付政 蘇向榮

摘?要：準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的深刻內(nèi)涵和深層意蘊(yùn)，應(yīng)著力從三個維度去全面把握，即包含發(fā)展共同體、安全共同體、利益共同體、責(zé)任共同體四個方面的理論之維;包括文明和平、安全有序、創(chuàng)新發(fā)展、平等參與以及合作共享五點(diǎn)要義的價值之維;建設(shè)平臺、擴(kuò)大交流、增進(jìn)共識，真誠合作、共治共享、筑就信任，制定規(guī)則、建立秩序、促進(jìn)協(xié)商的實(shí)踐之維。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體;互聯(lián)網(wǎng)治理;合作共享

中圖分類號：D610

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1002-7408（2020）01-0010-06

作者簡介：付政（1993-），男，南京人，南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化;

蘇向榮（1965-），男，南京人，南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院教授，法學(xué)博士，研究方向：政治學(xué)理論。

當(dāng)今世界已進(jìn)入智慧生活時代。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間的急劇擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)已快速發(fā)展成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡闹匾糠?。在互?lián)網(wǎng)幾乎覆蓋全球的背景下，世界真正變成了“地球村”。世界各國的人們相互依存、互聯(lián)互通、利益相關(guān)、責(zé)任相連，已然形成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，人類文明迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，也日益凸顯出發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題。建設(shè)一個既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障國家主權(quán)和個人安全又給人們?nèi)粘Ｉ顜砜旖荼憷幕ヂ?lián)網(wǎng)成為當(dāng)今各國的普遍追求。

近年來，習(xí)近平總書記深刻剖析了全球網(wǎng)絡(luò)空間存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對各國關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)空間問題，創(chuàng)造性地提出要建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。2015年12月，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次提出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”[1]2019年10月，習(xí)近平在向第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)出的賀信中又發(fā)出倡議：“各國應(yīng)順應(yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！盵2]習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是其人類命運(yùn)共同體思想在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的具體應(yīng)用和體現(xiàn)，是解決全球網(wǎng)絡(luò)空間問題的中國方案。它拓展了人類命運(yùn)共同體思想的新領(lǐng)域，開辟了全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思路，具有十分豐富的理論內(nèi)涵、明確的價值指向和具體的實(shí)踐路徑，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會和精準(zhǔn)把握。

一、理論之維：拓展網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平對全球互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理問題作出一系列論述，形成了比較系統(tǒng)、完善的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念。從理論維度來看，這一理念包含發(fā)展共同體、安全共同體、利益共同體、責(zé)任共同體四個方面的豐富內(nèi)涵。

1.發(fā)展共同體。

2019年是世界互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年，互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)經(jīng)歷了50年的快速發(fā)展。習(xí)近平既高度重視互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展帶來的影響，又密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間的拓展，形成了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體首先是發(fā)展共同體這一理論內(nèi)涵。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在推動各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，在網(wǎng)信技術(shù)推動社會發(fā)展過程中，各國結(jié)為命運(yùn)共同體。2014年，習(xí)近平就深刻指出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！盵3]“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵4]在這里，習(xí)近平站在戰(zhàn)略高度，闡明了當(dāng)今時代互聯(lián)網(wǎng)的巨大社會效應(yīng)，它引導(dǎo)科技創(chuàng)新，推動社會發(fā)展，更重要的是讓國際社會利益相關(guān)、命運(yùn)相連，你中有我、我中有你。國際社會必須對這一已經(jīng)客觀形成的命運(yùn)共同體有清醒明確的認(rèn)識。

其次，網(wǎng)信技術(shù)本身的發(fā)展推動各國結(jié)為命運(yùn)共同體。2018年，習(xí)近平指出：推動構(gòu)建更加公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，需要為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能，迫切需要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)：“各國應(yīng)該深化務(wù)實(shí)合作，以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力?！盵5]網(wǎng)信技術(shù)只有快速、合理地發(fā)展，才能發(fā)揮出它應(yīng)有的社會作用;而只有做到相互信任和合作，共同參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，才能推動網(wǎng)信技術(shù)快速、合理發(fā)展。在相互信任和合作狀態(tài)下，在共同參與治理過程中，各國自然結(jié)成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

2.安全共同體。

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間拓展的保障和前提。習(xí)近平從安全共同體角度闡發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理論內(nèi)涵，這一理論內(nèi)涵包含如下兩方面：

一是網(wǎng)絡(luò)安全對于維護(hù)國家主權(quán)具有重要意義。習(xí)近平指出，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義[1];沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障[6]。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到國家安全，關(guān)系到國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。為此，各國應(yīng)結(jié)為安全共同體，協(xié)力保障網(wǎng)絡(luò)安全主權(quán)平等原則早已被《聯(lián)合國憲章》確立，同時也是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，國與國交往所涉及的各個領(lǐng)域都被覆蓋，得到全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)的承認(rèn)，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。二是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險是世界各國共同面臨的難題，需要相互合作、共同應(yīng)對。習(xí)近平指出：“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外?！盵7]“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任?！盵1]為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，為了促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定，各國必須聯(lián)合成為一個整體，相互合作，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體共御危機(jī)。

3.利益共同體。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體本質(zhì)上是利益共同體，利益共同體是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想中的重要組成部分。

利益是國家、社會和個人生存發(fā)展所依賴的條件，也是激勵國家、社會和個人決策行動的主要因素。互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上也是因?yàn)檫m應(yīng)人們的利益需要而創(chuàng)造出來并得到快速發(fā)展的。當(dāng)前，國家利益、社會利益與個人利益相互交織，互聯(lián)網(wǎng)廣泛深入地影響人們?nèi)粘Ｉ钣旨觿×诉@種利益交織的敏感性和復(fù)雜性。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億人，全球網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)44億，已占世界總?cè)丝诘?7.1%。越來越多的人對利益的認(rèn)知和實(shí)際獲得通過網(wǎng)絡(luò)空間來實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連[5]。世界各國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展各有各的情況，包括國情不同、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不同、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展階段不同等，但相同的是，都希望推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都期盼獲得應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益，都有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求。各國應(yīng)該深化務(wù)實(shí)加強(qiáng)合作，以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體永葆生機(jī)。由于世界各國的利益緊密相連，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的利益需要基本相同，從利益角度出發(fā)，世界各國就必須加強(qiáng)交流合作，互信共治，開放共贏，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，提升各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。

4.責(zé)任共同體。

面對國家社會發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間自身發(fā)展的重任，面對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅和風(fēng)險，面對你中有我、我中有你的利益攸關(guān)，各國必須加強(qiáng)合作，結(jié)成責(zé)任共同體，在享受權(quán)利的同時更應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任。習(xí)近平曾就此指出，發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任;互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的虛擬空間，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的實(shí)體存在，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責(zé)任[2]。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在惠及全球的網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)民已經(jīng)形成了一個以網(wǎng)絡(luò)為連接的命運(yùn)共同體。既然共享網(wǎng)絡(luò)空間的便捷與利益，就要履行共治網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任與義務(wù)。在這個責(zé)任共同體之中，每個國家、組織和個人既要承擔(dān)起發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、推動社會發(fā)展的責(zé)任，又要承擔(dān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保障國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的責(zé)任，還要承擔(dān)維護(hù)國家和人民利益的責(zé)任。只有這樣，互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來的智慧生活才是美好生活。

二、價值之維：明確全球互聯(lián)網(wǎng)治理公正合理的新方向

所謂價值，就是指在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的主體和客體之間的意義關(guān)系，是客體所具有的滿足主體需要的積極屬性或意義。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)對于世界各國政府、企業(yè)乃至個人均具有各自不同的重要價值意義。從全球立場出發(fā)，2016年11月，習(xí)近平在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表視頻講話時表示，中國愿同國際社會一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)[8]。細(xì)致體會習(xí)近平多次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的講話精神，可以發(fā)現(xiàn)這一公正合理的價值維度包含如下豐富的價值內(nèi)容。

1.文明和平。

站在當(dāng)前人類文明發(fā)展的高度，文明和平體現(xiàn)了公正合理的價值追求。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建追求文明和平的價值，是指網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建與發(fā)展，必須堅(jiān)持尊重文明發(fā)展、尊重生命的價值觀，國家不分大小強(qiáng)弱共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間，各類國際關(guān)系行為體之間不以武力相威脅，不能以暴力或犯罪制造網(wǎng)絡(luò)空間混亂或動蕩，而是以和平文明的方式推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理邁向新臺階。這里的和平文明方式就是指民主透明的方式，它表達(dá)了互聯(lián)網(wǎng)治理的本質(zhì)所在。

針對有些極端分子利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動等現(xiàn)象，習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是文明的、和平的，它不應(yīng)成為極端主義、恐怖主義散布仇恨、傳播謊言、違法亂紀(jì)的溫床。他進(jìn)一步明確指出：“我們要合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，共同反對網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)極端、散布仇恨的言論?！盵9]他還強(qiáng)調(diào)：“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場?！盵10]互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)是人類文明和平地開展相互合作的網(wǎng)上家園，不是網(wǎng)絡(luò)競技場，更不是沒有硝煙的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場。

2.安全有序。

安全有序作為全球網(wǎng)絡(luò)治理的公正合理價值，是全球網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)或保障。習(xí)近平主張網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是安全有序的，它應(yīng)該有一套相對完善的規(guī)則體系，確保各國的主權(quán)安全、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)安全及個人隱私安全。他指出，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。只有存在保障互聯(lián)網(wǎng)安全有序發(fā)展的規(guī)則，互聯(lián)網(wǎng)才有可能順利向前發(fā)展，才能為世界人民帶來福祉。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平向與會各國代表表明了中國立場和中國態(tài)度：希望同各國一起加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，愿意同各國一道推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全[1]。

沒有安全無法論及其他，沒有規(guī)矩不成方圓。有了安全，才能發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，才能讓互聯(lián)網(wǎng)為各國人民造福。這里的安全首先指的是網(wǎng)絡(luò)世界中的國家主權(quán)安全，即網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全，這體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》的精神，體現(xiàn)了國家不論大小一律主權(quán)平等的精神，體現(xiàn)了公正的價值追求。在保障國家安全的前提下，還需要制定規(guī)則，保障企業(yè)和個人的安全，確立治理規(guī)則體系，以便互聯(lián)網(wǎng)能夠順利運(yùn)行和發(fā)展，全球結(jié)成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

3.創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展反映了互聯(lián)網(wǎng)治理的動力追求，這一追求也是公正合理價值的應(yīng)有之義。當(dāng)今時代，網(wǎng)信技術(shù)發(fā)展的一日千里有賴于創(chuàng)新，而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展也有賴于網(wǎng)信技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的核心要素。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體必須追求創(chuàng)新發(fā)展，只有追求創(chuàng)新發(fā)展，才能推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級迅猛向前，才能推動當(dāng)今世界迅猛向前?？梢钥闯?，在關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的多次闡發(fā)中，習(xí)近平表現(xiàn)出對于創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈價值追求。他指出：“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化?！盵11]正如當(dāng)前的華為公司一樣，“中國芯”的橫空出世讓華為的自主創(chuàng)新實(shí)力得到了有力的體現(xiàn)，為以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，要加快推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，重視人才培養(yǎng)和選拔，加大投入，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，讓技術(shù)創(chuàng)新帶動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再帶動國家與社會的發(fā)展[12]。

無論是互聯(lián)網(wǎng)本身的創(chuàng)新發(fā)展，還是國家與社會的創(chuàng)新發(fā)展，這里的發(fā)展必須是平衡的，或至少是朝向著平衡方向前進(jìn)的，必須包含不斷縮小各國技術(shù)差距或信息鴻溝方面的努力，這樣才有可能解決發(fā)展不平衡、秩序不合理等方面的問題。

4.平等參與。

平等參與屬于互聯(lián)網(wǎng)治理的公正合理價值。習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間是全世界人類共同活動的空間，網(wǎng)絡(luò)空間的前途應(yīng)由世界各國共同謀劃、網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)應(yīng)由世界人民共同掌握，不能由一方主導(dǎo)或幾方湊在一起說了算，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。而當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展并不平衡，隨著不同國家和地區(qū)之間的信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益[1]。為此，習(xí)近平明確主張，“國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個人等各種主體作用。既要推動聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用?！盵6]如2013年在烏拉圭蒙得維的亞舉行的全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的國際會議，旨在共同研討影響未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要問題，通過共同協(xié)商，簽署并發(fā)出了關(guān)于未來互聯(lián)網(wǎng)合作的蒙得維的亞聲明，呼吁互聯(lián)網(wǎng)治理全球化和平等參與。

在這里，習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間治理的主體應(yīng)是多元化的，既有國家行為體，也有非國家行為體;既有網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家，也有網(wǎng)絡(luò)不發(fā)展國家，必須多邊參與、多方參與，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則，共同組建網(wǎng)絡(luò)空間治理組織機(jī)構(gòu)，共同搭建網(wǎng)絡(luò)空間互連互通平臺，以此共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。平等參與網(wǎng)絡(luò)治理是將“民主”深深烙印在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建過程中，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)空間中的國家主權(quán)，對于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體具有基礎(chǔ)性意義。

5.合作共享。

合作共享也反映了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的公正合理價值。習(xí)近平高度重視合作共享對于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要價值。他多次強(qiáng)調(diào)全人類要聯(lián)合起來合作共建這一家園。面對當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，任何一個國家都不可能獨(dú)善其身，大家面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)是一種整體的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，只有通過全球合作的方式才能應(yīng)對風(fēng)險與挑戰(zhàn)。合作能夠帶來整體的效益提升，縮小或彌補(bǔ)各國的信息差距，為互聯(lián)網(wǎng)空間帶來平衡性發(fā)展。

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)帶來經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，帶來個人生活交往的巨大變革，推動人類文明走向一個新境界?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的利益應(yīng)讓全人類所共享，不能一國或幾國享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利，而另一些國家被隔絕在互聯(lián)網(wǎng)之外成為信息荒漠，或與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家存在信息鴻溝，這顯然有違公正合理原則。

實(shí)現(xiàn)合作需要建立彼此間的相互信任，摒棄零和博弈的舊思維，在相互信任中承擔(dān)起各自的責(zé)任;實(shí)現(xiàn)合作也需要以共享共贏為目標(biāo)，推動多方共同參與互聯(lián)網(wǎng)治理。為此，習(xí)近來在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)出的賀信中倡議，各國應(yīng)該深化務(wù)實(shí)合作、以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力[5]。顯然，只有互信和共享共贏才能達(dá)成合作，只有合作才能共治，只有共治才能共建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。

綜上所述，這五種價值均體現(xiàn)出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體所具有的公正合理的價值追求，均是公正合理價值的應(yīng)有內(nèi)涵。其中，文明和平是建構(gòu)的本質(zhì)要求，安全有序是建構(gòu)的基礎(chǔ)要求，創(chuàng)新發(fā)展是建構(gòu)的動力要求，平等參與是建構(gòu)的機(jī)制要求，合作共享是建構(gòu)的目標(biāo)要求。只有實(shí)現(xiàn)以上五種價值追求，才能建構(gòu)公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

三、實(shí)踐之維：開辟構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新路徑

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是黨的十八大以來我國黨和政府關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)治理的政策主張，是解決當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題的中國方案，具有清晰具體的實(shí)踐路徑。從實(shí)踐維度看，這一清晰具體的新路徑應(yīng)包括以下幾個環(huán)節(jié)。

1.建設(shè)平臺，擴(kuò)大交流，增進(jìn)共識。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多網(wǎng)上文化交流平臺，擴(kuò)大各類國際關(guān)系行為體之間的交流與溝通，增進(jìn)彼此間關(guān)于共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理解與共識，這是解決當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本前提，也是著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的首要環(huán)節(jié)。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是客觀存在的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，又是亟待需要各方主觀建構(gòu)的認(rèn)知圖景。只有通過交流、交往與溝通，才能實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的一致性。在這里，交流與溝通最為重要，因?yàn)樗鼪Q定了我們是否能夠推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是否能夠擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)交流平臺規(guī)模，是否能夠增進(jìn)彼此間的理解與共識。

習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通;多彩的文化需要加深交流，豐富的文明需要深入互鑒。而互聯(lián)網(wǎng)正是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體[1]。建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體就是要通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)溝通與交流，增進(jìn)理解與共識。正因如此，習(xí)近平提出，中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通[1]。只有不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使信息暢通無阻，使各個國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝不斷縮小，才能讓信息資源充分涌流，才能讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清晰，才能實(shí)現(xiàn)公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)治理。每年一屆的世界互聯(lián)網(wǎng)大會，不斷深入商討全球網(wǎng)絡(luò)治理的對策，持續(xù)深化共謀網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的藍(lán)圖，為推進(jìn)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了基礎(chǔ)、做出了表率。

2.真誠合作，共治共享，筑就信任。

加強(qiáng)真誠合作，推進(jìn)共治共享，筑就相互信任，是解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展問題的關(guān)鍵和要求。合作放大集體效益，信任減少交易成本，共治促進(jìn)共享，共享促進(jìn)共治。合作與信任互為前提，相互依存，沒有一定程度的信任，合作難以進(jìn)行，但合作又可以增進(jìn)信任。共治與共享也是互為前提，相互依存，共治必須以共享目標(biāo)為前提，否則共治難以進(jìn)行;而共享又以共治為條件和基礎(chǔ)，否則共享難以實(shí)現(xiàn)。合作、共享與信任是通向網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要行動過程。

“合作”可以說代表了人類有史以來一直向往和追求的共同行動的境界[13]， “合作”一詞一直被指稱為在集體行動時積極的相互配合、相互支持的行為。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建構(gòu)是一個動態(tài)過程，它是通過各方國際關(guān)系行為體的共同行動來不斷構(gòu)建的。在共同行動中，參與各方不斷建構(gòu)合作與信任，不斷共享合作與信任成果，結(jié)成新型的親密關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體。在2014年致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀信中，習(xí)近平就鮮明地表達(dá)了中國立場：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵4]在之后每屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會召開之際，習(xí)近平都通過講話或賀信方式多次表明加強(qiáng)合作互信、共治共享的中國主張。

3.制定規(guī)則，建立秩序，促進(jìn)協(xié)商。

互聯(lián)網(wǎng)是世界各國人民的共同家園，互聯(lián)網(wǎng)安全是否得到保障、互聯(lián)網(wǎng)秩序是否穩(wěn)定建立，關(guān)系著當(dāng)今世界絕大多數(shù)人關(guān)于美好生活的向往與追求，關(guān)系著他們?nèi)粘Ｉ罟ぷ鞯某晒εc幸福，更關(guān)系著全球社會能夠依靠互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。規(guī)則與秩序是保障網(wǎng)絡(luò)持續(xù)安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共同治理的制度保障，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的制度條件。

網(wǎng)絡(luò)空間的制度很重要，但制度必須具有協(xié)商民主的性質(zhì)，必須以保障全球協(xié)商民主為己任。作為人類共同價值的民主思想及協(xié)商民主制度已獲得全球公認(rèn)，并廣泛體現(xiàn)在全球多個公共問題的解決實(shí)踐中。具有協(xié)商民主性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)制度能夠保證各國平等地參與互聯(lián)網(wǎng)治理，協(xié)商討論和辯論彼此關(guān)切，共同致力于解決信息差距或信息鴻溝問題，甚至也能夠不斷修正制度、不斷完善制度，其應(yīng)成為保障網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)商民主的法律條件。

習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則和秩序，一直主張要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的制度規(guī)范建設(shè)。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，他就提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共體建構(gòu)的“四點(diǎn)原則”“五點(diǎn)主張”。這些原則和主張已成為2019年10月召開的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會所發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》文件中的重要內(nèi)容，得到了國際社會的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同，并已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久主題，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理確立了制度、規(guī)范與目標(biāo)。

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