趙月軍

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。推行土地集約化經(jīng)營，將土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行適度規(guī)模經(jīng)營，已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口老年化不斷加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用工難的問題日益突出，農(nóng)業(yè)機械的需求量不斷加大。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體機械化作業(yè)能力和水平已成為保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，海安市委、市政府高度重視農(nóng)機化工作，建立健全了農(nóng)機管理、推廣、培訓、安全監(jiān)管、維修服務體系，農(nóng)業(yè)機械化裝備水平較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。從2017年開始，海安市利用兩年時間開展了江蘇省糧食生產(chǎn)全程機械化示范市創(chuàng)建工作，發(fā)展和壯大了一批農(nóng)業(yè)新型服務主體，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平得到快速提升。截至2018年底，全市農(nóng)機總動力達68.9萬kW，擁有農(nóng)機從業(yè)人員1萬余人，培育以糧食生產(chǎn)“全托管”為載體的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、新型合作農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體340多個，固定配備各類大中型農(nóng)機具千余臺（套），服務面積在1.2萬hm2以上。目前全市主要農(nóng)作物稻、麥生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機械化作業(yè)綜合水平達94%。

2 現(xiàn)階段農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)機從業(yè)人員年齡偏大，能力偏弱

多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人及其管理、操作人員以農(nóng)民為主，文化水平較低，專業(yè)化技能和社會化服務能力不強，年齡偏大，50歲以下的從業(yè)人員占比小。農(nóng)機駕駛操作人員數(shù)量少，甚至出現(xiàn)“有機無人駕駛”現(xiàn)象。市、鎮(zhèn)級農(nóng)機管理人員配備不足，年齡老化，人才斷層現(xiàn)象明顯。

2.2 稻麥生產(chǎn)機械化裝備集成化、智能化程度不高

近年來，全市圍繞稻麥生產(chǎn)全程機械化耕、種、收、植保、烘干、秸稈還田六大環(huán)節(jié)，因地制宜，聚焦短板，集中發(fā)展了一批現(xiàn)代農(nóng)機裝備，但仍然還有很大一部分作業(yè)效率低、能耗大、性能單一的傳統(tǒng)機械在役使用，大型化、信息化、自動化、智能化的農(nóng)業(yè)機械較少。農(nóng)田建設標準普遍不高，農(nóng)田基礎設施適應現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展程度低。

2.3 設施農(nóng)業(yè)機械化應用水平較低

與主要糧食作物生產(chǎn)相比，海安市桑蠶、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等設施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平還較低。由于設施農(nóng)業(yè)種植品種多，規(guī)?；潭鹊?，生產(chǎn)方式多樣，難以實施統(tǒng)一的作業(yè)模式和技術(shù)標準，農(nóng)機農(nóng)藝融合難，制約了設施農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。

2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務能力較弱

大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)力量薄弱，缺乏懂技術(shù)、會管理、能力強的帶頭人，內(nèi)部管理和運作程序不規(guī)范，綜合服務功能不強。部分經(jīng)營主體機具數(shù)量不足，配套不全，裝備水平低，服務范圍窄，輻射帶動能力弱。還有不少的主體經(jīng)濟基礎薄弱，應對自然災害等突發(fā)事件的能力不足。

3 提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務能力的建議

3.1 加大政策扶持力度，大力推廣現(xiàn)代新型農(nóng)機

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)機械化的支撐。要進一步加大政策支持力度，大力實施“機器換人”工程，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)機與農(nóng)藝、機械化與信息化的有機融合。堅持數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，進一步擴大綠色、高效、智能農(nóng)機具的示范應用面積。

3.2 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務機制創(chuàng)新

要大力推進農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務隊和農(nóng)機作業(yè)公司等多種形式的新型農(nóng)機服務主體，推進服務機制進一步創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機服務主體與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建生產(chǎn)聯(lián)合體，促進機具共享、互利共贏，更大限度提高機具的利用效率，降低生產(chǎn)成本。

3.3 完善農(nóng)機作業(yè)配套設施，改進農(nóng)機作業(yè)基礎條件

必須在現(xiàn)有基礎上進一步加大投入力度，積極引導、科學規(guī)劃，推進高標準農(nóng)田建設的提檔升級，保證機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應。要集中資金，重點投入，采取分步實施的方式在現(xiàn)有條件較好的區(qū)域，大力開展農(nóng)村土地集中整治，在重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c工程，鼓勵形成多元化投入機制，建成適應大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和與信息化、自動化、智能化相配套的高標準農(nóng)田。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫等農(nóng)業(yè)設施，提升應對自然災害等突發(fā)事件的能力。

3.4 注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)，引導農(nóng)機人才跨區(qū)流動

農(nóng)機人才是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一資源。農(nóng)機操作人員的素質(zhì)和技能水平直接影響著農(nóng)機裝備的安全使用和作業(yè)質(zhì)量。要加快推進農(nóng)機人才隊伍建設，鼓勵農(nóng)村有志青年從事農(nóng)機化事業(yè)，優(yōu)化農(nóng)機從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時，可借鑒聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)這一成功模式，通過“請進來、走出去”的方式引導農(nóng)機人才跨區(qū)作業(yè)。大忙期間組織引進外省市熟練機手不帶機參與本地季節(jié)性突擊搶收搶種。大忙結(jié)束后，本地機手也可組織起來參與外出跨區(qū)作業(yè)。通過人才跨區(qū)作業(yè)，一方面，解決本地有機無人操作的問題，帶動和提高本地區(qū)機械化作業(yè)水平和作業(yè)質(zhì)量；另一方面，也解決了外地機手帶機跨區(qū)作業(yè)成本高、風險大、機具轉(zhuǎn)運難、作業(yè)面積難以保證等問題。

3.5 推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”作業(yè)模式，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

不斷加快智慧農(nóng)機的推廣應用，提升農(nóng)機服務效率，拓展農(nóng)機服務領域，推進農(nóng)機服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全程、全面、高質(zhì)、高效的服務。