柴若冰，朱鵬舉，張楠楠

(1.中央司法警官學(xué)院 法學(xué)院；2.河北大學(xué) 教育學(xué)院；3.中央司法警官學(xué)院 信息管理系，河北 保定 071000)

一、高校法制教育工作的背景

當(dāng)前，我國(guó)全面依法治國(guó)道路正逐步鋪開(kāi)，執(zhí)法懂法理念滲透于社會(huì)發(fā)展的方方面面，在不斷完善的法治社會(huì)背景下，高校法制教育工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家大政方針、法治理念越來(lái)越受到大學(xué)生的普遍關(guān)注。實(shí)際上，2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出要提高教育教學(xué)發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，實(shí)現(xiàn)育人理念的創(chuàng)新。2016年《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》再次指出，高校是培養(yǎng)大學(xué)生的主陣地，而青少年的法制教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃法制教育工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，切實(shí)增強(qiáng)法制教育工作成效。可見(jiàn)，國(guó)家一直把育人工作放在高校教育工作的首位，非常重視法制教育與法制宣傳工作，希望高校能夠在育人的過(guò)程中，促進(jìn)法制教育工作落地生根，全面深化，開(kāi)花結(jié)果。

在此背景下，為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治，高校要積極推進(jìn)法制教育工作的進(jìn)一步規(guī)劃與發(fā)展，健全全面育人機(jī)制，把培養(yǎng)創(chuàng)新型、高素質(zhì)人才作為高校的首要任務(wù)執(zhí)行，逐步完善大學(xué)生的法治理念，提升個(gè)人法治素養(yǎng)，落實(shí)依法治國(guó)理念，實(shí)施依法治校思維，以此為契機(jī)推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)快速發(fā)展，構(gòu)建高校成熟的法制教育環(huán)境，切實(shí)全面提升大學(xué)生的法律知識(shí)和法治觀念。

二、高校法制教育的重要性

高校法制教育是通過(guò)高校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，實(shí)施法治思維理念的引導(dǎo)式教育，大學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)，理解社會(huì)主義法治理念，懂得法治國(guó)家和新時(shí)代全面依法治國(guó)理念的重要性，具備法治思維和法治素養(yǎng)，促進(jìn)法治行為的養(yǎng)成。高校目前的法制教育主要是通過(guò)教育資源和手段實(shí)施，法制教育的本質(zhì)就是利用現(xiàn)有的一切教育資源和手段，使學(xué)生掌握法治脈絡(luò)，了解法律在國(guó)家體系中的設(shè)置，理解國(guó)家的立法理念、司法制度、執(zhí)法行為等法治基礎(chǔ)問(wèn)題，進(jìn)一步培養(yǎng)他們遵法守法的理念，這也是高校開(kāi)展法制教育的根本目的所在。

高校依托現(xiàn)有的人文環(huán)境，以法治素養(yǎng)的養(yǎng)成為基礎(chǔ)，探索大學(xué)生法制教育工作中遇到的困難，改革高校法制教育工作方法，借鑒國(guó)外法制教育工作模式，完善自身教育工作的不足，對(duì)促進(jìn)高校思想政治教育工作的全面發(fā)展，提升全面育人效果具有深遠(yuǎn)意義。

三、高校法制教育存在的問(wèn)題

(一)法制教育師資水平有待提高

高校從事法制教育工作的教師雖具備較高的學(xué)歷，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但普遍缺乏法律素養(yǎng)，絕大多數(shù)高校的法制教育課程從屬于公共課教研室，導(dǎo)致教師法律知識(shí)儲(chǔ)備不充足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，多數(shù)教師自學(xué)法律知識(shí)或利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)的相關(guān)課程，由于時(shí)間短加之本身沒(méi)有系統(tǒng)接受過(guò)法律教育，理解上難免不夠深入，使得在涉及法律相關(guān)內(nèi)容講解時(shí)，教學(xué)思路不清晰，教學(xué)內(nèi)容講述含糊不清。

這種法制教育教學(xué)模式造成一些教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)走馬觀花的形式，學(xué)生對(duì)法制體系的理解一頭霧水，無(wú)法深入理解法制教育的知識(shí)點(diǎn)。有的高校師資力量缺乏，一名教師要承擔(dān)多個(gè)教學(xué)班級(jí)的教學(xué)任務(wù)，每周的教學(xué)工作任務(wù)繁重，備課時(shí)間少，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)手段應(yīng)用不理想，缺乏積極的思考能力，不善于教學(xué)模式的改革，課堂教學(xué)效果不佳。有的高校甚至不重視集中備課環(huán)節(jié)，對(duì)于課前教學(xué)計(jì)劃和相關(guān)準(zhǔn)備要求甚少，不重視專業(yè)課教師的對(duì)外交流和培訓(xùn)，使得教學(xué)方式和教學(xué)技巧無(wú)法改進(jìn)。

(二)法制教育教學(xué)形式單一

目前，法制教育的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)以講授教材中的知識(shí)點(diǎn)為主，重點(diǎn)分析法治的邏輯關(guān)系，啟發(fā)學(xué)生理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。高校教學(xué)活動(dòng)仍以教師為實(shí)施主體，主導(dǎo)課堂活動(dòng)，教學(xué)分為課前準(zhǔn)備、課堂講解、課中互動(dòng)、課后溫習(xí)、期末考試等階段，學(xué)生仍處于被動(dòng)接受的地位，缺乏自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，當(dāng)課堂互動(dòng)缺乏時(shí)，課堂教學(xué)演變成“灌輸式”的教學(xué)形式，學(xué)生完全脫離自主思考模式，教學(xué)模式弊端凸顯，課堂教學(xué)缺乏新意。

2016年，《關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，高校要致力于重塑本科教學(xué)課程內(nèi)容和教學(xué)體系改革，依托教學(xué)硬件條件，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的在線開(kāi)放課程，開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)方式方法的變革。

四、法制教育教學(xué)模式創(chuàng)新策略

(一)完善法制教育網(wǎng)絡(luò)在線課程

高校法制教育目標(biāo)是希望通過(guò)教育手段引導(dǎo)學(xué)生提升自主分析和解決問(wèn)題的能力，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，高校教師要考慮采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，充分利用手機(jī)、電腦等載體開(kāi)展教育活動(dòng)。目前，大學(xué)生都有一到兩部手機(jī)，每天使用手機(jī)至少2個(gè)小時(shí)。[1]學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)在線課堂，使得在線教學(xué)融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，他們可以利用碎片化時(shí)間，通過(guò)手機(jī)或電腦進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種方式順應(yīng)了學(xué)生的需求，是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的教學(xué)形式，可以實(shí)現(xiàn)提升學(xué)習(xí)效果的目的。

高校要加強(qiáng)法制教育在線開(kāi)放精品課程的建設(shè)，通過(guò)MOOC和超星學(xué)習(xí)通等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)發(fā)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》在線課程。在建設(shè)課程時(shí)，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，使得學(xué)生能夠理解所學(xué)內(nèi)容。把所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容拆分為多個(gè)知識(shí)點(diǎn)，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)錄制10分鐘左右的教學(xué)視頻，并設(shè)置學(xué)生參與互動(dòng)和回答問(wèn)題的環(huán)節(jié)。在教學(xué)視頻中設(shè)定啟發(fā)式的任務(wù)點(diǎn)，啟發(fā)學(xué)生參與知識(shí)點(diǎn)的提問(wèn)回答環(huán)節(jié)，激勵(lì)學(xué)生對(duì)視頻教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行回顧和總結(jié)。

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上建立教學(xué)班級(jí)，以4至8人為一組分成多個(gè)學(xué)習(xí)小組，通過(guò)學(xué)習(xí)視頻中的知識(shí)內(nèi)容，以小組學(xué)習(xí)的方式開(kāi)展在線討論和在線交流，教師預(yù)先設(shè)計(jì)問(wèn)題并制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)絡(luò)課程中設(shè)置學(xué)生參與學(xué)習(xí)以及在線討論的權(quán)重分?jǐn)?shù)，方便檢驗(yàn)小組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，在小組學(xué)習(xí)中要加入實(shí)際案例對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，通過(guò)視頻、音頻和文本形式在線發(fā)放給小組進(jìn)行討論，教師及時(shí)在線解決學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的困惑，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。每次學(xué)習(xí)后都要鼓勵(lì)學(xué)生參與課程章節(jié)中的課后測(cè)驗(yàn)，這樣的測(cè)驗(yàn)?zāi)軌虻谝粫r(shí)間檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，測(cè)驗(yàn)以選擇題和簡(jiǎn)答題為主，答題數(shù)量在10個(gè)左右，便于學(xué)生通過(guò)手機(jī)或電腦迅速完成。

(二)開(kāi)展法制教育混合式教學(xué)模式

首先，在課前教學(xué)環(huán)節(jié)中要進(jìn)行法制教育教學(xué)前的準(zhǔn)備。課前利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布通知，要求學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中預(yù)先學(xué)習(xí)教師轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，內(nèi)容可以涵蓋最新的法律案例、時(shí)政要聞、國(guó)家法治建設(shè)大事等，同時(shí)告知學(xué)生教師要在課堂上對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行分析和討論，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性。

其次，在課堂教學(xué)過(guò)程中要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性地位，通過(guò)設(shè)計(jì)課堂互動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)學(xué)生課前學(xué)習(xí)的效果，讓學(xué)生評(píng)述案例，然后由教師引導(dǎo)在課堂上進(jìn)行分組討論，通過(guò)案例形成對(duì)法制教育內(nèi)容的理解。[2]教師作為整個(gè)課堂的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，職責(zé)是充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)分析問(wèn)題的積極性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，從中總結(jié)知識(shí)點(diǎn)并講授給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生對(duì)法制教育教學(xué)內(nèi)容中知識(shí)點(diǎn)的熟練掌握，并對(duì)積極參與課堂互動(dòng)的學(xué)生給予相應(yīng)的課堂分?jǐn)?shù)，計(jì)入平時(shí)成績(jī)中。

再次，課后教學(xué)環(huán)節(jié)需利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建立課后測(cè)驗(yàn)題庫(kù)，督促學(xué)生課后進(jìn)入平臺(tái)，隨即抽取預(yù)先布置的課后測(cè)驗(yàn)，每人的測(cè)驗(yàn)題目都不相同，可以設(shè)計(jì)為填空題、簡(jiǎn)答題等，學(xué)生在線完成測(cè)驗(yàn)，形成測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)，學(xué)期末進(jìn)行綜合排名，形成測(cè)評(píng)總分計(jì)入平時(shí)成績(jī)。同時(shí)，平臺(tái)也設(shè)置討論和答疑區(qū)，學(xué)生有任何與課堂教學(xué)有關(guān)的建議和問(wèn)題，可以在線進(jìn)行討論、學(xué)習(xí)和交流，教師通過(guò)平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)。

總之，法制教育課程的混合式教學(xué)有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，使枯燥的法制教育課堂變得靈活生動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。[3]