許亞莉

（中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院），陜西西安 710068）

一、社會(huì)心態(tài)的內(nèi)涵

社會(huì)心態(tài)是與特定的社會(huì)運(yùn)行狀況或重大的社會(huì)變遷過程相聯(lián)系的，在一定時(shí)期內(nèi)廣泛地存在于各類社會(huì)群體內(nèi)的情緒、情感、社會(huì)認(rèn)知、行為意向和價(jià)值取向的總和。①

早在2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，第一次明確提出要“塑造自尊自信、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”；2011年3月份發(fā)布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”章節(jié)中進(jìn)一步提出“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”；在此基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告在“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”部分提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。直到黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。把打造健康社會(huì)心態(tài)提升到我國(guó)社會(huì)治理的高度，從宏觀層面的高度來推動(dòng)健康社會(huì)心態(tài)的培育。

從國(guó)家大政方針對(duì)社會(huì)心態(tài)提法的這樣一個(gè)變化軌跡我們可以看出兩個(gè)變化：一是背景的變化。社會(huì)心態(tài)在提出之初就定位在繁榮文化發(fā)展的這樣一個(gè)角度，到十九大報(bào)告把它定位在完善社會(huì)治理的背景之下，可見國(guó)家對(duì)社會(huì)心態(tài)培育越來越重視，視角更深，理解更為透徹。二是具體內(nèi)容的變化。我們可以看到去掉了之前的“開放包容”和“奮發(fā)進(jìn)取”，最終定位為“自尊自信、理性平和、積極向上”更加契合心理發(fā)展方面的狀態(tài)?？傊?，培育健康社會(huì)心態(tài)是我們黨為了更好進(jìn)行社會(huì)治理而提出的一項(xiàng)重要舉措。

二、培育健康社會(huì)心態(tài)的必要性

1.社會(huì)治理難度的加大。改革開放四十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站以來、富起來再到強(qiáng)起來的歷史蛻變，取得了世界矚目的成績(jī)，已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是社會(huì)建設(shè)的滯后，形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)一條腿長(zhǎng)一條腿短的不協(xié)調(diào)局面。與之相伴的便是各種社會(huì)矛盾聚集，如城鄉(xiāng)二元對(duì)立，貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)保障體系的不完善等等，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。全能政府指導(dǎo)下的社會(huì)管理，唯GDP為第一發(fā)展指標(biāo)的情況，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了疲軟，政府不能有效地解決好層出不窮出現(xiàn)的各種社會(huì)問題。于是，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，闡述了一個(gè)新的執(zhí)政理念——社會(huì)治理。十九大報(bào)告中再次重申“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。通過引入社會(huì)力量的參與來共同管理社會(huì)，從而達(dá)到善治的目的。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活的需要離不開健康的社會(huì)心態(tài)。社會(huì)心態(tài)是社會(huì)發(fā)展的指示器和晴雨表，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)克難期，也是各種社會(huì)矛盾最多，最復(fù)雜最難解決的時(shí)候，培育積極健康的社會(huì)心態(tài)對(duì)于解決各種社會(huì)矛盾具有非常重要的導(dǎo)向作用，作為一種“軟治理”的手段，與“硬治理”相互配合，通過潤(rùn)物無聲的方式來解決社會(huì)問題，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.不良社會(huì)心態(tài)的增多。隨著我國(guó)深化改革的持續(xù)推進(jìn)，特別是十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央持續(xù)重拳出擊“蒼蠅”“老虎”一起拍的反腐倡廉舉措，不斷推進(jìn)改善民生發(fā)展，人民群眾對(duì)黨和政府更加信賴，為我國(guó)的發(fā)展充滿信心。我國(guó)已進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代人們對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展越來越充滿信心，反映在社會(huì)心態(tài)方面也是越來越理性、開放、包容，社會(huì)心態(tài)總體呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢(shì)。但是，處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)制度的不完善，社會(huì)資源的分配不均衡，社會(huì)壓力的增大，導(dǎo)致各種不良社會(huì)心態(tài)也在增多，浮躁、焦慮、社會(huì)信任度的下降、弱勢(shì)心態(tài)等各種不良社會(huì)心態(tài)持續(xù)彌漫，并且不斷擴(kuò)散，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展一個(gè)重要因素。根據(jù)2014年人民論壇問卷調(diào)查中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超八成被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)處于亞健康狀態(tài)，位列當(dāng)今社會(huì)病癥前三項(xiàng)的分別是“信仰缺失”占比55.3%、“看客心態(tài)”占比48.7%、“社會(huì)焦慮癥”占比44.5%。②雖然社會(huì)心態(tài)指的是社會(huì)大眾普遍的社會(huì)心理狀況，但是其落腳點(diǎn)還是離不開個(gè)體的心理健康狀況。據(jù)2018年4月份發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)居民心理健康白皮書》的顯示，73.6%的城鎮(zhèn)居民處于心理亞健康的狀態(tài)，存在不同程度的心理問題的城鎮(zhèn)居民有16.1%，心理完全健康的城鎮(zhèn)居民僅為10.3%。③這令人擔(dān)憂的數(shù)字背后還不包括大量的農(nóng)村居民的心理健康狀況。心理問題從個(gè)體層面來講，事關(guān)個(gè)人身體健康，家庭幸福，工作順利。從社會(huì)層面來講，普遍性的不良社會(huì)心態(tài)蔓延勢(shì)必影響社會(huì)的和諧發(fā)展。面對(duì)心理問題增多的狀況，雖然我國(guó)現(xiàn)在也在大力培養(yǎng)相關(guān)人才，但是，截至2015年底，我國(guó)有精神科醫(yī)師2.77萬人，心理治療師5000余人，能夠提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)的心理咨詢師不到3萬人。④專業(yè)人才需求的巨大缺口，相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)量嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致心理問題調(diào)節(jié)上的供給與需求嚴(yán)重的不匹配。沒有全民健康就沒有全面小康，而所謂健康則身心缺一不可。我們都知道，造成不良社會(huì)心態(tài)的原因是千差萬別，光靠政府一元主體的管理，根本不能解決好這一問題，在社會(huì)心態(tài)的培育方面，也應(yīng)做到對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)培育，引入社會(huì)力量共同解決這一問題可謂當(dāng)務(wù)之急。美國(guó)社會(huì)學(xué)家奧格本在其代表作《社會(huì)變遷》一書中提出“文化墮距”這樣一個(gè)概念，它的意思是說明在社會(huì)變遷過程中由于社會(huì)各部分變化發(fā)展的速度不一而產(chǎn)生各種問題。一般來講，物質(zhì)和科技變遷的速度往往很快，而制度與觀念層面的變遷速度比較慢，這樣就會(huì)出現(xiàn)非物質(zhì)層面變遷的延遲現(xiàn)象。用奧格本的“文化墮距”這一概念來看我們社會(huì)中不斷出現(xiàn)的各種不良社會(huì)心態(tài)的話，那就是現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的背景下，我們的文化發(fā)展、心態(tài)調(diào)適往往落后于經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，才使得不良心態(tài)不斷增多。當(dāng)然，不良社會(huì)心態(tài)是每一社會(huì)發(fā)展形態(tài)，每一社會(huì)發(fā)展階段都會(huì)出現(xiàn)的普遍性問題。對(duì)于這一問題只要全社會(huì)合力加以正確的引導(dǎo)，便會(huì)轉(zhuǎn)向積極態(tài)勢(shì)的方向。

3.對(duì)外交往的需要。當(dāng)今世界是更加開放的世界，中國(guó)的國(guó)際影響力、號(hào)召力、塑造力迅速提升。中國(guó)一直以來堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，致力于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。由我國(guó)倡導(dǎo)的中非合作論壇、“一帶一路”建設(shè)、亞投行建設(shè)等，都是我國(guó)日益進(jìn)入世界舞臺(tái)中央，在全球治理中發(fā)揮重要作用的體現(xiàn)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力的同時(shí)，提升我國(guó)軟實(shí)力也是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)過程中的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，而提升軟實(shí)力的前提就是國(guó)民要有健康的社會(huì)心態(tài)。然而，近代以來我國(guó)國(guó)家貧弱的國(guó)情，導(dǎo)致很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)造成一部分國(guó)人“自卑”的心態(tài)，形成“外國(guó)的月亮比中國(guó)的圓”的心理，從一部分國(guó)人去日本瘋搶馬桶蓋就可窺見一斑。另外，一部分國(guó)人不理性的、極端的民族主義也是俯拾皆是。比如，面對(duì)我國(guó)在對(duì)外交往中大量資金援建他國(guó)的情況，一些國(guó)人認(rèn)為我國(guó)許多地方都還沒有脫貧，國(guó)家有那么多錢為什么不投入國(guó)內(nèi)建設(shè)，反而搞援建？薩德事件當(dāng)中，各種不理性的抵制韓貨的行為等等。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們參與社會(huì)事務(wù)的管理也越來越便捷，許多不理性的極端民族主義通過網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)酵放大，對(duì)我國(guó)的外交政策產(chǎn)生非常不利的影響。李國(guó)慶曾指出“在中華民族復(fù)興與和平發(fā)展過程中，國(guó)內(nèi)部分民眾始終存在兩種極端思想傾向：一種是盲目自大，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)行列，對(duì)中國(guó)與世界其他強(qiáng)國(guó)的差異和在國(guó)際舞臺(tái)上的定位缺乏理性認(rèn)知；另一種是妄自菲薄，認(rèn)為中國(guó)在改革開放過程中失去了傳統(tǒng)文化和理想信仰，社會(huì)道德缺失，科技核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)福利水平依舊滯后，從信心缺失走向妄自菲薄。”⑤成熟的社會(huì)心態(tài)是對(duì)自己國(guó)家過去、現(xiàn)在、未來的客觀理性的認(rèn)識(shí)，無論是盲目自大還是妄自菲薄，都不是一種成熟的社會(huì)心態(tài)，都不是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)該有的理性心態(tài)?！皣?guó)家興亡匹夫有責(zé)”，在我國(guó)積極致力于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的今天，每一位國(guó)人的一言一行、一舉一動(dòng)都代表著我國(guó)的國(guó)家形象。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，除了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的發(fā)展外，樹立起成熟的大國(guó)心態(tài)也是民族復(fù)興的題中之義。

三、培育健康社會(huì)心態(tài)

當(dāng)前對(duì)于培育健康社會(huì)心態(tài)這一策略，各相關(guān)部門對(duì)其的重要性認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)配套不到位、不完善，這種情況非常不利于我國(guó)的社會(huì)建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)治理的背景下，培育健康社會(huì)心態(tài)需要集社會(huì)各方力量，共建共享共治才能實(shí)現(xiàn)。

1.建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是前提。社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾在其代表作《后工業(yè)社會(huì)的來臨》一書中把人類社會(huì)發(fā)展的歷史分為三個(gè)階段，分別是：依靠自然力量的前工業(yè)社會(huì)、依靠機(jī)器技術(shù)的工業(yè)社會(huì)和依靠信息的后工業(yè)社會(huì)。按照他的預(yù)測(cè)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了以信息技術(shù)為標(biāo)志的后工業(yè)社會(huì)。在后工業(yè)社會(huì)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的到來，為數(shù)字政府建設(shè)，社會(huì)治理提供了一條高效的途徑。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰能充分利用數(shù)字技術(shù)，誰就在當(dāng)前的社會(huì)中掌握了主動(dòng)權(quán)。各級(jí)政府部門應(yīng)與各高校、科研單位、信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行有效的溝通合作，充分利用各種信息技術(shù)，研發(fā)有效的社會(huì)心態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)心態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成長(zhǎng)效化機(jī)制，及時(shí)了解社情民意，及時(shí)解決問題，化解矛盾沖突，對(duì)出現(xiàn)的不良社會(huì)心態(tài)進(jìn)行正面的干預(yù)和引導(dǎo)。

2.構(gòu)建和諧環(huán)境，加快民生建設(shè)是關(guān)鍵?！懊裆侨嗣裥腋Ｖ?、社會(huì)和諧之本”。美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論指出，生理上的吃、穿、住、行等需要是人最基本、最原始的需要，只有滿足最低層的生理需要，人才會(huì)逐漸去尋求其它高層次的需要。十九大報(bào)告中指出，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使得六千多萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到百分之四以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民生活不斷得以改善。但是城鄉(xiāng)收入差距的過大、老齡化、結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難等等這些問題是當(dāng)前民生建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，一是要加快民生建設(shè)，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)社會(huì)建設(shè)的投入，特別是向中西部落后地區(qū)的傾斜。通過稅收、金融、政策等全方面的支持，擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)。完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)要關(guān)注農(nóng)村流動(dòng)人口，留守家庭，老年人群體，使其流的有保障，留的有依靠，老有所養(yǎng)老有所依。二是要構(gòu)建暢通的溝通渠道。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)階層的分化，使得不同階層群體之間的矛盾加劇。城鄉(xiāng)之間、不同階層之間溝通不暢，中下階層利益需求的表達(dá)不暢都直接影響著不同群體的社會(huì)心態(tài)，所以需要暢通溝通機(jī)制和利益訴求渠道，使中下層民眾的聲音能被“聽到”，促進(jìn)不同群體的交流和溝通。三是促進(jìn)社會(huì)的公平正義。公平正義是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是人類持之以恒的追求。一方面要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)的正能量，營(yíng)造良好的社會(huì)和諧氛圍。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育的全過程，進(jìn)一步推動(dòng)其進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。新聞媒體要發(fā)揮好傳播社會(huì)主流價(jià)值觀主陣地、主渠道的作用，始終要把追求社會(huì)效益放在首位。另一方面要完善法律法規(guī)，加快推進(jìn)法制政府建設(shè)，維護(hù)公民的合法權(quán)利。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提高法治水平，增強(qiáng)全民法治觀念，使公平正義得以深入人心。

3.加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是重要手段。一是要完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是近年來比較新的一個(gè)提法，無論是學(xué)術(shù)界還是政府相關(guān)部門對(duì)其的研究都比較少，也沒有專門的文件來對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的詮釋，社會(huì)心理應(yīng)該是宏觀的、普遍性的社會(huì)心理狀況，在社會(huì)治理的背景下，構(gòu)建社會(huì)心理服務(wù)體系應(yīng)該是運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)的理論、知識(shí)、方法來解決不健康的社會(huì)心理問題，從而促進(jìn)社會(huì)和諧。而在當(dāng)前的研究中還是在地方實(shí)踐中，許多都陷入微觀心理的路徑，這是我們需要警惕的。十九大報(bào)告中指出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，為我們指明了社會(huì)心態(tài)培育的手段，因此，首先是要明確什么是社會(huì)心理服務(wù)體系，它的標(biāo)準(zhǔn)是什么、內(nèi)容是什么、方法是什么等等。二是要推動(dòng)社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展。社會(huì)組織又稱非營(yíng)利組織、民間組織或者非政府組織，它包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三大類。作為當(dāng)前社會(huì)治理領(lǐng)域，構(gòu)建“小政府—大社會(huì)”的重要主體之一，參與社會(huì)心態(tài)的培育也是其使命和愿景，可以破除政府單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。據(jù)新華社報(bào)道，截止2017年11月，我國(guó)共有75.7萬個(gè)社會(huì)組織。2016年底，我國(guó)社會(huì)組織形成固定資產(chǎn)2746億元，接受各類社會(huì)捐贈(zèng)653.7億元，動(dòng)員志愿者191萬人次。⑥雖然社會(huì)組織近年來在我國(guó)發(fā)展迅速，政府部門也認(rèn)識(shí)到其的重要性，各級(jí)政府部門也加大了對(duì)其的培育力度和購(gòu)買服務(wù)的力度，但是其起步晚、區(qū)域發(fā)展不平衡，自身能力較弱等問題的客觀存在導(dǎo)致其在參與社會(huì)事務(wù)管理中處于弱勢(shì)地位的情況并沒有實(shí)質(zhì)性的改變，因此，需要進(jìn)一步加大對(duì)其的培育力度，使其能夠真正有實(shí)力參與到社會(huì)心態(tài)的培育領(lǐng)域。三是加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)踐最終還是要由包括社會(huì)工作師和心理服務(wù)人員在內(nèi)的大量專業(yè)隊(duì)伍的推進(jìn)，因此，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)其工作的科學(xué)性、專業(yè)性，提高社會(huì)治理專業(yè)化水平，發(fā)揮好其在社會(huì)心理服務(wù)體系中的樞紐作用也是非常重要的。

“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明，一個(gè)社會(huì)是否文明進(jìn)步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質(zhì)”。⑦健康社會(huì)心態(tài)的培育，不僅在于提高全民整體的思想道德素質(zhì)，關(guān)系我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)，而且也是深化政府行政體制改革，職能轉(zhuǎn)變的題中之義，更為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而凝心聚力。

注釋：

①馬廣海.論社會(huì)心態(tài):概念辨析及其操作化[J].社會(huì)科學(xué)，2008（10）：71.

②中國(guó)社會(huì)心態(tài)被指存10大病癥?官員存信仰缺失危機(jī)[EB/OL].人民網(wǎng)http://world.people.com.cn/n/2014/0915/c1 002-25661975.html.

③中國(guó)城鎮(zhèn)居民心理健康白皮書[EB/OL].http://jiankang.cctv.com/2018/04/30/ARTIWf496N6d9O0lrIdJM4rG180430.shtml.

④王國(guó)強(qiáng).心理健康助力全面小康[N].人民日?qǐng)?bào)，2017年9月25日.

⑤李國(guó)慶.大國(guó)復(fù)興需要警惕哪兩種極端心態(tài)——如何樹立平和理性的大國(guó)心態(tài)[J].人民論壇，2018（26）：115.

⑥我國(guó)引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/2017-12/22/c_1122155132.htm，2017-12-22.

⑦中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M]，學(xué)習(xí)出版社，2018:238.