董建春

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)規(guī)模不斷壯大，其資產(chǎn)存量也在逐年增加。但是，由于長期以來資產(chǎn)管理理念薄弱、資產(chǎn)日常監(jiān)管不夠規(guī)范等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在許多漏洞，進(jìn)而影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文將從基層煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并就問題提出改進(jìn)的措施，希望能夠提高基層煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：基層煙草商業(yè)企業(yè);資產(chǎn)管理;問題;措施

一、基層煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

對(duì)于基層煙草商業(yè)企業(yè)來說，強(qiáng)化資產(chǎn)管理一方面可以使管理層全面掌握現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，有利于資產(chǎn)采購決策的判斷與選擇，同時(shí)有利于現(xiàn)有資產(chǎn)的配置與調(diào)撥，減少資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效益;另一方面，可以通過資產(chǎn)管理制度的建立與完善，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督，不斷提高資產(chǎn)管理水平;同時(shí)，還可以盤活資產(chǎn)存量，整合不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)保值增值率，因此，基層煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基層煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理理念薄弱。對(duì)于煙草行業(yè)來說，追求高速的稅利增長是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，因而，在企業(yè)發(fā)展過程中，往往忽視了一些管理問題，尤其是在資產(chǎn)管理方面還比較薄弱。一是資產(chǎn)管理制度不健全。各基層煙草商業(yè)企業(yè)一般都是以行業(yè)相關(guān)資產(chǎn)管理制度為參考修訂各自的資產(chǎn)管理制度，有些單位甚至原文照搬，未完全考慮自身資產(chǎn)狀況以及制度的適應(yīng)性。因此，資產(chǎn)管理制度往往與企業(yè)實(shí)際狀況兩張皮，不能很好的規(guī)范和指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。二是資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，單位員工往往將企業(yè)資產(chǎn)視為“公家”的東西，在采購、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)都存在較大的隨意性和浪費(fèi)，甚至存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。三是管理層對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視。在實(shí)際工作中，上級(jí)煙草單位對(duì)基層煙草企業(yè)管理層考核的重要指標(biāo)是稅利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且卷煙銷售、稅利目標(biāo)高速增長等顯性指標(biāo)更能作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績展現(xiàn)的閃光點(diǎn)。因此，在基層煙草商業(yè)企業(yè)，管理層更傾向于追求短期稅利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尚未意識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而忽視了資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)撛诘慕?jīng)濟(jì)效益。四是資產(chǎn)管理缺乏效益意識(shí)。“重采購輕管理”是基層煙草企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，只重視資產(chǎn)采購，而忽視了資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，有些采購的目的僅是為了完成一項(xiàng)工作，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益與其采購成本不配比，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）資產(chǎn)管理方式粗放。由于資產(chǎn)管理理念的薄弱，導(dǎo)致基層煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理方式比較粗放，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。在基層煙草商業(yè)企業(yè)，很少有企業(yè)設(shè)置專門的資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)管理員一般都身兼數(shù)職，因此， 上至企業(yè)管理層，下至資產(chǎn)管理員都不能完全掌握企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況。二是資產(chǎn)使用過程不夠規(guī)范。例如，企業(yè)內(nèi)部各部門之間的資產(chǎn)相互借用、調(diào)撥都沒有規(guī)范的手續(xù)及相關(guān)痕跡化資料，加之企業(yè)員工對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致資產(chǎn)在各部門之間流動(dòng)性較大，給資產(chǎn)盤點(diǎn)帶來很大困難，進(jìn)而影響企業(yè)賬實(shí)相符率較低。三是現(xiàn)代信息化技術(shù)在資產(chǎn)管理方面未得到充分應(yīng)用。在部分基層煙草商業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)盤點(diǎn)仍然采用傳統(tǒng)的人工盤點(diǎn)法，資產(chǎn)管理人員與相關(guān)資產(chǎn)監(jiān)督部門按照賬面資產(chǎn)情況在現(xiàn)場核對(duì)資產(chǎn)。由于煙草行業(yè)資產(chǎn)數(shù)量龐大，傳統(tǒng)的盤點(diǎn)方法使資產(chǎn)盤點(diǎn)效率低下，也會(huì)影響資產(chǎn)管理水平的提高。四是資產(chǎn)賬務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。一些基層企業(yè)未能按照相關(guān)制度以及資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)核算與賬務(wù)處理，例如對(duì)固定資產(chǎn)與低值易耗品不能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分。五是資產(chǎn)管理不夠靈活。對(duì)于有些維修成本較高的落后設(shè)備不及時(shí)淘汰更新，造成維修費(fèi)用遠(yuǎn)高于該資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值。

（三）資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督。一是資產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)不清晰。在煙草行業(yè)下發(fā)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作指引和國有資產(chǎn)處置工作指引中明確規(guī)定：基層煙草企業(yè)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)按照不相容原則明確資產(chǎn)的價(jià)值部門和實(shí)物管理職能部門，資產(chǎn)價(jià)值管理部門要確保資產(chǎn)價(jià)值信息完整、準(zhǔn)確;資產(chǎn)實(shí)物管理部門要確保資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效使用。但是在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理往往全部落在了財(cái)務(wù)管理部門，即使可以按照要求進(jìn)行職責(zé)分離，在監(jiān)督過程中也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督乏力的情形。二是資產(chǎn)監(jiān)督缺乏制度約束。在基層煙草商業(yè)企業(yè)，從資產(chǎn)采購、資產(chǎn)維保到資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，相關(guān)配套制度比較缺乏，導(dǎo)致不能為資產(chǎn)監(jiān)管提供有力依據(jù)，也不能對(duì)相關(guān)不規(guī)范行為形成剛性約束。

三、提高資產(chǎn)管理水平的措施

（一）樹立資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理理念。一是建立健全資產(chǎn)管理制度，不斷規(guī)范資產(chǎn)管理工作。各基層煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法，并且結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地制定各自的資產(chǎn)管理制度，以強(qiáng)有力的制度約束來杜絕不規(guī)范行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期開展與資產(chǎn)管理相關(guān)的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立企業(yè)員工主人翁意識(shí)，愛惜企業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)全員資產(chǎn)管理意識(shí)的不斷提高。三是管理層不斷轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用?；鶎訜煵萆虡I(yè)企業(yè)管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，長遠(yuǎn)謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化資產(chǎn)投資管理，引導(dǎo)員工發(fā)掘企業(yè)資產(chǎn)的潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的能力，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性。

（二）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理方式，促進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)營理念和管理方式逐步向精益化方向發(fā)展，因此，基層煙草商業(yè)企業(yè)要想提高資產(chǎn)的效益最大化，需要改變資產(chǎn)管理方式，由粗放管理向精益化管理發(fā)展。一是通過建立制度，明確資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理關(guān)系，在實(shí)物資產(chǎn)管理中，繼續(xù)強(qiáng)化資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理和占有使用管理機(jī)制，且注重上述部門之間的工作銜接，有效實(shí)現(xiàn)部門間各司其職、各負(fù)其責(zé)的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，杜絕在資產(chǎn)管理中相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。二是通過資產(chǎn)定額實(shí)現(xiàn)資源有效配置。企業(yè)在制定資產(chǎn)定額的過程中可以從不同部門對(duì)資產(chǎn)的需求出發(fā)，針對(duì)不同部門、不同崗位、一般崗位和特殊崗位對(duì)資產(chǎn)需求的不同對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，避免資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化資產(chǎn)生命周期全過程管控。從資產(chǎn)采購申請、采購合同簽訂、資產(chǎn)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把控，尤其要從資產(chǎn)采購申請的必要性、效益性出發(fā)進(jìn)行審查，同時(shí)還要做好對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查以及后期資產(chǎn)驗(yàn)收入庫的監(jiān)督工作，杜絕無效資產(chǎn)以及質(zhì)次價(jià)高資產(chǎn)的采購。在資產(chǎn)使用中，對(duì)在質(zhì)保期內(nèi)的資產(chǎn)發(fā)生故障及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商更換或維修，在資產(chǎn)使用過程中做好維保工作。四是充分運(yùn)用信息系統(tǒng)，不斷提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。借助國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)申領(lǐng)、維保、出租等程序的監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)使用審批流程，提高資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的不斷提升。

（三）多措并舉，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督管理。按照質(zhì)量效益化集約型資產(chǎn)管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理和監(jiān)督管理。一是資產(chǎn)監(jiān)督部門要督促資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門建立健全資產(chǎn)實(shí)物管理臺(tái)賬，切實(shí)履行好實(shí)物資產(chǎn)管理的職責(zé)。二是強(qiáng)化資產(chǎn)調(diào)撥、借用審批程序，將資產(chǎn)調(diào)撥審批單納入財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥單對(duì)資產(chǎn)信息在賬務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行更新與維護(hù)，以確保企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)賬實(shí)一致。三是財(cái)務(wù)部門要繼續(xù)對(duì)賬務(wù)中資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)等資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行更新補(bǔ)充，確保資產(chǎn)管理信息統(tǒng)一規(guī)范，細(xì)化資產(chǎn)管理，且嚴(yán)格按照煙草行業(yè)資產(chǎn)核算相關(guān)規(guī)定，規(guī)范核算，強(qiáng)化資產(chǎn)價(jià)值管理。四是要規(guī)范資產(chǎn)處置行為。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)國有資產(chǎn)管理中有關(guān)資產(chǎn)處置的規(guī)定，全面規(guī)范小零散資產(chǎn)的處置行為，體現(xiàn)集中處理、集體決策。五是強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督考核力度，將資產(chǎn)效益指標(biāo)納入各部門的績效考核，強(qiáng)化資產(chǎn)使用部門和實(shí)物管理部門的責(zé)任意識(shí)。六是將內(nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門也納入資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，與資產(chǎn)價(jià)值管理部門一同監(jiān)督管理資產(chǎn)，形成監(jiān)督合力。七是建立資產(chǎn)管理責(zé)任到人制度。對(duì)于計(jì)算機(jī)、辦公桌椅等資產(chǎn)適用于責(zé)任到人，機(jī)隨人走的制度，以強(qiáng)化有效監(jiān)督，可以防止對(duì)員工對(duì)資產(chǎn)的惡意損壞以及國有資產(chǎn)流失等影響資產(chǎn)使用壽命等行為的發(fā)生。

（四）優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效益。一是盤活用好現(xiàn)有創(chuàng)收資源。在基層煙草商業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)存量一般比較龐大，閑置資產(chǎn)較多，因此企業(yè)可以對(duì)閑置的房屋、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)通過競爭性談判進(jìn)行出租，增加企業(yè)營業(yè)收入。二是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置。全面梳理和掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況，將各部門閑置資產(chǎn)收回統(tǒng)一由實(shí)物管理部門管理，并進(jìn)行詳細(xì)記錄，當(dāng)其他部門提出需求時(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并做好相關(guān)調(diào)配手續(xù)。對(duì)資產(chǎn)采購申請進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)于可以調(diào)配使用的資產(chǎn)優(yōu)先考慮內(nèi)部調(diào)配，對(duì)于確實(shí)需要更新的資產(chǎn)方可納入年度資產(chǎn)采購計(jì)劃。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序，對(duì)于廢舊報(bào)紙、煙箱等廢舊物資，企業(yè)也要制定相應(yīng)的回收流程，從回收價(jià)格和回收數(shù)量上注重收入的持續(xù)增加。對(duì)于車輛、設(shè)備等大型資產(chǎn)的處置，要嚴(yán)格按照行業(yè)資產(chǎn)處置指引相關(guān)要求進(jìn)行備案，在資產(chǎn)評(píng)估、拍賣過程中嚴(yán)格執(zhí)行程序，謹(jǐn)防舞弊行為。對(duì)于低值易耗品等資產(chǎn)的處置，首先由公司內(nèi)部組成相關(guān)評(píng)審組，對(duì)于可以通過維修繼續(xù)使用的進(jìn)行維保，對(duì)于維修成本較高，且經(jīng)濟(jì)效益較低的資產(chǎn)可以納入年度資產(chǎn)處置預(yù)案予以處置或者進(jìn)行出租。四是在資產(chǎn)使用過程中注重資產(chǎn)投入與產(chǎn)出的分析管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，一個(gè)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于資產(chǎn)管理水平的高低，因此強(qiáng)化資產(chǎn)管理意義重大?；鶎訜煵萆虡I(yè)企業(yè)應(yīng)從資產(chǎn)管理存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)著手，不斷強(qiáng)化監(jiān)督與管理，通過精益化管理理念與方法，不斷提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：寧夏回族自治區(qū)煙草公司固原市公司）