顧學(xué)明

2018年5月19日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，宣傳達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)的聲明。十天之后白宮突然翻臉，宣布對500億美元中國輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2018年12月，中美雙方就貿(mào)易采購數(shù)額已達(dá)成共識，但美方此后在磋商中不斷抬高要價，甚至舉起關(guān)稅大棒威脅，致使雙方的談判嚴(yán)重受阻。2019年，在第11輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商之前，美國突然對外宣布，中方在貿(mào)易談判中立場倒退，并以此提出對中國2000億美元輸美商品加征10%的關(guān)稅上調(diào)至25%。最近，剛剛在上海舉行的第12輪磋商之后，特朗普又提出對中國的3000億美元輸美商品增加10%的關(guān)稅。這幾日，美國說把中國列為匯率操縱國。將這一系列舉措聯(lián)系起來，縱觀其行動，如何來看美國的意圖，怎么來看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)展成一場史詩級的貿(mào)易戰(zhàn)

總書記指出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。過去一年多，從各種表現(xiàn)來看，中美的貿(mào)易摩擦，如果涉及到3000億美元的貿(mào)易金額，則將打一場史詩級的貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)在來看，對3000億美元商品征加關(guān)稅，恐怕正是一場史詩級貿(mào)易戰(zhàn)。我們是不想打貿(mào)易戰(zhàn)，因為打貿(mào)易戰(zhàn)沒有意義;但是也沒辦法，是美國人要跟你打，所以我們只能接招。從整個中美關(guān)系看，現(xiàn)在美國通過加征關(guān)稅的方式發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，實際是一個表象，并不是他的真實目的。

美國宣布我國為匯率操縱國不符合兩國利益

在第12輪中美高級別磋商，美方再一次出爾反爾，這件事本身也讓我們看清了美國人的實質(zhì)。先是貿(mào)易摩擦，現(xiàn)又宣布我國為匯率操縱國，6月份美國財政部說中國不是匯率操縱國，過了一個多月就是了，沒有拿出任何證據(jù)。反過來看可能是貿(mào)易戰(zhàn)的一次升級，從貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)，到投資，到金融。這個對整個世界經(jīng)濟(jì)格局的影響是深遠(yuǎn)的，這也說明美國優(yōu)先、美國霸權(quán)，美國的霸凌主義對整個價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都要產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這也說明美國這些舉動嚴(yán)重違背了中美兩國元首在大阪達(dá)成的共識，背離了正確的軌道，這些做法無益于問題的解決。這些做法不符合中美兩國人民的利益，也不符合世界的利益，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生衰退性影響。美方任何極限施壓和恐嚇、訛詐，對中國不會起到任何作用，我們在重大原則問題上，會堅定不移的捍衛(wèi)自己的核心利益，一寸也不會讓。

美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)同時還企圖破壞國際貿(mào)易秩序

現(xiàn)在全球化的時代怎么來看一些事，美國人是明白的。他為什么要打貿(mào)易戰(zhàn)？實際上這是中國發(fā)展到今天，已經(jīng)走在世界舞臺的中央。在國際多邊規(guī)則方面，美國人威脅說，90天要不按他的意圖改革，他就要怎么怎么樣。目前WTO最迫切的問題是什么，是貿(mào)易爭端解決機(jī)制面臨停擺危機(jī)。目前，WTO的上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在只剩3個，到2019年12月份大法官也就停擺了。到12月份，WTO大法官僅剩來自商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的趙宏一人，而其機(jī)制要求，必須有3名大法官才可以進(jìn)行爭端審理。所以美國人在極力的破壞多邊貿(mào)易機(jī)制。

美方所謂的貿(mào)易逆差站不住腳

中國對美國所謂的順差，實際上是在全球化的時代背景下，由于產(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)致的。美國人所謂我們對其逆差，中國人占了便宜，這個邏輯出了問題。從美國歷史來看，19世紀(jì)至20世紀(jì)初，美國自行生產(chǎn)福特汽車，技術(shù)、材料、工人完全由美國自己提供，這個時候如果國際上存在極大的貿(mào)易逆差，可能它是不平衡。但現(xiàn)在不一樣，全球化背景下，蘋果手機(jī)在中國組裝，但是器件有韓國的、日本的、美國的、臺灣地區(qū)的，甚至有的是歐洲的，統(tǒng)一在中國加工后整機(jī)出口到美國，這樣就造成了表面上中國對美國存在巨大貿(mào)易順差的表象。

貿(mào)易摩擦對美國對華出口可能影響相對更大

中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的中國產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移是完全可控的。這是因為我國的制造業(yè)配套相對完善，我國應(yīng)該是唯一一個產(chǎn)業(yè)門類齊全的國家，這成為我國的突出優(yōu)勢，因此中國依然是絕大多數(shù)外資企業(yè)，特別是制造業(yè)投資的首選國。從加征關(guān)稅的角度來看，美國對中國的依賴更為嚴(yán)重，美國有大量商品從中國進(jìn)口。根據(jù)美國自己的測算顯示，3000億美元輸美商品加征關(guān)稅以后，對美國每個家庭一年的支出要多出800-1000美元。

合作是中美雙方唯一正確選擇

2018年以來，面對復(fù)雜、嚴(yán)峻的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央國務(wù)院及時出臺六個措施，進(jìn)一步深化改革開放，有效抵御外部沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年上半年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)定性、韌性明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行同時，中國改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，新舊動能有序轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐也更加穩(wěn)健。當(dāng)前雖然外部環(huán)境、不確定性繼續(xù)上升，但是我們國家長期繼續(xù)向好的基本面沒有變，也不會變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的積極因素也在增多，我們有能力、有條件、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。極限施壓不是解決問題的辦法，合作是中美雙方唯一正確的選擇，我們也希望美方認(rèn)清形勢，放棄幻想，回到平等和相互尊重基礎(chǔ)上的協(xié)商解決問題的正確軌道上來。

（本文全文轉(zhuǎn)載自中國國際貿(mào)易學(xué)會《國際貿(mào)易論壇》第二期）