宋雪瑩 朱義倩 陳奕冰 葉思熳

摘? 要：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了網(wǎng)上訂餐行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)訂餐存在的許多問(wèn)題尤其是食品安全問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在分析當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)上訂餐問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策，旨在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;網(wǎng)絡(luò)訂餐;安全監(jiān)管

基金項(xiàng)目：本文為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)2019年省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐安全透視及監(jiān)管對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：S201911832038）”階段性成果。

在中國(guó)餐飲O2O市場(chǎng)規(guī)模上漲時(shí)，外賣食品的投訴率在增加。本次調(diào)查以河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐情況為例，立足當(dāng)今網(wǎng)上訂餐行業(yè)的發(fā)展，深入剖析大學(xué)生網(wǎng)上訂餐過(guò)程中存在的安全問(wèn)題及原因，并從政府、企業(yè)、消費(fèi)者等方面提出具體的研究對(duì)策。

一、大學(xué)生網(wǎng)上訂餐存在的食品安全問(wèn)題

（一）大學(xué)生食品安全知識(shí)欠缺，維權(quán)意識(shí)淡薄

多數(shù)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)訂餐過(guò)程中忽視 “食品安全與衛(wèi)生”問(wèn)題，如餐品包裝、商家衛(wèi)生許可證等問(wèn)題未被大學(xué)生重視。且多數(shù)大學(xué)生未在取餐時(shí)檢查餐品，一發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，將面臨商家、配送員推卸責(zé)任，外賣平臺(tái)無(wú)法判斷等情況。此外，許多學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)涉及自身的食品安全事件，沒(méi)有向訂餐平臺(tái)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴索賠的維權(quán)意識(shí)。這在一定程度上縱容了餐飲行業(yè)的不法行為。

（二）政府部門監(jiān)管不力，相關(guān)制度不健全

我國(guó)與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的法律法規(guī)的制定遠(yuǎn)跟不上該行業(yè)的發(fā)展，且針對(duì)此類問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)多流于理論，實(shí)踐性偏弱。此外，我國(guó)食品行業(yè)的監(jiān)管措施此前未以品種監(jiān)管為主要方法，在實(shí)踐中，因?yàn)槁氊?zé)邊緣模糊，常出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。這一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)在食品監(jiān)管方面的執(zhí)法漏洞，為違法企業(yè)提供了生存空間。

（三）商家過(guò)分追求利益，訂餐平臺(tái)管理松散

在訂餐活動(dòng)中，部分商家為牟利，采取不法方式降低成本，如將廚房設(shè)在周邊環(huán)境極其臟亂的地方，在食品加工過(guò)程中不嚴(yán)格按照步驟操作等情況，這些食品必將嚴(yán)重威脅受眾健康。此外，為追逐利潤(rùn)，外賣平臺(tái)對(duì)商家的準(zhǔn)入審查較松懈，有的商家證件及牌照等與實(shí)際不符，有些商家甚至沒(méi)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。這必會(huì)威脅到消費(fèi)者的健康及人身安全。

（四）高校引導(dǎo)教育流于形式，校園文化宣傳缺失

各高校是大學(xué)生活動(dòng)的重要場(chǎng)所，有義務(wù)引導(dǎo)其進(jìn)行安全的網(wǎng)絡(luò)訂餐行為。但多數(shù)學(xué)校未進(jìn)行網(wǎng)上訂餐安全知識(shí)或典型案例的宣傳，校園中也未增設(shè)與食品安全相關(guān)的信息專欄等，校園宣傳力度不夠是大學(xué)生訂餐出現(xiàn)安全問(wèn)題的重要影響因素。此外，高校教育模式多為"灌輸式"教育， 這易導(dǎo)致大學(xué)生知行脫節(jié)，無(wú)法有效引導(dǎo)其進(jìn)行安全的網(wǎng)絡(luò)訂餐。

二、大學(xué)生網(wǎng)上訂餐食品安全問(wèn)題監(jiān)管對(duì)策

（一）政府：修繕相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)構(gòu)建食品安全共治體系

首先，政府要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的整治優(yōu)勢(shì)，對(duì)誘惑、欺騙消費(fèi)者等各種侵權(quán)行為予以嚴(yán)厲打擊。其次，食品安全法中應(yīng)適當(dāng)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)小作坊經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)財(cái)政稅收減免及價(jià)格等杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。再次，在實(shí)行集中管理的情況下，將政府的數(shù)據(jù)與平臺(tái)數(shù)據(jù)鏈接，及時(shí)向大眾公布誠(chéng)信商家評(píng)選結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的商家給予財(cái)稅減免政策進(jìn)行鼓勵(lì)。最后，建立高效的食品安全監(jiān)管體系，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)間應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相協(xié)助。

（二）商家：誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)自律

首先，商家應(yīng)以優(yōu)取勝，通過(guò)提升服務(wù)，贏得顧客的口碑。其次，以發(fā)展的眼光經(jīng)營(yíng)管理，在提高經(jīng)營(yíng)效率時(shí)做到不偷工減料。此外，食品生產(chǎn)者在掌握食品健康安全知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和安全規(guī)范操作意識(shí)，積極接受消費(fèi)者正確的指導(dǎo)和批評(píng)。最后，商家要接受公眾監(jiān)督，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。面對(duì)不斷增加的訂單數(shù)量，商家必須增強(qiáng)自律，自覺守護(hù)好網(wǎng)絡(luò)餐飲界的一片藍(lán)天。

（三）平臺(tái)：規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)懲不良商家

首先，完善經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入機(jī)制。訂餐平臺(tái)嚴(yán)把商家準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)其審核通過(guò)后，將材料報(bào)送至當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)審，并留底備案。其次，建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”機(jī)制，讓消費(fèi)者享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)入駐外賣商家給以搜索排名、信用評(píng)分等方面支持。再次，建立健全經(jīng)營(yíng)者退出機(jī)制，嚴(yán)懲失信商家。進(jìn)行罰款并將其失信行為公示，建立信用黑名單，達(dá)到“一處失信，處處受限”的效果。最后，聯(lián)手政府部門，落實(shí)監(jiān)管工作。消費(fèi)者可向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)，促進(jìn)訂餐行業(yè)規(guī)范發(fā)展，凈化訂餐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

（四）高校：加強(qiáng)校園文化建設(shè)，創(chuàng)新食品安全教育模式

首先，高校發(fā)揮"第二課堂"的作用，使大學(xué)生把食品安全理論融入到實(shí)踐中，讓教學(xué)反映生活。其次，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。利用新媒體手段，如網(wǎng)上表白墻、微信公眾號(hào)等方式宣傳網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的安全問(wèn)題，引起大學(xué)生對(duì)食品安全問(wèn)題的思考。最后，高?？赏ㄟ^(guò)線下方式如學(xué)校選修課程、主題講座等實(shí)施食品安全教育。在校園設(shè)置食品安全問(wèn)題反應(yīng)熱線及食品衛(wèi)生建議箱，營(yíng)造關(guān)注食品安全的良好氛圍。

（五）大學(xué)生：提高辨別能力，慎重選擇商家

大學(xué)生增強(qiáng)食品安全及維權(quán)意識(shí)，敢于維護(hù)自己的權(quán)利。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)訂餐時(shí)需注意下面幾點(diǎn)：首先，選擇正規(guī)的、證件齊全、信譽(yù)良好的商家，切勿被不良商家蒙蔽。其次，盡量選擇預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間較短的商家，在收到食品后首先檢查食品包裝，查驗(yàn)餐食是否有問(wèn)題。此外，消費(fèi)者應(yīng)保管好訂餐憑證，若食用出現(xiàn)不良反應(yīng)可及時(shí)維權(quán)。大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題，提供相關(guān)信息，便于平臺(tái)強(qiáng)化管理，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)指導(dǎo)整改。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訂餐過(guò)程中存在各種安全問(wèn)題，原因涉及學(xué)生本身、政府、商家、高校等各個(gè)方面，為有效防止網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問(wèn)題的發(fā)生，各相關(guān)主體需做好防范措施，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境。

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