陸海鵬，王 倉,2

（1.新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，烏魯木齊 830046；2.南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》提出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與旅游的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，要充分利用鄉(xiāng)村民俗文化、自然歷史文化等發(fā)展特色旅游。民俗作為中華傳統(tǒng)文化的重要組成，其與旅游業(yè)的融合不僅可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)的傳承。新疆伊犁作為多民族聚居地，民俗文化資源豐富，充分挖掘、保護(hù)、發(fā)展民俗旅游，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、民俗與旅游的關(guān)系

（一）什么是民俗

民俗（folklore），也稱為民間風(fēng)俗、民間習(xí)俗，指的是“一個(gè)國家或民族中廣大民眾所創(chuàng)造、享用和傳承的生活文化?！盵1]作為一個(gè)擁有五千年不間斷文明史的古國，我國自古就是一個(gè)多民族國家，各民族在長期地人類社會(huì)生產(chǎn)過程中，形成了獨(dú)特的生活文化，創(chuàng)造了豐富多彩的特有民俗。這些民俗都是基于人類社會(huì)群體生活的需要而產(chǎn)生，并在世代傳承中逐步形成不同民族、地域、國家特征的多民俗文化，且伴隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生著悄然無聲的演變。廣大中、下層民眾作為直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體，以世代的口耳相傳、行為示范和心理影響的方式，創(chuàng)造、享用和傳承著民俗，民俗已經(jīng)內(nèi)化于心，規(guī)范著一定的社會(huì)秩序，可以說，民俗能夠表現(xiàn)出民族特性、地方特色最本質(zhì)的文化底蘊(yùn)。

中華文化博大精深、資源豐富、源遠(yuǎn)流長，民俗文化經(jīng)過產(chǎn)生、發(fā)展、演變，致使民俗內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜。民俗作為文化積淀，其依附于一定的社會(huì)群體在語言、行為和心理上的集體習(xí)慣。目前，學(xué)界對民俗的范圍和分類無共識(shí)，基于學(xué)術(shù)背景、學(xué)術(shù)思維、研究方法以及看問題的角度不同，各民俗學(xué)家都有著自身關(guān)于民俗的研究體系。民俗學(xué)家劉魁立教授根據(jù)人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系以及人的思維特點(diǎn)等將民俗分為物質(zhì)民俗、精神民俗和社會(huì)民俗[2]。各類型民俗之間相互交叉、相互滲透，并伴隨著時(shí)代的變遷而發(fā)生“質(zhì)與量”的變化。

（二）旅游的本真

旅游作為一種精神文化活動(dòng)，是一種社會(huì)再生產(chǎn)為滿足人類需要的消費(fèi)行為。從字面上來看，“旅”即旅行、外出之意，是為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的從空間上的A 地域到B 地域的過程；“游”即游樂，是在人動(dòng)機(jī)支配下為了游覽自然風(fēng)景、了解人文歷史、欣賞風(fēng)景名勝等而產(chǎn)生的行為表層意志?！奥糜巍眲t是二者的結(jié)合，是一種社會(huì)性文化行為，“是人們利用余暇在異地獲得的一次休閑體驗(yàn)”[3]。然而，筆者覺得，刑法中關(guān)于犯罪構(gòu)成的“四要件說”為“旅游”的定義提供了啟示。犯罪四要件說認(rèn)為，犯罪構(gòu)成的共同要件應(yīng)該包括犯罪主體、主觀方面、客體、客觀方面。就旅游而言，旅游的主體是達(dá)到一定年齡具有自主意識(shí)認(rèn)識(shí)客觀世界的人；旅游客體就是一定區(qū)域外的自然或人文景觀；主觀則是欣賞客體的意識(shí)，旅游具有“故意”的意思表達(dá)；客觀方面是主體實(shí)施欣賞客體的行為。因而，作為人的高級精神享有，旅游指的是具有自我意識(shí)的責(zé)任能力人基于故意的意思表達(dá)前往一定區(qū)域外去欣賞自然或人文景觀而獲得愉悅感的獨(dú)特體驗(yàn)行為。

（三）民俗和旅游的關(guān)系

改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展了翻天覆地的變化，2019年全國文化和旅游廳局長會(huì)議指出，2018年度，我國國內(nèi)旅游55.4 億人次，同比增長10.76%；出、入境旅游1.48、1.4 億人次，同比分別增長增長13.5%、0.5%；國內(nèi)旅游收入5.99 萬億元，比上年同期增長10.9%[4]。民俗旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其以特定地域或特定民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗為資源而加以保護(hù)、開放，對我國旅游業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

民俗與旅游之間存在極為密切的關(guān)系。首先二者都是文化生活層面的范疇。“文化”作為一個(gè)非常廣泛和最具人文意味的概念，很難對其進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，但以傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，它是人類在社會(huì)在社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。民俗作為一種來自中下層群體創(chuàng)造的具有集體性、傳承性、傳播性、穩(wěn)定性的文化，旅游作為滿足人類精神需求的社會(huì)文化，都是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)下的與一種社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)的文化生活的寫照?！奥糜闻c民俗在文化上不謀而合之處恰好就在于共同的社會(huì)基礎(chǔ)。……實(shí)際上旅游是一種文化的轉(zhuǎn)換形式，或者說是一種文化消費(fèi)”[5]。“民俗+旅游”正是文化間的有機(jī)融合，民俗旅游的核心內(nèi)容就是民俗文化，是人類社會(huì)群體智慧的體現(xiàn)。

民俗與旅游具有相融合共同發(fā)展的關(guān)系。正是基于民俗與旅游都是文化生活的“復(fù)合體”，才為二者的融合發(fā)展提供了廣泛的可能。民俗極大豐富了旅游的內(nèi)容。作為古國，我國具有悠久的歷史文化、遼闊的國土疆域、眾多的民族類型，民俗文化綺麗多姿，無論是構(gòu)成一定社會(huì)的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，還是各種制度、設(shè)施以及意識(shí)形態(tài)打造的“上層建筑”都有著民俗的影子，這為旅游的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，民俗旅游產(chǎn)品和旅游商品紛紛問世，滿足了旅游者日益增強(qiáng)的文化旅游需要，推動(dòng)旅游向深層次發(fā)展。同時(shí)，旅游促進(jìn)了民俗的傳播、推廣、保護(hù)、繼承。民俗作為一個(gè)區(qū)域、一個(gè)國家、一個(gè)民族優(yōu)秀歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，需要加以繼承與發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的需要。如上所述，民俗具有地域性、民族性特征，旅游推動(dòng)了人口流動(dòng)、信息交換，通過旅游，人們能了解到各地方、各民族所有具有的特有文化，促進(jìn)民俗的傳播與繼承，提升民俗的知名度和影響力。許多旅游者在追求文化空間上的差異性而紛紛成為民俗文化的“廣播員”。同時(shí)，對民俗區(qū)域內(nèi)的人而言，為了吸引更多旅游者，不得不對民俗景區(qū)、民俗文化、民俗特點(diǎn)加以推廣與保護(hù)，提升了民俗文化推廣與保護(hù)的主動(dòng)性與自覺性。

當(dāng)然，民俗與旅游內(nèi)容上并不能等同。不是所有的民俗都可以成為旅游開發(fā)的內(nèi)容。從目前我國民俗旅游項(xiàng)目層次來看，其民俗旅游主要有三類內(nèi)容，包括“靜態(tài)成列型”、“動(dòng)態(tài)表演式”和“互動(dòng)參與式”[6]?！办o態(tài)成列式” 指的是一種通過民俗物品在民俗博物館或成列館的展出，供游人觀賞、閱覽、選購來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的一種最基礎(chǔ)層次的民俗；“動(dòng)態(tài)表演型”則是為豐富游客在旅游過程中對民俗的感受和加強(qiáng)對民俗的直接感官認(rèn)識(shí)，將一些民俗化靜為動(dòng)通過動(dòng)態(tài)展演而體現(xiàn)出來，如民間歌舞、戲曲和雜耍等均可納入此類,“動(dòng)態(tài)表演型”是一種通過人為加工的民俗，較“靜態(tài)成列式” 民俗旅游而言屬于提高層次的民俗旅游產(chǎn)品；“互動(dòng)參與式”是為滿足旅游者參與民俗的需求，在特定的環(huán)境下旅游者通過自身體驗(yàn)的方式獲得深層次感知的旅游產(chǎn)品，如湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》節(jié)目來到新疆烏拉斯空中草原體驗(yàn)具有民俗性質(zhì)的騎馬、摔跤、跳舞等活動(dòng)，這種“互動(dòng)參與式”旅游產(chǎn)品屬于發(fā)展層次的民俗旅游。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下伊犁民俗旅游發(fā)展的特色與問題

（一）伊犁民俗旅游的特色

伊犁哈薩克自治州，簡稱伊犁，下轄塔城、阿勒泰兩個(gè)地區(qū)和11 個(gè)直屬縣市。全州總面積26.88 萬平方公里，2017 年末全州人口461.7 萬人，少數(shù)民族人口274.97 萬人，占全州總?cè)丝诘?9.56%，包括哈薩克、維吾爾、漢、回、蒙古、錫伯等13 個(gè)世居民族在內(nèi)的47個(gè)民族，其中少數(shù)民族以哈薩克族、維吾爾族、回族、蒙古族、錫伯族為主[7]。

伊犁自然景觀優(yōu)美，歷史文化獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁，區(qū)位優(yōu)勢突出，素有“中亞濕島”和“塞外江南”的美稱。地處中亞內(nèi)陸腹地的伊犁，境內(nèi)山脈縱橫，有廣闊的山間平原盆地和伊犁河谷地貌，加之獨(dú)特的地形在大西洋暖濕氣流和南下的北冰洋氣流共同作用下形成的豐富降水，造就了伊犁多元的氣候特點(diǎn)。這種多元的氣候特點(diǎn)不僅孕育出雄偉的天山、遼闊的草原、茂密的森林、幽深的溪谷和碧藍(lán)的湖泊等自然風(fēng)景。同時(shí)，作為東西方文化的“交匯地”，自西漢以來，見證了張騫出使西域、細(xì)君公主和解憂公主遠(yuǎn)嫁烏孫、成吉思汗西征、左宗棠收復(fù)疆土、林則徐治水、錫伯營大西遷等重要事件，東西方文化交流融合又孕育出青銅時(shí)代的烏孫土墩墓葬群、乾隆皇帝御書的格登山記功碑和伊犁將軍府等人文景觀。在歷史長河中，各民族共同孕育了一體多元、融合開放、獨(dú)具特色的伊犁文化，成為我國西部一個(gè)重要的旅游城市，每年吸引著數(shù)以千萬計(jì)的海內(nèi)外游客，成為新常態(tài)下伊犁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年度伊犁州州直接待旅游總?cè)藬?shù)4118 萬人次，增長41.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入488.54 億元，增長70%[8]。

作為多民族聚居區(qū)的伊犁，民俗文化豐富多彩、民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，已經(jīng)成為旅游發(fā)展的靚點(diǎn)?！耙晾缑袼茁糜钨Y源具有鮮明地民族品質(zhì)、獨(dú)特的文化內(nèi)涵、質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息、厚重的歷史氛圍、歡愉的生活情調(diào)以及豐富多彩的表現(xiàn)形式，對旅游者產(chǎn)生巨大的誘惑力和感召力”[9]。民俗文化作為民俗旅游的核心內(nèi)容，具有質(zhì)樸的民間性、鮮明的地域性、獨(dú)特的民族性、體驗(yàn)的差異性等特點(diǎn)。伊犁民俗文化資源多彩多姿，有哈薩克族觸景生情、出口成章、懷抱冬不拉的阿肯彈唱，維吾爾族閑暇時(shí)舉辦的集取樂、品行教育、聚餐為一體的“麥西來甫”，蒙古族以摔跤、賽馬、射箭、套馬、下蒙古棋等民族傳統(tǒng)文娛項(xiàng)目的“那達(dá)慕”，回族即興創(chuàng)作有感而發(fā)的山歌抒曲“花兒”，錫伯族傳統(tǒng)體育活動(dòng)“射箭”等，并開發(fā)創(chuàng)建了“喀贊其維吾爾民族風(fēng)情園”、“察布查爾錫伯民俗風(fēng)情園”等民俗文化傳播基地。2013 年以來，伊犁旅游堅(jiān)以“特色為要、文化為魂、自然為基、人民為本”為發(fā)展理念，結(jié)合“肉孜節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“西遷節(jié)”、“天馬節(jié)”、“杏花節(jié)”等重要節(jié)日，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。民俗借助旅游得到傳播、傳承，旅游借助民俗獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然，伊犁各民族保持傳承的特色民俗文化、民族風(fēng)情已經(jīng)伊犁旅游發(fā)展的寶貴文化遺產(chǎn)，伊犁已經(jīng)成為中國西部理想的旅游圣地。

（二）伊犁民俗旅游發(fā)展存在的問題

盡管伊犁民俗文化在伊犁旅游業(yè)中已經(jīng)有所發(fā)展并取得了不俗的成績，民俗旅游的經(jīng)濟(jì)效益開始展現(xiàn)。但是，伊犁民俗文化在伊犁旅游業(yè)發(fā)展中所起的推動(dòng)性作用所遇到的困難也在持續(xù)增大，對伊犁民俗文化的開發(fā)中也存在著不合理的方面。旅游對傳統(tǒng)民俗文化的傳播、繼承、保護(hù)起到了積極的作用，但也帶來一些負(fù)面影響，如傳統(tǒng)民族民俗文化的同化、庸俗化和商品化等。

1.旅游導(dǎo)致部分伊犁民俗的異化

旅游在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，部分民族傳統(tǒng)文化也在消失和變異。一方面，大量外來游客、旅游從業(yè)者短時(shí)間內(nèi)積聚在民俗淳樸的民族地區(qū)，他們的觀念與本地民俗文化觀念間的差異“碰撞”，使得傳統(tǒng)民俗文化發(fā)生變遷，長此以往，民俗文化就會(huì)發(fā)生“質(zhì)”的改變，以致民俗脫離原本之獨(dú)特性,“旅游目的地文化變遷的過程中，游客的文化融入產(chǎn)生新的文化，這些文化雖然不為旅游目的地居民所推崇，但隨著時(shí)間的推移將成為旅游地的真實(shí)文化”[10]，由此便對當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣、民俗文化等產(chǎn)生沖擊。另一方面，旅游開發(fā)者缺乏文化導(dǎo)向，為了迎合旅游者的需求，對民俗文化進(jìn)行破壞性、不合理開發(fā)，甚至一些不法商販為追求短時(shí)間的利益盲目的篡改民俗文化，導(dǎo)致民俗文化變得庸俗。為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，部分地區(qū)進(jìn)行的不合理開發(fā)不僅“破壞和污染了旅游地的自然環(huán)境，而且在一定程度上異化了傳統(tǒng)文化與民族文化,使當(dāng)?shù)氐赖嘛L(fēng)尚退化，樸實(shí)民風(fēng)異化”[11]。

2.民俗文化旅游精品項(xiàng)目尚未充分開發(fā)

多元的氣候環(huán)境和文化歷史造就了伊犁雪山、森林、草原、河流等雄壯秀奇的自然景觀以及聞名遐邇的八卦名城、烏孫古墓、弓月城遺址、阿力麻里城遺址、伊犁將軍府、林則徐紀(jì)念館和乾隆皇帝御書的格登山記功碑等眾多歷史文化景點(diǎn)，這就使得地方格外重視自然景觀、歷史文化景觀的開發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，伊犁州全州直有質(zhì)量等級旅游景區(qū)達(dá)123 家，其中3A 級以上景區(qū)71 家、5A 級4 家（不包括兵團(tuán)第十師管轄的5A 景區(qū)白沙湖景區(qū)）、S 級及以上滑雪場15個(gè)（3S 級以上4 個(gè)）[12]。但是，這些旅游景區(qū)中3A 級以上的大多屬于自然景觀、歷史文化遺址景觀，和民俗文化息息相關(guān)的項(xiàng)目寥寥無幾。作為民俗旅游在伊犁旅游的大環(huán)境中未得到充分重視，致使民俗旅游規(guī)模較低、結(jié)構(gòu)單一。伊犁各民族民俗文化的豐富風(fēng)采與民俗旅游的發(fā)展不相適應(yīng)，民俗旅游產(chǎn)業(yè)與其他旅游產(chǎn)業(yè)相比差距非常大，從而制約了民俗文化的傳播繼承、旅游產(chǎn)業(yè)的整體性發(fā)展。

三、伊犁民俗旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

各民族民俗在歷史的長河中共同發(fā)展，相互融合成了伊犁地區(qū)濃厚而獨(dú)特的民俗文化。這種民俗文化已經(jīng)深入到融合開放、獨(dú)具一格的伊犁特色文化之中，將民俗與旅游結(jié)合，不僅滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，也適應(yīng)了新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)、新思路。

（一）民俗文化是伊犁旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根與魂

民俗文化是伊犁民俗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根。民俗文化是伊犁特色民俗旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的來源，以民俗文化為本質(zhì)的民俗旅游可以直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就拿帶有地方民俗特色的“巴扎”文化來說，基于維吾爾族重商、崇商、經(jīng)商傳統(tǒng)發(fā)展起來的巴扎，如今幾乎遍布伊犁所有的城鄉(xiāng)街道、交通中心，是各族特別是伊犁少數(shù)民族從事商貿(mào)活動(dòng)的重要場所。在“巴扎日”，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧副業(yè)產(chǎn)品、外地外省商品乃至進(jìn)口商品不僅滿足當(dāng)?shù)厝罕娚钚枨?，亦滿足了大批旅游者的精神需求，成為成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這就是民俗轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的特征符號，是民俗文化與經(jīng)濟(jì)融合的典型示例。

民俗文化是伊犁民俗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魂。隨著伊犁民俗文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)，民俗文化的商品附加值越來越高，已經(jīng)成為民俗旅游業(yè)的瑰寶，推動(dòng)著伊犁文化經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。近些年，伊犁州旅游業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，

2017 年全州接待旅游總?cè)藬?shù)4282 萬人次，增長27.6%、收入363.97 億元，增長22.2%；州直接待旅游總?cè)藬?shù)2906 萬人次，增長30.0%；旅游收入287.22 億元，42.0%[13]。2018 年如上所述，僅州直旅游人次幾近2017 全州的旅游人次、州直旅游收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一年全州旅游收入。全州的人數(shù)伊犁州獨(dú)特的民俗風(fēng)情、厚重的民俗文化作為旅游資源發(fā)展的文化優(yōu)勢越來越體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出上，做大做強(qiáng)民俗旅游文化產(chǎn)業(yè)成為伊犁人民的共識(shí)。同時(shí)，如何讓民俗旅游成為伊犁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、如何推動(dòng)民俗旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、如何開辟民俗文化旅游發(fā)展新路徑成為伊犁改革創(chuàng)新發(fā)展急需解決的重大課題。

（二）伊犁民俗旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

可持續(xù)發(fā)展發(fā)展作為民俗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心思想，不僅要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民俗文化資源的需要，而且要考慮未來民俗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。將伊犁民俗旅游資源的精品開發(fā)與對民俗文化的保護(hù)、傳承相結(jié)合則是旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。

1.秉持全域旅游發(fā)展觀，推進(jìn)民俗旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

伊犁的旅游發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。對民俗旅游而言，全域旅游就是要按照做產(chǎn)品、不做樣品和要做精品、不做展品的要求，將伊犁優(yōu)美的自然景觀、獨(dú)特的歷史文化景觀、濃郁的民俗風(fēng)情、突出的區(qū)位優(yōu)勢相融合，以打造民俗旅游品牌為目標(biāo)，以滿足旅游者對民俗文化的精神需求為落腳點(diǎn)，推進(jìn)民俗旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。具體來說，就是要在廣泛深入地對全州各民族民俗文化的調(diào)查基礎(chǔ)上，梳理出可待開發(fā)的民俗文化資源，將最優(yōu)秀的民俗文化進(jìn)一步美化、擴(kuò)大化、深化和升華，進(jìn)而采取保護(hù)性開發(fā)，以民俗的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.加快民俗旅游規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，著力打造世界級民俗旅游精品

民俗旅游規(guī)劃是民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，是指導(dǎo)民俗旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。因此，地方政府要提高規(guī)劃認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)規(guī)劃權(quán)威、完善規(guī)劃體系、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督，要嚴(yán)格按照“國際旅游谷”的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制完成“伊犁哈薩克自治州旅游民俗文化發(fā)展規(guī)劃”，盡快形成以州級規(guī)劃為總綱、縣市規(guī)劃為框架、旅游區(qū)點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。將民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)與伊犁各民族獨(dú)特的民俗風(fēng)情結(jié)合，以民族傳統(tǒng)節(jié)慶典禮為契機(jī)，以傳統(tǒng)的生活方式、民間藝術(shù)、文娛項(xiàng)目為內(nèi)容，全力推進(jìn)伊寧市喀贊其民俗旅游區(qū)、錫伯民俗風(fēng)情旅游區(qū)、奎屯市風(fēng)情園、肖爾布拉克酒文化街、霍城縣六洲國際賽馬場等民俗旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作，打造伊犁精品民俗風(fēng)情旅游線路，將伊犁現(xiàn)代文化與濃郁醇厚民俗風(fēng)情融合在一起，成就伊犁旅游產(chǎn)業(yè)化最明顯的旅游精品項(xiàng)目。

3.充分挖掘民族歷史文化，推進(jìn)跨國邊境民俗旅游

一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)，我國56 個(gè)民族共同創(chuàng)造了中華民族優(yōu)秀文化。而作為邊境地區(qū)的伊犁，是我國從路上通向中亞、西亞乃至歐洲的重要通道，自古以來就與周邊國家往來密切，在長期的歷史進(jìn)程中，各民族從交流到凝聚，相互汲取民族文化之精華，一同創(chuàng)造了燦爛文明的伊犁文化。因此，伊犁可以充分發(fā)揮與周邊國家、民族交融交往的優(yōu)勢，在入境手續(xù)上申請國家政策扶持，吸引周邊國家各個(gè)民族的民族情結(jié)和民族文化認(rèn)同，大力發(fā)展入境探親旅游和入境觀光游?？傊褡鍤v史文化的發(fā)展深刻影響到民俗文化的傳播、繼承、變遷。伊犁各民族在歷史的長河中，產(chǎn)生和形成具有強(qiáng)大生命力的民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這些風(fēng)格各異、類型多樣的民族歷史文化構(gòu)成伊犁民俗旅游的特點(diǎn)與優(yōu)勢。

作為民俗旅游的本質(zhì)，伊犁獨(dú)特的民俗文化是各民族民俗在歷史的長河中相互融合的結(jié)果。伊犁自然景觀優(yōu)美，歷史文化獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁，區(qū)位優(yōu)勢突出，形成自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化、邊境跨國和冰雪旅游五大品牌項(xiàng)目。作為伊犁旅游發(fā)展的重要組成部分，民俗旅游滿足了人民群眾日益增強(qiáng)的精神文化需求，民俗旅游的轉(zhuǎn)型升級需要秉持全域旅游發(fā)展觀，加快民俗旅游規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)、充分挖掘民族歷史文化，將民俗旅游資源的精品開發(fā)與對民俗文化的保護(hù)、傳承相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。