上海海事大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 恒姍姍

提要：本文依據(jù)豪根（Haugen）的語(yǔ)言生態(tài)和庫(kù)帕（Cooper）的語(yǔ)言政策理論綜述了緬甸聯(lián)邦共和國(guó)（簡(jiǎn)稱緬甸）的語(yǔ)言生態(tài)，并從地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃三個(gè)方面梳理了緬甸的語(yǔ)言政策。緬甸是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家，其語(yǔ)言狀況較為復(fù)雜，值得進(jìn)行深入研究。緬甸語(yǔ)言政策的演變與其歷史、政治等因素有著不可分割的聯(lián)系。緬甸政府不斷加強(qiáng)保護(hù)和穩(wěn)定緬語(yǔ)的地位，但未能很好地解決語(yǔ)言統(tǒng)一性與多樣性的雙重矛盾，即緬甸語(yǔ)與少數(shù)民族語(yǔ)言之間、少數(shù)民族語(yǔ)言相互之間的不平衡狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)語(yǔ)言政策的研究和制定具有一定的啟示和參考意義。

1 引言

緬甸聯(lián)邦共和國(guó)，簡(jiǎn)稱緬甸，處于亞洲東南部、中南半島西部。緬甸的西部與印度、孟加拉國(guó)接壤，西南部瀕孟加拉灣，南部與安達(dá)曼海為鄰，北部和東北部與中國(guó)西藏和云南接界，是我國(guó)西南邊陲的一個(gè)重要鄰邦。

作為一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，緬甸（舊稱洪沙瓦底）經(jīng)歷了較為復(fù)雜的歷史變遷。它在1044年形成統(tǒng)一國(guó)家后，經(jīng)歷了蒲甘（Pagan Kingdom）、勃固（Bago dynasty）、東吁（Taungoo dynasty）和貢榜（Konbaung dynasty）四個(gè)封建王朝。1824年至1885年間，英國(guó)先后發(fā)動(dòng)了三次侵緬戰(zhàn)爭(zhēng)并占領(lǐng)了緬甸。1948年1月4日緬甸脫離英聯(lián)邦殖民統(tǒng)治宣布獨(dú)立，而后成立緬甸聯(lián)邦。近代的緬甸經(jīng)歷了軍政府時(shí)期（1962—1988年）和聯(lián)邦共和國(guó)時(shí)期（1988年至今）。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)緬甸語(yǔ)言政策方面的研究主要集中在外語(yǔ)教育政策（例如趙燕，2012；潘巍巍，2017）、少數(shù)民族語(yǔ)言使用或教育現(xiàn)狀（例如朱艷華，2016；彭茹，2018）和華文教育發(fā)展態(tài)勢(shì)（例如郝志剛，1997；林錫星，2003）等方面，而關(guān)于該國(guó)語(yǔ)言生態(tài)及語(yǔ)言政策的研究數(shù)量和成果相對(duì)較少，本文擬在此方面進(jìn)行探究性的綜述與分析。

2 語(yǔ)言生態(tài)及語(yǔ)言政策的理論基礎(chǔ)

美籍挪威裔語(yǔ)言學(xué)家豪根（Haugen）曾用生物與生態(tài)的關(guān)系來(lái)類比語(yǔ)言與其周圍環(huán)境之間的關(guān)系，并嘗試通過(guò)研究分析語(yǔ)言的生態(tài)因素來(lái)說(shuō)明語(yǔ)言與環(huán)境之間的相互作用。“語(yǔ)言生態(tài)學(xué)”概念的首次提出體現(xiàn)在豪根《語(yǔ)言生態(tài)學(xué)》這一著作中，此概念被其定義為：“語(yǔ)言生態(tài)學(xué)是一門研究任何特定的語(yǔ)言與其環(huán)境交互作用關(guān)系的科學(xué)”（Haugen，1972）325。他認(rèn)為語(yǔ)言生態(tài)環(huán)境可以分為三種——社會(huì)環(huán)境（social environment）、自然環(huán)境（natural environment）、心理環(huán)境（psychological environment）。社會(huì)環(huán)境是指語(yǔ)言的構(gòu)成會(huì)受到社會(huì)因素的影響，如語(yǔ)言數(shù)量、人口、民族、宗教、政治因素等；自然環(huán)境是指語(yǔ)言產(chǎn)生所處的自然背景，如地理位置、動(dòng)植物狀況、氣候等；心理環(huán)境主要涉及人們?cè)诓煌h(huán)境中的語(yǔ)言態(tài)度及語(yǔ)言選擇，如雙言雙語(yǔ)（包括多語(yǔ)）人對(duì)自己語(yǔ)庫(kù)（linguistic repertoire）中某一語(yǔ)言、變體或方言的態(tài)度及選擇（張治國(guó)，2016）77。

在有關(guān)語(yǔ)言政策的理論方面，庫(kù)帕（Cooper，1989）認(rèn)為，語(yǔ)言規(guī)劃（language planning）或語(yǔ)言政策（language policy）包含三大部分，即語(yǔ)言內(nèi)部的本體規(guī)劃、語(yǔ)言外部的地位規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃。語(yǔ)言的地位規(guī)劃是指在某一社會(huì)中在各種語(yǔ)言領(lǐng)域中樹(shù)立某種語(yǔ)言的聲望和該語(yǔ)言在使用方面的強(qiáng)勢(shì)地位。例如，在一個(gè)國(guó)家獨(dú)立初期，官方語(yǔ)言和國(guó)語(yǔ)的選擇就屬于典型的語(yǔ)言地位規(guī)劃。語(yǔ)言的本體規(guī)劃是為了使其變得更加規(guī)范和實(shí)用，它主要有三大任務(wù)：一是為沒(méi)有文字的語(yǔ)言建立書(shū)寫體系，為有文字的語(yǔ)言進(jìn)行改革完善，如正字法或拼寫改革；二是處理語(yǔ)言中的新詞匯，為涌現(xiàn)的新事物和新概念提供規(guī)范的新詞匯；三是語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化（standardisation）或規(guī)范化（normalisation），即什么是正確的語(yǔ)言，如何保持語(yǔ)言的純潔性。本體規(guī)劃往往發(fā)生在語(yǔ)言地位規(guī)劃之后，因?yàn)橹挥写_定了國(guó)語(yǔ)或官方語(yǔ)言，才能對(duì)這些語(yǔ)言進(jìn)行具體的規(guī)范管理。語(yǔ)言的習(xí)得規(guī)劃與語(yǔ)言教育密切相關(guān)，“也就是大家通常所說(shuō)的語(yǔ)言教育政策”（斯波斯基，2011）55，其主要內(nèi)容及作用是選定教學(xué)媒介語(yǔ)（medium of instruction）以及規(guī)劃本國(guó)語(yǔ)言及外語(yǔ)的教育。

語(yǔ)言生態(tài)學(xué)的基本理念決定了語(yǔ)言生態(tài)與語(yǔ)言政策息息相關(guān)。一方面，語(yǔ)言政策的制定應(yīng)該從語(yǔ)言生態(tài)環(huán)境的自身特點(diǎn)出發(fā)，要符合語(yǔ)言生態(tài)的實(shí)際條件；另一方面，語(yǔ)言生態(tài)的基本面貌、發(fā)展趨勢(shì)等也必然會(huì)受語(yǔ)言政策的制約。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)語(yǔ)言生態(tài)的優(yōu)劣情況，在很大程度上反映了該國(guó)家或地區(qū)語(yǔ)言政策的制定與實(shí)施狀況。因此，在制定語(yǔ)言政策時(shí)，要充分考慮其對(duì)良好語(yǔ)言生態(tài)構(gòu)建的權(quán)威性和指導(dǎo)性。

3 緬甸的語(yǔ)言生態(tài)

緬甸少數(shù)民族語(yǔ)言眾多，內(nèi)部語(yǔ)言狀況復(fù)雜，語(yǔ)言資源豐富，是世界上使用語(yǔ)種最多的國(guó)家之一。美國(guó)《民族語(yǔ)》（Ethnologue，2019）統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，緬甸共有121種語(yǔ)言，其中，1種語(yǔ)言已經(jīng)消亡，120種語(yǔ)言仍在使用中，并且均為活語(yǔ)言①Ethnologue, 2018. Languages of Myanmar [OL], https://www.ethnologue.com/country/MM/ (accessed 10/11/2019).，但也存在不少瀕危語(yǔ)言。鑒于語(yǔ)言生態(tài)中“心理環(huán)境”研究的復(fù)雜性，本文對(duì)緬甸語(yǔ)言生態(tài)的概述主要聚焦語(yǔ)言所處的“社會(huì)環(huán)境”和“自然環(huán)境”。

在人口與民族方面，截至2018年，緬甸的人口總數(shù)約為5,390萬(wàn)，包含了至少108個(gè)民族語(yǔ)言群體①World Population, 2017. Population of Myanmar [OL], http://worldpopulationreview.com/countries/myanmarpopulation/ (accessed 10/23/2019).。在國(guó)家行政區(qū)域劃分上，緬甸全國(guó)主要被劃分為7省、7邦（“省”是緬族主要聚居區(qū)，“邦”為各少數(shù)民族聚居地）和2個(gè)中央直轄市（中國(guó)商務(wù)部，2018）4。在135個(gè)官方承認(rèn)的民族群體中，人口最多的民族是緬族（Barma），約占總?cè)丝诘?8%，其他法定少數(shù)民族包括撣族（Shan，約占9%）、克倫族（Karen，約占7%）、若開(kāi)族（Rakhine，約占3.5%）、孟族（Mon，約占2%）、克欽族（Kachin，約占1.5%）、克耶族（Kayah，約占0.8%）、欽族（Chin，約占1%）以及其他原住民。緬甸各少數(shù)民族均有自己的語(yǔ)言，其中緬語(yǔ)（Burmese）是官方語(yǔ)言，其他民族主要語(yǔ)言有撣語(yǔ)（Shan）、克倫語(yǔ)（Karen）、若開(kāi)語(yǔ)（Rakhine）、孟語(yǔ)（Mon）、克欽語(yǔ)（Kachin）、欽語(yǔ)（Chin）和克耶語(yǔ)（Kayah）等，這些民族也有自己的文字。但緬甸有很多語(yǔ)言屬于小語(yǔ)言，甚至連文字也沒(méi)有，只能被當(dāng)?shù)厝擞脕?lái)口頭交流。由于民族關(guān)系復(fù)雜以及民族語(yǔ)言多樣，語(yǔ)言問(wèn)題成為緬甸國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程中不斷滋生問(wèn)題的主要源頭（Guan & Suryadinata，2007）150。如何處理好各民族語(yǔ)言之間的關(guān)系是緬甸政府進(jìn)行語(yǔ)言管理所面臨的重要問(wèn)題之一。

在宗教文化方面，緬甸是一個(gè)多宗教的國(guó)家，信教人數(shù)眾多。85%以上的人信仰佛教，大約8%的人信仰伊斯蘭教，5%的人信仰基督教，約0.5%的人信仰印度教，1.21%的人信仰泛靈論。緬甸文化深受佛教文化影響，緬甸各民族的文字、文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、繪畫、雕塑、建筑以及風(fēng)俗習(xí)慣等都留下佛教文化的烙?、谥袊?guó)外交部, 2015. 緬甸國(guó)家概況[OL], https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676788/1206x0_676790/（讀取日期：2019年10月24日）.。緬甸的寺廟對(duì)整個(gè)社會(huì)影響極大，它不僅是傳教機(jī)構(gòu)和宗教場(chǎng)所，同時(shí)也是教育機(jī)構(gòu)，對(duì)緬甸掃盲、普及緬語(yǔ)及推廣少數(shù)民族語(yǔ)言具有舉足輕重的作用。

在自然環(huán)境方面，由于緬甸封建王朝時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)文化中心在伊洛瓦底江流域中上部，因而這一地區(qū)的緬甸語(yǔ)被作為標(biāo)準(zhǔn)緬甸語(yǔ)在當(dāng)時(shí)進(jìn)行推廣。后來(lái)隨著政治勢(shì)力的變遷以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仰光逐漸成為緬甸的政治經(jīng)濟(jì)和文化中心，該地區(qū)的緬甸語(yǔ)則成了標(biāo)準(zhǔn)緬甸語(yǔ)。緬甸地貌地形較為復(fù)雜，地貌特征以山地和高原為主，這在一定程度上不利于緬甸官方語(yǔ)言的統(tǒng)一和傳播，同時(shí)也促成了緬甸語(yǔ)方言的多樣性。

4 緬甸各時(shí)期的語(yǔ)言政策及其特點(diǎn)

緬甸的語(yǔ)言政策經(jīng)歷了不同歷史時(shí)期的變更，主要有封建王朝時(shí)期（1044—1885年）、英屬殖民地時(shí)期（1886—1948年）、吳努政府時(shí)期（1948—1962年）、軍政府時(shí)期（1962—1988年）和現(xiàn)政府時(shí)期（1988年至今）五個(gè)主要?dú)v史時(shí)期。各時(shí)期政府通過(guò)立法、開(kāi)展語(yǔ)言運(yùn)動(dòng)等方式推動(dòng)緬甸語(yǔ)言的發(fā)展。雖然緬甸沒(méi)有專項(xiàng)的語(yǔ)言法律，但在憲法中有關(guān)于語(yǔ)言方面的條款，且在多方面都做出了諸多努力，長(zhǎng)期研究和討論以期制定出符合國(guó)家發(fā)展的語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策。

4.1 語(yǔ)言地位規(guī)劃

在封建王朝時(shí)期，緬語(yǔ)創(chuàng)制于蒲甘王朝初期，全面推廣使用于蒲甘王朝后期，在那羅波帝悉都（Naraputisithu）時(shí)期被定為官方語(yǔ)言。英屬殖民地時(shí)期的統(tǒng)治者指定英語(yǔ)為官方語(yǔ)言，提出了推行英語(yǔ)、打壓緬甸語(yǔ)和幫扶少數(shù)民族語(yǔ)言等一系列語(yǔ)言政策。英國(guó)殖民者在緬甸長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的殖民統(tǒng)治使英語(yǔ)得以扎根緬甸，成為緬甸的第二語(yǔ)言（劉澤海，2016）34，而緬語(yǔ)的地位受到了嚴(yán)重的沖擊和威脅。

緬甸民族獨(dú)立后，吳努（U Nu or Thakin Nu）政府當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)多為緬族人，出于實(shí)現(xiàn)緬甸國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的迫切需要，執(zhí)政者以憲法的形式將緬語(yǔ)定為官方語(yǔ)言，大力推廣使用緬語(yǔ)。1947年制定的《緬甸聯(lián)邦憲法》（1947 Constitution of the Union of Burma）第216條明確規(guī)定：緬語(yǔ)是緬甸聯(lián)邦的官方通用語(yǔ)言，也是教育、政府和司法體系的主要語(yǔ)言，但國(guó)民可以使用英文。緬甸首部憲法重視維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一和保護(hù)各少數(shù)民族的權(quán)利，規(guī)定少數(shù)民族邦和特別區(qū)享有內(nèi)部自治權(quán)，但并沒(méi)有明確指出少數(shù)民族地區(qū)公民可自由使用本民族語(yǔ)言①M(fèi)yanmar Law Library, 2016. Constitution of 1947 [OL], http://www.myanmar-law-library.org/law-library/laws-andregulations/constitutions/1947-constitution.html (accessed 10/30/2019).。雖然緬語(yǔ)在抵抗殖民統(tǒng)治時(shí)期是統(tǒng)一國(guó)家的工具，但也是由緬族為主的民族主義政府鎮(zhèn)壓其他民族的象征（Aye & Sercombe，2014）。1962年，奈溫將軍（Ne Win）發(fā)動(dòng)軍事政變，推行“一國(guó)、一語(yǔ)、一教”政策，即只有一個(gè)聯(lián)邦政府、使用緬語(yǔ)、奉佛教為國(guó)教，這在一定程度上削弱了英國(guó)殖民統(tǒng)治對(duì)緬甸的影響，英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的地位也被迫退為了外語(yǔ)。1974年通過(guò)的新憲法《緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)憲法》（1974 Constitution of the Union of Burma）第102條明確規(guī)定了緬甸的官方語(yǔ)言為緬語(yǔ)②Myanmar Law Library, 2016. Constitution of 1974 [OL], http://www.myanmar-law-library.org/law-library/laws-andregulations/constitutions/1974-constitution.html (accessed 10/30/2019).，去掉了可以使用英語(yǔ)的表述，明確了每個(gè)公民有自由使用自己所熱愛(ài)的語(yǔ)言文字、維護(hù)自己的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰的權(quán)力（轉(zhuǎn)引自鐘智翔等，2012）。2008年通過(guò)的《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》（Constitution of the Republic of the Union of Myanmar）強(qiáng)調(diào)了對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的鼓勵(lì)好保護(hù)。該憲法第22條前兩項(xiàng)規(guī)定聯(lián)邦應(yīng)協(xié)助推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言、文字、藝術(shù)和文化的繁榮發(fā)展。第354條第4項(xiàng)規(guī)定，公民有在不影響其他民族和宗教的情況下自由使用本民族的語(yǔ)言、文字、文化、宗教習(xí)俗的權(quán)利①M(fèi)yanmar Law Library, 2016. Constitution of 2008 [OL], http://www.myanmar-law-library.org/law-library/laws-andregulations/constitutions/2008-constitution.html (accessed 10/30/2019).。盡管緬甸少數(shù)民族權(quán)利在三部憲法中都受到了保護(hù)，但對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言地位沒(méi)有具體的闡述，且理解政府在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言權(quán)利等方面的實(shí)踐力度不夠，缺乏政治意愿和經(jīng)濟(jì)支持。

4.2 語(yǔ)言本體規(guī)劃

緬語(yǔ)在封建王朝時(shí)期的發(fā)展較為穩(wěn)定，中部語(yǔ)音的強(qiáng)勢(shì)地位在13世紀(jì)得以確立，為后續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)音打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（鐘智翔，2004）79。緬甸歷代封建王朝的統(tǒng)治者也非常重視緬文書(shū)寫系統(tǒng)的規(guī)范性，多次開(kāi)展正字運(yùn)動(dòng)，出版了統(tǒng)一文字的正字法字典，如盛達(dá)覺(jué)都吳奧的《智者大成正字法》、基尼江塞耶杜的《說(shuō)文解字》等，使緬文拼寫盡可能正確地反映語(yǔ)音特征（轉(zhuǎn)引自劉書(shū)琳、鄒長(zhǎng)虹，2014）。在英屬殖民地時(shí)期，執(zhí)政當(dāng)局對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施了相對(duì)寬松的語(yǔ)言管理政策，他們?cè)试S偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言。一些外來(lái)的基督教傳教士為了便于在緬甸當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)進(jìn)行傳教活動(dòng)，還幫助克欽族、欽族、拉祜族等少數(shù)民族創(chuàng)造文字（Hlaing，2008）153。

吳努政府時(shí)期緬甸語(yǔ)言政策的核心是強(qiáng)調(diào)緬語(yǔ)的地位以促進(jìn)緬甸民族國(guó)家的形成和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一（趙燕，2012）。在緬甸政府的支持下，先后成立了翻譯、歷史、科學(xué)、詞典和百科全書(shū)出版等委員會(huì)。其中詞匯委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的40個(gè)術(shù)語(yǔ)小組翻譯了16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的約65,000個(gè)技術(shù)詞匯，并在詞匯庫(kù)中用標(biāo)準(zhǔn)緬語(yǔ)為其命名（Callahan，2003），這為緬甸語(yǔ)在國(guó)內(nèi)的普及做出了重要貢獻(xiàn)。1964年，針對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字混亂的狀況，奈溫政府在帕安成立了“克倫文字搶救整理委員會(huì)”，該委員會(huì)對(duì)波克倫語(yǔ)音韻表（字母表）作出修訂后以《克倫民族音韻表》（克倫文字母表）的名義正式刊布了克倫文字母表，以規(guī)范克倫文字。然而，以奈溫為首的執(zhí)政者“緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨”（簡(jiǎn)稱“綱領(lǐng)黨”）推崇“緬甸式社會(huì)主義”路線，計(jì)劃清除外國(guó)文化對(duì)緬甸文化的影響，對(duì)緬語(yǔ)詞匯進(jìn)行了適度的改造，大大減少了緬語(yǔ)中的英語(yǔ)借用詞，降低英語(yǔ)的使用率，同時(shí)將許多與社會(huì)主義有關(guān)的概念引入緬語(yǔ)。

1988年上臺(tái)的執(zhí)政黨軍政府成立了“國(guó)家法律秩序恢復(fù)委員會(huì)”（后改名為“國(guó)家和平與發(fā)展改革委員會(huì)”），繼續(xù)對(duì)緬語(yǔ)實(shí)施凈化、標(biāo)準(zhǔn)化和審查工作。其中一項(xiàng)重要的語(yǔ)言規(guī)劃活動(dòng)就是“緬甸語(yǔ)名稱標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)”，即把一些原來(lái)用英語(yǔ)拼寫的地名改為讀音相近的緬語(yǔ)拼寫形式。例如，國(guó)名“緬甸”由Burma改為Myanmar，“緬甸人”由Burmese改為Myanmar。在更改名稱時(shí)，一些原用英語(yǔ)拼寫的地名現(xiàn)已更換為相近讀音的緬語(yǔ)拼寫形式，如Rangoon改為Yangon等（李佳，2009）78。

4.3 語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃

緬甸封建王朝時(shí)期的主要教學(xué)方式是寺院教育。僧侶們需要學(xué)習(xí)巴利文和梵文來(lái)研讀佛教經(jīng)典，但主要的學(xué)校教學(xué)語(yǔ)言仍然是緬語(yǔ)。在英屬殖民地時(shí)期，緬甸語(yǔ)言教育政策的一個(gè)主要特征是重視緬語(yǔ)和英語(yǔ)雙語(yǔ)教育教學(xué)。英國(guó)殖民當(dāng)局為適應(yīng)殖民地政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力推行西方教育模式，分別于1835年在毛淡棉（Moulmein）、1837年在皎漂（Kyaukpyu）、1844年在實(shí)兌（Sittwe）設(shè)了用英、緬兩種語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)的學(xué)校，且規(guī)定從幼兒園到大學(xué)都要用英語(yǔ)教學(xué)（李佳，2009）76，為殖民統(tǒng)治培養(yǎng)所需人才。同時(shí)，隨著大批華僑華人受國(guó)內(nèi)民族民主革命思想的影響，愛(ài)國(guó)主義熱情高漲，緬甸的中文教育開(kāi)始如雨后春筍般蓬勃興起。

緬甸獨(dú)立后，吳努政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣緬語(yǔ)教學(xué)，英語(yǔ)變?yōu)榈诙Z(yǔ)言。雖然英語(yǔ)的使用率相比之前有所降低，但受殖民地時(shí)期教育的影響，政府需耗費(fèi)大量時(shí)間才能將數(shù)理化教科書(shū)和科學(xué)方面的用語(yǔ)改為緬文，所以英語(yǔ)仍然是主要教學(xué)語(yǔ)言之一。吳努政府開(kāi)始重視少數(shù)民族語(yǔ)言的保護(hù)和發(fā)展，規(guī)定在少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)，公立中小學(xué)可教授該邦主要少數(shù)民族的語(yǔ)言，如撣語(yǔ)、克倫語(yǔ)、欽語(yǔ)、克耶語(yǔ)和孟語(yǔ)，這為少數(shù)民族語(yǔ)言的發(fā)展提供了有利條件。20世紀(jì)50年代初，緬甸與中國(guó)建立外交關(guān)系，緬方政府當(dāng)局對(duì)中文教育持有寬松溫和的態(tài)度，使其得到了快速發(fā)展。

奈溫政府執(zhí)政后，為徹底消除殖民統(tǒng)治對(duì)緬甸的影響，要求高校開(kāi)設(shè)的各門課程均用緬語(yǔ)教授，規(guī)定緬語(yǔ)為中小學(xué)唯一的教學(xué)媒介語(yǔ)，學(xué)生從中學(xué)才能開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)課程，但這一政策并沒(méi)有持續(xù)太久。受全球化風(fēng)潮和英語(yǔ)全球化的影響，緬甸政府于1981年再次重視英語(yǔ)的語(yǔ)言地位，確定英語(yǔ)為學(xué)校的必修課程，并從幼兒園開(kāi)始教起。少數(shù)民族語(yǔ)言教育在這一時(shí)期得到了進(jìn)一步的鞏固與推進(jìn)。緬甸1966年的《教育法》允許少數(shù)民族地區(qū)的公立學(xué)校在小學(xué)二年級(jí)之前開(kāi)展民族語(yǔ)言教學(xué)，部分學(xué)校堅(jiān)持教授本民族語(yǔ)言到20世紀(jì)80年代早期（Kyaw，2008）164-165。但在實(shí)際進(jìn)程中，少數(shù)民族語(yǔ)言教育受到了師資力量的制約，無(wú)法充分滿足民眾的需求，最終未達(dá)到可觀的效果。軍政府統(tǒng)治初期，執(zhí)政者加強(qiáng)了對(duì)中文教育的管制，許多中文學(xué)校被收歸國(guó)有。1967年排華事件后，緬甸政府禁止開(kāi)設(shè)中文補(bǔ)習(xí)班，直到1981年中緬對(duì)照版《佛學(xué)教科書(shū)》經(jīng)緬甸宗教部普準(zhǔn)發(fā)行后，中文補(bǔ)習(xí)班才得以解禁。

現(xiàn)政府時(shí)期的緬甸執(zhí)政者在全球化經(jīng)濟(jì)的影響下更加注重國(guó)民英語(yǔ)水平的提升。公立學(xué)校把英語(yǔ)和緬語(yǔ)設(shè)為基礎(chǔ)教育階段的必修課程。高中階段，英語(yǔ)成為教師教授化學(xué)、物理、生物等科學(xué)課程的教學(xué)語(yǔ)言。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中緬邊貿(mào)與文化往來(lái)的深入，緬甸的中文教育在得到了快速發(fā)展。2001年，中緬兩國(guó)教育部聯(lián)合開(kāi)始在仰光舉辦中國(guó)漢語(yǔ)水平考試（HSK），中國(guó)向緬甸派遣漢語(yǔ)教師。2008年2月，緬甸曼德勒福慶語(yǔ)言電腦學(xué)校被中國(guó)國(guó)家漢辦孔子學(xué)院總部正式批準(zhǔn)與云南大學(xué)建立合作伙伴關(guān)系，簽署了關(guān)于建立福慶孔子課堂的協(xié)議。2012年8月，福慶學(xué)校孔子課堂與云南大學(xué)民族研究院合作，并組成一支高學(xué)歷本土教師隊(duì)伍，成立“緬中語(yǔ)言與文化研究中心”。2013年初，緬北漢語(yǔ)教學(xué)促進(jìn)會(huì)成立，其主要任務(wù)是將中國(guó)國(guó)僑辦、國(guó)家漢辦等單位有關(guān)漢語(yǔ)教學(xué)的各類信息傳送至緬北所有中文學(xué)校與漢語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)（李祖清，2013）。這些舉措有助于中緬兩國(guó)在教育領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)緬甸漢語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。

5 緬甸語(yǔ)言政策的特點(diǎn)

緬甸是一個(gè)擁有豐富語(yǔ)言資源的國(guó)家，經(jīng)歷了殖民統(tǒng)治和數(shù)次統(tǒng)治集團(tuán)更替，其語(yǔ)言政策的演變和發(fā)展與緬甸的歷史、政治等因素有著不可分割的聯(lián)系。緬甸的語(yǔ)言政策特點(diǎn)可以總結(jié)為以下三個(gè)方面。

第一，緬甸的語(yǔ)言政策具有鮮明的時(shí)代特色，從強(qiáng)化單一語(yǔ)言到支持少數(shù)民族語(yǔ)言和英語(yǔ)的發(fā)展，反映了緬甸不同歷史時(shí)期執(zhí)政當(dāng)局對(duì)語(yǔ)言和民族的態(tài)度。緬甸獨(dú)立后，為鞏固民族統(tǒng)一，歷屆政府高度重視官方語(yǔ)言的確立、發(fā)展和保護(hù)，獨(dú)立之后頒布的法律中都明確規(guī)定緬語(yǔ)為官方語(yǔ)言，實(shí)施了正字運(yùn)動(dòng)和掃盲運(yùn)動(dòng)，出版了一系列書(shū)籍和詞典以保護(hù)、規(guī)范和推廣緬語(yǔ)。從建國(guó)初期到軍政府上臺(tái)后，少數(shù)民族語(yǔ)言受到了不同程度的壓迫與削弱，給后期恢復(fù)少數(shù)民族語(yǔ)言工作造成了諸多困難，一定程度上影響了多語(yǔ)的發(fā)展。

第二，緬甸政府雖有保護(hù)和支持少數(shù)民族文化和語(yǔ)言的相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐力度不夠，效果不佳。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，少數(shù)民族經(jīng)歷了軍政府的強(qiáng)制同化，近20年來(lái)，緬甸才進(jìn)行了一些改革，開(kāi)始在公立學(xué)校引入少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)，但只是作為第二語(yǔ)言。在孟邦，學(xué)校允許教授民族語(yǔ)言，這是良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是普及和實(shí)踐力度不夠。緬甸獨(dú)立后頒布的《緬甸聯(lián)邦憲法》和1996年頒布的《教育法》明確體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的支持和保護(hù)，尊重少數(shù)民族使用自己的母語(yǔ)，但在實(shí)踐過(guò)程中，緬甸少數(shù)民族語(yǔ)言仍然沒(méi)有得到足夠的重視，經(jīng)常引發(fā)少數(shù)民族爭(zhēng)議。

第三，緬甸的外語(yǔ)教育政策呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。緬甸作為英國(guó)殖民地長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，英語(yǔ)在緬甸有著根深蒂固的影響力。雖然緬甸政府取得國(guó)家獨(dú)立后便竭力恢復(fù)緬語(yǔ)為主要教學(xué)語(yǔ)言，但是英語(yǔ)在基礎(chǔ)教育階段就已經(jīng)被開(kāi)設(shè)成一門必修課，大學(xué)期間又作為其他課程的教學(xué)語(yǔ)言來(lái)使用。到20世紀(jì)90年代，緬甸政府推行教育改革，強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)在教學(xué)中的重要作用，開(kāi)展了“優(yōu)等生培訓(xùn)項(xiàng)目”（Talented Students Training Program）以提高學(xué)生英語(yǔ)的實(shí)際應(yīng)用能力。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，緬甸進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)作為國(guó)際語(yǔ)言的重要性，尤其鼓勵(lì)英語(yǔ)作為中學(xué)高年級(jí)科學(xué)課以及高等教育各個(gè)階段的主要教學(xué)媒介語(yǔ)。此外，中文曾是緬甸政府的同化對(duì)象，隨著中國(guó)的崛起，中緬經(jīng)貿(mào)、文化合作密切，近年來(lái)漢語(yǔ)教育也不斷升溫。

6 結(jié)語(yǔ)

本文首先從人口、民族、宗教文化和自然環(huán)境等方面概述了緬甸的語(yǔ)言生態(tài)，認(rèn)為緬甸復(fù)雜的多民族環(huán)境和以佛教為主宗教文化對(duì)緬甸的語(yǔ)言生態(tài)產(chǎn)生了較大影響，而后運(yùn)用語(yǔ)言政策的地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃理論梳理了緬甸的語(yǔ)言政策。在地位規(guī)劃方面，緬甸政府制定和實(shí)施了緬甸語(yǔ)占主導(dǎo)地位、英語(yǔ)次之的語(yǔ)言政策，確定緬甸語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言，鼓勵(lì)英語(yǔ)的廣泛使用以便推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際化交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本體規(guī)劃方面，緬甸政府推行了規(guī)范緬甸語(yǔ)書(shū)寫系統(tǒng)的政策，曾通過(guò)正字運(yùn)動(dòng)和拼寫改革使緬甸語(yǔ)的拼寫標(biāo)準(zhǔn)化。在習(xí)得規(guī)劃方面，緬甸政府支持并鼓勵(lì)實(shí)行緬甸語(yǔ)和英語(yǔ)雙語(yǔ)并行教育政策，重視多語(yǔ)多言的教育，這些舉措較好地提升了國(guó)民的雙語(yǔ)和多語(yǔ)能力。

中國(guó)和緬甸都是多民族、多語(yǔ)言和多文化的國(guó)家。兩國(guó)雖然歷史不同，但是緬甸語(yǔ)言政策的發(fā)展和演變所反映出的特點(diǎn)和問(wèn)題仍然能給予中國(guó)借鑒和啟示。緬甸國(guó)土面積不大，但語(yǔ)言生態(tài)豐富，其語(yǔ)言政策值得我們反思和借鑒。作為我國(guó)西南邊陲的重要鄰邦以及當(dāng)今“一帶一路”沿線的重要成員國(guó)，緬甸與我國(guó)經(jīng)貿(mào)、文化、政治往來(lái)日益加深，了解和研究緬甸的語(yǔ)言生態(tài)及語(yǔ)言政策將有助于促進(jìn)兩國(guó)在語(yǔ)言管理、教育合作和文化交流等方面的交流建設(shè)。