李 平，余守文，肖樂樂

近年來，伴隨著中國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和全國范圍內特色小鎮(zhèn)建設熱潮的興起，“體育特色小鎮(zhèn)”建設引起了社會各界的高度關注，學界的相關研究日益增多，且已取得了一系列的成果，但是尚未有文章對這些研究成果進行系統(tǒng)述評。本文立足高質量發(fā)展的要求，運用知識圖譜對學者們的研究成果進行可視化分析，以呈現(xiàn)當前的研究熱點。在此基礎上，本文對研究熱點內容進行系統(tǒng)梳理，以更好地把握體育特色小鎮(zhèn)建設的理論需求與實踐方向，為體育特色小鎮(zhèn)進一步的理論研究和發(fā)展實踐提供思路和參考。

1 體育特色小鎮(zhèn)的總體研究現(xiàn)狀量化和可視化分析

1.1 學術期刊關注度與文獻增長變化情況

截至2018年10月31日，本文用“體育特色小鎮(zhèn)”作為主題詞在中國知網(wǎng)學術期刊數(shù)據(jù)庫檢索得到161篇期刊文獻，運用中國知網(wǎng)指數(shù)統(tǒng)計的可視化分析功能，呈現(xiàn)出2016—2017年的學術期刊關注度與文獻增長率線性上升的趨勢（圖1）。

圖1 “體育特色小鎮(zhèn)”的學術期刊相關文獻量的關注度和增長率圖Figure 1 Attention and Growth Rate of Related Literature about"Sports Town"

通過上圖，本文發(fā)現(xiàn)關于“體育特色小鎮(zhèn)”的學術期刊相關文獻量和月增長均處于持續(xù)上升的趨勢，說明體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為體育領域逐漸升溫的研究領域。據(jù)進一步統(tǒng)計，截至2018年10月31日，僅2018年發(fā)表的相關期刊文獻達到百余篇。

1.2 主題詞共現(xiàn)分析

本文運用知識圖譜可視化分析軟件CiteSpace5.3.R5對上述搜集到的文獻的主題詞進行可視化分析，得到關于體育特色小鎮(zhèn)的研究主題詞聚類，如圖2所示。

圖2 基于CNKI的“體育特色小鎮(zhèn)”主題詞共現(xiàn)分析圖Figure 2 Co-occurrence Analysis on Theme Words of"Sports Town"in CNKI Database

由上圖可以發(fā)現(xiàn)，關于體育特色小鎮(zhèn)的研究集中在 “特色小鎮(zhèn)”“體育產(chǎn)業(yè)”“運動休閑特色小鎮(zhèn)”等核心主題詞上，與 “體育旅游”“體育經(jīng)濟”“新型城鎮(zhèn)化”“供給側改革”“精準扶貧”“體育文化”“PPP（Public Private Partnership）模式”“互聯(lián)網(wǎng) +”“健康中國”“產(chǎn)城融合”“跨界融合”“產(chǎn)業(yè)集群”等關鍵詞聯(lián)系緊密。主要研究內容集中于“現(xiàn)狀”“建設”“路徑”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展對策”“發(fā)展策略”等實踐方面的思考與探索，同時也有基于“產(chǎn)業(yè)集群”“治理”等方面的理論研究。

2 體育特色小鎮(zhèn)的研究進展和述評

2017年5月國家體育總局出臺了 《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》（體群字〔2017〕73號）（以下簡稱 《通知》）。兩年的時長無法從縱向梳理出研究進展的特征。因此，本文基于期刊文章的內容分析，從體育特色小鎮(zhèn)建設的背景與意義、概念界定、類型與發(fā)展動力、個案研究與國際經(jīng)驗借鑒、現(xiàn)存問題與對策建議、融資模式、評估體系研究以及建設中的政府職能研究方面對文獻具體內容進行系統(tǒng)梳理與分析，為進一步的研究奠定基礎，提供思路啟示。

2.1 體育特色小鎮(zhèn)建設的背景與意義

體育特色小鎮(zhèn)建設的背景對于理解體育特色小鎮(zhèn)的內涵、建設路徑和政策目標等方面都具有重要的價值。盡管沒有專門對體育特色小鎮(zhèn)建設的背景與意義的研究，但很多文章都有所述及，其中涉及到國外背景的研究較少，主要集中于歐美發(fā)達國家城市在后工業(yè)化時代的郊區(qū)化、城市群之間和城市之間的互相競爭等方面。有學者將體育特色小鎮(zhèn)興起的國內背景歸因于浙江、江蘇等地的特色小鎮(zhèn)建設實踐，還有學者認為建設特色小鎮(zhèn)是基于供給側改革、產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新時代背景下的任務要求[1-3]。本文認為，體育特色小鎮(zhèn)建設熱潮的興起與我國現(xiàn)階段國情、發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關，其發(fā)展目標和功能定位與我國正進行的城鎮(zhèn)化建設、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、供給側改革、經(jīng)濟常態(tài)化發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)升級、“全民健身”與“健康中國”戰(zhàn)略推進、“一帶一路”倡議等的目標要求高度契合，在一定程度上能夠破解現(xiàn)實發(fā)展中的諸多難題。因此，基于現(xiàn)實發(fā)展需要，政府從政策層面大力鼓勵并推動體育特色小鎮(zhèn)的建設。

體育特色小鎮(zhèn)建設的意義與其背景相關聯(lián)，體育特色小鎮(zhèn)建設對區(qū)域經(jīng)濟、公共服務、國民素質等方面都有著積極的效應[2]，對體育產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)化升級、體育產(chǎn)業(yè)供給側改革、體育消費結構、全民健身都能發(fā)揮良好的推動作用[3-4]，是美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設的重大實踐，也是推進體育惠民和脫貧攻堅的重要內容[5]。

圍繞體育特色小鎮(zhèn)建設的背景與意義方面，學者的論述比較全面，但目前這些觀點都僅是有待驗證的研究假設，需要根據(jù)未來的發(fā)展實際進一步去研究其聯(lián)系機制和影響效果。

2.2 體育特色小鎮(zhèn)的概念界定

體育特色小鎮(zhèn)的概念界定是研究體育特色小鎮(zhèn)的邏輯起點，對其內涵和外延的理解是體育特色小鎮(zhèn)建設的重要依據(jù)。關于體育特色小鎮(zhèn)的概念界定存在著學術概念界定追隨政策文本的現(xiàn)象。一類概念界定與《通知》中的表述高度重合[6]，有學者認為體育特色小鎮(zhèn)是有體育文化產(chǎn)業(yè)特色，體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展平臺或空間載體[5,7-8]。另一類則是與國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》的要求相似[9]，并提出了明確的要求，要準確理解特色小鎮(zhèn)內涵特質，強調不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)的帽子。還有學者認為體育特色小鎮(zhèn)是除了具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位，融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游等多種元素，并具有一定社區(qū)功能的綜合性空間，不同于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一般行政劃分單元[10]。也有學者認為體育小鎮(zhèn)可以是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃分單元的建制鎮(zhèn)，也可以是具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，區(qū)別于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育旅游景區(qū)[11]。

文獻中存在“體育特色小鎮(zhèn)”“體育小鎮(zhèn)”“體育健康特色小鎮(zhèn)”“運動休閑特色小鎮(zhèn)”等不同名稱，文字描述雖有差異，但都指向于同一事物，有諸多共同點。從空間維度來看，體育特色小鎮(zhèn)是一個空間或平臺；從發(fā)展形態(tài)上看，體育特色小鎮(zhèn)是“小”而“特”的，能夠通過體育運動或體育項目將生產(chǎn)、生活與生態(tài)統(tǒng)合起來，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)與服務的聚集；從功能定位來看，主要是以體育元素或功能為引領，融合產(chǎn)業(yè)、健身休閑、運動體驗、文化旅游、體育賽事、教育展示等多種功能；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，可以搭建體育發(fā)展平臺，形成體育特色品牌，增加體育產(chǎn)品與服務的供給；從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應來看，可以培育體育市場，延長體育產(chǎn)業(yè)和服務鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)群和消費圈，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；從效益上看，除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益外，兼顧全民健身、生態(tài)發(fā)展、文化傳承等社會效益。目前對體育特色小鎮(zhèn)的界定分歧集中在是否必須是建制鎮(zhèn)，是否可以等同于體育產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。通過考察國內外體育特色小鎮(zhèn)，結合2018年公布的國家發(fā)展改革委《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號），體育特色小鎮(zhèn)在空間上可以是存在于城市之中的“市中鎮(zhèn)”，可以是在城市的郊區(qū)的“市郊鎮(zhèn)”，可以是在建制鎮(zhèn)之內的“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，甚至可以是在長三角、京津冀一體化背景下出現(xiàn)“省間鎮(zhèn)”。因此，體育特色小鎮(zhèn)是否必須是建制鎮(zhèn)，不應該成為體育特色小鎮(zhèn)概念界定的糾結點。體育產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能簡單等同于體育特色小鎮(zhèn)，忽略生態(tài)和生活的體育產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，肯定不能視為體育特色小鎮(zhèn)；兼具優(yōu)美生態(tài)、生活宜居的體育產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完全具備轉型為體育特色小鎮(zhèn)的可能。因此，本文認為體育特色小鎮(zhèn)是在一定空間區(qū)域，體育成為主導產(chǎn)業(yè)或獨特的信號顯示機制，生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”融合的特色社區(qū)。

2.3 體育特色小鎮(zhèn)的類型與發(fā)展動力

在概念界定的基礎上，學者們從不同的角度對體育特色小鎮(zhèn)進行分類。當前比較普遍的分類與《通知》中的表述一致，將體育特色小鎮(zhèn)劃分為產(chǎn)業(yè)型、休閑型、賽事型、康體型4種類型[6]。有學者從產(chǎn)業(yè)集群理論出發(fā)，將體育特色小鎮(zhèn)分為創(chuàng)新型和資源型兩大類，進一步將創(chuàng)新型體育特色小鎮(zhèn)細分為專業(yè)訓練基地型、體育用品制造園區(qū)型、體育研發(fā)創(chuàng)新型三小類，將資源型體育特色小鎮(zhèn)細分為運動名品市場型、運動休閑樂園型、康體養(yǎng)生驛站型、戶外運動營地型四小類[1]。還有學者把運動休閑特色小鎮(zhèn)分為娛樂型、培訓型、健康型、賽事型、智能制造型和文化民俗型6種類型[5]。綜上，各種分類都與體育特色小鎮(zhèn)的特點和功能定位緊密相關，是其主要功能的集中體現(xiàn)。

在體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力與形成機制方面，有學者把“消費需求、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性、技術創(chuàng)新”作為運動休閑特色小鎮(zhèn)的形成動力[12]，也有學者認為“技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”是運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融入的主要驅動力[5]，還有研究者認為運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動力來源于 “科技創(chuàng)新、優(yōu)質服務以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”[13]。本文認為：體育特色小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展受到現(xiàn)存資源、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、區(qū)域定位、生活環(huán)境、政策導向、體育文化、生活方式等諸多因素的綜合影響；政府、市場、企業(yè)、社會力量、小鎮(zhèn)居民等都是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的參與者，其中政府制度保障和市場的良好運作，企業(yè)、社會與居民的充分參與，是體育特色小鎮(zhèn)形成與發(fā)展的驅動力量。

針對體育特色小鎮(zhèn)的類型與發(fā)展動力，本文認為進一步研究的重點是要根據(jù)不同類型的區(qū)位、資源和空間特點對體育特色小鎮(zhèn)進行分類，并有針對性地深入分析不同類別的體育特色小鎮(zhèn)的概念、特征、建設路徑和治理模式?？v觀歐美的體育特色小鎮(zhèn)的形成，都是伴隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，體育項目或文化不斷積累、沉淀、傳承、演變，在特定條件下逐步發(fā)展壯大的。體育特色小鎮(zhèn)實質上是一個有機的系統(tǒng)，它的形成發(fā)展是多種因素綜合作用的結果，但政策支持、技術創(chuàng)新、市場需求等可以加速體育特色小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。對這一問題的研究需要結合多學科理論進行解釋，如馬克思的級差地租理論、霍華德的田園城市思想、增長極理論和產(chǎn)業(yè)梯度轉移理論等。

2.4 體育特色小鎮(zhèn)建設的個案分析與國際經(jīng)驗借鑒

目前對體育特色小鎮(zhèn)的案例研究主要有兩類：一類是在發(fā)展較早的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展實踐的分析基礎上探尋體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一般理論規(guī)律。如有學者對浙江、上海、江蘇、安徽、黑龍江、貴州六?。ㄊ校┑捏w育特色小鎮(zhèn)進行調研，探究體育特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展對策[14]。另一類是對在政策推動下某些地區(qū)發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)進行的可行性論證，并提出建設思路。如有學者分別就張家口[15]、新疆[16]、河南[17]、山西[18]等地依托天然的地理優(yōu)勢或現(xiàn)有資源建設體育特色小鎮(zhèn)的可行性進行論證，并有針對性地提出該地體育特色小鎮(zhèn)布局與建設的具體思路。

“他山之石，可以攻玉”，也有不少學者通過對國外體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗的研究，從中尋求我國建設體育特色小鎮(zhèn)的啟示與借鑒。有學者總結了發(fā)達國家體育特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)歷的階段，指出其共同點為重視支撐體系建設、形成完善體育產(chǎn)業(yè)鏈、注重體育文化傳承等，由此從頂層設計、政府職責范圍劃分、中介組織培育、強化細分目標、多元功能發(fā)揮等方面提出推進我國體育特色小鎮(zhèn)建設的措施[19]。也有學者在總結國外著名體育小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，從特色定位、政府與市場關系、人才創(chuàng)新、文化體驗等角度為我國體育特色小鎮(zhèn)的建設提供思路[20]。還有學者從區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、治理特色三方面總結了國外體育特色小鎮(zhèn)建設特色和發(fā)展經(jīng)驗，從運營思維、培育產(chǎn)業(yè)驅動力、打造文化IP、消費驅動、生活吸引力的營造與生態(tài)保護等方面總結出中國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的路徑[21]。

在對體育特色小鎮(zhèn)進行個案研究與國際借鑒方面，當前研究雖然對國外經(jīng)驗總結得較為全面，但大多是描述性的定性研究，接下來嘗試將定性和定量相結合進行研究，對體育特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗進行深度的總結提煉。此外，收集一手資料和數(shù)據(jù)，對國內外經(jīng)典案例展開深入的量化實證分析是今后的一個重要研究方向。

2.5 體育特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)存問題與對策建議

基于體育特色小鎮(zhèn)的建設實踐，學者們發(fā)現(xiàn)了發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對問題提出了發(fā)展策略。體育特色小鎮(zhèn)現(xiàn)存的問題主要包括：（1）概念界定模糊導致業(yè)態(tài)模糊，規(guī)劃缺乏科學性；（2）項目過于單一，發(fā)展模式同質化嚴重，跨界融合較為困難，創(chuàng)新集聚層次較低；（3）制度不全，資源要素保障制約，監(jiān)管體系不到位，管理成本較高；（4）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分，消費模式有待升級；（5）文化內涵缺失，缺乏體育文化支撐；（6）對鄉(xiāng)土村落的民俗民間體育造成沖擊與消解等[4,22-25]。綜觀學者們的觀點，當前研究指出了體育特色小鎮(zhèn)在概念界定、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展模式、制度保障、產(chǎn)業(yè)融合、文化內涵等方面的問題。另外，不同地區(qū)和不同類型的特色小鎮(zhèn)可能存在不同的問題。此外，體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的不同階段也可能遇到不同的問題。如本文在調研中就發(fā)現(xiàn)有的體育特色小鎮(zhèn)的補貼資金下達后，龍頭企業(yè)并沒有得到相應的補助，也就是激勵約束機制尚未理順。

針對現(xiàn)存問題，學者們從不同視角提出了促進體育特色小鎮(zhèn)建設的建議和對策，主要有：（1）根據(jù)自身資源稟賦，找準特色；（2）要堅持規(guī)劃先行，加強體育產(chǎn)業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展；（3）明確主導產(chǎn)業(yè)定位，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；（4）規(guī)范建設指標體系，完善考核評價機制；（5）探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，構建“人口-理念-經(jīng)濟”三維協(xié)同體系；（6）從器物、制度、精神層面將傳統(tǒng)體育文化融入運動休閑特色小鎮(zhèn)建設等[26-29]。還有學者認為可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，在增強內容宣傳力度、找準定位分析、拓寬招商引資渠道、提升運營管理水平方面，解決體育特色小鎮(zhèn)建設目前存在的產(chǎn)業(yè)單一、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動欠缺、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題[7,30]。

體育特色小鎮(zhèn)存在問題的剖析和對策建議，為我國的體育特色小鎮(zhèn)建設實踐提供了重要的理論參考，但對策建議解決實踐問題的有效性還有待檢驗。另外，不同地區(qū)、不同類型、不同發(fā)展階段的特色小鎮(zhèn)可能存在不同的問題。優(yōu)化對策的建議也不可能“包治百病”，這方面的研究應該“因鎮(zhèn)施策”。

2.6 體育特色小鎮(zhèn)融資模式研究

體育特色小鎮(zhèn)的融資模式頗受關注。有學者認為資金緊缺是制約體育特色小鎮(zhèn)建設的最大障礙，可以引入PPP金融創(chuàng)新模式推動運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，確保小鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)性，并總結出PPP助力運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的3種創(chuàng)新金融支持模式：體育基礎設施、運營和體育產(chǎn)業(yè)金融支持模式[31]。還有學者認為，在運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設與運營中引進PPP模式，可以形成“企業(yè)主體，政府服務”的體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新運行模式[12]。還有學者認為PPP運作模式可以搭建包括資本機構、產(chǎn)業(yè)運營商等元素一體化的第三方運營平臺，吸納社會資本投入，從規(guī)劃、建設、運營、管理等方面實現(xiàn)對體育特色小鎮(zhèn)建設的全流程監(jiān)管[32]。還有學者運用風險分解結構對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設PPP模式進行風險識別，建立風險分擔的ANP網(wǎng)絡模型，探究運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的風險承擔方案[33]。

投融資模式是體育特色小鎮(zhèn)建設的重中之重，因為投融資模式不僅決定能不能籌集到充足和持續(xù)的資金落實體育特色小鎮(zhèn)的建設，還關系到這些資金使用在體育特色小鎮(zhèn)建設中所帶來的公平正義問題，進而決定著體育特色小鎮(zhèn)建成后的運營和治理等長遠發(fā)展問題。目前這方面的研究還較少，不夠深入。而更廣泛的議題需要系統(tǒng)深入研究，如政府投資體育特色小鎮(zhèn)的資金來源和支持方式，PPP模式對體育特色小鎮(zhèn)建設的適用性和合理方式，什么樣的投融資模式有利于體育特色小鎮(zhèn)持續(xù)高質量發(fā)展等。

2.7 體育特色小鎮(zhèn)的評估體系研究

體育特色小鎮(zhèn)建設的成效需要科學的測量和評價體系。已有學者在體育特色小鎮(zhèn)概念界定的基礎上，對體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評價指標體系進行研究，構建了涵蓋體育特色小鎮(zhèn)基本信息、體育特色產(chǎn)業(yè)、體育特色資源、體育公共服務4個維度的評價指標體系[8]。該研究為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價提供了有益的框架體系。但由于該研究將體育特色小鎮(zhèn)內涵理解為“產(chǎn)業(yè)基地或空間載體”，而不是社區(qū)，因而未將人的因素（或勞動力要素）納入評價體系。可見，對體育特色小鎮(zhèn)概念的不同理解，將會產(chǎn)生不同的評價體系。此外，對體育特色小鎮(zhèn)的評價指標研究，除對體育特色小鎮(zhèn)自身發(fā)展水平的評價之外，還需要評價體育特色小鎮(zhèn)相關宏觀政策目標實現(xiàn)的程度，如區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級等。需要強調的是《通知》的一個重要政策目標是：脫貧?！巴ㄟ^當?shù)伢w育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收門路，促進當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，在體育脫貧攻堅中樹立示范”[6]。因此，體育特色小鎮(zhèn)的脫貧成效應是評價研究的重要方面。

2.8 體育特色小鎮(zhèn)建設中的政府職能研究

政府和市場的關系是經(jīng)濟學研究的永恒議題。體育特色小鎮(zhèn)研究同樣少不了這一主題。有學者認為政府有體育特色小鎮(zhèn)建設頂層設計職能、資源要素保障職能、基礎設施配套職能、組織協(xié)調監(jiān)督職能[34]。也有學者認為政府應該回歸公共性事務，而不是作為特色小鎮(zhèn)的主導，為特色小鎮(zhèn)提供更為寬松的發(fā)展環(huán)境[35]。《通知》確定的基本原則是“政府引導，市場主導”，即“強化政府在政策引導、平臺搭建、公共服務等方面的保障作用；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵、引導和支持企業(yè)、社會力量參與運動休閑特色小鎮(zhèn)建設并發(fā)揮重要作用?！盵6]但在體育特色小鎮(zhèn)建設初期，在“中央和地方體育財力和支出責任不匹配”[36]的背景下，政府的作用和作為將顯得尤為關鍵。中央、?。ㄊ校┖蛥^(qū)（縣）各級政府在體育特色小鎮(zhèn)建設中的職責劃分是一個需要重點研究的議題。

2.9 體育特色小鎮(zhèn)研究方法

當前體育特色小鎮(zhèn)相關研究的方法，主要采用的是理論探討式的質性研究，實證研究較少，量化研究極少。如學者們運用產(chǎn)業(yè)集群理論、治理理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論、文化創(chuàng)新理論等對體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進行研究，而實證研究主要集中于案例分析部分，還需進一步深化。但也有一些創(chuàng)新性研究，如有學者運用GIS技術，對第一批建設的特色小鎮(zhèn)與第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目在地理區(qū)位上的分布進行了編繪[37]。

3 未來研究展望

學者們對體育特色小鎮(zhèn)研究進行了許多有益的探索，為下一步研究奠定了良好的基礎。但在新時代高質量發(fā)展的導向下，未來的研究需要在上述方面持續(xù)豐富和完善，并在以下研究主題方面繼續(xù)拓展和深化。

3.1 國外體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和文化績效問題

借鑒國外體育特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，是我國在體育特色小鎮(zhèn)建設中少走彎路和避免失敗的重要手段。但要知道國外哪些體育特色小鎮(zhèn)是成功的案例，首先必須要對其進行經(jīng)濟、社會和文化績效的實證研究。但目前的相關研究極少，有學者從就業(yè)和勞動力市場的角度，量化實證研究了美國明尼阿波利斯市用體育產(chǎn)業(yè)作為“引擎”發(fā)展中心城區(qū)（可視為“城中鎮(zhèn)”）的經(jīng)濟績效[38]，但未能總結出對我國的具體經(jīng)驗啟示。因此，建議應在此方面進行深入研究，重點探究國外體育特色小鎮(zhèn)的運營成本和績效，為我國體育特色小鎮(zhèn)建設提供科學參考。

3.2 體育特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅戰(zhàn)略研究

黨的十九大報告明確指出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在此背景和要求下，體育特色小鎮(zhèn)與生俱來地承載著“體育脫貧攻堅”的政策目標。很多學者已經(jīng)論及這一問題，但大多止步于體育特色小鎮(zhèn)與精準扶貧的背景關系，未能探究通過體育特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)精準脫貧的具體實現(xiàn)路徑。因此，未來的研究可以借助地區(qū)發(fā)展實際，有針對性地探究體育扶貧與當?shù)匕l(fā)展的構成要素、作用機制和可行性方案。

3.3 體育特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出解決“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）這一關系到國計民生的根本性問題的宏大戰(zhàn)略。體育特色小鎮(zhèn)大多是與鄉(xiāng)村聯(lián)系緊密的有體育文化特色的空間區(qū)域，其發(fā)展可以直接滲透到三農(nóng)發(fā)展相關問題，與鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟、文化、生態(tài)等目標高度契合。因此，體育特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的目標定位、功能定位對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進可發(fā)揮出真正功能和實際作用。目前幾乎沒有對體育特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)調作用機制的分析探索，接下來需要加強這方面的研究。

3.4 體育特色小鎮(zhèn)與高質量發(fā)展的關系

我國已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展階段，高質量發(fā)展也是中國特色社會主義新時代的重要特征。體育特色小鎮(zhèn)是土地、人力、資本等資源要素的聚合體，其質量、發(fā)展水平直接關系到高質量發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，按照高質量發(fā)展的要求，體育特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展的基本要求和原則，體育特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)高質量發(fā)展的體制機制，體育特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展與國家高質量發(fā)展之間的關系，以及政府對體育特色小鎮(zhèn)持續(xù)高質量發(fā)展的治理模式等都是接下來需要進一步研究的議題。

4 結語

我國特色小鎮(zhèn)建設的實踐和《通知》催生了體育特色小鎮(zhèn)研究的增長?，F(xiàn)有研究主要涉及體育特色小鎮(zhèn)建設的背景與意義、概念界定、類型與發(fā)展動力、個案研究與國際經(jīng)驗借鑒、現(xiàn)存問題與對策建議、融資模式、評估體系研究以及建設中的政府職能研究方面，研究視角多樣，關注內容豐富，在理論研究與實踐分析層面均有關照，為進一步的研究奠定了基礎。系統(tǒng)回顧相關文獻后認為：在新時代高質量發(fā)展的導向下，國外體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和文化績效問題，體育特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質量發(fā)展等新議題需要深化研究。

體育特色小鎮(zhèn)研究不僅是學術問題，更是現(xiàn)實實踐的需要。作為一種新的體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，期待能有更多理論視角、更多的研究方法運用于體育特色小鎮(zhèn)的研究和探索，把體育特小鎮(zhèn)的理論研究和實踐發(fā)展更好地向前推進。