鄭自立

（湖南省社會科學院，湖南 長沙 410003）

黨的十九屆四中全會強調：“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎?！保?］那么，為什么黨中央會提出這一新論斷，其背后的時代動因和基本要求是什么？在堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度上，當前我們又應該著力于堅持和完善哪些方面的制度，其具體路徑又有哪些？本文試圖對之做出一些有益的探討。

一、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的時代邏輯

黨中央在十九屆四中全會上提出 “堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度”的新論斷，總的來看，這與中國特色社會主義步入新時代后社會主要矛盾發(fā)生了根本性變化有關。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，人民的日常生活需要已不再停留在原來的物質層面上，文化層面的日常生活需要急劇擴張。這也就意味著，文化在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中的引領作用更加突出，而要發(fā)揮好文化的引領作用，就必須堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度。繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，是黨和人民在長期實踐探索中形成的關于我國社會主義文化發(fā)展與治理的規(guī)則或運作模式，它作為中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是中國特色社會主義道路的重要制度保障，這種重要性體現(xiàn)于國家建設的各個方面，具體而言，這又較為突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代我國國家政治生活中的一件大事，它關乎著我黨全面依法治國目標的實現(xiàn)，關乎著國家長治久安。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開先進文化的支撐。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）指出：“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！保?］具體來講，社會主義先進文化對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐作用，有兩個方面的突出表現(xiàn)：一是堅定和鞏固馬克思主義在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的指導思想地位，從而確保其能夠沿著正確航向破浪前行。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是當代世界現(xiàn)代政治民主運動的必然產物，但不同社會制度背景下的國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，其發(fā)展方向是不一樣的。我國是社會主義國家且處于社會主義初級階段，我國的國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化須堅持中國特色社會主義方向。堅持這一正確的方向，最根本的就是要始終堅持以當代中國化的馬克思主義為指導。而這也就需要大力發(fā)展社會主義先進文化，因為只有繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，才能不斷推動馬克思主義中國化、時代化，從而為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強大的真理力量。二是為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強大的價值力量與輿論支撐。文化的核心是價值觀，我國社會主義先進文化的內核是社會主義核心價值觀，它是在堅持馬克思主義價值原則的基礎上，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀和中國共產黨革命價值觀的綜合集成與創(chuàng)新發(fā)展，反映了當代中國人民群眾的根本利益和最大價值公約數(shù)。繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，就是要在全社會倡導馬克思主義價值原則，將社會主義核心價值觀融入到國家和社會治理的方方面面，從而有效地將廣大人民群眾凝聚到我們正在推進的、符合馬克思主義價值原則的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設進程中來。

（二）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的迫切需要

黨的十九大報告強調，在新時代，要貫徹新發(fā)展理念，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)我國經(jīng)濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開文化的支撐，任何一國經(jīng)濟體系的建構都是深深植根于該國的文化沃土之中的，適宜的文化制度安排，不僅可以為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力，而且也是促進經(jīng)濟制度安排日趨合理乃至經(jīng)濟運行向好發(fā)展的重要因素。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?！皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念與社會主義核心價值觀在本質上是一致的，新發(fā)展理念體現(xiàn)了我國人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展領域的根本利益和共同價值訴求，其本身也是我國社會主義先進文化的重要組成部分。因此，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度，顯然有利于利用制度的形式來保障新發(fā)展理念在經(jīng)濟發(fā)展領域的貫徹落實。同時，我們又要看到，在當今文化產業(yè)迅猛發(fā)展背景下，文化產業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中有著越來越重要的地位和作用，由于文化產業(yè)兼具意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟屬性，因此，規(guī)范文化產業(yè)發(fā)展不能只倚賴于市場調節(jié)和經(jīng)濟制度，還須依仗于適宜的文化制度安排。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度，有助于建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產體制機制，促進文化產業(yè)健康發(fā)展，從而推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建構與完善。

（三）堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度是發(fā)展中國特色社會主義文化的迫切需要

黨的十九大報告強調指出，在新時代，必須要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，只有這樣，方能實現(xiàn)文化的繁榮興盛，進而達成中華民族偉大復興的“中國夢”。中國特色社會主義文化，作為一種面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化，它熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化。在“新時代”這一新的歷史境遇下，發(fā)展社會主義先進文化乃是走中國特色社會主義文化發(fā)展道路的本質訴求與不二選擇。然而，歷史經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展社會主義先進文化，從來都不會是一帆風順的，在其中會受到來自國內外敵對勢力及其所散播的各種錯誤思潮、文化產品的干擾與侵蝕，比如，改革開放以來，西方所宣揚的新自由主義、歷史虛無主義、享樂主義等錯誤思潮，在民間呈現(xiàn)出一定程度的泛濫；所謂 “歐美網(wǎng)絡大劇”，在一部分民眾中受到“熱捧”，這些都是很好的例證。因此，在當前我國仍然有相當一部分民眾理論水平和文化自覺自信程度不是很高的情況下，發(fā)展社會主義先進文化離不開具有硬性約束功能的制度支撐。雖然自新中國成立至今70多年間，我國已初步建構起一套適合我國國情、富有成效的繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度體系，但還不是很完善，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的 《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》曾明確指出，把社會主義核心價值觀融入法治建設還存在不小差距，有的法規(guī)和政策價值導向不鮮明，針對性、可操作性不強，保障不夠有力。

正如前文所闡述的那樣，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的時代意義，不僅僅局限于以上幾個方面，它對于我國在新時代努力實現(xiàn)人與人、人與社會和人與自然和諧發(fā)展有著十分重要的保障與促進作用，而且它對于向世人展現(xiàn)社會主義制度和文化的優(yōu)勢，增強社會主義意識形態(tài)和“中國道路”在全世界的吸引力和凝聚力都極具現(xiàn)實意義。

二、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的基本要求

堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，既需要遵循堅持和完善中國特色社會主義制度的根本性要求，也需要反映繁榮發(fā)展社會主義先進文化的一些富有時代性的重要訴求。具體而論，這包括有以下幾個方面的基本要求：

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義基本原理與新時代中國具體實際相結合的理論產物，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。對新時代繁榮發(fā)展社會主義先進文化問題的探析是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，它圍繞新時代繁榮發(fā)展社會主義先進文化為了誰、怎樣發(fā)展這一根本問題，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，系統(tǒng)總結了我國繁榮發(fā)展社會主義先進文化的成就與經(jīng)驗，深刻分析了在新時代繁榮發(fā)展社會主義先進文化面臨的新形勢新任務，這些都為我們在新時代堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度提供了行動指南。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求我們在堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度中，應首要著力在堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度上下功夫。要通過這一根本制度的堅持和完善，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領社會主義先進文化建設的各項工作，使社會主義先進文化建設的各項工作更好地堅持為社會主義服務這一方向，在建設中更加自覺做到“兩個維護”，自覺地貫徹黨中央決策部署。其次，應在完善堅持正確導向的輿論引導工作機制上下功夫。要通過這一工作機制的堅持和完善，加強和改善黨對媒體的管理，進一步規(guī)范社會輿論引導，促進形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動普及習近平新時代中國特色社會主義思想、弘揚正能量的良性傳播秩序。

（二）堅持以人民為中心的價值取向

以文化人，是文化的本質特性和價值歸宿，而化什么人，則決定了文化的性質和發(fā)展方向。我國是社會主義國家，社會主義國家與資本主義國家最顯著的區(qū)別就是“人民當家做主”。我國的社會主義國家性質決定了國家文化建設必須堅持以人民為中心的價值取向，即要堅持為人民服務的方向，著力維護好、保障好人民群眾在文化建設方面的價值訴求和權益訴求。具體而言，這又有兩個方面的突出要求：一是必須堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。社會主義核心價值觀是當代中國人民精神世界的“價值公約數(shù)”，要通過社會主義核心價值觀引領文化建設制度，將這一“價值公約數(shù)”融入到文化建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅守我國文化建設的價值底色。二是必須健全人民文化權益保障制度。在新時代，人民的文化權益訴求有了諸多新的變化，要通過建立健全相關制度，對之做出及時、必要的回應，讓文化發(fā)展成果為人民所共享。習近平指出，樹立以人民為中心的工作導向，就要“把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來，……豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求?！保?］

（三）堅持改革創(chuàng)新的基本方針

堅持改革創(chuàng)新的基本方針是《決定》對于堅持和完善中國特色社會主義制度的總體要求。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，作為堅持和完善中國特色社會主義制度的有機組成部分，也應當遵循這一基本方針。一方面，堅持改革創(chuàng)新的基本方針，是充分發(fā)揮中國特色社會主義文化制度優(yōu)越性的內在要求。當前，我國還不是世界文化強國，在文化發(fā)展的許多領域仍然落后于發(fā)達資本主義國家，只有充分發(fā)揮中國社會主義文化制度的優(yōu)越性，才能在與資本主義的文化軟實力競爭中掌握主動權，而這就需要通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義文化制度在解放和發(fā)展文化生產力、解放和增強文化創(chuàng)造活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義文化制度更有效率。另一方面，堅持改革創(chuàng)新的基本方針，是有效解決我國社會主義先進文化建設中現(xiàn)實問題的客觀要求。制度是服務于實踐的，制度的完善發(fā)展必須以順應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、回應時代提出的問題和挑戰(zhàn)為目標。當前，我國社會主義先進文化發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，改善這一局面，亟需文化制度的改革創(chuàng)新。在堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度中貫徹改革創(chuàng)新這一基本方針，有兩個方面的突出要求：一是要注重吸收和借鑒包括資本主義國家在內的世界其他國家的制度文明建設成果。鄧小平指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！保?］（P287)二是要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產體制機制?！蛾P于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》指出：“越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。”［4］

總之，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，就是要筑根本、為人民、重創(chuàng)新，在進一步堅定制度自信的同時，充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，最大限度地解放和發(fā)展文化生產力。

三、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的著力點與實現(xiàn)路徑

繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要的影響，是新時代文化改革發(fā)展的基本遵循。為了更好推進國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，堅定文化自信，必須堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度。

（一）堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度

堅持以什么樣的思想理論為指導，是關乎文化發(fā)展方向的問題，是文化建設的首要問題。在新時代，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，最首要的就是要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。這就需要我們從以下幾個方面做出努力：一是健全用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的工作體系。貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展，堅持以“關鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)、以黨員干部帶動普通群眾，不斷完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度。建設黨的理論網(wǎng)絡學習平臺、新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心，發(fā)揮好這些平臺的聚合力和引領作用，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化。二是深入實施馬克思主義理論研究和建設工程。把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設中，加強對馬克思主義經(jīng)典著作的編譯和基本原理的研究，堅持以我們正在做的事情為中心，加強對重大現(xiàn)實問題的馬克思主義研究，不斷增強理論解釋力、話語說服力、實踐推動力。推動工程研究成果融入各條思想理論戰(zhàn)線，引導廣大干部群眾學習和堅持運用馬克思主義理論來分析現(xiàn)實問題，堅定理想信念，增強看家本領。把堅持以馬克思主義為指導全面落實到哲學社會科學研究中，著力打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的馬克思主義哲學社會科學學術話語體系，形成馬克思主義研究的中國學派。把堅持以馬克思主義為指導全面落實到教育教學領域，充分發(fā)揮工程成果在完善哲學社會科學學科體系和教材體系中的重要作用，繼續(xù)抓好工程重點教材的編寫和使用，讓青年學生更好掌握黨的理論創(chuàng)新成果。三是構建全員、全程、全方位的學校馬克思主義信仰教育體制機制。要著力完善各級學校的意識形態(tài)工作責任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，要充分利用學校優(yōu)質理論資源和師資力量，大力宣傳和闡釋工程成果，堅決批判和抵制各種非馬思潮和錯誤觀點。

（二）堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度

堅持以什么樣的價值觀引領文化建設，是關乎文化發(fā)展的內容與性質問題，是文化建設的核心問題。在新時代，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，需要發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用，使之融入到我國文化建設制度的各個方面。具體而言，這又需要我們重點在以下幾個方面作出努力：一是推動社會主義核心價值觀融入國民教育和精神文明創(chuàng)建工作體系。完善非公有制經(jīng)濟人士教育培訓制度，加強對非公有制經(jīng)濟人士的愛國主義、集體主義、社會主義教育。深化學校歷史教學制度改革，加強對青年一代的黨史、新中國史、改革開放史教育。健全以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為核心內容的公民道德建設工程的實施機制，激勵人們向善向美、愛己及人、崇尚勞動、孝老愛親。全面推進新時代文明實踐中心建設，推動基層理想信念教育生活化、制度化。二是推動社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理工作體系。堅持把社會主義核心價值觀融入國家憲法修訂及地方各級法規(guī)條例的制定與修訂全過程，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，堅持把社會主義核心價值觀融入國家和地方司法執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮法治對培育和踐行社會主義核心價值觀的支撐與規(guī)范作用。堅持把社會主義核心價值觀要求融入社會治理制度建設，推進誠信建設日?；⒔∪采w全社會的征信系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。推進社會志愿服務制度化、長效化，建立健全未成年人理想信念教育的齊抓共管機制。三是推動社會主義核心價值觀融入文化產品創(chuàng)作生產體系。把“社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的原則全面落實到文化產品創(chuàng)作生產的各個環(huán)節(jié)，加強對文藝創(chuàng)作的正面引導，促進形成講品位、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、非物質文化遺產的傳承與開發(fā)，發(fā)展弘揚社會主義核心價值觀的新興文化業(yè)態(tài)。完善文化經(jīng)濟政策法規(guī)，引導文化企業(yè)自覺踐行社會主義核心價值觀，推出更多的惠民優(yōu)質服務和文化精品。

（三）健全人民文化權益保障制度

是否著力健全人民文化權益保障制度，在本質上看，直接關乎我們的文化建設為什么人的問題。毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。 ”［5］（P857)而正如前文分析的那樣，在新時代的文化改革發(fā)展中，堅持以人民為中心的價值取向，就必然要求我們須著力健全人民權益保障制度，這是我們的文化建設為人民的重要體現(xiàn)和價值指向。具體而言，這又需要我們重點在以下幾個方面作出努力：一是完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務體系。完善基本公共文化服務標準制度和公共文化服務免費或優(yōu)惠提供制度，建立反映公眾需求的征詢反饋制度、有公眾參與的考核評價制度，推動公共文化機構進一步改進服務方式和手段，積極實現(xiàn)由政府“端菜”向百姓“點單”轉變，打通基層公共文化建設的“最后一公里”。建立健全政府購買公共文化服務的制度、鄉(xiāng)村文化志愿服務制度、引導和鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務制度，促進形成鄉(xiāng)村公共文化服務共建共享新格局。深化公共文化機構法人治理結構改革，完善吸引社會力量參與公共文化機構法人治理結構建設的相關政策。二是健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系。完善文化經(jīng)濟政策和頂層規(guī)劃設計，消除政策規(guī)劃設計的 “隨意性”、“歧視性”、“碎片化”，提高政策規(guī)劃設計的 “系統(tǒng)性”、“科學性”、“民本性”，進一步優(yōu)化文化產業(yè)結構和區(qū)域布局，促進形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。深化文化體制改革，推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全保證社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范和活動準則。構建發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用的制度支撐體系，健全文化市場負面清單管理制度體系和執(zhí)法體系，營建統(tǒng)一開放、競爭有序的良好文化市場生態(tài)。三是加強文化法制建設。在貫徹落實《著作權法》《文物保護法》《電影產業(yè)促進法》《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》《非物質文化遺產法》《旅游法》《全民閱讀促進條例》等法律法規(guī)的基礎上，要積極研究制定《文化產業(yè)促進法》《志愿服務法》《慈善事業(yè)法》等法律，在與社會主義先進文化建設密切相關的產業(yè)活動中賦予文化內涵、增加文化分量、擴大文化影響力。要加大網(wǎng)絡法制建設力度，抓緊研究制定《電信法》，健全網(wǎng)絡信息法律制度，加強網(wǎng)絡信息服務和管理、個人信息保護、網(wǎng)絡信息安全。

（四）完善堅持正確導向的輿論引導工作機制

輿論引導力是文化軟實力的重要內容。提升輿論引導力，是堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度的重要目標指向。這就要求我們須著力完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，具體而言，需要我們在以下幾個方面做出努力：一是堅持黨管媒體原則，加強對國家輿論引導工作的頂層制度設計。建立健全輿論收集、分析和調控制度，加強輿情調查，設立輿情調研專項經(jīng)費，將輿情熱點問題研究納入國家社科規(guī)劃課題，在輿情調控中要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針。建立健全輿論引導工作領導問責制度，堅持“管新聞必須管導向”“誰主管誰負責”的原則，將輿論引導工作的成效納入對主管部門及所屬媒體機構和相關責任人的績效考核。二是構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導工作體系。建立健全輿論引導工作通聯(lián)制度，發(fā)揮新聞宣傳工作協(xié)同效益。完善新聞發(fā)布制度，重視新型媒介運用和管理，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的主流新聞全媒體傳播體系。建立健全互聯(lián)網(wǎng)內容審查制度，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，營造清朗的網(wǎng)絡空間。三是建立健全輿情引導保障機制。完善輿情隊伍建設制度，嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，建設又紅又專的輿情工作隊伍。建立輿情引導財力、物力支撐制度，加大對輿情引導的資金投入，改善輿情工作條件和福利待遇。完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論處置機制，凈化主流輿論傳播環(huán)境。

最后，需要強調指出的是，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度體系，并非是“自成一派”“孤立發(fā)展”，而是與堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義經(jīng)濟制度體系、社會治理制度體系、生態(tài)文明制度體系、“一國兩制”制度體系等相輔相成，共同統(tǒng)一于我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設實踐之中。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度體系，必須全面貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求。