韓 喜 平 朱 翠 明

中共十九屆四中全會將按勞分配為主體、多種分配方式并存與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制等共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟制度。把分配制度納入社會主義基本經(jīng)濟制度范疇，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展。這一理論的巨大創(chuàng)新有著深刻的理論依據(jù)和實踐意義，有助于深化對社會主義制度體系的認識，落實以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，提升治理效能，推動現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

一、西方經(jīng)濟學中分配逐步成為獨立研究范疇

分配關(guān)系是伴隨人類社會的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，在生產(chǎn)力水平極其低下的原始社會只能采取平均主義分配。進入階級社會，奴隸都屬于奴隸主，所以也就不存在奴隸個人微觀意義上的財產(chǎn)分配。當然，國家、部落和掌握權(quán)力者的宏觀分配還是存在的。封建社會以后，地主憑借土地所有權(quán)出租收取地租，沒有土地的農(nóng)民租種地主的土地繳納地租。所以，從本質(zhì)上看，人類社會的收入分配方式都是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的分配” 〔1〕。

西方經(jīng)濟學很早就關(guān)注分配問題。威廉·配第提出 “土地為財富之母，而勞動則為財富之父和能動的要素”〔2〕。資本家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)，剝削除了勞動之外一無所有的無產(chǎn)階級。當然，這種剝削是隱藏在 “平等交易”背后的，也就被資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家認為是天然合理的，所以，早期的經(jīng)濟學家把研究的目的放在財富增長上，這從被譽為早期 “西方經(jīng)濟學 ‘圣經(jīng)’”的 《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》書名上就可以看出了，而收入分配在整個經(jīng)濟學理論體系中處于從屬地位，分配關(guān)系是在人類生產(chǎn)本身的各種規(guī)律運行中形成的永恒的、不變的自然關(guān)系，而且人的智慧、才能、創(chuàng)造力都是 “分工的結(jié)果”，沒有價值，是不需要在分配中考慮的。亞當·斯密認為，工人勞動所得的工資是構(gòu)成商品價值的重要部分，需要滿足工人自己的生活和贍養(yǎng)家庭的花費開銷；資本所有者要從勞動者生產(chǎn)的全部勞動產(chǎn)品中扣除一部分當作利潤?！霸谫Y本積累和土地私有尚未發(fā)生以前的初期野蠻社會”，“勞動的全部生產(chǎn)物都屬于勞動者自己”，“資本一經(jīng)在個別人手中積累起來”，在生產(chǎn)資料和勞動工資外，必須有一部分剩余 “給與企業(yè)家，作為他把資本投在企業(yè)而得的利潤”〔3〕?？梢姡瑏啴敗に姑芸吹搅耸杖氲姆峙湟芩兄频闹萍s，但資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家的階級局限，使得他們不可能也不愿意探討這種會涉及資本主義社會本質(zhì)、觸及資產(chǎn)階級根本利益的問題。法國經(jīng)濟學家薩伊認為產(chǎn)品價值應(yīng)該按照各個要素提供生產(chǎn)性服務(wù)，分配給各要素的所有者，而各種要素的貢獻是客觀的，提出資本創(chuàng)造利潤、土地產(chǎn)生地租、勞動取得工資的 “三位一體”分配公式，并且認為這個分配公式是天經(jīng)地義的、最合理的、不需要深入研究的。

西方主流經(jīng)濟學從邊際革命開始逐漸從強調(diào)生產(chǎn)、供給和成本轉(zhuǎn)向追求消費、需求和效用，也就是說開始重視人的消費和欲望，雖然在一定程度上看到了人的主觀能動性、選擇性，但從消費和供需均衡角度出發(fā)的研究目標仍然是生產(chǎn)或者說是財富的增長。新古典經(jīng)濟學假定完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，認為生產(chǎn)要素所有者應(yīng)該按照生產(chǎn)要素邊際貢獻獲得收入；克拉克提出要素按照邊際生產(chǎn)力進行分配的觀點；〔4〕馬歇爾進一步綜合認識市場的分配功能，明確要素報酬由其供給和需求決定?！?〕凱恩斯突出了在生產(chǎn)過程中人的作用，有效需求不足所造成的經(jīng)濟危機是由邊際消費傾向遞減等心理規(guī)律導致的，收入分配不公使充分就業(yè)難以實現(xiàn)，加劇了危機，所以必須要對收入分配進行國家干預，建立收入分配的宏觀調(diào)節(jié)機制，以控制收入差距過大的問題。〔6〕這表明西方主流經(jīng)濟學開始將分配置于經(jīng)濟學框架內(nèi)分析，盡管這樣的分析出于收入分配是影響經(jīng)濟增長的重要因素，不是從人是經(jīng)濟發(fā)展目的本身出發(fā)，但已經(jīng)看到了分配的反作用和獨立性，重視分配的作用了。

歷史學派走向另一個極端，割裂了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，認為生產(chǎn)規(guī)律或生產(chǎn)關(guān)系是自然規(guī)律，是不變的，分配關(guān)系或者說分配規(guī)律則是完全受人控制的、隨心所欲的、可變的、歷史的。福利經(jīng)濟學在一定程度上改變了西方經(jīng)濟學 “見物不見人”的分析框架，提出一切經(jīng)濟活動的最終目的是提升社會福利，貨幣的邊際效應(yīng)也是遞減的，所以高收入群體的收入向低收入群體轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)收入分配均等化，可以提高社會總體福利。庇古認為凡是能增加國民收入總量而不減少窮人的絕對數(shù)，或者能增加窮人的絕對數(shù)而不影響國民收入的總量，都必定增進經(jīng)濟福利，最優(yōu)分配標準是所有社會成員的貨幣邊際效用相等，這樣社會經(jīng)濟福利可以最大化?！?〕新制度經(jīng)濟學代表人物諾思看到了制度的重要性，他認為，市場經(jīng)濟中勞動報酬的分配取決于社會經(jīng)濟的運行效率，而效率又依賴于包括規(guī)則和習慣的制度，制度安排如果導致交易成本增高，就會損害經(jīng)濟效率，影響社會成員合理的收入分配?！?〕事實表明，發(fā)展中國家在工業(yè)化現(xiàn)代化過程中并沒有出現(xiàn) “倒U曲線”，甚至反而是富者越富、窮者越窮，由此引發(fā)發(fā)展經(jīng)濟學的多重思考，出現(xiàn)了劉易斯的 “二元經(jīng)濟論”、麥金農(nóng)的金融抑制理論、舒爾茨的人力資本理論以及技術(shù)變革、教育等影響收入分配的理論等等。

我們從分配理論在西方經(jīng)濟學說史中的演變歷程，可以看出分配規(guī)律由生產(chǎn)規(guī)律的附庸變成了獨立的研究范疇，而且從微觀影響生產(chǎn)效率，到宏觀上制約經(jīng)濟增長，同時社會的公平正義要求以及工人階級的不斷斗爭，使得收入分配越來越成為經(jīng)濟學考慮的重要問題，構(gòu)建合理公正的分配制度是社會制度的輻射和反映。當然，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，資本主義社會的內(nèi)在矛盾決定它不可能確立起真正科學、公正合理、有利于人民的分配制度。

二、馬克思主義經(jīng)濟學認為分配方式具有社會制度屬性

馬克思對于資本主義的不平等 “異化”的批判，首先是從分配的不合理開始的。當然，馬克思經(jīng)濟學對于分配的社會制度屬性的認識也有一個發(fā)展過程。最初他認識到 “三位一體”分配制度的不合理，看到了工資、利潤、地租的物質(zhì)形式，但馬克思認為這種分配結(jié)果僅僅是由于流通領(lǐng)域的競爭造成的 “勞動的異化”，“只是在私有財產(chǎn)的運動造成的抽象反對人的意義上簡單排斥”〔9〕。而后馬克思掌握和創(chuàng)立了歷史唯物主義，用歷史唯物主義觀念與經(jīng)濟學內(nèi)在批判結(jié)合起來。馬克思開始在生產(chǎn)關(guān)系中考察分配關(guān)系，認識到 “資本也是一種生產(chǎn)關(guān)系”，由此資本主義分配的不平等是雇傭勞動和資本之間的關(guān)系造成的，“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物”〔10〕。在《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》中馬克思第一次比較系統(tǒng)地闡述了勞動二重性學說，找到 “理解政治經(jīng)濟學的樞紐”〔11〕。由于資本家所購買的不是勞動而是勞動力這一特殊商品，這種 “未支付的勞動”在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的價值大于資本家支付的價值，從而產(chǎn)生剩余價值?！皠趧恿Φ氖Ｓ鄤趧樱琴Y本的無償勞動，因為它為資本家形成剩余價值，一個無須他花費任何等價物的價值?！薄?2〕在《資本論》中，馬克思不僅論述了具體的生產(chǎn)過程，也描述了產(chǎn)品的分配過程：隨著市場的擴大，市場競爭導致生產(chǎn)價格、平均利潤等范疇的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)資本家、借貸資本家、土地所有者等共同劃分剩余價值，從而形成利潤、利息、地租等不同形式。當然，最根本的決定因素是基于生產(chǎn)資料資本主義私人占有制，當然也受到階級力量對比等道德和社會因素的影響?！百Y本主義生產(chǎn)方式……不僅生產(chǎn)出物質(zhì)的產(chǎn)品，而且不斷地再生產(chǎn)出產(chǎn)品在其中生產(chǎn)出來的那種生產(chǎn)關(guān)系，因而也不斷地再生產(chǎn)出相應(yīng)的分配關(guān)系。”〔13〕生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，資本家對剩余價值的貪婪追求和對工人階級的殘酷剝削并導致經(jīng)濟危機出現(xiàn)，經(jīng)濟不斷循環(huán)正預示著資本主義經(jīng)濟從產(chǎn)生、發(fā)展到滅亡的歷史過程。

資本主義社會是人的異化的社會，其固有的內(nèi)在矛盾和不合理的分配方式必將導致資本主義社會被新的社會制度所代替。未來社會應(yīng)該是“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”〔14〕?！鞍焉a(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模，保證每一個人一切合理的需要不斷得到滿足?！薄?5〕“生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動者自己的集體財產(chǎn)，那末同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費資料的分配。”〔16〕共產(chǎn)主義第一階段個人消費品依據(jù)按勞分配原則分配，全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制是按勞分配原則實行的客觀條件，“每一個生產(chǎn)者，在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切。他所給予社會的，就是他個人的勞動量”〔17〕。當然，按勞分配由于勞動能力及其它差異會造成 “事實上的不平等”，所以，理想的分配制度是在共產(chǎn)主義高級階段實行 “各盡所能，按需分配”。那時，人獲得了充分的自由與解放，獲得了全面發(fā)展，勞動不再是無奈的謀生手段，而成了追求幸福生活的第一需要，物質(zhì)財富極大豐富，集體財富的一切源泉都充分涌流。

通過上述馬克思主義對于社會收入分配原則的闡釋，我們可以看出：（1）在社會再生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)是起決定作用的，但僅僅就生產(chǎn)過程的分析是看不到社會制度的本質(zhì)的，資本主義社會如果只論述剩余價值的生產(chǎn)，不研究產(chǎn)品的分配，生產(chǎn)就變成生產(chǎn)的一般，馬克思透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從生產(chǎn)領(lǐng)域去揭示資本主義分配機理，依據(jù)資本主義的生產(chǎn)條件來提煉資本主義的分配規(guī)律，通過收入分配的不平等揭示資本主義實質(zhì)，認識到收入分配方式的基本制度屬性。（2）價值創(chuàng)造與價值分配不是完全一致的，從本質(zhì)上看，價值創(chuàng)造反映人與自然之間的物質(zhì)變換，價值分配主要反映的則是人與人的社會關(guān)系，資本主義社會準確地說就是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的斗爭關(guān)系。剩余價值不是誰創(chuàng)造價值就由誰決定分配方式，而是由生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)的社會制度決定的。（3）當然，馬克思對生產(chǎn)與分配關(guān)系的分析并沒有局限在這種生產(chǎn)對分配的決定作用上，而是特別強調(diào)分配的反作用，“這種分配包含在生產(chǎn)過程本身中并且決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果”〔18〕。所以，生產(chǎn)關(guān)系的研究不能完全代替分配關(guān)系的考察。因此，馬克思在《資本論》中強調(diào)，要研究資本主義生產(chǎn)方式及其與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系及分配關(guān)系的政治經(jīng)濟學，把生產(chǎn)關(guān)系與分配關(guān)系并列提出，而不是用生產(chǎn)關(guān)系代替分配關(guān)系。（4）經(jīng)濟越是發(fā)展，社會越進步，越重視人的發(fā)展問題，自然與人的發(fā)展聯(lián)系最緊密的收入分配關(guān)系也就越來越受到關(guān)注，生產(chǎn)影響分配的機制則隨著經(jīng)濟制度和政治制度在社會生產(chǎn)中作用的提高而越來越明顯，這種以經(jīng)濟制度或政治制度為中介的生產(chǎn)影響分配的機制顯現(xiàn)出來的作用就更加突出?！?9〕總之，馬克思主義經(jīng)濟學對資本主義分配制度的批判一直是站在人民的立場上的，是把它建立在科學分析的基礎(chǔ)上的，分配制度是社會制度性質(zhì)的重要標志，財富更多地分給創(chuàng)造價值的勞動者是社會最基本的正義，社會主義社會要建立公正合理的分配制度，社會主義社會實現(xiàn)的目標——共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。

三、中國共產(chǎn)黨對于分配制度的定位探索

馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨成立初期，就認識到要讓人民擺脫受剝削，就必須從根源處徹底消滅產(chǎn)生剝削的制度，“生產(chǎn)資料在誰手里，這是決定性問題”〔20〕。中共一大的綱領(lǐng)提出 “消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”。很快又明確提出沒收軍閥官僚土地分給貧苦農(nóng)民的主張。同時，調(diào)整分配制度成為調(diào)動勞動者參加革命的重要手段，明確提出 “耕者有其田”的口號和目標，因為“假使土地不沒收交給農(nóng)民，假使幾萬萬中國農(nóng)民因而不能參加革命，政府必定不能鞏固政權(quán)”〔21〕。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨認識到土地是中國社會最基本也是最重要的生產(chǎn)資料，將 “打土豪、分田地”確立為土地革命的核心和呼吁農(nóng)民參加革命的響亮口號，“沒收一切所謂公有的田地及祠堂、學校、寺廟、外國教堂及農(nóng)業(yè)公司的土地，交諸耕種的農(nóng)民”〔22〕?？谷諔?zhàn)爭時期，反對侵略成為當時中國社會的主要矛盾，為調(diào)動包括地主在內(nèi)各階級各階層抗日的積極性，充分發(fā)揮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，共產(chǎn)黨除了將土地政策調(diào)整為繼續(xù)沒收漢奸賣國賊土地財產(chǎn)外，還提出“停止沒收地主土地”“廢除苛捐什稅”“減租減息”。同時，要認識地主經(jīng)濟的剝削本質(zhì)，“在中國的富農(nóng)，還帶著很濃厚的半封建性，一般的依附地主，與農(nóng)村中的各個封建分子勾結(jié)一起，向貧苦農(nóng)民進行各種壓迫與經(jīng)濟掠奪”〔23〕。所以，未來要建立的新民主主義社會 “將采取某種必要的方法，沒收地主的土地，分配給無地和少地的農(nóng)民”。“中國的經(jīng)濟，一定要走 ‘節(jié)制資本’和‘平均地權(quán)’的路，……決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會。”〔24〕解放戰(zhàn)爭時期，《五四指示》規(guī)定，以清算地主的方式解決農(nóng)民的土地問題，推動 “耕者有其田”制度的落實。1947年 《中國土地法大綱》再次明確提出要在全國 “消滅封建剝削的土地制度，廢除一切地主的土地所有權(quán)”。毛澤東指出：“按人口平均分配土地，是最徹底地消滅封建制度的一種方法，是完全適合于中國廣大農(nóng)民群眾的要求的?！薄?5〕中國共產(chǎn)黨憑借這些符合社會前進方向和人民利益的分配政策調(diào)動了勞苦大眾的積極性，帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)取得了勝利，建立了新中國。

新中國的成立為建立社會主義制度奠定了根本的政治前提和政治保障。當然，新社會的建立不可能一夜之間消滅 “舊的痕跡”，過渡時期，仍然存在著多種經(jīng)濟成分，所有制結(jié)構(gòu)決定社會分配制度，我們黨調(diào)動各方積極性的需要，盡可能快地增加生產(chǎn)力總量，推動社會主義社會的建立，采取以“公私兼顧、勞資兩利”和 “勞動致富”等多種個人消費品的收入分配政策。“有什么樣的生產(chǎn)資料的分配，就會有什么樣的產(chǎn)品的分配，有什么樣的消費品的分配。前者是決定后者的?！薄?6〕經(jīng)過 “一化三改”的過渡時期總路線，完成了社會主義改造，中國進入了社會主義。

社會主義建設(shè)是一項嶄新而偉大的事業(yè)。按照馬克思在 《哥達綱領(lǐng)批判》的設(shè)想和蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的已有經(jīng)驗，黨中央認為，按勞分配是社會主義社會對個人消費品實行等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。這是社會主義制度的體現(xiàn)和基本標志，是社會主義社會區(qū)別于其他社會制度的本質(zhì)特征，反映了社會主義社會生產(chǎn)方式的基本經(jīng)濟范疇和社會主義特有的經(jīng)濟規(guī)律。中共八屆六中全會通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決定》明確 “社會主義社會和共產(chǎn)主義社會是經(jīng)濟發(fā)展上程度不同的兩個階段。社會主義的原則是 ‘各盡所能，按勞分配’；共產(chǎn)主義的原則是 ‘各盡所能，按需分配’”。社會主義 “必須按照按勞付酬的原則，公平合理地分配其勞動所創(chuàng)造的價值”〔27〕，毛澤東認為：“利用每個工作者從物質(zhì)利益上對勞動結(jié)果的關(guān)心是社會主義經(jīng)營的根本方法之一”〔28〕，但把物質(zhì)利益“當作決定性動力，就不對了”〔29〕。在物質(zhì)鼓勵的按勞分配外，還應(yīng)該對勞動者予以精神鼓勵。勞動報酬上高低過分懸殊，會造成對別人勞動成果的無償占有，實際上也違反了按勞分配原則，所以 “我們的提法是既反對平均主義，也反對過分懸殊”〔30〕。按勞分配原則在實施初期調(diào)動了勞動人民的積極性，但后期演化成低工資為特征、極端的平均主義的收入分配制度，損害了勞動者積極性的調(diào)動，制約了經(jīng)濟的快速發(fā)展?！拔幕蟾锩笔陜?nèi)亂導致我國經(jīng)濟面臨瀕臨崩潰的邊緣?！爸袊鐣囊痪盼灏四甑揭痪牌甙四甓陼r間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高?！薄?1〕

改革首先從收入分配制度打破 “大鍋飯”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始的，中共十一屆三中全會恢復了實事求是的思想路線，明確 “調(diào)動我國幾億農(nóng)民的社會主義積極性，必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益”〔32〕，當然，改革開放是社會主義制度的完善，必須堅持按勞分配的社會主義原則，鄧小平指出 “按勞分配的性質(zhì)是社會主義的，不是資本主義的”〔33〕。決不允許把它當作資本主義原則來反對?！叭绻L期不貫徹按勞分配，社會主義制度就不能存在下去。按勞分配是社會主義本性所決定的?！薄?4〕這些認識充分表明按勞分配一直是屬于社會主義制度范疇的。

伴隨多種經(jīng)營方式、多種經(jīng)濟成分決定的多種分配方式的出現(xiàn)，整個分配方式的制度屬性如何定位？這是一個伴隨實踐發(fā)展而不斷深化認識的過程。1984年 《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》提出 “社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”這一判斷，意味著按勞分配原則與商品經(jīng)濟結(jié)合，在商品經(jīng)濟條件下落實。中共十三大報告提出了社會主義初級階段是最大國情，根據(jù)改革開放以來居民收入結(jié)構(gòu)多元化的事實，提出在按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，推動實現(xiàn)共同富裕。把按勞分配與多種分配方式首次一起提出，也就是說社會主義在突破所有制單一結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，承認了多種分配方式的合理合法性。中共十四大報告明確社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，包括所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控等。其中，在分配制度上，是以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕等內(nèi)容。這是首次提出 “中國特色社會主義分配制度”概念，而且把包括其他分配方式的分配制度和分配中的市場調(diào)節(jié)納入了我國社會主義市場經(jīng)濟體制，推進了對分配方式的社會制度屬性的認識。中共十四屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把多種分配方式由補充改變?yōu)榕c按勞分配為主體并存，“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。而且 “允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”，這意味著多種分配方式不僅存在于非公有制經(jīng)濟，也可以到混合所有制和公有制經(jīng)濟之中參與分配，表明多種分配方式在中國特色社會主義中的地位和作用進一步提升和加強。中共十五大報告根據(jù)中國仍然處于社會主義初級階段的判斷，首次明確提出社會主義基本經(jīng)濟制度的概念，其具體內(nèi)容為 “以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，同時進一步強調(diào)公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化，非公有制經(jīng)濟也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。與所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在分配方式上要 “堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來……允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這說明，隨著我們社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我們對于中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識也在不斷深化，不僅認識到分配權(quán)是所有權(quán)的實現(xiàn)，而且認識到社會主義市場經(jīng)濟條件下，同樣存在馬克思指出過的，價值創(chuàng)造和價值分配不能完全等同，分配方式不僅是由所有權(quán)決定的，而且與一定社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源配置方式、社會經(jīng)濟聯(lián)系形式等密切聯(lián)系的，要素所有者能夠憑借他們自己對要素的所有權(quán)獲得收入分配權(quán)。中共十六大報告提出 “確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，明確生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，并且把這種分配方式和原則納入完善分配制度的具體內(nèi)容中，這就進一步深化和拓展了對中國特色社會主義分配制度的認識。中共十七大報告根據(jù)中國社會發(fā)展的成就和和諧社會建設(shè)的需要，第一次把分配制度當作加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)里的重要內(nèi)容來寫，提出 “堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。這表明我們對中國特色社會主義制度的內(nèi)涵認識更為全面，社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步的，是以人為本的。收入分配不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，而且本身就是經(jīng)濟發(fā)展的目的，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的重要目標。這些認識表明收入分配制度在社會主義制度體系中的定位進一步提升。中共十八大報告突出了制度建設(shè)的重要性，明確 “全面建成小康社會需要……使各方面制度更加成熟更加定型”。強調(diào)共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。把基本經(jīng)濟制度與分配制度并列，“兩個同步”“兩個比重”和公平效率關(guān)系的新認識，意味著我們黨已經(jīng)把分配制度的內(nèi)容和規(guī)則納入中國特色社會主義的內(nèi)生性因素，推動了對于我國分配方式的社會主義制度屬性認識深化。中共十九大報告要求建設(shè)中國特色社會主義必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；落實到收入分配制度中，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。①參見江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐 奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告》，2012年9月26日，http://fuwu.12371.cn/2012/09/26/ARTI1348641194361954_2.shtml，2020年1月6日；江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟 把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告》，2009年7月13日，www.china.com.cn，2020年1月6日；江澤民：《全面建設(shè)小康社會 開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，2002年11月19日，www.chinanews.com，2020年1月19日；胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年11月14日，www.china.com.cn，2020年1月23日；胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，2012年11月18日，www.guancha.cn，2020年1月20日；習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月27日，www.xinhuanet.com，2020年1月15日。這就可以看出，成熟穩(wěn)定的制度化是現(xiàn)代社會進步的標志，共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征、優(yōu)勢體現(xiàn)和目標導向，收入分配制度是實現(xiàn)共同富裕目標的基本保證。這些認識推動了把分配制度納入中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度范疇的發(fā)展進程。水到渠成、瓜熟蒂落，中共十九屆四中全會在肯定我國國家制度和國家治理體系具有堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存等制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力，首次明確將按勞分配為主體、多種方式并存與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制等共同構(gòu)成了社會主義基本經(jīng)濟制度。

四、新時代分配制度上升為基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢展示

把分配制度上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，“既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造”〔35〕，有著充分的理論和實踐依據(jù)，是中國社會主義制度的優(yōu)勢展現(xiàn)和本質(zhì)體現(xiàn)。

（一）體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟制度的整體優(yōu)勢，為推進國家治理現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

馬克思在批判資本主義過程中提出了未來社會的設(shè)想，把社會主義作為共產(chǎn)主義的第一階段，其基本特征從理論上被設(shè)想為公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配。但真正的社會主義建設(shè)實踐則是一個嶄新的事業(yè)，需要不斷地探索和完善。第一個社會主義國家蘇聯(lián)形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，我們學習蘇聯(lián)并根據(jù)中國國情不斷地探索完善社會主義制度，推動了國民經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)體系建立，但 “一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)、高度集中的計劃經(jīng)濟、平均主義的分配方式影響了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。所以，鄧小平講“關(guān)于什么是社會主義也需要思想解放”，圍繞著“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”，創(chuàng)造性地提出了中國特色社會主義的命題，認識到公有制和共同富裕是社會主義的兩個本質(zhì)特征；社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕，確立了 “一個中心，兩個基本點”“黨的基本路線”和 “三個有利于”的社會主義判斷標準，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來。從允許多種經(jīng)濟成分的存在，到多種經(jīng)濟成分是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，再到公有制為主體，多種經(jīng)濟成果并存是社會主義基本經(jīng)濟制度等等，理論推動實踐發(fā)展，在實踐的基礎(chǔ)上不斷完善理論。中國特色社會主義建設(shè)展示出了密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，使社會始終充滿生機活力；調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事；不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路等顯著優(yōu)勢，這些優(yōu)勢成為我們堅定“四個自信”的最深層理由。而這些優(yōu)勢都與分配制度的選擇有著密切的關(guān)系，“我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”〔36〕。制度具有長期性、穩(wěn)定性，納入制度體系才更加能夠持續(xù)、穩(wěn)定、有效地發(fā)揮作用。分配制度是基礎(chǔ)性的，也是人民感受最強烈、最敏感的制度。所有制結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟、分配制度，這三項制度合并為社會主義基本經(jīng)濟制度的有機整體，對我國經(jīng)濟改革、運行和發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用，在中國特色社會主義制度體系中占有重要的地位，推動把制度體系的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。同時，習近平總書記指出：“新中國成立后，我們黨……逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善?！薄?7〕中共十九屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）中提出中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和中國特色社會主義根本制度、重要制度。根本制度的本質(zhì)特征和總體要求是基本經(jīng)濟制度的根本依據(jù)，基本經(jīng)濟制度服從和服務(wù)于根本制度，根本制度保障社會發(fā)展方向。也就是說，有黨的領(lǐng)導、人民當家做主、全面依法治國和馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位的根本制度的保障，能夠從根本上保證社會主義的發(fā)展方向。把分配制度納入基本經(jīng)濟制度，堅持多勞多得，顯示了公平、提升了效率，能夠盡可能快地不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，從而推動人的全面發(fā)展的社會的進步，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的基本經(jīng)濟制度，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的步伐

生產(chǎn)資料所有制是社會制度的根本標志，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。按照馬克思主義基本原理，社會化大生產(chǎn)的發(fā)展要求公有制，社會主義初級階段多層次的生產(chǎn)力水平要求多種經(jīng)濟成分與之相適應(yīng)。中國特色社會主義進入新時代，但我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段，仍然是最大的發(fā)展中國家，不平衡不充分發(fā)展仍然是影響社會發(fā)展與進步的短板。不平衡不充分的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著我們必然是多種經(jīng)濟成分，這就要求按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。同時，利益關(guān)系是人們在生產(chǎn)過程中最為關(guān)注的生產(chǎn)關(guān)系，分配具有巨大的激勵功能，我們要調(diào)動人民群眾的勞動積極性，要調(diào)動積累充分、配置資源的經(jīng)濟性，要激勵資本、技術(shù)、信息等各種非勞動要素的所有者把各種資源提供出來，投入到社會財富創(chuàng)造的生產(chǎn)過程中去，就必須保護各種生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)主體的財產(chǎn)權(quán)利，使所有的資源都能得到優(yōu)化配置，才能保證盡可能快地增加生產(chǎn)力總量。

中國特色社會主義現(xiàn)代化道路是伴隨著全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，“實現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場”〔38〕。我們建設(shè)的現(xiàn)代化強國目標是社會主義現(xiàn)代化強國目標，全面建成小康社會要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2035年，要實現(xiàn)人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2050年全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)；生產(chǎn)力的發(fā)展是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，但做大蛋糕并不意味著一定能夠分好、分公平蛋糕，西方所謂的 “倒U曲線”“滴流效應(yīng)”等沒有在發(fā)展中國家出現(xiàn)，分配制度具有調(diào)節(jié)利益、促進社會公平的重要作用，現(xiàn)代社會越來越強調(diào)再分配的功能。鄧小平早就指出：“中國發(fā)展到一定程度后，一定要考慮分配問題?！薄叭绻麅H僅是少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了。要研究提出分配這個問題和它的意義。到本世紀末就應(yīng)該考慮這個問題了。我們的政策應(yīng)該是既不能鼓勵懶漢，又不能造成打 ‘內(nèi)戰(zhàn)’。”〔39〕改革開放以來，我國生產(chǎn)力獲得極大的發(fā)展，但同時存在著分配領(lǐng)域收入差距過大等一系列問題。所以我們要做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。在初次分配中要 “堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”二次分配 “要健全稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。”同時，首次提出發(fā)揮第三次分配作用，重視 “發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，而且要注重結(jié)果調(diào)節(jié)?！肮膭钋趧谑胤ㄖ赂?，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！边@些分配的制度規(guī)定是推動共同富裕，保證社會主義發(fā)展方向，能夠兼顧長遠和當前，兼顧國家、社會和個人，兼顧效率和公平，實現(xiàn)目標與手段、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的統(tǒng)一，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國助力。

（三）體現(xiàn) “人民至上”的價值的基本經(jīng)濟制度，進一步激發(fā)人民群眾的奮斗精神

中國特色社會主義的中國是人民的國家，中華民族的發(fā)展史就是一部中華民族的接續(xù)奮斗史，中國特色社會主義制度體系是在馬克思主義指導下、在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民不斷奮斗不斷探索而形成的。中國共產(chǎn)黨始終堅守為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，依靠人民的主體力量不斷探索、發(fā)展中國特色社會主義，并不斷推進各項制度更加成熟、更加定型。按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是我們黨領(lǐng)導人民在革命、建設(shè)、改革的不斷探索中形成的，中國革命和社會主義時期我們把按勞分配作為未來社會的基本原則和建設(shè)目標提出，社會主義制度建立后我們把按勞分配就作為社會主義的本質(zhì)特征和基本制度；改革開放以來，所有制結(jié)構(gòu)變化、居民收入來源多元、社會財產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元、市場化經(jīng)濟運行機制要求收入分配原則發(fā)生變化，社會主義市場經(jīng)濟體制要調(diào)動各種要素的積極性，要素所有者應(yīng)該按照要素的市場評價貢獻獲得報酬，要求把按勞分配和生產(chǎn)要素分配結(jié)合。而且，分配依據(jù)的要素是與時俱進的，中共十九屆四中全會提出 “健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，首次把 “數(shù)據(jù)”作為重要生產(chǎn)要素提出來，體現(xiàn)了實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念下，人工智能、大數(shù)據(jù)的重要價值。

當今世界面臨著環(huán)境污染、兩極分化、資源告罄等威脅人類自身生存的問題，前現(xiàn)代化的發(fā)達國家也遇到經(jīng)濟低迷、階級對立、逆全球化、危機頻發(fā)等發(fā)展困惑。所以，社會科學似乎又回到一個共同的主題——關(guān)注人的發(fā)展。人們越來越清醒地認識到，人是發(fā)展的主體，是發(fā)展的動力也是發(fā)展的目的。所以，才有西方經(jīng)濟理論也轉(zhuǎn)向關(guān)注分配問題，才有西方經(jīng)濟學家 “能否用卡爾·馬克思來挽救資本主義”的呼吁。中國是按照馬克思主義的指導走上社會主義道路、建立社會主義制度的，這是被實踐證明正確的道路。作為社會主義國家，站在人民立場、擺脫奴役與剝削、實現(xiàn)自由與解放是馬克思主義堅持的社會發(fā)展方向。新時代中國社會主要矛盾的需求方由 “物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變到 “美好生活需要”，人民對物質(zhì)文化生活有著更高要求，對于公平、正義、安全、環(huán)境等同樣有著更高要求，衡量社會制度的標準不僅要看基本的生活改善程度，而且要看是否公平、公正。實踐已經(jīng)證明，我們實施按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是能夠激發(fā)人民奮斗精神的，是符合人民利益、符合社會主義基本經(jīng)濟制度要求、符合社會主義本質(zhì)的，這是根據(jù)人民群眾的實際需求、汲取人民群眾的實踐經(jīng)驗確立的社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵。

總之，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，能夠讓人民得到更多實惠，更加堅定自信，激發(fā)動力，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動共同富裕的社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)，推動中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。