肖綱領(lǐng)

(復(fù)旦大學(xué) 高等教育研究所，上海 200433)

一、高職院?！半p高計劃”的發(fā)展歷程回顧

當(dāng)前，我國高等教育領(lǐng)域進入了提質(zhì)增效、深化內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵期，為此，國家有關(guān)部門高度關(guān)注高等教育的改革發(fā)展問題。繼國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2015〕64號)，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委于2017年9月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，從而開啟普通本科高?！半p一流”建設(shè)計劃之后，2019年3月29日，教育部、財政部聯(lián)合頒布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)，開啟了高等職業(yè)教育領(lǐng)域的“雙高計劃”。回顧有關(guān)“雙高計劃”發(fā)展歷程中涉及的政策文件和相關(guān)研究文獻可知，圍繞“高水平高職院校”和“高職院校高水平專業(yè)”建設(shè)目標(biāo)，政府部門的政策文件存在延續(xù)性，而專家學(xué)者的呼吁及相關(guān)研究則體現(xiàn)出前瞻性和發(fā)展性。

(一)2004年之前：一流高職院校建設(shè)的專家學(xué)者呼吁期 艾修俊(1999)最早從辦學(xué)過程、教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)及校舍建設(shè)五個方面，對創(chuàng)建一流高職院校進行了相關(guān)探究[1]。但直到2004年，對于一流高職院校建設(shè)探討才逐漸增多，這與《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》(教高[2004]1號)的出臺，指出“不同層次、不同類型學(xué)校都能辦出一流教育”有直接關(guān)系[2]，這對高職院校一流建設(shè)定位具有指導(dǎo)性意義。正因此，王明倫(2004)研究了一流高職院校學(xué)校精神、治校理念、科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、競爭力、辦學(xué)規(guī)模等焦點內(nèi)容[3]；李忠華(2004)論述了一流高職院校建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及需要的外部條件等內(nèi)容[4]。

(二)2005-2015年：“國家示范性(骨干)高職院?！苯ㄔO(shè)階段 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)，提出了“實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃，在高等教育領(lǐng)域，重點建設(shè)100所高水平的示范性高職院校，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”的理念[5]。該文件的出臺，對于高職院校開展高水平建設(shè)工作具有里程碑式的重要意義。為貫徹該文件精神，《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(教高[2006]14號)的印發(fā)，啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，明確將在“十一五”期間重點支持100所國家示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)，主要內(nèi)容包括推動高職院校的教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革、增強社會服務(wù)能力、創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫。同時，為擴大重點高職院校建設(shè)數(shù)量，全面提升高職院校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部、財政部于2010年出臺《關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》(教高[2010]8號)，明確2010-2013年三年里，分批次共建設(shè)100所骨干高職院校，以促進高職院校校企合作體制機制建設(shè)、政策支持與投入環(huán)境建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)和社會服務(wù)能力建設(shè)，并于2015年完成全部驗收工作。2006—2015年，“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”, 共支持國家示范(骨干)高職院校200所，重點建設(shè)的專業(yè)點有788個，各省先后建設(shè)了281所省級示范(骨干)院校[6]?！皣沂痉缎?骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，對于建設(shè)高水平的高職院校，具有直接而重要的推動作用。

從已有研究文獻來看，2006年起，隨著“國家示范性(骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的實施，學(xué)者對于“示范(骨干)高職院?！钡难芯枯^多，且保持一定的比例，內(nèi)容包括國家示范高職院校的高水平師資隊伍建設(shè)(周進民、方藝，2007)、機制與文化引領(lǐng)(周建松，2008)、課程與教學(xué)改革(劉繼芳，2010)、科研能力(邵永強，2012)等研究；對國家骨干高職院校建設(shè)邏輯(閆寧，2012)、校企合作(唐伯武，2013)、“雙師”素質(zhì)及資格標(biāo)準(zhǔn)(莊榕霞、俞啟定，2014)等方面的研究。這些研究與當(dāng)時國家對“國家示范性(骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)”的高度重視息息相關(guān)，體現(xiàn)出極強的現(xiàn)實性。

(三)2016-2018年：優(yōu)質(zhì)高職院校與骨干專業(yè)的建設(shè)期 2016-2018年，為高職院?！半p高計劃”的孕育期，該時期的重點是優(yōu)質(zhì)高職院校與骨干專業(yè)建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)要求，“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”[7]。同時，為鞏固國家示范性(骨干)高職院校建設(shè)的工作成果，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》兩份文件精神，教育部于2015年印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》(教職成〔2015〕9號)，對于高職院?！耙允痉督ㄔO(shè)引領(lǐng)發(fā)展”，支持各地方建設(shè)“綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先”的高職院校進行了規(guī)定，主要任務(wù)包括優(yōu)勢資源、辦學(xué)活力、保障機制等五個方面，并要求2016年出臺措施，2018年底前完成“3000個左右骨干專業(yè)建設(shè)，200所左右優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)[8]。教育部有關(guān)文件顯示，國家優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目，也有效推動了高職院校的全面高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)了各省份對高職院校建設(shè)的重點支持，同時打破了國家示范性(骨干)高職院校作為衡量學(xué)校優(yōu)劣的固定標(biāo)簽。2017年，各省的優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目，覆蓋834所高職院校的408種專業(yè)，建設(shè)布點數(shù)達3815個。截至2018年11月7日，31個省份456所高職院校參與優(yōu)質(zhì)(一流、卓越)院校建設(shè)[9]。經(jīng)過2016-2018年的優(yōu)質(zhì)院校和骨干專業(yè)建設(shè)，教育部對高職院校的發(fā)展有了新的規(guī)劃，《教育部2018年工作要點》提出了“啟動中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”的工作部署。但總體來說，因2018年仍然屬于優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目實施期，有關(guān)部門對于“雙高計劃”是倡導(dǎo)期，還未真正落實到行動。

從研究主題來說，這一時期，仍有學(xué)者對于國家示范性(骨干)高職院校的內(nèi)涵辦學(xué)和相關(guān)成效進行了研究。其中，在2016-2018年，也有對“優(yōu)質(zhì)”高職院校建設(shè)的思考，主要是厘清對于優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)涵、重點內(nèi)容、實施策略的研究，如對優(yōu)質(zhì)高職院校背景、內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)(鄭小明，2016)，建設(shè)背景、內(nèi)容和路徑的研究(盧玲，2017)，重點與路徑(周建松，2017)以及師資隊伍(錢聞明，2018)等，在一定程度上有效推動了國家優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目的實施。

(四)2019年以來：高職院?！半p高計劃”實質(zhì)推進階段 2019年以來，高職院?！半p高計劃”的實施，進入了快速推進階段。國務(wù)院于2019年1月24日印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》(“職教20條”)(國發(fā)〔2019〕4號)，指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”“啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”“到2022年，……建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)(群)?！盵10]這一文件對于職業(yè)教育有了全新定位，并在職業(yè)教育新定位的背景下強調(diào)啟動實施“雙高計劃”，對于新時代職業(yè)教育的發(fā)展具有長遠的指導(dǎo)作用。為落實這一文件規(guī)定，2019年3月29日，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)，明確提出“圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群……到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達到國際先進水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化……形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展式?！盵11]同時，2019年4月17日，教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法(試行)的通知》(教職成〔2019〕8號)，對于“雙高計劃”職責(zé)分工、遴選學(xué)校和專業(yè)(群)的條件及項目實施、項目分工等內(nèi)容進行了部署。這三份文件開啟了我國高等職業(yè)教育高水平發(fā)展的新序幕，對于我國高等職業(yè)教育具有新里程碑式的意義。由此，我國高職院校正式進入“雙高計劃”的推進階段。

此階段，相關(guān)學(xué)者也對“雙高計劃”的實施進行了一定的研究和論述。如黨的建設(shè)(周建松，2019)，課程建設(shè)(佛朝暉，2019)，引導(dǎo)訓(xùn)育結(jié)合、德技并修(馬樹超、郭文富，2019)等的研究，因“雙高計劃”處于實施申報的階段，這類研究多為理論倡導(dǎo)和實踐構(gòu)想，還缺乏深入、系統(tǒng)的研究。

從相關(guān)分析可見，“雙高計劃”的實施，從學(xué)者的理論呼吁，到政策落地，存在一定的延續(xù)性，也是一個緩慢實施的過程。同時，每一時段，隨著國家對高水平高職院校不同建設(shè)目標(biāo)的提出，相關(guān)學(xué)者也從理論上進行了相應(yīng)的探討，具有理論研究的發(fā)展性。優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，是在國家示范院校建設(shè)基礎(chǔ)之上，在先求全局規(guī)?；l(fā)展再求局部做強之后著力深化、固化示范性建設(shè)成果，持續(xù)推進高職教育創(chuàng)新發(fā)展，最終實現(xiàn)高職院校的整體內(nèi)涵做優(yōu)，辦學(xué)品質(zhì)與境界全面提升[12]；優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，集中在辦學(xué)特征上，如定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強等內(nèi)容上，凸顯的是辦學(xué)特征，立足的是國內(nèi)；而“雙高計劃”除了強調(diào)這些內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容外，重點是“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流”，形成“中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式”，因而更加凸顯辦學(xué)過程、特色和辦學(xué)結(jié)果，立足國際[13]?？梢哉f，正是政策的逐步推進，高職院校的高水平發(fā)展不斷得到重視，從示范高職院校，到優(yōu)質(zhì)高職院校，到特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)，高職院校建設(shè)內(nèi)容逐步深化，內(nèi)涵建設(shè)和社會地位逐漸得到提升。

二、高職院校“雙高計劃”的價值意蘊

(一)彰顯職業(yè)教育與普通教育“平起平坐”的類型新定位 長期以來，我國職業(yè)教育存在屬于普通教育“附庸”的現(xiàn)象，其地位相比同層次的普通教育要低，大部分職業(yè)院校普遍存在人、財、物辦學(xué)資源配置的不足現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展受阻?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)明確提出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這是重新確立職業(yè)教育與普通教育定位關(guān)系的重要提法；而且，“雙高計劃”的實施，將在國家示范性(骨干)校和優(yōu)質(zhì)校的建設(shè)基礎(chǔ)上，從理念、管理機制到財政投入等方方面面，進行全面強化提升，并從高水平高職院校和高水平專業(yè)兩個維度，全面樹立高職院校的高水平發(fā)展理念，有利于重新確立高等職業(yè)教育發(fā)展觀念，徹底扭轉(zhuǎn)高等職業(yè)教育比普遍高等教育“矮半截”的現(xiàn)象，從而強化職業(yè)教育類型特色，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

(二)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級對高職院校人才供給的時代需求 當(dāng)前，行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級處于加速推進期，世界各國均面臨高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的發(fā)展難題。在高等職業(yè)教育校企合作走向產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵期，高職院校對于行業(yè)產(chǎn)業(yè)所需高素質(zhì)技術(shù)技能人才的支撐作用更加明顯，唯有高水平建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)、特色專業(yè)，才能滿足新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高要求[14]。《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見教職成》(教職成〔2019〕5號)，強調(diào)“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革”“著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”“實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合”等內(nèi)容[11]。這些規(guī)定高度強調(diào)新時代高職院校對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才支撐與推動作用，將有利于高職院校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度互融，不至于職業(yè)院校在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才供給方面顯得被動，從而順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才的時代需求。

(三)引領(lǐng)高職院校以綜合改革破解發(fā)展難題提升辦學(xué)質(zhì)量 當(dāng)前我國高等職業(yè)教育正處于改革發(fā)展“深水期”，在經(jīng)歷國家示范性(骨干)高職院校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)后，雖然取得了較好的辦學(xué)成效，但還存在一些有待改進的問題，包括現(xiàn)代治理體系不完善、辦學(xué)條件較差、企業(yè)參與動機不強、技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等[10]，與發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展水平，以及職業(yè)教育支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)教育強國的要求相比，還存在較大的距離，這也是《國家職業(yè)教育改革實施方案》(“職教20條”)出臺的初衷。面對“中國制造2025”戰(zhàn)略，以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)為主的新的產(chǎn)業(yè)革命帶來的新經(jīng)濟、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)，高等職業(yè)教育唯有以更高的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更加綜合、更高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，方能有效應(yīng)對。通過實施“雙高計劃”，從具有建設(shè)基礎(chǔ)和特色的高職院校中遴選具有代表性、高水平的高職院校，強化其“示范”和引領(lǐng)作用，能夠激勵帶動一批院校破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展與人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)引領(lǐng)其他高職院校深化教育綜合改革，全面提升治理能力與人才培養(yǎng)水平。

三、高職院校“雙高計劃”的實施策略

(一)聚焦“雙高計劃”三項要求，凸顯高職院校發(fā)展的明確導(dǎo)向 《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)提出，“雙高計劃”需要達成“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流”三個目標(biāo)。因而，“雙高計劃”入選高職院校應(yīng)該圍繞這三項要求進行總體籌劃，在建設(shè)中凸顯明確的導(dǎo)向。

一是聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地區(qū)提供高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。 “當(dāng)?shù)仉x不開”的建設(shè)目標(biāo)，要求“雙高計劃”入選高職院校建設(shè)緊扣區(qū)域發(fā)展，通過區(qū)域聯(lián)動、創(chuàng)城融合，精準(zhǔn)對接區(qū)域發(fā)展和人才需求，從而為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供不可替代的人才支撐。

二是強化行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)服務(wù)，贏得業(yè)內(nèi)認同?！皹I(yè)內(nèi)都認同”的建設(shè)目標(biāo)，要求“雙高計劃”入選高職院校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)教深度融合局面，緊跟行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，以行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生產(chǎn)實踐難題，共建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，并強化新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技研發(fā)的經(jīng)濟和社會價值。

三是以高質(zhì)量職業(yè)教育實現(xiàn)國際交流與合作。教育國際化是我國高等教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》提出的其任務(wù)之一，就是“加快培養(yǎng)高層次國際化人才……加強與‘一帶一路’國家教育合作”[15]。在此背景下，“國際可交流”的建設(shè)目標(biāo)，要求“雙高計劃”入選高職院校強化國際交流與合作，不斷引進國外的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實現(xiàn)有效吸收與創(chuàng)新；同時通過“走出去”，與國外高等職業(yè)院校、知名企業(yè)開展國際交流與合作，從而有效提升我國高等職業(yè)教育的國際地位和聲譽。

(二)找準(zhǔn)“雙高計劃”的關(guān)鍵點，強化高職院校建設(shè)的核心要素 “雙高計劃”的實施，基于明確的發(fā)展導(dǎo)向，必須找準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵點，從專業(yè)群建設(shè)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、行業(yè)深入?yún)⑴c的院校治理機制三個方面加以重點推進。

一是打造高水平的專業(yè)群。高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容是專業(yè)建設(shè)。相對于普通高校的學(xué)科群建設(shè)，高職院校以專業(yè)群為核心，因而建設(shè)實力雄厚、體系健全、特色鮮明的專業(yè)群，成為高職院校提升辦學(xué)內(nèi)涵和人才培養(yǎng)水平的重要內(nèi)容?！蛾P(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)，就對“打造高水平專業(yè)群”提出了“專業(yè)群建設(shè)發(fā)展保障機制”“校企共同研制課程標(biāo)準(zhǔn)”“專業(yè)群課程教學(xué)資源”“教師教學(xué)創(chuàng)新團隊及模塊化教學(xué)模式”等方面的明確要求，這是高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)的重要指南。在具體的專業(yè)群建設(shè)上，應(yīng)突出對接產(chǎn)業(yè)吻合度高、資源整合共享度高、人才培養(yǎng)產(chǎn)出高等“高”特征，搭建融合化的產(chǎn)教協(xié)同、教研互促、育訓(xùn)結(jié)合等產(chǎn)教協(xié)同平臺，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)化團隊、模塊化課程、開放型培養(yǎng)模式等柔性化的組織管理模式，完善專業(yè)調(diào)整、升級、評價等動態(tài)化的持續(xù)發(fā)展機制[16]。二是高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。高職院校相較于普通高校，較為強調(diào)教師理論與實踐相結(jié)合的能力，要求建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”教師隊伍?！半p高計劃”的實施，要求入選高職院校從結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)兩個層面，更加重視具有高職院校特色的高水平“雙師型”教師隊伍建設(shè)，真正為學(xué)校的教育教學(xué)提供強大的智力支持。這要求高職院校一方注重對行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干、大師的引進力度，優(yōu)化“雙師型”教師結(jié)構(gòu)；另一方面注重對學(xué)校現(xiàn)有教師的技術(shù)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)教師“走出去”，赴企業(yè)進行實踐，形成“雙師”素養(yǎng)。三是形成行業(yè)深入?yún)⑴c的院校治理保證機制。自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)頒布以來，高職院校走“產(chǎn)教融合”之路，成為重要的理念。產(chǎn)教融合的核心是改變高職院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)單一主體局面，吸引行業(yè)企業(yè)參與，實現(xiàn)教育服務(wù)供給的多樣化，它涉及宏觀教育結(jié)構(gòu)和高職院校的人才培養(yǎng)模式，對于現(xiàn)代教育治理而言，是重要的制度創(chuàng)新[17]?！蛾P(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)，同樣凸顯了對高水平高職院校產(chǎn)教融合的重視，在指導(dǎo)思想、改革發(fā)展任務(wù)中，多次提到“校企合作”“產(chǎn)教融合”內(nèi)容。因而，“雙高計劃”的實施，必須更為看重產(chǎn)教深度融合理念，強調(diào)從各個層面建立產(chǎn)教融合的體制機制，形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與學(xué)校治理的保證機制。

(三)把握“雙高計劃”的歸旨，突出中國特色職業(yè)教育模式打造 根據(jù)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)提出的建設(shè)目標(biāo)，“雙高計劃”的推進可以分為“三步走”戰(zhàn)略，其中第三步的歸旨是“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式”?？梢?，“雙高計劃”實施的最終成效，是看是否形成了“中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式”，我國高職院校辦學(xué)和人才培養(yǎng)是否得到世界認可。

加強發(fā)展模式的探索，對高職院校而言，既是機遇，也是重大的挑戰(zhàn)。一方面，高職院校應(yīng)該切實探索具有學(xué)校特色、地域特色、行業(yè)特色、中國特色的辦學(xué)與發(fā)展模式，形成可供國內(nèi)外高等職業(yè)教育模仿與借鑒的辦學(xué)與人才培養(yǎng)經(jīng)驗；另一方面，高職院校應(yīng)該進一步開放合作，緊跟“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深入探索中國職業(yè)教育國際化模式“走出去”的體制機制，充分實現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源與國外職業(yè)教育各主體交流、合作、共享，打造高等職業(yè)教育的“中國品牌”[18]。隨著中國特色高等職業(yè)教育模式的成熟和世界聲譽的提升，我國高職院校必將為世界高等教育的建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。