姜 輝

（石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035）

地方本科高校占據(jù)我國高等學(xué)校的半壁江山，其健康成長對推進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義，因此一定要依托地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，做好地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)地方本科高校高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)我國高等教育服務(wù)國家發(fā)展取得實(shí)效。

一、地方本科高校的含義

上世紀(jì)末，隨著我國高等教育由精英化逐漸趨向于大眾化，許多原本屬于?？频母咝ｉ_始進(jìn)行重新組合與整理，地理上同城幾所同級別?？圃盒＿M(jìn)行合并整合，經(jīng)過批準(zhǔn)后成立一所合格的新型本科院校，將這類本科院校稱作“地方本科高?！?。由于這些本科院校大多是經(jīng)過整理、合并所形成的，所以大部分是以“地方性”及“教學(xué)型”為主的專門高校，它們通常承擔(dān)著擴(kuò)招這一主要任務(wù)，并且處于本科教學(xué)初級階段。

地方本科高校由于地理位置及自身底蘊(yùn)的原因，所以一般來說教學(xué)管理基礎(chǔ)較為薄弱，要么是?？频慕虒W(xué)管理模式，過雜過細(xì)，要么是整合后借鑒其他本科高校的管理模式，存在“水土不服”的情況。在實(shí)際教學(xué)管理過程中會遇到一些極為棘手且迫切需要解決的問題，例如教學(xué)管理制度不健全、缺少骨干型教師、青年師資力量不夠穩(wěn)定、教學(xué)管理理念落后、管理制度與體系不夠完善等，這都會在一定程度上對教學(xué)管理的質(zhì)量造成影響。所以，一定要將地方本科高校自身所具有的一些優(yōu)勢以及資源充分利用與發(fā)揮出來，切實(shí)優(yōu)化以及提升教學(xué)管理效果，進(jìn)一步完善教學(xué)管理監(jiān)管制度，確保教學(xué)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)正常、健康運(yùn)行。

二、對地方本科高校進(jìn)行教學(xué)管理研究所具有的意義以及目的

1、進(jìn)行教學(xué)管理研究在學(xué)術(shù)層面所具有的目的意義。本篇文章將現(xiàn)存的一些教學(xué)理論應(yīng)用在了實(shí)踐活動過程中，不斷探索、歸納以及總結(jié)教學(xué)管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，從而形成一個(gè)適用于我國地方本科高校教學(xué)管理的基本原則以及運(yùn)行方案，同時(shí)還對在現(xiàn)階段遇到的一些棘手問題進(jìn)行詳細(xì)討論，從而保障我國地方本科高校能夠?qū)崿F(xiàn)健康有序的發(fā)展。

2、進(jìn)行教學(xué)管理研究在現(xiàn)實(shí)層面所具有的目的意義。在經(jīng)過對高校教師以及教學(xué)管理部門的教務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的訪談與討論之后，對當(dāng)前我國地方本科高校在實(shí)際教學(xué)管理中所出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，同時(shí)依據(jù)辦學(xué)實(shí)際狀況，制定出一個(gè)相對科學(xué)、合理化的管理新策略，確保我國地方本科高校能夠不斷提升教學(xué)管理水平。

三、國內(nèi)以及國外對地方本科高校進(jìn)行教學(xué)管理研究的實(shí)際狀況

1、國外對于地方本科高校教學(xué)管理研究的現(xiàn)狀。在國外，并未出現(xiàn)“地方本科高校”的詳細(xì)化概念，國內(nèi)對于地方本科高校進(jìn)行教學(xué)管理方面的研究本質(zhì)上是對此類高校未來發(fā)展的前景進(jìn)行一定預(yù)判和估計(jì)，部分高校在未來發(fā)展中會與預(yù)期產(chǎn)生巨大反差，盡管很大概率會出現(xiàn)此類狀況，但是對國外一些類似于我國地方本科高校實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行參照與借鑒，仍舊可以讓我們對大眾化教育以及地方本科高校未來發(fā)展有一個(gè)大致了解。

2、國內(nèi)對于地方本科高校教學(xué)管理研究的現(xiàn)狀。在現(xiàn)階段，我國對于地方高校的教學(xué)管理還只是停留在完成教學(xué)任務(wù)等淺顯層面之上，盡管這兩方面的研究為地方高校的辦學(xué)提供了一定幫助與指導(dǎo)，但是地方本科高校的教學(xué)管理在實(shí)際運(yùn)行中并未總結(jié)出足夠的經(jīng)驗(yàn)，在宏觀層面的提煉升華仍舊短缺，而且對于自身教學(xué)管理實(shí)際狀況也無法進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)且策略性的研究與分析，從而為地方本科高校在更高層面上進(jìn)行總結(jié)提升造成了嚴(yán)重阻礙。

四、地方本科高校在教學(xué)管理中所存在的實(shí)際問題

1、在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中所存在的問題

大學(xué)學(xué)術(shù)的本質(zhì)便是對于學(xué)科的建設(shè)，這也是評定本科院校自身綜合實(shí)力的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)科整體的建設(shè)情況，便可以展現(xiàn)出本科高校在學(xué)術(shù)以及辦學(xué)水平、社會綜合地位與社會政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)等能力。學(xué)科建設(shè)在現(xiàn)階段的地方本科高校教學(xué)管理中，通常具有以下幾個(gè)問題。

（1）對于學(xué)科整體建設(shè)的認(rèn)識不夠全面。首先，學(xué)科建設(shè)是高?！鞍采砹⒚钡闹匾A(chǔ)及首要目標(biāo)，這也是一項(xiàng)極為核心的基礎(chǔ)性工程，而且需要高校各個(gè)層面力量的共同支撐，許多地方本科院校在教學(xué)管理中對于學(xué)科建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，缺乏整體規(guī)劃和操作細(xì)節(jié)，并且對強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的主動性存在動力不足。

（2）學(xué)科建設(shè)在資金方面投入較少。學(xué)科建設(shè)中缺少資金投入以及財(cái)力支出極為受限等問題是地方本科高校當(dāng)前所遇到的一個(gè)主要阻礙。地方本科高校由于面臨升本壓力，在升本前主要把財(cái)力大多用于征地、完善住宿環(huán)境等方面，導(dǎo)致在教學(xué)方面沒有充分資金作為支撐；當(dāng)完成升本的工作之后，財(cái)力主要用于校園建設(shè)和優(yōu)化提升，對于“看不見”的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，存在“顧不上”、“管不了”等困難，同時(shí)，沒有對自身以及社會的需求進(jìn)行深入探究，最終形成多面發(fā)展，有限的資金投入存在“狼多肉少”的分配窘境，從而失去了對于學(xué)科整體建設(shè)的基本保障。

（3）專業(yè)建設(shè)投入力度不夠。由于地方本科高校建成時(shí)間較晚，沒有成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以遵循，于是普遍從研究型高校借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，過分追求專業(yè)的高大上，存在與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，于是，依托于地方的地方本科高校并不能為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值，成為“食之無味，棄之可惜”的雞肋窘境。

2、地方本科高校在師資管理中存在問題

教育的關(guān)鍵是教師，想要實(shí)現(xiàn)地方本科高校優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展就一定要組建出一個(gè)具有優(yōu)秀專業(yè)水平、能力相對穩(wěn)定的師資力量。

（1）高校間師資引進(jìn)的競爭日趨激烈。最近幾年，高校之間辦學(xué)競爭愈發(fā)激烈，本科高校對于師資力量的競爭也非常激烈，大量地方本科高校存在師資短缺的問題，甚至部分高校存在“引不來、留不住”的局面，因此地方本科高校在對教學(xué)管理進(jìn)行改革時(shí)一定要對自身師資力量提起足夠高的重視，進(jìn)一步加大對師資建設(shè)的投入，沒有強(qiáng)大的師資作保障，高校學(xué)科和專業(yè)建設(shè)就不會出成果，不會形成校地互動的良好局面。

（2）“本土”師資難以承擔(dān)起本科教學(xué)的重任。地方本科高校由于辦學(xué)歷史短，況且?guī)熧Y力量更多的是從原有的專業(yè)學(xué)校繼承而來，教師普遍對專科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對于新建的本科教學(xué)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有可能成為教師發(fā)展的掣肘，原有的教師團(tuán)隊(duì)很難去承擔(dān)起“升級”之后的全新本科教學(xué)工作，更不要說去對教學(xué)模式以及方法進(jìn)行改革探索。

（3）教師團(tuán)隊(duì)綜合能力水平不夠，完成本科的“升級”工作之后，能夠勝任本科教學(xué)工作的青年教師較為稀少，大多數(shù)綜合能力較為薄弱，很難有年輕教師可以起到學(xué)科帶頭人以及骨干教師的作用，甚至有部分教師并未具備本科教學(xué)理念及教學(xué)能力。

3、地方本科高校在教學(xué)管理體系中所存在問題

（1）管理體系缺乏彈性及選擇性。當(dāng)前，地方本科高校在進(jìn)行教學(xué)組織時(shí)，多以剛性規(guī)定作為主要方式，學(xué)生對于課程的選擇、教師的挑選以及學(xué)習(xí)的時(shí)間都并沒有過多自由，盡管有些高校采用選課以及學(xué)分管理體制，但大部分高校不能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格意義上的學(xué)分制管理，學(xué)生很難去進(jìn)行自主選課。

（2）學(xué)校管理不愿意下放權(quán)力，院系缺乏管理自主權(quán)。在現(xiàn)階段地方本科高校所實(shí)行的是集中管理體制，集中管理的最大的弊端在于將決策權(quán)力完全集中于學(xué)校這一級，使得下級各院系活力逐漸喪失，由于升本前高校普遍辦學(xué)規(guī)模小、事務(wù)少，所以集中管理行之有效，院系也沒有太多意見，隨著擴(kuò)招后辦學(xué)規(guī)模的急劇膨脹，集中管理出現(xiàn)大量漏洞，存在“跑冒滴漏”的現(xiàn)象，集中管理越來越力不從心。

（3）教學(xué)管理制度不健全。教學(xué)管理制度是高校教學(xué)管理的“法”，是開展教學(xué)工作的重要依據(jù)和保障，因此，必須賦予教學(xué)管理規(guī)章制度“無上權(quán)威”。地方本科高校由于辦學(xué)時(shí)間晚，存在規(guī)章制度不健全的問題，客觀上對教學(xué)運(yùn)行造成了不通暢的困難，因此，從教學(xué)任務(wù)的安排、課堂教學(xué)活動的開展到考試安排的規(guī)范等教學(xué)工作各環(huán)節(jié)必須有嚴(yán)格的規(guī)章制度去管理，決不能給“情況特殊”、“靈活性”的借口以可乘之機(jī)，這樣才能保證教學(xué)管理的規(guī)范化運(yùn)行。

五、提高地方本科高校教學(xué)管理有效的策略

1、對于學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展所制定的方案

（1）要制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。整合學(xué)校辦學(xué)資源，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)建設(shè)，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度不足的學(xué)科和專業(yè)，要堅(jiān)決舍棄，依托地方產(chǎn)業(yè)辦學(xué)科辦專業(yè)，形成學(xué)科專業(yè)建設(shè)的合力，明確學(xué)科專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向。

（2）要集中優(yōu)勢力量辦大事。地方本科高校辦學(xué)底蘊(yùn)相對薄弱，資源相對短缺，要對學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)做個(gè)清單，明確學(xué)校資源稟賦，依托優(yōu)勢資源辦學(xué)科，依托優(yōu)勢資源辦專業(yè)。把有限的資源投入到產(chǎn)出效益高的領(lǐng)域，通過資源的整合和對優(yōu)勢資源的開發(fā)，形成資源整合的合力，重點(diǎn)攻關(guān)某一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科專業(yè)群，短期內(nèi)打造出亮點(diǎn)和精品，形成一定范圍內(nèi)的知名度和影響力，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會聲譽(yù)就自然水漲船高了。

（3）加大專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃，地方本科高校應(yīng)該在大力發(fā)展學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，建立起與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要緊密對接的專業(yè)體系，通過強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，不斷提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)水平，以此依托地方、發(fā)展地方、受益地方，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與地方發(fā)展的良性互動。除此之外，還要轉(zhuǎn)變教學(xué)的觀念，根據(jù)自身辦學(xué)的定位，對課程建設(shè)、課堂教學(xué)等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，努力凝練地方學(xué)科專業(yè)特色。

2、對于提升師資力量提出的策略

地方本科高校要堅(jiān)持“外引與內(nèi)培相結(jié)合”的師資隊(duì)伍建設(shè)理念。

（1）積極拓展人才引進(jìn)渠道，努力突破人才引進(jìn)瓶頸。對博士、教授等高層次人才積極開辟“綠色通道”，對急需人才開辟自主選聘渠道，可以實(shí)行“柔性引進(jìn)”戰(zhàn)略。

（2）重視教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。一方面，根據(jù)教學(xué)工作需要有計(jì)劃地選派教師到國內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行訪問學(xué)習(xí)、課程進(jìn)修；另一方面針對部分教師學(xué)歷層次高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況，鼓勵(lì)教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，通過交流、訪問、合作研究、參與實(shí)踐等方式，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3）注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)教師自覺提高教學(xué)水平。通過資金獎勵(lì)、榮譽(yù)表彰等形式開展教學(xué)名師、教學(xué)標(biāo)兵、教學(xué)優(yōu)秀獎、教學(xué)成果獎等的評選活動，同時(shí)，加強(qiáng)對青年教師的引導(dǎo)，通過青年教師導(dǎo)師制、名師講壇等活動，引導(dǎo)教師提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、對于教學(xué)管理體制進(jìn)行完善的策略

（1）積極穩(wěn)妥落實(shí)“放管服”改革。學(xué)校教務(wù)管理部門做好統(tǒng)籌謀劃，除了在關(guān)鍵指標(biāo)上給予二級院系明確規(guī)定外，把更多的教學(xué)管理自主權(quán)下放到二級院系，讓二級院系充分發(fā)揮出自身職能，從而確保地方本科高校能夠?qū)崿F(xiàn)正常、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）地方本科高校在形式和實(shí)質(zhì)上要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)分制管理。整合教師資源和課程資源，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供足夠的教學(xué)資源，給學(xué)生更大的學(xué)習(xí)自由權(quán)，讓學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自主發(fā)展，一定要在公平的前提下使教學(xué)管理體制保持彈性。

（3）健全教學(xué)管理規(guī)章制度。作為地方本科院校，一定要不斷建立和完善各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度，逐步建立涵蓋人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、質(zhì)量監(jiān)控等教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的一攬子規(guī)章制度；同時(shí)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對一些隨著社會發(fā)展已經(jīng)不符合人才培養(yǎng)需要的規(guī)章制度及時(shí)修訂完善，形成教學(xué)管理規(guī)章制度自我完善的良性運(yùn)行機(jī)制。完善教學(xué)管理規(guī)章制度目的不是限制教師和學(xué)生的創(chuàng)造力，而是對教學(xué)工作的規(guī)范，使教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理，對于學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升有著積極的意義。

結(jié)束語：通過上述分析，我國地方本科高校在現(xiàn)階段的教學(xué)管理中存在著一定的問題，想要使這些問題得到解決還需要多方面進(jìn)行努力，盡管當(dāng)前地方本科高校教學(xué)管理機(jī)制不夠完善與具體，但仍然有很大的改進(jìn)空間和可行性，經(jīng)過廣大教師和教學(xué)管理者的努力，最終一定會形成一套屬于自己的、切實(shí)有效的教學(xué)管理策略。