李令超

[摘 要]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，自新媒體日趨成熟，自媒體在信息傳播過程中的作用越來越重要，政府部門在化解網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中不得不考慮自媒體的作用。自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情在增長(zhǎng)速度、復(fù)雜程度、數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)對(duì)措施等方面，給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。本文在分析自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的困境，提出充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、加強(qiáng)溝通、建立長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制、完善立法等方面建議，以期對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作提出有益參考。

[關(guān)鍵詞]自媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;大數(shù)據(jù);監(jiān)控體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.067

[中圖分類號(hào)]G206;G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）02-0-02

0? ? ?引 言

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，智能手機(jī)廣泛普及，自媒體平臺(tái)多樣化發(fā)展。微博、微信、客戶端、短視頻平臺(tái)等給民眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己對(duì)事情的觀點(diǎn)、主張、看法提供了渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)新鮮事物，不僅有互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，也有輿情的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和傳播，給政府執(zhí)政帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，梳理網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特點(diǎn)，剖析網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的弊端，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)于化解公共危機(jī)具有極其重要的意義。

1? ? ?自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

1.1? ?突發(fā)性

自媒體時(shí)代每個(gè)人都是信息的傳播者，自媒體用戶可以隨時(shí)隨地通過微博、微信、客戶端、短視頻等平臺(tái)隨意發(fā)表觀點(diǎn)，打破了時(shí)間和空間限制，使多元的價(jià)值觀念能夠自由表達(dá)。重大事件或者涉及大眾的事件容易引起公眾關(guān)注，在自媒體平臺(tái)上廣泛討論。網(wǎng)絡(luò)上公眾的討論在一定程度上促進(jìn)事情解決，對(duì)涉事單位和政府起著監(jiān)督作用。但過多的過激言論和負(fù)面情緒在網(wǎng)絡(luò)上傳開后，網(wǎng)絡(luò)謠言就會(huì)像病毒一樣傳播，使網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展更加不可控，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集也變得更加困難。

1.2? ?不確定性

相對(duì)于傳統(tǒng)輿論危機(jī)，公共事件通過廣播電視報(bào)紙等媒介傳播，對(duì)于輿情危機(jī)的形成具有可預(yù)見性，容易把握危機(jī)發(fā)展方向，便于控制輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與傳播缺乏征兆，且網(wǎng)民意見具有不確定性，難以預(yù)測(cè)發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展容易被網(wǎng)絡(luò)大V和一些極端的觀點(diǎn)誤導(dǎo)，使事件朝著不利于政府的方向發(fā)展，引起公眾對(duì)政府的不滿。

1.3? ?互動(dòng)性

自媒體平臺(tái)的評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、分享等功能增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情的互動(dòng)性。經(jīng)過互動(dòng)后，自媒體平臺(tái)容易吸引更多的利益相關(guān)者，引發(fā)更大的輿情危機(jī)。網(wǎng)民受到網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者團(tuán)體的誤導(dǎo)，發(fā)布的信息更加非理性。通過自媒體平臺(tái)點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、分享等機(jī)制，使相關(guān)信息能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺(tái)傳播，擴(kuò)大傳播范圍，但對(duì)政府監(jiān)管、數(shù)據(jù)收集和梳理帶來較大困難。

2? ? ?自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控困境

2.1? ?網(wǎng)絡(luò)輿情的收集效率低下

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶超過8億人，自媒體平臺(tái)數(shù)量繁多，網(wǎng)絡(luò)輿情信息紛繁復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情需要收集的數(shù)據(jù)來源廣泛，數(shù)據(jù)體量龐大。自媒體上的信息分為原創(chuàng)信息、轉(zhuǎn)發(fā)信息和評(píng)論信息等，雖然互動(dòng)信息也是網(wǎng)絡(luò)輿情的體現(xiàn)，但也是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的催化劑，對(duì)于信息的真?zhèn)坞y以分辨。各自媒體平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不同，各自媒體平臺(tái)的搜索引擎設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，只能提供簡(jiǎn)單的大眾化搜索，收集手段不夠全面，單一平臺(tái)的覆蓋范圍較小，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)滯后。政府輿情部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管難度較大，導(dǎo)致對(duì)更深層次的危機(jī)信息難以發(fā)覺，跨平臺(tái)收集信息較為復(fù)雜，收集信息不全面，造成潛在危機(jī)信息遺漏，難以做到全面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，顧此失彼，造成輿情處置之后，又會(huì)爆發(fā)更深層次的輿情危機(jī)，引起更大的矛盾發(fā)生。

2.2? ?對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理措施不力

受傳統(tǒng)官本位思想的影響，政府工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)不深刻。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)手段“刪、堵、封”模式已不適應(yīng)自媒體時(shí)代，有時(shí)候會(huì)適得其反。目前，我國(guó)政府間信息共享效率較低，當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，較低一級(jí)政府難以掌握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，缺乏與相關(guān)部門、組織的有效溝通和數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集滯后。但自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，覆蓋面廣，在網(wǎng)絡(luò)輿情形成初期，政府若不能收集信息，及時(shí)對(duì)外公布，謠言就會(huì)興起，使政府處于被動(dòng)狀態(tài)，不利于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的引導(dǎo)，任由謠言傳播，則會(huì)引起更多的矛盾。

2.3? ?網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)法律缺失

我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)輿情的法律法規(guī)日趨完善，但針對(duì)信息數(shù)據(jù)的立法還不夠完善。由于網(wǎng)絡(luò)輿情涉及范圍廣，涉及人數(shù)多，波及范圍大，現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控難以完全按照法律法規(guī)進(jìn)行。再者，目前網(wǎng)絡(luò)輿論的形成傾向于企業(yè)危機(jī)，進(jìn)一步引發(fā)政府信任危機(jī)。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控過程中，需要政府、企業(yè)、自媒體平臺(tái)三管齊下?，F(xiàn)行法律對(duì)3個(gè)主體的規(guī)范與指導(dǎo)存在模糊地段，信息發(fā)布不及時(shí)準(zhǔn)確，缺乏有效的交流溝通，容易拖延時(shí)間，任由輿情泛濫。政府內(nèi)部也沒有明確的權(quán)責(zé)體系劃分，信息公布沒有明確的法律依據(jù)。

2.4? ?對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警能力不足

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理的第一道防線。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的引進(jìn)，給網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控提供了技術(shù)支持。但目前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)不健全，如監(jiān)測(cè)手段落后、監(jiān)測(cè)可操作性較差、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控缺乏應(yīng)急預(yù)案，缺乏頂層設(shè)計(jì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)更加注重事后處理，輕視事前監(jiān)控。

3? ? ?自媒體時(shí)代解決網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控問題的對(duì)策

3.1? ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控過程中起著不可磨滅的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)鍵在于能營(yíng)造一個(gè)處于實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛地運(yùn)用到了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的過程中，政府應(yīng)該進(jìn)一步研究自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播過程中所呈現(xiàn)出來的規(guī)律和特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的概念模型，研究如何更好地利用大數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。在未來，政府應(yīng)加強(qiáng)與輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，將人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)投入輿情監(jiān)控中。對(duì)于之前發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行梳理研究，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分析模板，建設(shè)自動(dòng)化、可視化、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、采集和報(bào)告機(jī)制。不間斷地掌握微博、微信、客戶端、短視頻等平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)，做到提前感知，積極引導(dǎo)。

3.2? ?加強(qiáng)政府與自媒體之間的溝通

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，也是政府危機(jī)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)在很大程度上決定網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。由于自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情具有互動(dòng)性，人們通過自媒體表達(dá)自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情聚集，從而推動(dòng)事態(tài)發(fā)展。政府應(yīng)利用好自媒體作為發(fā)聲窗口，針對(duì)社會(huì)關(guān)切的問題及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)、官方自媒體平臺(tái)發(fā)布最新信息，引導(dǎo)輿論。建立全網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)機(jī)制，與建立媒體良好的合作關(guān)系，消除壁壘。摒棄官本位思想，強(qiáng)化政府官員的媒體素養(yǎng)和危機(jī)意識(shí)，積極通過自媒體與公眾溝通，搭建公平對(duì)話平臺(tái)，保證公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.3? ?建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情處于多發(fā)態(tài)勢(shì)，建立長(zhǎng)效的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制十分必要。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控是一個(gè)系統(tǒng)過程，必須注重頂層設(shè)計(jì)，包括專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警和反饋機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情案例數(shù)據(jù)庫(kù)建立等。政府應(yīng)該及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方案進(jìn)行梳理，為政府決策提供強(qiáng)大的信息支持，并作為案例給今后類似網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控借鑒。

3.4? ?建立健全法律體系

法律是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的基本依據(jù)。國(guó)家應(yīng)該盡快將網(wǎng)絡(luò)輿情納入法律體系內(nèi)，明確公民、自媒體平臺(tái)及政府各部門責(zé)任。法律應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的各個(gè)主體對(duì)輿情的分析、監(jiān)控、預(yù)警、評(píng)估等過程做出詳細(xì)部署。規(guī)范政府內(nèi)部信息公開、新聞發(fā)言人制度、問責(zé)制度等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力的懲罰力度。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定繁榮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和傳播規(guī)律，主動(dòng)采取措施，充分利用大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)溝通，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)政府對(duì)自媒體時(shí)代的輿情監(jiān)控能力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，樹立良好的政府形象，建設(shè)服務(wù)型政府。

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