曹希和

（甘肅第三建設(shè)集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

現(xiàn)階段，由于我國工程招投標(biāo)過程中的預(yù)算編制工作，還存在著一些問題，導(dǎo)致市場秩序混亂，招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在著不公平現(xiàn)象。為了解決這些問題，就需要做好預(yù)算編制的指控工作，來選擇優(yōu)質(zhì)的承包商，規(guī)范施工工藝與流程，提高施工質(zhì)量與效率，為施工單位贏得更多的社會效益與經(jīng)濟效益。

1 預(yù)算編制質(zhì)量控制的重要性

1.1 實現(xiàn)招投標(biāo)公平

在工程的招投標(biāo)過程中，如果沒有做好預(yù)算編制的質(zhì)量控制，將會導(dǎo)致競標(biāo)過程失去公平與公正，造成施工單位產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，無法保障后期的施工質(zhì)量與安全。因此，必須強化預(yù)算編制的質(zhì)量控制，才能充分發(fā)揮其價值與作用。在預(yù)算編制中，通過對各項造價費用的預(yù)算報價，可以為后期的施工提供相應(yīng)的依據(jù)，避免出現(xiàn)較大的造價差異，幫助施工單位獲得更多的經(jīng)濟利潤。通過預(yù)算編制人員的規(guī)定，可以嚴(yán)格遵循相應(yīng)的要求、方法與規(guī)定，提高預(yù)算編制的精確度，提高施工單位的中標(biāo)率。這樣就可以將預(yù)算編制中的內(nèi)容、方法等準(zhǔn)確呈現(xiàn)，保障招投標(biāo)工作的合理、公開與公平。

1.2 保障工程項目質(zhì)量

一般情況下下，業(yè)主方都需要委托相應(yīng)的預(yù)算編制機構(gòu)，展開預(yù)算編制工作。在這一期間，只有做好質(zhì)量控制，才能為業(yè)主方獲得更多的經(jīng)濟利潤，也為施工方獲得更多的經(jīng)濟利潤。在相關(guān)部門與人員的密切配合下，就可以選擇資質(zhì)與信譽良好的施工單位，為施工建設(shè)作出有效的依據(jù)。通過施工工藝、施工技術(shù)等確定，還有利于工程項目質(zhì)量的提高可以為后期的造價結(jié)算，施工監(jiān)管、工程驗收等，提供堅實可靠的保障。

2 預(yù)算編制的方法

2.1 列出工程量清單

在工程項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，預(yù)算編制是為了控制造價費用，提高施工質(zhì)量，為施工企業(yè)帶來更多的價值利潤。因此，就需要施工單位，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求，遵循相關(guān)依據(jù)，按照規(guī)定流程，有序展開預(yù)算編制，才能發(fā)揮其價值與作用。因此需要先列出工程量清單，包括施工技術(shù)、施工工藝、人機料費用、管理費用等等。首先，要根據(jù)工程項目的實際要求，根據(jù)招標(biāo)文件的條例，遵循國家的相關(guān)法律政策，采用科學(xué)合理的計價方法，來確定整個施工中的成本費用。其次，施工單位要選派專業(yè)的編制人員，根據(jù)自身的工作經(jīng)驗與專業(yè)技能，列出招標(biāo)文件中的工程量清單。最后，根據(jù)合同中的規(guī)定與要求，進行預(yù)算編制。

2.2 審核工程量清單

在工程量清單審核中，需要施工單位憑借豐富的經(jīng)驗，對各個環(huán)節(jié)進行把控審核，確保與實際無誤。首先，需要將工程量清單細化為不同的部分，包括土方工程、地基工程、圍護工程等等，然后在針對不同的工程項目，編制施工計劃與施工技術(shù)。比如，先進行地基工程的施工，這時就要做好實地勘察，結(jié)合工程項目的強度與使用年限，根據(jù)地基土層的情況，選擇相應(yīng)的施工技術(shù)，編制施工計劃，保障施工建設(shè)的有序進行。其次，做好材料設(shè)備的把控審核。在材料的采購、運輸、檢測、保管等環(huán)節(jié)，消耗的成本費用；在設(shè)備的租賃、購買、檢修、維護等環(huán)節(jié)，消耗的成本費用，都要求后期施工中嚴(yán)格把控，全面跟蹤。這樣才能降低成本費用，將造價費用控制在合理的范圍內(nèi)。最后，需要預(yù)算編制人員加強與其他部門人員的溝通聯(lián)系，如設(shè)計人員、施工人員、管理人員，將后期采用的施工技術(shù)、施工工藝，用到的施工材料與機械設(shè)備，強化哪一方面的監(jiān)管等，全部詳細的告知相關(guān)人員。才能根據(jù)工程量清單的內(nèi)容，展開有序施工，控制造價費用。

2.3 建立報價方案

預(yù)算編制工作的開展，采用工程量清單計價方式，還要求施工單位做好市場調(diào)研，憑借自身經(jīng)驗與能力，建立報價方案，才能提高中標(biāo)率，合理把控造價費用。首先，預(yù)算編制人員，需要展開大量的調(diào)查分析，如了解工程項目的實際情況，包括建設(shè)地點、交付時間等，核實工程量清單，了解市場的人機料價格等。然后建立報價方案，將成本費用進行不斷精確化，并且提出自身的建議與方法，才能提高競爭實力。其次，需要排除各種影響因素。比如不同的計價方式，適用于不同的工程項目，有著不同的優(yōu)勢與不足。如果采用工程量清單計價方式，就需要嚴(yán)格把控可控費用，如人工費用、材料費用、機械費用等。這些都與施工單位的專業(yè)能力有著密切關(guān)系，在預(yù)算編制中，就需要對這部分進行不斷精確與核實，防止后期出現(xiàn)較大的問題。

2.4 進行報價調(diào)整

由于建筑工程項目的施工時間較長，因此市場價格的變化幅度較大。在預(yù)算編制中，還要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能讓編制工作更加合理，避免為施工單位造成巨大的經(jīng)濟損失。首先，需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，對市場的材料與設(shè)備價格，有一個全面充分的了解。然后展開大量的調(diào)研分析，將未來一段時間內(nèi)的變化趨勢總結(jié)出來，將影響造價費用的因素總結(jié)出來，然后展開預(yù)算編制。其次，對于沒有對材料與設(shè)備，有著嚴(yán)格要求的招標(biāo)文件，可以根據(jù)總體報價，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，補充幾條建議與方法。

3 預(yù)算編制的質(zhì)量控制措施

3.1 提高人員能力

預(yù)算編制能夠幫助施工單位提高中標(biāo)率，合理控制造價費用。因此，還要做好預(yù)算編制的質(zhì)量控制，避免在招投標(biāo)中出現(xiàn)任何紕漏，需要提高預(yù)算編制人員的綜合能力，來保障預(yù)算編制工作的科學(xué)合理。首先，需要建立資格認(rèn)證制度，要求編制人員必須參加相應(yīng)的考試，然后獲取從業(yè)證書，才能勝任該項工作。此外，還需要做到整個人才招聘環(huán)節(jié)的公開、公正與透明，嚴(yán)格要求編制人員的專業(yè)能力與工作經(jīng)驗。其次，需要為編制人員提供培訓(xùn)教育機會，通過理論知識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等強化，能夠排除各項影響因素，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確。最后，通過考核機制的建立，由施工單位制定考核方法，規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，然后對編制人員的綜合能力進行考核。對于符合規(guī)定的，才能擔(dān)任該項工作，組建一支專業(yè)的編制人員隊伍。

3.2 強化編制監(jiān)管

預(yù)算編制工作，由施工單位開展，與施工單位的資質(zhì)與信譽，存在著密切的聯(lián)系。在招投標(biāo)中，為了選擇優(yōu)質(zhì)的承包商，就必須對施工單位的資質(zhì)與信譽進行調(diào)查，并且強化預(yù)算編制的監(jiān)管，才能做好質(zhì)量控制工作。首先，需要國家相關(guān)部門，出臺相應(yīng)的政策法律，來規(guī)范預(yù)算編制行業(yè)市場。并且通過行業(yè)資質(zhì)管理制度，只有編制單位與人員的能力達到相關(guān)要求，才能備案進入市場。其次，設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門，由資深的專業(yè)人員組成，及時找出問題，分析原因，提出優(yōu)化策略。最后，簽訂合同。預(yù)算編制單位要想?yún)⑴c預(yù)算編制工作，就要與施工單位簽訂相應(yīng)的合同，來規(guī)范編制單位的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量評價方法等，做好整合編制工作的監(jiān)控。

3.3 展開質(zhì)量鑒定

眾所周知，預(yù)算編制工作，是一項非常復(fù)雜、系統(tǒng)、煩瑣的過程，涉及多個方面與行業(yè)的內(nèi)容，要求每一個環(huán)節(jié)都緊密相連。還要編制人員投入更多的精力與時間，才能保障其有效開展。首先，要建立相應(yīng)的規(guī)章制度。要求每一位編制人員，認(rèn)識到自身職責(zé)與權(quán)力，認(rèn)真做好自身工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，預(yù)算編制單位，要定期對預(yù)算編制工作，展開質(zhì)量鑒定，并且出具質(zhì)量鑒定單。可以聘請施工單位的相關(guān)人員，共同參與到質(zhì)量鑒定中，來實現(xiàn)預(yù)算編制的公開與公正。最后，對于預(yù)算編制的質(zhì)量鑒定結(jié)果，需要進行歸檔管理，由專業(yè)的機構(gòu)與部門，進行資質(zhì)審核與評價，為后續(xù)編制工作提供豐富的經(jīng)驗。

3.4 優(yōu)化編制方法

有效可行、科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，對于預(yù)算編制工作的開展，有著非常重要的價值與作用。因此在質(zhì)量控制中，還要對重視編制方法的優(yōu)化與調(diào)整，保障各個環(huán)節(jié)、各個內(nèi)容都更加準(zhǔn)確與完整。首先，要求預(yù)算編制人員，必須遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，結(jié)合工程項目的實際情況。如工程量標(biāo)準(zhǔn)、項目地點、預(yù)算內(nèi)容、材料分類與價格等等，都要在全面充分了解的基礎(chǔ)上，展開準(zhǔn)確合理計算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與完整性。其次，需要基于原始工程量數(shù)據(jù)，展開詳細、真實的計算。必要時，還需要借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，保障計算環(huán)節(jié)的科學(xué)、真實與全面，然后將內(nèi)容呈現(xiàn)出來。最后，必須要求監(jiān)理單位、業(yè)主方等，展開全面檢查與審核，及時找出問題，分析原因，制定切實可行的解決策略與應(yīng)急預(yù)案。

4 結(jié)語

綜上所述，工程招投標(biāo)過程中的預(yù)算編制，將決定著施工單位能否中標(biāo)，能否獲得更多的經(jīng)濟利潤。因此，必須加強預(yù)算編制的質(zhì)量控制，才能保障預(yù)算編制的公開、公平與公正，發(fā)揮其最大價值與作用。在今后的發(fā)展中，就要充分引起政府相關(guān)部門的重視，來規(guī)范市場與行業(yè)；要求施工單位健全制度體系，來強制性規(guī)定預(yù)算編制工作；要求預(yù)算編制單位，提高人員的綜合素質(zhì)，做好質(zhì)量鑒定；要求預(yù)算人員，采用科學(xué)合理的編制方法等，才能加快我國建筑工程行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。