(yīng)的問題。利用這樣的形式，對采購人員進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督與管理。并結(jié)合系統(tǒng)化、定向化的培訓(xùn)制度，逐漸形成完善、科學(xué)的采購人員管理機(jī)制。從而，為構(gòu)建更加合理化、高效化的政府采購管理工作內(nèi)控制度建立核心基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總之，基于高校政府采購管理工作所顯現(xiàn)的的主要特征，如高端設(shè)備儀器需求標(biāo)準(zhǔn)高、政府采購財(cái)務(wù)制度落實(shí)影響要素多等內(nèi)容，相關(guān)人員需加強(qiáng)專業(yè)化、人性化管理制度的建立。以制單管理為依托，確保采購人員完全按照采購要求與目標(biāo)落實(shí)每一項(xiàng)工作計(jì)劃。高校通過積極建設(shè)科學(xué)的政府采購管理內(nèi)控制度，全面提高自身的綜合管理水平與科研能力。