王 碩，馬青連

(安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230001)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想(以下簡稱“習(xí)近平新時代法治思想”)“從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義法治國家、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治國家”，其中首次提到了“建設(shè)中國特色社會主義法治社會，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治體系”等一系列法治新概念，法治建設(shè)在新時代被提到了前所未有的高度，引起了學(xué)界的空前關(guān)注。習(xí)近平新時代法治思想遵從辯證唯物主義歷史觀，承襲馬克思法治思想的核心內(nèi)涵，借鑒列寧在社會主義國家法治實踐經(jīng)驗，根據(jù)新時代的具體國情，法治理論上取得重大突破，為我國法治理論體系開辟了新天地，指引著我國法治實踐的進一步探索，為全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為反腐倡廉、全面從嚴治黨，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了實踐指南。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想創(chuàng)造了深刻的理論價值

“每個原理都有其出現(xiàn)的世紀?！盵1](P148)習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想正是新時代的產(chǎn)物，服務(wù)于時代之發(fā)展。追溯法治的源起，早在古希臘時期，著名哲學(xué)家亞里士多德就對法治做出闡釋，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”[2](P199)習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想承襲了古希臘先哲的法治理念，順應(yīng)時代潮流，指出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，[3]為當代中國法治指明了理論方向。

(一)馬克思主義法治思想中國化最新理論成果

馬克思、恩格斯法治思想包含以下三點：一是法的產(chǎn)生根源于社會物質(zhì)生活條件，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，法律是上層建筑的一部分，受經(jīng)濟關(guān)系的制約；二是法具有階級屬性，其本質(zhì)是反映統(tǒng)治階級的意志；三是論述了法治與民主、法治與人權(quán)的關(guān)系，主張“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”，[4](P489)同時提出人是法律的主體和目的的觀點，“法典是人民自由的圣經(jīng)”，[5](P71-72)最終實現(xiàn)“每一個個人的全面而自由的發(fā)展”。[6](P683)1848年《共產(chǎn)黨宣言》的問世標志著馬克思恩格斯法治思想的正式確立?！榜R恩”法治思想根據(jù)當時的實踐探索和理論揚棄，從現(xiàn)象到本質(zhì)，科學(xué)地揭示了法與國家、法與社會、法與人民的關(guān)系，為習(xí)近平新時代法治思想的體系化、學(xué)科化提供了理論來源，為當前我國法治建設(shè)埋下重要根基。

列寧成功領(lǐng)導(dǎo)了俄國革命，建立了世界上第一個社會主義國家，首次把“馬恩”法治思想運用于俄國社會主義建設(shè)中，用實踐回答了“什么是社會主義法制，為什么要建設(shè)社會主義法制以及怎樣建設(shè)社會主義法制”[7](P64)等問題。列寧高度重視立法，他說：“如果沒有一個能夠強制人們遵守權(quán)利準則的機構(gòu)，權(quán)利也就等于零?！盵8](P200)因此在短時間內(nèi)俄國就完成了以憲法為首的社會主義法律規(guī)范體系。列寧認為，憲法法律應(yīng)直接體現(xiàn)人民利益，“保證全體公民直接參加國家的管理，保證全體公民享有自由集會、自由討論自己的事情和通過各種團體和報紙影響國家事務(wù)的權(quán)力”。[9](P90)“法律就是取得勝利并掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)”。[10](P292)執(zhí)法上，列寧指出“法律必須要有執(zhí)行機關(guān)保證執(zhí)行，嚴格按照法定程序來保障人們的權(quán)利”。[11](P130)司法上，列寧重視人民對蘇聯(lián)政府的監(jiān)督，設(shè)立了人民監(jiān)督機構(gòu)，“要根據(jù)法制來管理國家”，主張黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府立法權(quán)以及人民監(jiān)督權(quán)的分立，“黨的代表大會不能直接制定法律”；守法上，列寧堅持“法律一旦確定，必須得到嚴格的遵守，否則就是一紙空文”。[12]同時，他強調(diào)法律應(yīng)該順應(yīng)實踐進行立改廢，其法治建設(shè)經(jīng)驗為新中國成立初期提供了借鑒范本。

習(xí)近平新時代法治思想繼承了馬克思、列寧以人民根本利益為出發(fā)點的觀點。黨的十八大以來，法治建設(shè)被提到了前所未有的歷史高度，它關(guān)乎到國家的前途命運，關(guān)乎到政黨的生死存亡，關(guān)系到社會公平正義，關(guān)系到人民權(quán)益。在黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，習(xí)近平提出：“為實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標必須堅持人民主體地位?！笔糯髨蟾嬷?5次提及“法治”，203次提及“人民”，法治與人民是分不開的，堅持以人民為中心的思想，不忘初心，心系人民，習(xí)近平說：“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民利益。”[13](P91)

(二)豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論體系

毛澤東是首位把馬克思主義法治思想運用于新中國社會主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人，他提出法律面前一律平等、人民民主法制思想。毛澤東承襲馬克思的法治觀點，以人民民主為出發(fā)點和落腳點，在《商鞅徙木立信論》中談到“法律是為人民謀幸福的，一個國家擁有完善的法律便是這個國家的幸?！保琜14]最終以法律的形式確立了人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)。毛澤東強調(diào)“一個國家要有一個章程，憲法就是一個總章程，是國家根本大法”，[15](P328)并頒布了新中國成立以來的第一部憲法“五四憲法”，開創(chuàng)了重憲崇法的開端。

鄧小平執(zhí)政時期認真總結(jié)和吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，開創(chuàng)性地提出了改革開放的戰(zhàn)略決策，打開了社會主義市場經(jīng)濟的大門，他提出了著名的“兩手抓”思想，“現(xiàn)代化建設(shè)其中經(jīng)濟和法制都不能缺席，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進，哪一個方面也不能落下”。[16](P117)鄧小平主張用法制保障生產(chǎn)力的發(fā)展，最終目的還是為了人民民主，他強調(diào)“保障民主必須依靠法治，即使領(lǐng)導(dǎo)人改變，也要將民主貫徹執(zhí)行下去”，[16](P189)實現(xiàn)了現(xiàn)代化法制的真正飛躍。鄧小平厘清了民主和法制、黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制、權(quán)力和法制這三對關(guān)系，首創(chuàng)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方針。鄧小平確立了依法治國思想，標志著中國特色社會主義法治理論的誕生，他是走中國特色社會主義法治道路的引路人。

江澤民執(zhí)政時期我國正式開啟了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變，真正走向現(xiàn)代法治之路。在其執(zhí)政時期正式提出“依法治國”，并且首次將 “依法治國”納入到憲法大綱，實現(xiàn)了“法制國家”到“法治國家”的突破，并將之載入到黨的綱領(lǐng)性文件中，具有非凡的歷史意義。在黨的十六大報告中，江澤民科學(xué)論證了依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主的關(guān)系，明確了法治建設(shè)的目標、原則和路徑，使我國真正實現(xiàn)了從人治到法治的歷史性跨越，是馬克思主義法治思想中國化的第三次飛躍。

以胡錦濤為總書記的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅持“以人為本”的法治建設(shè)思想，提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，尤其是2004年人權(quán)入憲，具有劃時代的法治意義。胡錦濤傳承馬克思主義法治思想的內(nèi)核，繼承并發(fā)揚老一輩領(lǐng)導(dǎo)人法治理論思路，強化憲法的權(quán)威，弘揚法治精神，提出了依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)全局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面的社會主義法治理念。2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國宣布我國社會主義法律體系已經(jīng)形成，“這是我國民主法制史的里程碑，也是推進依法治國方略的新起點”，[17]與此同時我國法治建設(shè)邁向一個新臺階。

從橫向來看，習(xí)近平新時代法治思想涵蓋內(nèi)容全方位、多層次、多角度、有主次，豐富了中國特色社會主義法治理論體系。自黨的十八大以來習(xí)近平在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)上都緊密與法治結(jié)合，立體聯(lián)動式發(fā)展，構(gòu)建法治經(jīng)濟、建設(shè)法治型政府、打造符合社會主義核心價值觀的法治文化，通過嚴格立法創(chuàng)建良好生態(tài)家園，把法治中國、美麗中國、健康中國集于一體化建設(shè)。從國家層面要依法治國，建設(shè)法治國家；政黨層面要依法執(zhí)政，建設(shè)法治政黨；政府層面要依法行政，建設(shè)法治政府，用法治思維處理黨和國家、黨和政府、黨和法的關(guān)系，讓法治貫穿于我國社會主義的各項事業(yè)建設(shè)中去。習(xí)近平從立法、執(zhí)法、司法、守法上覆蓋全社會參與主體范圍，覆蓋法治建設(shè)全過程，覆蓋從制度到理念，從文本到意識，從客觀到主觀的多角度法治框架，在科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法中培養(yǎng)法治理念，提升法治素養(yǎng)，弘揚法治精神，在全社會營造一個良好的法治環(huán)境。習(xí)近平在法治建設(shè)中堅持唯物辯證法，并不是“眉毛胡子一把抓”，而是分清主次把握重點和主流突破法治建設(shè)道路上的重點和難點。當前我國進入新時代，主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，法治建設(shè)的重點也應(yīng)根據(jù)形勢改變。自黨的十八大以來我國的民主法治建設(shè)得到極大改善，但人民對民主法治的需求日益增長，全面依法治國成為新時代中國特色社會主義的基本方略，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是當前我國新時代法治建設(shè)的重點任務(wù)，同時也是習(xí)近平新時代法治思想的總抓手。

從縱向來看，習(xí)近平新時代法治思想創(chuàng)造多個“首次”是對中國特色社會主義法治理論體系的重大發(fā)展。從1949年新中國成立以來毛澤東主持實施中國第一部憲法到鄧小平重新組織完成了真正意義上的“八二憲法”，到胡錦濤執(zhí)政時期人權(quán)入憲，再到習(xí)近平首次把“憲法法律至上”寫入黨的十九大報告，把每年的12月4日設(shè)立為“憲法宣傳日”，在國家工作人員中開展憲法宣誓儀式，讓憲法不再“束之高閣”，主動走向司法部門的工作中，走向每一個公民的心中。新時代，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系勢在必行，是國家長治久安的根本保障。習(xí)近平首次提出“社會主義法治體系”的概念更是具有十分深遠的意義。我國近七十年的法治建設(shè)是不斷努力得來的成果，意味著我國法治建設(shè)是發(fā)展的、全面的、聯(lián)系的，不僅有以憲法為核心的健全的法律體系和正在完善的行政體制和司法體制，還有以監(jiān)察體制為重點的有效的權(quán)力運行制約體系和權(quán)力監(jiān)督體系。

(三)創(chuàng)新和完備了全面推進依法治國，建設(shè)法治中國的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平新時代法治思想為全面依法治國方略創(chuàng)造性地提供了學(xué)理支撐。1999年，“依法治國”通過九屆全國人大二次會議的憲法修正案第一次被明確寫入憲法，開啟了我國正式步入現(xiàn)代化法治國家之路。20世紀90年代初期我國經(jīng)濟比較落后，生產(chǎn)力水平低下，國家高度重視經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，依法治國作為我國民主政治建設(shè)的一部分在漸進式發(fā)展?，F(xiàn)如今我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟水平達到世界前列，歷史唯物主義告訴我們經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面依法治國在新時代顯得尤為重要，法治建設(shè)跟得上經(jīng)濟的步伐才能更好地為國家社會服務(wù)。習(xí)近平把法治作為我黨十一屆四中全會的會議核心，全會緊緊圍繞全面依法治國的主題進行發(fā)言并通過決定，這在黨的歷史上是絕無僅有的，預(yù)示著法治在我國邁向新時代的社會主義事業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。2015年中共中央文獻研究室出版的《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，摘錄了習(xí)近平從2012年12月到2015年2月期間圍繞法治方面的重要論述，從全面依法治國的內(nèi)涵、原因、措施到意義的邏輯順序系統(tǒng)闡述了該思想，為習(xí)近平新時代法治思想體系化打下了理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平新時代法治思想為法治中國建設(shè)鑄就理論自信。2013年，習(xí)近平第一次提到“法治中國”，是綜合法治國家、法治政府和法治社會于一體的法治新概念新目標，旨在重點解決行政執(zhí)法體制和司法體制改革問題。面對執(zhí)法、司法中容易出現(xiàn)的以權(quán)壓法、徇私舞弊等現(xiàn)象，習(xí)近平指出“讓權(quán)力在陽光下運行”，用法律規(guī)制程序，用制度限制權(quán)力，讓立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)層層遞進，促進法治運作的良性循環(huán)。社會主義初期我國連一部保障公民權(quán)利的憲法都沒有，短短幾十年間的發(fā)展在借鑒西方法治思想精華的同時根據(jù)我國實際國情形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，第四次修憲已經(jīng)完成，民法典正在編撰之中，各項法律法規(guī)更加細化健全，我國正在向社會主義現(xiàn)代化法治國家邁進。同目前陷入民主政治危機的西方國家相比，我國社會主義事業(yè)蒸蒸日上，國泰民安，這一切離不開習(xí)近平新時代法治思想的指導(dǎo)，為法治中國立于世界舞臺成就光輝典范。

二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想彰顯了鮮明的實踐價值

馬克思、恩格斯曾指出：“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這個體系的那個時期的需要而形成起來的。所有這些體系都是以本國過去的整個發(fā)展為基礎(chǔ)的?！盵18](P544)習(xí)近平新時代法治思想就是順應(yīng)當前國內(nèi)外環(huán)境應(yīng)運而生的?！皶r代是思想之母，實踐是理論之源”，[19](P26)它為全面深化改革、推進國家治理體系與能力現(xiàn)代化提供科學(xué)的行動指南；為反腐倡廉，全面從嚴治黨提供堅實的制度保障；為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力的法治保障。

(一)為全面深化改革、推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)的行動指南

法治為全面深化改革注入前行的動力。改革開放四十年來，我國創(chuàng)造了世界性奇跡，經(jīng)濟飛速發(fā)展一躍位居世界前列，物質(zhì)生活條件得到極大的改善，人民生活水平不斷提高，不單歸因于建立社會主義市場經(jīng)濟體制實行改革開放還在于鄧小平非常重視民主和法制建設(shè)。解放思想，發(fā)展民主法治從而為改革提供思想保障和制度保障?，F(xiàn)在我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，新矛盾需要新思路新方法，堅持全面深化改革才能繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，向前推進社會主義事業(yè)，帶給人民更大的福祉。法治既是改革的穩(wěn)定器也是改革的加速器。法治保障社會安定有序為改革提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時通過國家立法可以提高政策的執(zhí)行效率，為改革提供不竭的發(fā)展動力。市場經(jīng)濟需要法治規(guī)范市場秩序，社會需要法治營造和諧環(huán)境，法治思想在改革實踐中得到豐富和發(fā)展，兩者相輔相成，相互促進。當前如何把改革的紅利惠及到更多的人，二次分配如何做到公平正義，如何解決事關(guān)民生問題，都需要運用法治思維通過法治方式處理改革中的利益協(xié)調(diào)，依法“做蛋糕”“切蛋糕”和“分蛋糕”，才能做好更大的“蛋糕”。習(xí)近平新時代法治思想為當前全面深化改革保駕護航，帶領(lǐng)我國在深刻變革中“既生機勃勃又井然有序”。

法治為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要依托。先進的國家治理體系可以有效提升治理能力，反之，現(xiàn)代化的國家治理能力也能促進國家治理體系的成熟，法治則是這兩者重要的催化劑。著眼于全球，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都致力于完善本國法治，法治精神和法治文明貫穿于現(xiàn)代化國家建設(shè)的始終，可以說治理法治化是當今國家發(fā)展的趨勢。從微觀上看，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域，立法機關(guān)堅持科學(xué)立法、執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法、人民法院人民檢察院做好法律的最后一道防線維護司法公正、全民在各行各業(yè)牢記憲法樹立守法意識，有助于推進國家法治化治理水平。從宏觀上看，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體化建設(shè)，構(gòu)筑健全的中國特色社會主義法治體系，形成鮮明的中國特色社會主義法治理論，走具有中國特色的社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義的法治道路、法治體系與法治理論“三位一體”辯證關(guān)系，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。從全球觀來看，我國一直積極推進全球治理觀，形成具有中國特色的法治治理觀能夠提高我國在國際舞臺上的法治話語權(quán)，推動人類命運共同體的建設(shè)。

(二)為反腐倡廉、全面從嚴治黨提供堅實的制度保障

法治是權(quán)力的枷鎖，鎖上黨員干部的貪腐之心，鎖住執(zhí)政環(huán)境的腐敗之風(fēng)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，打造清正廉潔的黨內(nèi)環(huán)境，端正黨員思想作風(fēng)，不違法亂紀，不以權(quán)謀私對中國特色社會主義事業(yè)有著極為重要的意義。厘清黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，也是指導(dǎo)我國深入推進全面依法治國實踐的關(guān)鍵所在。習(xí)近平指出“黨大還是法大”是一個偽命題，黨統(tǒng)領(lǐng)我國社會主義事業(yè)建設(shè)，國家富強、民族復(fù)興、人民幸福都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，這從根本上區(qū)分于西方國家的法治。一個公正廉潔、以人民為中心的黨才能帶領(lǐng)我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平要求黨員干部在工作中自覺運用法治思維，依法辦事，保證執(zhí)法，帶頭守法，創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。“黨的權(quán)力制約和監(jiān)督是防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變的有力武器。貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天?！盵20]權(quán)力是一把雙刃劍，用好了對法治促成積極正面的影響，用不好，法治則會關(guān)上權(quán)力的籠子，讓違法亂紀的黨員干部受到法律的制裁，絕不能因為個別人破壞了黨的純潔性?；仡櫄v史，黨帶領(lǐng)人民走過近一百年的風(fēng)風(fēng)雨雨，迎來了民族獨立，新中國的成立，改革開放的巨大發(fā)展，黨一直在自我凈化自我革新，到如今進入全面建成小康社會的決勝期，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，絕不能讓腐化之風(fēng)侵蝕黨員隊伍，習(xí)近平新時代法治思想為防止黨員干部濫用權(quán)力提供了制度上的枷鎖。

法治是懲治腐敗的鑰匙，打開了全面從嚴治黨的門。法治為全面從嚴治黨提供了立體式全覆蓋的制度之網(wǎng)。首先，以立法促預(yù)防，制定嚴格的黨內(nèi)規(guī)章和嚴密的法律法規(guī)，讓黨員對觸犯黨紀黨規(guī)國法國規(guī)望而生畏，“老虎”“蒼蠅”一起打以儆效尤讓黨員干部不敢腐。其次，密織監(jiān)督之網(wǎng)，2018年3月《監(jiān)察法》的出臺確立了對行使公權(quán)力的公職人員濫用職權(quán)依法監(jiān)察的制度，讓廣大黨員干部從法律制度上不能腐。再次，加強黨員干部的法治素養(yǎng)，通過法治宣傳教育，樹立人民利益至上的法治理念，公職人員在就職時啟動憲法宣誓儀式，樹立憲法法律的權(quán)威信仰，在工作中自覺遵法守法信法，發(fā)自內(nèi)心不想腐。依法治國的根基在基層，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也要看到“全面”，從基層到中央，法律面前一律平等，懲治腐敗不分等級，用制度的網(wǎng)全面覆蓋。習(xí)近平在黨的十九大報告中提出要依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，惟其如此才能真正做到執(zhí)政為民。習(xí)近平新時代法治思想為全面從嚴治黨開了一扇門，打開了干部清正、政府清廉、政治清明的制度凈化器，為鞏固黨的執(zhí)政地位、促進社會穩(wěn)定和諧、實現(xiàn)國家長治久安提供制度保障。

(三)為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力的法治保障

十九大報告提出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會的決勝期?！盵19](P27)全面建成小康社會是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標，處在緊急關(guān)頭的首要任務(wù)，作為全面建成小康社會的兩大支柱、兩大引擎，改革和發(fā)展為全面建成小康社會提供源源不竭的動力和牢固的法治保障。全面建成小康社會要達到經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政治制度健全完善，精神文明富足多樣，社會公正平等和諧有序，生態(tài)環(huán)境改善良好，方方面面都離不開法治方式、法治手段和法治思維的運用。

全面建成小康社會的三大攻堅中脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治戰(zhàn)是重中之重，習(xí)近平高度重視立法上的保護工作。國家重修農(nóng)村土地承包法、提出《耕地占用稅法》的草案征求意見，通過《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及三部污染防治專門法，填補大氣、水土等環(huán)境保護上的立法空白，著力解決農(nóng)村土地耕地問題和環(huán)境污染問題?！懊撠毠再F在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，[21](P220)廣大干部黨員應(yīng)當帶頭依法扶貧，落實精準扶貧政策，不公權(quán)私用，不以權(quán)壓法，對于工作不負責(zé)、職責(zé)不到位的要加強監(jiān)督，嚴厲懲治不扶貧、扶假貧、假扶貧的行為。“消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵21](P219)習(xí)近平新時代法治思想為脫貧攻堅作了法治上最迅速最強大的保障。生態(tài)環(huán)境關(guān)系到每一個人的切身利益，關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展，恩格斯說過：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)”，[22](P998)習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，他說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵21](P230)結(jié)合當前生態(tài)狀況，修訂了節(jié)約能源法、防沙治沙法、環(huán)境保護稅法、野生動物保護法等一系列環(huán)保法律，從根源上解決污染防治問題。除了綠色中國戰(zhàn)略我們還要積極實施健康中國戰(zhàn)略，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，[19](P48)直接體現(xiàn)了以人民為中心的思想，當前我國針對看病難看病貴、醫(yī)患關(guān)系緊張以及以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)狀作出了一系列舉措，2018年3月設(shè)立中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會，更有利于繼續(xù)推進深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。在習(xí)近平新時代法治思想的指導(dǎo)下，一系列醫(yī)療衛(wèi)生的法律法規(guī)正在科學(xué)地進行立改廢，《醫(yī)療健康藥品管理法》修正草案、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》草案二審稿以及增加和完善疫苗藥品管理相關(guān)規(guī)定都在進行中。

全面建成小康社會是當前我國正在進行的實踐，除了脫貧攻堅、污染防治和健康中國這些具體舉措外，還包括經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面，關(guān)系到跳出“歷史周期律”，擺脫“中等國家收入陷阱”的預(yù)言，關(guān)系到中國特色主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系到實現(xiàn)人民對美好生活的向往，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此，必須依靠法治對其進行科學(xué)指導(dǎo)和有力保障。