鞏前文 李學敏

摘? ?要：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐。科學界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵，定量評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，探求現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展短板，是促進生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的迫切需求。在界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟增收、安全供給3個維度選擇10個三級指標，構(gòu)建了評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，并對2005—2018年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)以及2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進行測度分析。結(jié)果表明：2005—2018年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平上升趨勢生成，2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平區(qū)域差異明顯;我國推進農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)取得了初步成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收能力和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力有待提升。推進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)推進農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭化治理，促進農(nóng)產(chǎn)品消費市場化改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù);農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：F062.2? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2020）01-0133-13

改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。1978—2018年，我國糧食總產(chǎn)量增長了115.9%，達到6.58億噸，人均糧食產(chǎn)量從319.00公斤增至472.38公斤①。我國糧食生產(chǎn)能力的飛躍，使全國人民實現(xiàn)了從“吃不飽”向“吃得飽”，進而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。然而，新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大困境：一是生態(tài)環(huán)境約束趨緊，化學品高投入、資源高消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使耕地資源持續(xù)被消耗、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被污染，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進一步發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。一方面，農(nóng)業(yè)投入品價格上漲及其利用效率低下疊加拉高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品自身缺乏特色與品牌優(yōu)勢，使農(nóng)產(chǎn)品市場價格難以大幅上漲。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)退化和環(huán)境污染導致農(nóng)產(chǎn)品安全問題事件頻發(fā)，對消費者的身體健康構(gòu)成了威脅。應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展三大困境，迫切需要從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋找突破口，推動農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

黨的十八大以來，綠色發(fā)展成為新發(fā)展理念的重要組成部分。在全面落實綠色發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙重背景下，我國農(nóng)業(yè)加速綠色化轉(zhuǎn)型。無論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，還是地方推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，均取得了一定進展，成為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有益舉措。與此同時，農(nóng)業(yè)資源趨緊、農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能弱化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患等問題日益突出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時間緊、任務(wù)重，探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進路已成為學術(shù)熱點和社會關(guān)切。如何界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵，客觀全面地分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的短板，是現(xiàn)階段尤其值得探討的話題。為此，本文在系統(tǒng)界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學、全面、客觀的評價體系，定量評價我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及短板，并提出進一步推進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對策建議。

一、相關(guān)文獻綜述

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度是深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，而構(gòu)建評價指標體系是關(guān)鍵。自綠色發(fā)展理念拓展至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以來，借鑒可持續(xù)發(fā)展與綠色增長評價體系，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系構(gòu)建的相關(guān)研究經(jīng)歷了從可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的量化評估到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價體系構(gòu)建的發(fā)展過程。

可持續(xù)發(fā)展評價和綠色增長評價為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價提供了重要借鑒?？沙掷m(xù)發(fā)展評價體系包含可持續(xù)水平和發(fā)展水平2個維度共11個指標，而綠色增長評價體系則包括環(huán)境與資源生產(chǎn)率、自然資產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量、政策響應(yīng)4個維度共14個指標[1-2]。其中，綠色增長評價賦予了綠色經(jīng)濟相對具體的特征，如提高能效、清潔、彈性[3]，使用更少資源創(chuàng)造更多價值、選擇有利于環(huán)境的增長方式[4]。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)外學術(shù)界持續(xù)推進綠色增長研究：一方面，綠色經(jīng)濟評價體系構(gòu)建成為熱點，相關(guān)學者先后構(gòu)建了城市綠色發(fā)展指數(shù)、綠色指數(shù)和綠色生產(chǎn)指數(shù)等綠色經(jīng)濟評價體系[5-7];另一方面，現(xiàn)有的綠色增長分析框架被廣泛應(yīng)用于實證研究，多位學者根據(jù)實證研究對象的特點，改進已有的綠色增長框架，對世界多個地區(qū)的綠色經(jīng)濟作出評價并提出相應(yīng)政策建議[8-9]。

在農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型背景下，綠色經(jīng)濟量化評價的研究熱潮在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大反響，國內(nèi)外學術(shù)界研究主要聚焦于可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的量化評估。國際上，學者們將綠色經(jīng)濟量化評價方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系的構(gòu)建。如Kanter et al. 關(guān)注人類發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建了包含農(nóng)藝、環(huán)境、社會經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品多樣性、人類營養(yǎng)等5個維度的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化評價框架[10]。Quintero-Angel et al. 則強調(diào)評價體系的全面性，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評估體系[11]。在國內(nèi)，學者們針對可持續(xù)農(nóng)業(yè)評價體系的研究成果亦越來越多。如將低碳農(nóng)業(yè)的標準予以量化構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)評價體系[12]，從經(jīng)濟效率或經(jīng)濟效益和生態(tài)效益綜合維度構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)評價體系[13]，基于生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益三重維度或農(nóng)產(chǎn)品維度構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)評價體系[14]以及構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的評價體系[15]。

借鑒已有相關(guān)研究框架，諸多學者嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合評價體系。已有的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系均以綠色經(jīng)濟量化評價框架中經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三個維度為基礎(chǔ)，資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品高質(zhì)安全成為大部分農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系中涵蓋的三個維度。不同學者基于不同的側(cè)重點選擇相應(yīng)指標：資源節(jié)約選擇耕地資源與水資源利用率等指標;環(huán)境友好選擇農(nóng)藥、化肥施用強度及其有害成分排放強度、畜禽糞便處理率、秸稈綜合利用率等指標;產(chǎn)品供給綠色安全選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)出占比等指標[16-17]。此外，也有學者在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品供給綠色安全三個維度基礎(chǔ)上增加第四個評價維度來構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系，如生態(tài)評價維度[16]、鄉(xiāng)村經(jīng)濟生活評價維度等[17]。

總體而言，已有相關(guān)評價體系呈現(xiàn)綜合性增強、適用性變廣的特點：研究對象從低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的量化評估轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合評價;指標數(shù)據(jù)獲得的可行性與時間維度、空間維度的可比較性逐步增強。然而，由于學術(shù)界對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系的研究起步較晚，尚存在如下不足：一是缺乏對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定，主要表現(xiàn)為在構(gòu)建評價體系時回避或模糊農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵界定，導致評價體系構(gòu)建的主觀隨意性較大;二是在研究范圍上現(xiàn)有研究主要立足于區(qū)域差異比較，較少關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的變化趨勢，造成指標體系對跨時間的全國數(shù)據(jù)適應(yīng)性較差。因此，合理界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，測度我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及其變化，兼具現(xiàn)實意義與學術(shù)價值。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵超越了傳統(tǒng)意義上的綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等概念。這里從理念、手段、目的三個層次，低碳性、經(jīng)濟性、安全性三個方面來界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵。

（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展包含理念、手段、目的三個層次

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是包含理念、手段和目的三個層次的復合概念。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實踐與拓展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標是新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的延續(xù)和深化，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式是對生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)模式的肯定與融合。

1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實踐與拓展

“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”概念完整提出的時間較短，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境問題早已受到學術(shù)界和社會公眾的關(guān)注。20世紀80年代，有學者關(guān)注到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境問題，并提出生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的一次綠色革命[18]。隨著我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向[19]。新發(fā)展理念提出后，我國農(nóng)業(yè)在綠色發(fā)展理念的指導下開始全面轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概念應(yīng)運而生。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概念，既需要以綠色發(fā)展理念為基礎(chǔ)的理解，又需要結(jié)合習近平總書記的“兩山論”作進一步探析。其一，在綠色發(fā)展理念指導下，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成為綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域催生的綠色革命[20]。其二，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)造性論述是綠色發(fā)展理念的高度凝練與生動闡釋。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意味著將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和農(nóng)業(yè)市場競爭力的優(yōu)勢，增加農(nóng)業(yè)收益和提高農(nóng)民收入。

2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新時代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的延續(xù)和深化

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，又肩負著保障國家糧食安全的責任。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標關(guān)乎國家重大戰(zhàn)略安全。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標要求突破資源環(huán)境約束，尋求兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的延續(xù)，二者具有一致性，均以尊重自然為原則，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。同時，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是在我國經(jīng)濟新常態(tài)下踐行綠色發(fā)展理念的最基本內(nèi)容[21]，因而是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標在新時代背景下的延續(xù)。另一方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的深化。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色化導向，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為抓手實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助推綠色農(nóng)耕文化的回歸、自然資源的保護與轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村振興提供動力。相較于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實現(xiàn)目標更為具體，包括更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是對生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)模式的肯定與融合

發(fā)展綠色、高效、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，契合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標。其一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同目標。當前，社會對生產(chǎn)和生態(tài)經(jīng)濟訴求的升級成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的巨大挑戰(zhàn)，并催生了生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)[22]。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是為了應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機，其側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化，倡導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的低碳性;綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生則伴隨著社會對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的增長。因此，綠色農(nóng)業(yè)以高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給為導向，推動整體綠色產(chǎn)業(yè)鏈的不斷綠色化、標準化、高質(zhì)化。其二，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了實現(xiàn)模式。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導向下的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)將促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標，以科技為支撐，遵循循環(huán)經(jīng)濟的基本原理，把標準化貫穿到農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條中[23]，成為有利于環(huán)境保護、保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展涵蓋低碳性、經(jīng)濟性、安全性三個方面

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展的低碳性、經(jīng)濟性和安全性，追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多元目標共贏。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要包含三個方面內(nèi)容。

1.低碳生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征

低碳生產(chǎn)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，采用既能滿足保障國家糧食安全需要，又能合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)業(yè)投入品和自然資源的過度使用，給生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了負面影響。因此，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必然選擇。構(gòu)建低碳清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，一方面要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中降低化肥、農(nóng)藥的施用量以及農(nóng)用薄膜的使用量，以降低其釋放和殘留的有害物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境的影響;另一方面要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。

2.經(jīng)濟增收是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則

經(jīng)濟增收要求農(nóng)業(yè)發(fā)展在保障社會效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者帶來穩(wěn)定的收入增長。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，需要堅持以人為本的原則，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增強其帶動農(nóng)民增收的能力。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收能力表征為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長和農(nóng)業(yè)盈利水平的上升，意味著須通過強化科技支撐、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學投入品和水資源的利用效率，實現(xiàn)優(yōu)化資源利用和降本增效。

3.安全供給是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標

安全供給強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠提供安全、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足新時代居民對農(nóng)產(chǎn)品多元、安全和高質(zhì)量的消費需求。隨著居民收入的不斷提高，居民對農(nóng)產(chǎn)品需求從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，成為美好生活需要的具體體現(xiàn)之一。因此，提高農(nóng)業(yè)安全供給能力是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要求構(gòu)建長效保障監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)、銷售等全過程的綠色化監(jiān)督與質(zhì)量控制，提供安全高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)服務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

（一）評價指標選取

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的定量評價采用指數(shù)評價方法。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建主要考慮其全面性與可參考性。全面性是指指標能夠?qū)r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)、加工、消費等多個環(huán)節(jié)進行評價，從而能夠較好地反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平;可參考性是指指標評價的結(jié)果不僅反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體水平，而且能顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展短板，對制定促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策具有重要參考價值。

基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定，本文從低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟增收和安全供給等三個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價（見表1，下頁）。

低碳生產(chǎn)方面，通過提高資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥的施用量和農(nóng)用薄膜的使用量，達到節(jié)約資源、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)目的。此外，加強農(nóng)業(yè)廢物再利用同樣是低碳生產(chǎn)的路徑之一。秸稈燃燒率、畜禽糞便轉(zhuǎn)化率等指標均可反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢物再利用情況。但由于秸稈燃燒火點數(shù)據(jù)缺乏連貫性，畜禽糞便轉(zhuǎn)化率難以準確估計，只能舍棄廢物再利用指標。最終選擇化肥施用強度下降率、農(nóng)膜使用強度下降率、農(nóng)藥施用強度下降率、農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)增長率4個三級指標來表征。

經(jīng)濟增收方面，主要考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和收益的變化對農(nóng)民收入的影響，以及土地、勞動力等資源的經(jīng)濟效益。因此，選擇農(nóng)業(yè)人均GDP增長率、農(nóng)業(yè)成本利潤率增長率、土地產(chǎn)出率增長率3個三級指標來表征。由于2012年以來第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的分省份數(shù)據(jù)不再公布，故舍棄農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的相關(guān)指標。

安全供給方面，食品安全的最低標準是無公害，保障人體健康安全，更高標準是綠色和有機。此外，食品安全的保障須追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造業(yè)等各個環(huán)節(jié)?；诖耍x擇綠色食品標志認證企業(yè)增長率、綠色食品標志認證產(chǎn)品增長率、食源性疾病發(fā)病率下降率3個三級指標來表征。

（二）指標數(shù)據(jù)、權(quán)重確定及指數(shù)計算模型

1.指標數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評價指標體系涵蓋了10個三級指標，共涉及11個基礎(chǔ)指標數(shù)據(jù)，時間跨度為2005—2018年。數(shù)據(jù)來源于2005—2019年《中國統(tǒng)計年鑒》、2005—2019年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、2005—2019年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、2005—2012年《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》、2013—2017年《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》、2018—2019年《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》、2005—2019年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，以及2005—2018年《綠色食品統(tǒng)計年報》、2005—2018年《全國法定傳染病疫情概況》。

2.指標數(shù)據(jù)處理

指標體系內(nèi)各指標的絕對數(shù)物理意義不同，導致數(shù)據(jù)的量綱不同。統(tǒng)計學中，不同量綱的數(shù)據(jù)不能直接進行比較。由于本文指標均通過采用增長率或下降率的形式進行了相對化處理，即進行了無量綱化處理，因而可以直接進行比較。三級指標數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由公式計算得到。

3.指標權(quán)重確定

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的計算過程中，各指標要素權(quán)重的確定是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評價指標體系的權(quán)重確定采用層次分析法（AHP），其結(jié)果如表2所示。

4.指數(shù)計算模型

在確定各評價因子權(quán)重的基礎(chǔ)上，采用線性加權(quán)求和法，計算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。計算公式為：

In=∑ωixi（1）

其中：In為第n年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù);xi為一致化后的第i個無量綱指標;ωi為第i個無量綱指標的權(quán)重。

四、我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度及區(qū)域比較

基于構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，利用官方發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別對2005—2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度分析。

（一）2005—2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度

2005—2018年的全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度結(jié)果表明，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)由2005年的0.1077波動上升至2010年的0.1038，到達2010年拐點后逐步下降至2016年的-0.9218，2017年轉(zhuǎn)向上升。從三個維度二級指標測度結(jié)果來看，低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟增收兩個二級指標總體得分較低，測度期間多數(shù)年份得分為負值，安全供給二級指標總體得分較高（見表3，下頁）。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收貢獻持續(xù)走低與農(nóng)產(chǎn)品安全供給乏力限制了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升

從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)及二級指標測度結(jié)果的變化趨勢來看（見圖1），低碳生產(chǎn)二級指標持續(xù)平穩(wěn)且絕對值較小，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)貢獻有限;相反，經(jīng)濟增收與安全供給兩個二級指標絕對值相對較大，是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)變化趨勢的主要原因。其中，2005—2015年，安全供給二級指標變化趨勢相對平穩(wěn)，而經(jīng)濟增收二級指標與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)波動趨勢呈現(xiàn)較高相似性，即先波動上升后下降，且均在2010年達到峰值;2016年，經(jīng)濟增收二級指標持續(xù)走低，安全供給二級指標出現(xiàn)大幅下降，拉低了同期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù);2017年，經(jīng)濟增收與安全供給二級指標均出現(xiàn)大幅增長，隨后在2018年出現(xiàn)小幅下降。在二者共同作用下，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)2017年出現(xiàn)大幅拉升，2018年有所減緩。

2.農(nóng)產(chǎn)品低碳生產(chǎn)水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升

低碳生產(chǎn)維度的4個三級指標結(jié)果顯示，2005—2018年化肥和農(nóng)藥施用強度、農(nóng)膜使用強度、農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)未表現(xiàn)出較大的變動幅度（見圖2，下頁）。其變化率的發(fā)展趨勢反映了以下兩點：第一，2013年為農(nóng)業(yè)投入品施（使）用強度出現(xiàn)下降態(tài)勢的轉(zhuǎn)折點。2005—2012年，化肥、農(nóng)藥施用強度和農(nóng)膜使用強度下降率均為負值，其中，農(nóng)藥施用強度下降率自2013年以來轉(zhuǎn)為正值，并從2013年的0.0095上升到2018年的0.0892，累計增長0.0797;化肥施用強度下降率和農(nóng)膜使用強度下降率分別于2015年、2016年開始由負轉(zhuǎn)正。2005—2012年農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)下降率表現(xiàn)出圍繞零值上下波動的態(tài)勢，主要由于農(nóng)業(yè)灌溉效率與自然氣候息息相關(guān)，同時先進的現(xiàn)代節(jié)水設(shè)施很難在短時間內(nèi)建設(shè)并投入使用;隨著農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)意識不斷增強和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施的不斷完善，從2013年開始，全國農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。第二，2016年以來全國農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)情況總體向好。2016年，低碳生產(chǎn)維度的4個指標首次均出現(xiàn)正值，且持續(xù)至2018年，意味著化肥和農(nóng)藥施用強度、農(nóng)膜使用強度從2016年開始均有所下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源利用效率得到提高?？梢?，綠色發(fā)展理念深入人心、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大力推進與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強力推行，有力地促進了農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)定提升，盈利水平開始改善

經(jīng)濟增收維度的三個指標呈現(xiàn)較大差異（見圖3）。農(nóng)業(yè)人均GDP增長率和土地產(chǎn)出率增長率均呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但變動幅度較小，對經(jīng)濟增收二級指標的貢獻率較為有限。農(nóng)業(yè)人均GDP增長率的穩(wěn)定增長，一方面歸因于城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大幅下降，另一方面得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。農(nóng)業(yè)成本利潤率增長率波動明顯，對經(jīng)濟增收二級指標形成顯著影響。農(nóng)業(yè)成本利潤率增長率由2005年的-0.0202波動上升至2010年的0.3752，其后逐年下降至2015年的-0.6757，2016年出現(xiàn)小幅上升，并于2017年開始由負轉(zhuǎn)正。2016年以前，農(nóng)業(yè)成本利潤率表現(xiàn)出較大波動，其原因可能是我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營仍在探索階段，農(nóng)業(yè)抵御風險能力較弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場適應(yīng)性較差，而該境況在2017年以后有所改善。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給能力穩(wěn)中向好

安全供給維度的三個指標總體變化較小，僅食源性疾病發(fā)病率指標在2016年出現(xiàn)較大波動（見圖4）。其中，每年認證綠色食品標志的企業(yè)數(shù)量除2008年、2015年有所下降外，其余年份均保持穩(wěn)定增長;每年認證綠色食品標志的產(chǎn)品數(shù)量相較于企業(yè)數(shù)量變化較大，但同樣除了2008年、2012年、2015年數(shù)量有所下降外，其余年份均保持穩(wěn)定增長;2005—2015年食源性疾病發(fā)病率持續(xù)穩(wěn)定下降，2016年急劇上升。其原因主要包括：第一，2003年中國綠色食品協(xié)會首次正式提出“綠色農(nóng)業(yè)”概念，此后與綠色農(nóng)業(yè)相伴而生的綠色食品逐漸受到國內(nèi)市場的青睞，表現(xiàn)為綠色食品標志認證產(chǎn)品和企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長;第二，2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌成立，食品安全監(jiān)督管理機制逐步完善，促使食源性疾病發(fā)病率穩(wěn)步下降;第三，2015年10月起實施的《中華人民共和國食品安全法》將食源性疾病信息的報告規(guī)范寫入法律條規(guī)，食品安全監(jiān)督機制更加嚴格，食源性疾病發(fā)生的上報率增加等，是2016年食源性疾病發(fā)病率出現(xiàn)急劇上升的原因，但其后2017年食源性疾病發(fā)病率迅速下降，下降率達0.8467，表示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平向好。

（二）2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)省域比較

我國不同地區(qū)的自然資源條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)存在較大差異，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平參差不齊。找尋不同地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展短板，有必要對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進行省域比較。2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)測度結(jié)果如表4（下頁）所示。其中，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最高，其次是河北、貴州、甘肅、重慶;湖北的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)最低，陜西、北京、吉林的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)也較低;其他省份居中?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)區(qū)域比較呈現(xiàn)兩大特征。

1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)區(qū)域差異大，中部和東北地區(qū)得分較低

從不同地區(qū)比較來看，2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)總體上呈現(xiàn)較大區(qū)域差異。其中，東北和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均得分最低，分別為-0.1480和0.0218;西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均得分最高，為0.1250;東部地區(qū)平均得分為0.0523。東北和中部地區(qū)的低碳生產(chǎn)和經(jīng)濟增收二級指標得分均低于東部和西部地區(qū)，這意味著，農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)水平低和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收貢獻低是造成東北和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)偏低的主要原因。此外，中部地區(qū)的安全供給二級指標得分為四個區(qū)域中的最高值，東北地區(qū)安全供給二級指標得分則最低，安全供給能力提升速度緩慢導致東北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)在四大區(qū)域中最低。比較不同地區(qū)內(nèi)部各省份特征，可發(fā)現(xiàn)東北三省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)普遍偏低，分別位于第23、25、28位。中部地區(qū)各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平普遍處于中等偏低位置，其中，湖北省排在倒數(shù)第1位，其余中部省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)則主要集中在第10～20位的位置。東部和西部地區(qū)內(nèi)部各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在較大差距，西部地區(qū)各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)兩極分化最嚴重;東部各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平同樣呈現(xiàn)顯著差異，最高排名達第2位，最低僅排在第29位。

2.省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)二級指標普遍向好，安全供給能力提升空間大

從低碳生產(chǎn)維度來看，2018年省域低碳生產(chǎn)得分僅有兩個省份為負值，意味著絕大部分地區(qū)低碳生產(chǎn)水平相較于2017年有所提高。低碳生產(chǎn)維度得分最高的是海南（0.0533），其次是西藏（0.0372）和廣東（0.0344）;最低的是北京（-0.0161）和湖南（-0.0063）。其中，西藏和廣東在化肥減量方面成效突出，相較于2017年，兩個省份2018年的化肥施用強度分別下降了11.8%和11.5%，成為年化肥施用強度下降最快的兩個省份。從經(jīng)濟增收維度來看，2018年各省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收水平差異較大，但總體水平較高。經(jīng)濟增收二級指標得分最高的為內(nèi)蒙古（0.4883），最低為湖北（-0.3299）。納入統(tǒng)計的31個省份的經(jīng)濟增收二級指標中，約2/3的省份經(jīng)濟增收二級指標為正值，表明多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟增收水平相較2017年有所提升。從安全供給維度來看，2018年各省份安全供給水平差異較大且總體水平提升空間較大。安全供給二級指標得分最高的為貴州（0.4137），最低的為北京（-0.3154）。安全供給二級指標得分為正的有16個省份，其余15個省份為負值，表明近一半省份安全供給水平相較2017年有所下降。由此可見，綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升具有較大空間，進一步推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要重視農(nóng)產(chǎn)品安全供給能力的提升。

五、結(jié)論與政策建議

這里在界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟增收和安全供給3個維度共10個指標的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，采用層次分析法確定權(quán)重，并測度了2005—2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)和2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，得到了如下結(jié)論：第一，2005—2018年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平上升趨勢生成，2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平區(qū)域差異明顯。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從2005年波動上升至2010年，其后持續(xù)下降至2016年，其主因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收貢獻持續(xù)走低與農(nóng)產(chǎn)品安全供給乏力;2017年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)上升趨勢生成，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展形勢向好。2018年省域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)較低的省份主要集中在東北和中部地區(qū)，東部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)相對較高。第二，我國推進農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)取得了初步成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收能力和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力有待提升。低碳生產(chǎn)二級指標持續(xù)上升，各地區(qū)低碳生產(chǎn)水平差異較小，反映了近年來我國推行農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)方式成效顯著。經(jīng)濟增收二級指標2010—2016年持續(xù)低迷，2017年下降趨勢得以扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)盈利水平開始改善;安全供給二級指標穩(wěn)中向好，但2018年近半數(shù)省份安全供給水平有所下降。因此，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，是未來提升我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的主要進路。

基于上述研究結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，推進農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。一是落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革措施，保護集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益[24]。二是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持政策創(chuàng)新，探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款機制，增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，降低融資成本，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的積極性。三是重視開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能的市場潛力，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

第二，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭化治理，聚焦農(nóng)產(chǎn)品安全性和質(zhì)量提升。一是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。通過推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”產(chǎn)地認證，倒逼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地強化保護措施，如監(jiān)測和防止農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的周邊工礦企業(yè)、醫(yī)院、交通等可能引致的重金屬污染。二是實施休耕和永久性退出生產(chǎn)序列并舉，確保不在重污染土地上開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對于中輕度污染土地，采取休耕措施，達到安全標準后再投入生產(chǎn);對于重度污染土地，則強制退出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)序列，用于經(jīng)濟作物生產(chǎn)或其他非農(nóng)用途。三是加強農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)管，引導安全科學用藥用肥。重點開展高毒違禁農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)督查，減少不科學用藥用肥造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染。

第三，促進農(nóng)產(chǎn)品消費市場化改革，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。一是充分吸收國際農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準制定經(jīng)驗，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認證標準體系。改革消費市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證體系，扭轉(zhuǎn)消費者面對無公害、綠色、有機等多元復雜認證農(nóng)產(chǎn)品無所適從的局面，建議統(tǒng)一以“綠色農(nóng)產(chǎn)品”作為高質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品標識，降低普通消費者認知難度。二是加強綠色農(nóng)產(chǎn)品標識管理，便于社會公眾和監(jiān)管部門辨識。綠色農(nóng)產(chǎn)品認證要符合法律法規(guī)和認證依據(jù)標準要求，由政府監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會共同開展認證工作。同時，充分利用現(xiàn)代成熟的防偽、追溯和信息化技術(shù)，提高綠色標識碼的科技含量。三是嚴格綠色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，增強綠色農(nóng)產(chǎn)品公信力。政府監(jiān)管部門不定期對市場銷售的綠色農(nóng)產(chǎn)品進行抽查，對于違規(guī)使用和虛假使用綠色標識的生產(chǎn)者和銷售企業(yè)加大處罰力度，保護消費者合法權(quán)益。

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Construction and Measurement of Agricultural Green Development Index： 2005-2018

GONG Qian-wen? ?LI Xue-min

Abstract： Agricultural green development is an important practice of national ecological civilization construction in the new era. It is an urgent need to scientifically define the connotation of agricultural green development， quantitatively evaluate the level of agricultural green development， and explore the short board of agricultural green development at this stage to promote the synchronous development of ecological civilization construction and agricultural modernization. On the basis of defining the connotation of agricultural green development， 10 three-level indicators were selected from three dimensions of low-carbon production， economic growth and safe supply， and an agricultural green development index was constructed to evaluate the level of agricultural green development， and the national agricultural green development index from 2005 to 2018 and the provincial agricultural green development index in 2018 were measured and analyzed. The results showed that： from 2005 to 2018， the rising trend of green agricultural development has been generated in China， and the regional differences of provincial agricultural green development level were obvious in 2018. Initial results have been achieved in promoting low-carbon agricultural production in China， income-increasing capacity of agricultural operation and supply capacity of high-quality agricultural products need to be improved. Therefore， scale management of agricultural land， source management of agricultural production and market-oriented reform of agricultural products consumption are the direction of future green development of agriculture.

Key words： agricultural green development index; agricultural green development; ecological civilization construction

基金項目：國家社會科學基金項目“新時代農(nóng)村綠色發(fā)展的外溢效應(yīng)測度及補償政策研究”（18BGL173）;北京市社會科學基金項目“京津冀生態(tài)文明協(xié)同建設(shè)中區(qū)域生態(tài)補償總值量化方法研究”（16LJC009）。

作者簡介：鞏前文，北京林業(yè)大學馬克思主義學院副院長、副教授，北京林業(yè)大學綠色發(fā)展與中國農(nóng)村土地問題研究中心主任;李學敏，北京林業(yè)大學馬克思主義學院研究生。

①數(shù)據(jù)來源：1979—2019年《中國統(tǒng)計年鑒》。