農(nóng)宇鵬

(廣西藝術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530022)

據(jù)第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計：截至2018年6月我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億。這喻示著我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢的繁榮，但繁榮的背后也暗藏著國家意識形態(tài)安全的危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息和多元價值觀填充于人民群眾的日常生活，加之部分立場不清的網(wǎng)絡(luò)資本透過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制的漏洞，在后臺潛在篩選和操控信息的傳播，弱化主流意識的影響力，對我國社會主義意識形態(tài)的安全造成潛在沖擊，一度造成網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣。因此，提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理成效就必須謀全局，破困境，尋求著力點，將主流意識形態(tài)的宣傳力、網(wǎng)絡(luò)資本的管控力、德治和法治的建設(shè)力、社會各階層的聯(lián)動力視為破解治理困境的基本能力，實現(xiàn)追求網(wǎng)絡(luò)善治的恰切之路。

一、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的困境

(一)網(wǎng)絡(luò)資本化影響主流意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的樹立

網(wǎng)絡(luò)資本化是現(xiàn)實社會產(chǎn)業(yè)資本化的延伸，指以網(wǎng)絡(luò)信息“生產(chǎn)—傳播—反饋”過程機(jī)制的引導(dǎo)或操控，謀求新的剩余價值掠奪和資本增殖，重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)方式，潛在抗衡現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)秩序。托·約·鄧寧指出，“一有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。……有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！盵1]居伊·德波也曾批判資本控制生活的危機(jī)，“在被真正地顛倒的世界中，真實只是虛假的某個時刻”。[2]為此，它必須將資本利益置于行動首位，降低自身公共屬性，間接突破媒介倫理，突出信息利益屬性。一方面，部分網(wǎng)絡(luò)資本為完成原始資本的積累，刻意烹飪各類“三俗”、虛假的信息等，玷污現(xiàn)實人對美好生活追求的本質(zhì)，在某種程度與我國主流文化引導(dǎo)的精神文明理念相左。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)資本背后利益集團(tuán)的不同，構(gòu)建的平臺所具有的政治傾向性也就不一致，皆具有自建網(wǎng)絡(luò)“搜索即真相”“信息繭房”的能力。從“南海仲裁案”“中美貿(mào)易戰(zhàn)”“DG辱華事件”“食品轉(zhuǎn)基因事件”等關(guān)于國家利益話題在全網(wǎng)熱點的持續(xù)流量看，我國主流話語聲音屢屢遭到其他娛樂話題等潛在掩蓋和稀聲。部分政治傾向異常的資本通過利益合謀選擇性地篩選、壟斷信息發(fā)布渠道，烹飪虛假信息，以輿論混淆視聽，潛在消解人民群眾對黨執(zhí)政的合理性的認(rèn)同，這易造成我國主流意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“下沉”和分解，不利于黨和政府對意識形態(tài)的統(tǒng)一治理，甚至割裂與人民群眾的深入溝通聯(lián)系。

(二)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的復(fù)雜化消釋主流意識形態(tài)的話語權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)時代瓦解傳統(tǒng)媒體信息傳遞由“把關(guān)人”篩選的模式，直接造成公共話語權(quán)向大眾轉(zhuǎn)向，實質(zhì)是主流話語權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的解構(gòu)與離散，全民在無邊際的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)狂歡，致使網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特征。一方面，基于時空分離和數(shù)據(jù)重新組合的社會生活出現(xiàn)各異時空的虛化分區(qū)，個人存在由“身體”在場轉(zhuǎn)為“數(shù)據(jù)”在場，導(dǎo)致傳統(tǒng)社會體系的脫域。并且，數(shù)據(jù)擁有者以整合分發(fā)機(jī)制引導(dǎo)個體和團(tuán)體認(rèn)知與行為的“異化”和再序定，各種感性意識占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間主體地位，生產(chǎn)充滿感性認(rèn)知的視覺圖像、亞文化、物象空間。另一方面，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)載體的技術(shù)性轉(zhuǎn)移，促使網(wǎng)絡(luò)信息制造和傳播的權(quán)利進(jìn)一步釋放，任何信息都能不加核實或單憑個人喜好發(fā)布上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)既容納著社會各階層的聲音，也包含著外國聲音的涌入，如同龐大的海綿包容一切，這就為不良思想的傳遞提供了溫床，促進(jìn)了民粹主義、自由主義、虛無主義、復(fù)古主義等社會思潮在網(wǎng)絡(luò)流淌，深刻影響社會價值觀念走向、政府信息的公信力建設(shè)，以及社會主義核心價值觀念的傳播，弱化主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語效力，從而削弱馬克思主義在國家的指導(dǎo)地位。

(三)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的體制機(jī)制建設(shè)尚存不足

2000年始，國家網(wǎng)絡(luò)治理從各部委的“九龍治水”模式向全面法制建設(shè)的綜合治理探索呈現(xiàn)出“被動跟進(jìn)、快速起步、重點突破、追趕發(fā)展”[3]的新特點。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的設(shè)立和《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)治理已上升至人大立法和國家戰(zhàn)略層面，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域無法可依、無統(tǒng)一實權(quán)牽頭部門的尷尬局面，表明黨和國家對于網(wǎng)絡(luò)治理的決心。但由于我國網(wǎng)絡(luò)治理建設(shè)起步晚，在體制機(jī)制、法律法規(guī)體系等方面尚未完善。主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)“一言堂”管理理念尚存，部分地方政府以“人治”強(qiáng)于“法治”“善治”，壓制住各界參與共同治理的熱情態(tài)度。二是法律法規(guī)體系的尚未健全，監(jiān)督和執(zhí)法邊界存在模糊空間，越界執(zhí)法、暴力執(zhí)法、藏私執(zhí)法、“踢皮球”等現(xiàn)象仍有存在。三是法律法規(guī)的制定頒布與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度的不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，影響網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的法治化實效。四是大數(shù)據(jù)和媒體融合成為新時代意識形態(tài)建設(shè)共識，但在理念和實踐上存在適調(diào)的滯后。因此，“無規(guī)矩不成方圓”，完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理體制建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的穩(wěn)定至關(guān)重要。

二、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理的突破路徑

對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)存在的困境進(jìn)行治理，必須采取多種途徑和策略，多管齊下，謀求全局，主要體現(xiàn)在“四個深化”。

(一)深化主流意識形態(tài)的宣傳力

1.依托大數(shù)據(jù)分析能力，推動主流意識形態(tài)精準(zhǔn)傳播?！按髷?shù)據(jù)開辟了新的政治學(xué)領(lǐng)域，也開辟了新的意識形態(tài)領(lǐng)域。”[4]深刻改變了傳統(tǒng)意識形態(tài)建設(shè)的結(jié)構(gòu)和路徑，一切社會動態(tài)在海量數(shù)據(jù)模型分析前一覽無余，這也為主流意識形態(tài)宣傳提供了新的契機(jī)。主流媒體應(yīng)高度利用AI、云計算、大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌技術(shù)，發(fā)揮“兩微一端”、今日頭條、抖音等人流密集的垂直媒體平臺的流量優(yōu)勢強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)不同地域、圈層、群落的特性深度分析用戶日常行為興趣點，引導(dǎo)開發(fā)用戶價值需求和話語表達(dá)方式，建立起網(wǎng)絡(luò)熱點互通數(shù)據(jù)庫，定期向各級網(wǎng)絡(luò)宣傳職能部門推送近期網(wǎng)絡(luò)熱點清單，推進(jìn)和輔助主流內(nèi)容“千人千面”分眾化、定制化、精準(zhǔn)化、層級化生產(chǎn)。以數(shù)據(jù)推薦分發(fā)機(jī)制有效消除因“信息繭房”產(chǎn)生的壁壘遮蔽效應(yīng)，將主流意識形態(tài)內(nèi)容由“點”向“面”精準(zhǔn)引導(dǎo)傳播，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)國族認(rèn)同和民族自信，搶占現(xiàn)代化傳播的高地。

2.深度推進(jìn)媒體融合，加強(qiáng)主流意識形態(tài)宣傳矩陣效力。首先，媒體融合的歸旨是主流意識形態(tài)宣傳“質(zhì)”的飛躍。“質(zhì)”的飛躍，取決于資源，而資源的聚合，取決于人和機(jī)制。既要完善頂層設(shè)計，逐步擺脫“人海戰(zhàn)術(shù)”和“先干后思”策略，減少資源浪費(fèi)和媒體冗重，破除傳統(tǒng)媒體與融媒體間的體制圍墻，鼓勵和保障人才的相互流動，集中優(yōu)勢資源打造輕量化、質(zhì)量化、差異化的媒體中心，謀劃好媒體融合的下半局。也要積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的融合發(fā)展，將社會優(yōu)勢資源和政府資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)媒體資源的共享、互補(bǔ)，建立信息綜合化、生產(chǎn)多元化、傳播立體化的媒體融合平臺，實現(xiàn)“相加”至“相融”的全面轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)有力的傳播矩陣格局。其次，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)精神，融合新舊媒體宣傳資源渠道，以各種傳播媒介和手段推動“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”的縱深傳播。這就必須將用戶和內(nèi)容視為縱深傳播的關(guān)鍵力。不僅要使用戶納入主流意識形態(tài)生產(chǎn)，發(fā)揮人民群眾的歷史主體地位，共同尋找和提煉傳統(tǒng)文化、日常生活和國家動向的價值意蘊(yùn)和精神養(yǎng)分，構(gòu)建共識的主流“符號”，強(qiáng)化意識形態(tài)的能指和所指，落實“以人民為中心”價值體現(xiàn)。也要轉(zhuǎn)換傳播范式，聯(lián)合新舊媒體的網(wǎng)上網(wǎng)下流量共振優(yōu)勢，順應(yīng)當(dāng)前移動化、視覺化、社交化的傳播趨勢，善于利用H5、VR、短視頻等新技術(shù)手段，創(chuàng)新主流意識形態(tài)的表達(dá)方式，打造深度、溫度、熱度并重的優(yōu)秀產(chǎn)品，促進(jìn)受眾在合家歡中“縫合”價值裂縫，逐步實現(xiàn)主流意識形態(tài)的社會凝聚功能。

(二)深化各網(wǎng)絡(luò)資本的管控力

1.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資本的宏觀調(diào)控，健全管理監(jiān)督機(jī)制。十八屆三中全會指出：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這并非意味著市場內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資本可跨越政府和法律的底線，從而任意調(diào)配各類信息資源的產(chǎn)出和遮蔽，企圖將網(wǎng)絡(luò)空間演變?yōu)槟橙怂接谢ぞ摺Ｒ虼?，要以國家“看不見的手”宏觀干預(yù)。一方面，發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，在合理有效的范圍內(nèi)以政治手段引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作，將網(wǎng)絡(luò)資本放入制度的籠子，在陽光下有序運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，針對網(wǎng)絡(luò)資本控制的不同媒介、渠道、群體以及網(wǎng)絡(luò)資本背后的操控團(tuán)隊建立健全與之匹配的統(tǒng)籌、預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)制，對立場不清、言論虛假、亂象叢生的網(wǎng)絡(luò)資本及其平臺施行長效跟蹤整治、監(jiān)督、評估；啟動和建立國家與地方雙向負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)政民監(jiān)察小組，推動網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作監(jiān)督的常態(tài)化，以確保符合國家安全、人民安定的需求，力求將網(wǎng)絡(luò)資本操控輿論走向的影響降到最低。

2.扶持國有資本參與競爭，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體民族化進(jìn)程。國有資本象征著國家、民族力量在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，是抵御外資全方位入侵和控制國民產(chǎn)業(yè)的第一道防線。從“三大改造”至“全面深化改革”的歷史進(jìn)程中，國有資本在鞏固國家政權(quán)和維護(hù)意識形態(tài)穩(wěn)定方面功不可沒。如今面對嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)局勢，一方面，應(yīng)以國有資本的力量精心識別和培育更多的根正苗紅、心向國家的媒體、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖、個人，鼓勵和保護(hù)其“幕后”轉(zhuǎn)向“臺前”，協(xié)助黨和國家全方位傾聽社會各階層人民在日常生活中的實際呼聲，打破某些外資和少數(shù)精英操控媒體話語的壟斷，維護(hù)和鞏固國家意識形態(tài)在人民群眾中的認(rèn)同感。另一方面，扶持國有資本與互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”企業(yè)加強(qiáng)合作，參與國際間的資本競爭，以股權(quán)換購或公私合營的方式，對網(wǎng)絡(luò)資本的管控由外部影響轉(zhuǎn)為內(nèi)部監(jiān)督，削弱外國網(wǎng)絡(luò)資本對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介渠道的控制力、影響力，合理維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，增加國家在網(wǎng)絡(luò)渠道和話語的“把關(guān)人”席位，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體民族化進(jìn)程。

(三)深化德治和法治的建設(shè)力

1.以德治網(wǎng)，彌補(bǔ)法律效力未達(dá)的空缺。主流媒體要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)德治建設(shè)，牢牢鞏固社會主義意識形態(tài)話語權(quán)，利用各項時機(jī)和事件以內(nèi)容和產(chǎn)品為載體，持“兼容并蓄”“團(tuán)結(jié)—批判—團(tuán)結(jié)”的態(tài)度凈化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各項思潮，規(guī)范社會道德風(fēng)尚，引領(lǐng)輿論走向好狀態(tài)，塑造道德精神共同體。其次，規(guī)范和強(qiáng)化媒體從業(yè)人員的道德素養(yǎng)、媒介倫理、社會責(zé)任感，鼓勵其以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)公共話語的影響力，及時開展輿論澄清工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)討論回歸公共道德理性，消釋網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的傳播，樹立正能量風(fēng)向標(biāo)，維護(hù)主流意識形態(tài)話語權(quán)的穩(wěn)定，同時還要引導(dǎo)網(wǎng)民樹立新時代網(wǎng)絡(luò)道德意識，增強(qiáng)自我管理的約束力。

2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)管理效力。頂層設(shè)計上以“立足國家安全，增強(qiáng)法治思維，完善法律制度，建設(shè)法治文化”為原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律配套體系建設(shè)，以提升對各法律內(nèi)容的立法解釋力度為主攻方向，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)犯罪標(biāo)準(zhǔn)核定范圍，適時修訂出臺與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展相嵌合的法律內(nèi)容，如盡早制定個人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法、網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則等。切實保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不被利益集團(tuán)和外部勢力侵犯，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的天朗氣清；以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信立法和執(zhí)法機(jī)制體系建設(shè)為重點，既要聯(lián)合社會網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢建立社會信用體系，推進(jìn)懲戒機(jī)制與審核程序建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民和社會組織的網(wǎng)上生活自律，也要明確監(jiān)督和執(zhí)法部門的權(quán)力邊界和義務(wù)問題，推進(jìn)以“內(nèi)部—公眾”雙向工作監(jiān)督為抓手，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效力公正、有效。

(四)深化社會各階層的協(xié)同聯(lián)動力

1.以制度機(jī)制整合聯(lián)動為治理護(hù)航。在宏觀制度上由“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣薄Ａ?xí)近平指出要推進(jìn)“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”[5]的整體框架的落實。這就意味現(xiàn)代社會治理中單一主體難以應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境，需樹立整體性、全面性思維，推動全民共建的治理格局，這既需要充分發(fā)揮黨委和政府在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中的核心地位，也要肯定第三方組織和個人的作用，保證多元主體廣泛參與的地位。因此，首先，線上建立健全的政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制、多主體對話協(xié)商信任機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險穩(wěn)定評估機(jī)制、政務(wù)透明共享機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)處理獎勵機(jī)制。其次，線下構(gòu)建政府機(jī)關(guān)牽頭、行業(yè)組織(企業(yè))、個人協(xié)助的專業(yè)性糾紛調(diào)解中心機(jī)制，針對現(xiàn)實糾紛問題或事件及時從源頭排查、調(diào)解、處理，以滿足社會不同主體的多樣化訴求和心聲，減少錯誤輿論和非理性信息的上網(wǎng)，為增進(jìn)多方的網(wǎng)絡(luò)互信協(xié)作秩序的形成，調(diào)動治理主體的主動性，重建公眾對政府公信力和政策認(rèn)同，共畫線上線下同心圓。

2.以資源整合協(xié)同為治理支撐。首先，充分利用政府公共資源和政策優(yōu)勢，社會組織(企業(yè)、媒體)資金、技術(shù)和渠道優(yōu)勢，個人(大V、版主)的民意優(yōu)勢“互通有無，調(diào)劑余缺”，對影響惡劣、道德敗壞、危害國家安全和公共秩序等敏感數(shù)據(jù)迅速抓取，通過對數(shù)據(jù)的匯合分析，可對各個輿論中心和相關(guān)“網(wǎng)絡(luò)社群”進(jìn)行動態(tài)跟蹤，以多方網(wǎng)絡(luò)聯(lián)控為抓手，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和道德失范行為，及時澄清事實真相，監(jiān)督與引導(dǎo)輿情走向合理有序。這樣可填補(bǔ)某一方暫時“缺場”導(dǎo)致的治理真空，有助于治理決策的科學(xué)性和實效性。其次，發(fā)揮社會組織(企業(yè))、個人(意見領(lǐng)袖)在網(wǎng)絡(luò)生活內(nèi)接地氣的流量優(yōu)勢，與主流媒體共同聯(lián)手挖掘主流熱點信息，創(chuàng)新正能量表達(dá)與日常生活相貼切的道路，擴(kuò)大主流聲音在網(wǎng)絡(luò)海量信息中的活動空間，弘揚(yáng)社會正能量和新風(fēng)尚，構(gòu)筑起抵御西方不良思潮和非理性行為的人民陣線。

三、結(jié)語

麥克盧漢指出，媒介即人的延伸。現(xiàn)代媒介技術(shù)的推陳出新，不僅推動現(xiàn)代社會的進(jìn)步，改善和變更人的生活習(xí)慣與社會關(guān)系，也為現(xiàn)代社會的向前發(fā)展帶來時代性、技術(shù)性的問題。但從治理本質(zhì)來看，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理需要正確正視和處理兩對關(guān)系，即以“人—社會—人”的關(guān)系為主，以“人—技術(shù)”的關(guān)系為輔。因此，突破網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理困境就必須以人為中心，審時度勢，以社會主義核心價值觀重塑風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)道德倫理，切實提升國家、政府、社會、人民和諧聯(lián)動的協(xié)同關(guān)系，整合有用資源，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快車，以新理念、新手法、新技術(shù)消除或屏蔽不良思潮的滲透，推進(jìn)主流意識形態(tài)日常生活化和馬克思主義大眾化傳播，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法制體系，樹立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的底線，保護(hù)人民網(wǎng)絡(luò)生活利益不受侵犯。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理仍在路上且永無止境，必須以發(fā)展的眼光、綜合動態(tài)的模式來推動形成天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，為國家意識形態(tài)安全、社會思想穩(wěn)固、各族人民同心協(xié)力共筑“中國夢”提供良好的支撐環(huán)境。