王 鮮

(廣州城建職業(yè)學(xué)院 信息工程學(xué)院 ，廣東 廣州 510925)

為貫徹全國教育大會精神，落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2019年國務(wù)院制定并印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。方案中提到職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。民辦高職院校在黨建引領(lǐng)下，結(jié)合學(xué)校辦校特色，通過學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型(以下簡稱“三型”)黨組織建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在學(xué)校中心工作中圍繞黨建引領(lǐng)、思政育人開展各項(xiàng)工作，培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人。

一、民辦高職院?！叭汀秉h組織建設(shè)的必要性

(一)加強(qiáng)“三型”黨組織建設(shè)是強(qiáng)化學(xué)校品牌的重要方式

教育是國之大計、黨之大計。學(xué)校要把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。因此民辦高職院校為創(chuàng)建學(xué)校特色，強(qiáng)化學(xué)校品牌，必須強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)和黨員的教育管理，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，積極創(chuàng)建“三型”黨組織，成為落實(shí)黨中央精神的組織者、推動者和實(shí)踐者，落實(shí)立德樹人。

(二)加強(qiáng)“三型”黨組織建設(shè)是提升黨員質(zhì)量的有效途徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。“三型”黨組織建設(shè)是加強(qiáng)組織保障、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的重要抓手，是強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑。民辦高職院校通過開展“三型”黨組織建設(shè)，可以嚴(yán)格黨員教育管理，純潔黨內(nèi)風(fēng)氣，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，筑牢師生理想信念根基，推動基層組織建設(shè)。

(三)加強(qiáng)“三型”黨組織建設(shè)是落實(shí)教育方針的重要保障

教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視高校黨建工作。他指出，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。這對高校加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確的要求，要培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。民辦高職院校以“三型”黨組織建設(shè)為抓手，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，[1]切實(shí)把政治建設(shè)放在學(xué)校建設(shè)的首位，確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向，從而全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

二、民辦高職院校創(chuàng)建“三型”黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析

為了解民辦高職院校“三型”黨組織建設(shè)情況，2020年3月課題組結(jié)合實(shí)踐設(shè)計了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)情況調(diào)查問卷，并以廣州城建職業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行抽樣調(diào)查，在調(diào)研中注重細(xì)節(jié)，注重查擺問題，突出問卷實(shí)效性。本次收集問卷412份，有效問卷383份，以下從整體和部分兩個角度進(jìn)行分析。

(一)“三型”黨組織總體建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組通過問卷了解不同性別、年齡、文化程度、黨齡等的黨員對于“三型”黨組織建設(shè)的實(shí)踐認(rèn)識。從性別層面看，參與調(diào)研的對象中男性有47%，女性有53%，可見在高職院校中男女黨員人數(shù)相當(dāng)。從年齡層面看，黨員年齡在20歲到30歲之間的占83.29%，20歲以下的黨員有6.27%，30歲以上的黨員有10.44%，可見民辦高職院校的黨員群體以青年為主，開展“三型”黨組織建設(shè)具有較強(qiáng)的人力支持。從文化程度看，大學(xué)?？频狞h員占80.94%，本科及以上的黨員有19.06%，民辦高職院校學(xué)生黨員比例較大，是學(xué)?；鶎咏M織的中堅力量。從參加黨組織活動時間看，低于1年的黨員占32.11%，1年到3年的有55.09%，3年以上的有12.8%，說明民辦高職院校大部分黨員的黨齡不長，黨員的連續(xù)性培養(yǎng)存在一定困難。從評價角度看，黨員對所在支部 “三型”黨組織建設(shè)情況評價為很好的有80.94%，較好的有16.71%，一般的有2.35%，說明黨員對所在支部的工作普遍較為認(rèn)可。

(二)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個人對所在黨組織整體學(xué)習(xí)情況評價很好的占72.2%，較好的為23.76%，一般的為4.04%，說明絕大部分黨組織都能按照要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容途徑上，專題學(xué)習(xí)會議占46.02%，支部書記講黨課占21.94%，文體活動學(xué)習(xí)占17.75%，公益活動學(xué)習(xí)占14.29%。在抽樣調(diào)查的黨員中，認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中存在的突出問題是學(xué)習(xí)載體不活的占36.76%，認(rèn)為學(xué)習(xí)氛圍不濃的占31.88%，認(rèn)為學(xué)習(xí)制度不全的占20.29%，認(rèn)為重視程度不夠的占11.07%，可見學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中學(xué)習(xí)載體不夠豐富，學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚。通過調(diào)查，黨員希望通過支部學(xué)習(xí)了解黨的知識或時事政治的占37.34%，了解專業(yè)知識的占32.36%，了解先進(jìn)事跡的占17.18%，學(xué)習(xí)文明行為的占13.12%，說明大部分黨員希望黨組織的學(xué)習(xí)與個人需求相結(jié)合。黨員認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對性占29.35%，學(xué)習(xí)方法要有靈活性為28.66%，學(xué)習(xí)環(huán)境要有民主性為24.27%，學(xué)習(xí)制度要有約束性為17.72%，說明黨員希望黨組織在開展學(xué)習(xí)活動前做足準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)方式靈活，針對性強(qiáng)。

(三)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組在服務(wù)型黨組織建設(shè)中主要調(diào)研了解黨員對支部服務(wù)內(nèi)容和實(shí)效的認(rèn)同感，以及服務(wù)形式的創(chuàng)新建議。數(shù)據(jù)顯示，黨員認(rèn)為所在黨組織服務(wù)意識非常強(qiáng)的占53.26%，較強(qiáng)為43.08%，一般為3.66%，說明黨員對黨組織的服務(wù)意識較為滿意。黨員認(rèn)為在服務(wù)型黨組織建設(shè)中亮黨員身份非常必要的占49.09%，必要的為40.47%，沒必要為10.44%，說明要讓黨員亮身份，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。黨員認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型黨組織的主要問題是服務(wù)基地缺少持續(xù)性的占34.97%，聯(lián)系群眾不夠?yàn)?4.13%，服務(wù)基地較少為23.13%，黨員參與的積極性不高為17.77%，說明在服務(wù)型黨組織基地建設(shè)上，黨組織缺少服務(wù)的持續(xù)性，聯(lián)系群眾不足。黨員認(rèn)為服務(wù)型黨組織應(yīng)該黨支部干部帶頭的占30.19%，志愿服務(wù)成果要加大宣傳為27.94%，志愿服務(wù)形式要多樣為21.36%，志愿服務(wù)時間要可行為20.51%，說明開展服務(wù)活動時黨支部干部要帶頭，志愿服務(wù)形式要多樣化，并做好成果宣傳工作。黨員認(rèn)為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵是提高服務(wù)意識的占28.98%，提高服務(wù)質(zhì)量為25.85%，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)為22.63%，完善服務(wù)機(jī)制為22.54%，說明創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵是提高黨員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。

(四)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

調(diào)研顯示，黨員認(rèn)為當(dāng)前各級黨組織創(chuàng)新意識較強(qiáng)的占51.44%，非常強(qiáng)的為39.16%，一般的為9.4%，說明當(dāng)前各級黨組織的創(chuàng)新服務(wù)意識較強(qiáng)。黨員認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)新型黨組織建設(shè)工作存在的突出問題是創(chuàng)新能力不足的占37.35%，創(chuàng)新載體不多為35.54%，思想觀念保守為18.07%，缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)為9.04%。黨員認(rèn)為制約創(chuàng)新的因素主要在于創(chuàng)新本身的難度的占39.63%，實(shí)施創(chuàng)新的風(fēng)險為30.45%，守舊的習(xí)慣為16.89%，團(tuán)隊(duì)內(nèi)阻力為13.03%，說明制約黨組織創(chuàng)新的因素主要是缺少創(chuàng)新想法和擔(dān)心承擔(dān)風(fēng)險。認(rèn)為創(chuàng)新型黨組織的關(guān)鍵是增強(qiáng)支部的創(chuàng)造活力的黨員占27.78%，認(rèn)為激發(fā)黨員創(chuàng)新潛力的占25.57%，認(rèn)為營造良好的創(chuàng)新氛圍的占24.67%，認(rèn)為創(chuàng)建完善的體制機(jī)制的占21.98%，說明創(chuàng)新型黨組織的創(chuàng)建需要發(fā)揮全體黨員的主觀能動性，讓全體黨員由活動的參與者變成活動的策劃者，群策群力。

三、制約民辦高職院校“三型”黨組織創(chuàng)建的因素

(一)民辦高職院校黨建重視程度不夠

與公辦院校相比，由于管理體系不同，工作的側(cè)重點(diǎn)不同，民辦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作用相對比較弱化，重中心工作，輕黨的建設(shè)，黨員理論知識欠缺，黨性觀念不強(qiáng)，對組織缺少認(rèn)同感。[2]現(xiàn)在在上級黨建指導(dǎo)和全國全黨上下對黨建工作越來越重視的情況下，民辦高職院校對黨建工作的重視程度有所提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)民辦院校黨的領(lǐng)導(dǎo)，中央辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的意見》。

(二)民辦高職院校黨建的體制機(jī)制欠缺

民辦高職院校對黨建工作重視程度不夠，黨建工作的體制機(jī)制相對欠缺，需要盡快完善。目前，民辦高職院校“三型”黨組織建設(shè)主要以學(xué)生為主，為了活動而活動，以政治理論學(xué)習(xí)、傳達(dá)會議精神、看視頻、寫心得、校園服務(wù)等為主要內(nèi)容，缺乏與黨員的實(shí)際思想、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作等有機(jī)結(jié)合，難以觸動黨員。[3]在整個實(shí)施過程中缺少監(jiān)督和效果評價，“三型”黨組織建設(shè)沒有健全的機(jī)制。

(三)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化不足

民辦高職院校由于黨建工作人員的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致支部書記對工作業(yè)務(wù)不熟悉，對黨建工作認(rèn)識不到位，貫徹要求時簡單機(jī)械，工作沒有抓實(shí)抓細(xì)，淺嘗輒止。[4]有的支部對待黨內(nèi)制度敷衍了事，工作不夠規(guī)范，存在明顯的形式主義，這嚴(yán)重影響了基層支部作用的發(fā)揮。黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》后，民辦高職院校應(yīng)根據(jù)要求，做好黨支部的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、民辦高職院校“三型”黨組織的建設(shè)途徑

課題研究組調(diào)研了解“三型”黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，定準(zhǔn)方向，并探索民辦高職院?！叭汀秉h組織創(chuàng)建的有效途徑。

(一)黨建引領(lǐng)，全校聯(lián)動

學(xué)校黨委應(yīng)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、配套完善的制度、做好過程督導(dǎo)和考核來完善“三型”黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。首先，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委書記一把手負(fù)責(zé)制，通過書記抓基層黨建來推動工作。學(xué)校應(yīng)建立專業(yè)的黨建隊(duì)伍，給指導(dǎo)老師核算工作量并納入學(xué)年考核，對指導(dǎo)老師定期開展培訓(xùn)，為黨建工作者提供發(fā)展通道，打造一支規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的黨建隊(duì)伍。其次學(xué)校黨委需要建立配套的制度，給基層黨組織開展“三型”黨組織建設(shè)提供依據(jù)。最后學(xué)校黨委需要做好過程督導(dǎo)和考核，讓基層黨員干部樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，激發(fā)基層干勁，開創(chuàng)民辦高職院校黨建工作的新格局。

(二)活學(xué)活用，常態(tài)建設(shè)

各黨組織為確保學(xué)習(xí)型黨組織的順利開展，應(yīng)采取黨員集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式。黨員自學(xué)可采用現(xiàn)代化信息管理手段，便于黨員參與和管理。例如，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國App進(jìn)行個人學(xué)習(xí)。[5]集體學(xué)習(xí)主要通過三會一課和黨日活動，各黨組織在開展集體學(xué)習(xí)時，需要注重將黨務(wù)工作和實(shí)際工作緊密結(jié)合，健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)習(xí)時間。每學(xué)期初各黨組織在黨委的統(tǒng)籌下，制定每月學(xué)習(xí)計劃，采用線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合、校內(nèi)校外學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，[6]通過靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，提高黨員的學(xué)習(xí)成效，提高黨員參與的積極性。學(xué)校黨委要狠抓落實(shí)，提高各基層黨組織的學(xué)習(xí)力，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(三)創(chuàng)建平臺，激發(fā)活力

以廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校黨委為建設(shè)服務(wù)型黨組織，培養(yǎng)黨員的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，首先，開辟了“二站五導(dǎo)”(“二站”是指輔導(dǎo)員工作站、黨員服務(wù)站，“五導(dǎo)”是指思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活督導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、活動教導(dǎo))工作室，這一舉措是全面落實(shí)“全員育人、全過程育人、全方位育人”的重要舉措。其次，學(xué)校黨委為了強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)意識，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，開展“三亮三比三爭”活動，要求師生黨員亮名身份，佩戴黨徽，主動作為。再次，基層黨組織開展“2111”活動，即基層黨組織要求每名黨員每學(xué)期開展2次社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行1次社會服務(wù)，服務(wù)1個班級，幫扶1名學(xué)生。最后，學(xué)校黨委通過打造“每院一個品牌，每支部一個特色”來提升各基層黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)能力，激發(fā)基層活力。

(四)實(shí)事求是，與時俱進(jìn)

學(xué)院各黨組織需將黨建和中心工作相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型黨組織的創(chuàng)建。黨組織需要做到理念創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)國家的新發(fā)展理念，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展理念，培養(yǎng)更加符合社會發(fā)展需要的學(xué)生。學(xué)校黨委需要做到與時俱進(jìn)，創(chuàng)新和完善學(xué)校黨建工作制度，將黨建工作與學(xué)校其他工作緊密結(jié)合，形成合力。[7]學(xué)院需要營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵黨員創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)新活力。

民辦高職院校“三型”黨組織建設(shè)不是一蹴而就的，需要學(xué)院黨委予以高度重視，做好頂層設(shè)計，健全體制機(jī)制，做好監(jiān)督，促使各基層黨組織學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、服務(wù)制度化、創(chuàng)新實(shí)際化。