王玉娟

（云南師范大學(xué)，云南·昆明 650000）

僑務(wù)政策是中國政府為處理與海外華僑的關(guān)系而制定的，晚清以來，不同歷史時(shí)期、不同政府對僑務(wù)政策的制定與調(diào)整，是中國對海外僑胞的認(rèn)識及所持立場的變化，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的產(chǎn)物。20 世紀(jì)上半葉是中國僑務(wù)政策快速發(fā)展的階段,而南京國民政府僑務(wù)政策的發(fā)展在這一時(shí)期占有重要的位置。南京國民政府僑務(wù)政策在一定程度上繼承延續(xù)晚清時(shí)期及孫中山時(shí)期的僑務(wù)政策，同時(shí)根據(jù)歷史發(fā)展和時(shí)代要求有所發(fā)展和創(chuàng)新。同時(shí)，中國僑務(wù)與中國外交之肇始及與歐美外交史、東西方之間的矛盾、沖突與互動(dòng)等世界近現(xiàn)代歷史中的一些重要課題密切相關(guān)。因此，對中國僑務(wù)史的考察，涉及多個(gè)重要研究領(lǐng)域，是一個(gè)深具學(xué)術(shù)價(jià)值的研究課題。目前,學(xué)界對南京國民政府南洋華僑政策的研究，成果斐然。

一、對民國時(shí)期僑務(wù)政策的整體性研究

其中李盈慧是這一研究集大成者，其所著《華僑政策與海外民族主義（1912-1949）》一書，從北京政府（1912-1927）、南京國民政府（1927-1937）、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期（1937-1945）以及戰(zhàn)后初期（1945-1949）四個(gè)不同時(shí)期，以世界范圍內(nèi)的華僑為研究對象，對民國時(shí)期僑務(wù)機(jī)構(gòu)與僑務(wù)理念、國籍法的修訂、華僑參政權(quán)的確立、保護(hù)華僑措施、獎(jiǎng)勵(lì)華僑回國投資政策、僑匯管理和鼓勵(lì)捐輸、華僑教育政策等進(jìn)行梳理和論述。作者一面試圖重建中國政府與華僑互動(dòng)關(guān)系的史實(shí)，一面觀察中國政府各項(xiàng)僑務(wù)政策的推動(dòng)和效果，不僅論述了北洋及民國政府的僑務(wù)政策，同時(shí)對閩粵地方政府及汪偽政權(quán)的華僑政策作了一番論述?？梢哉f該研究對各個(gè)時(shí)期僑務(wù)政策的制定和內(nèi)容都有所涉及，不足之處是對僑務(wù)政策如何具體執(zhí)行論述相對較少，而且涉及華僑分布地區(qū)非常廣，未考慮地區(qū)差異性對僑務(wù)政策的影響。①李盈慧：《華僑政策與海外民族主義（1912-1949）》，臺北：國史館，1997年版。

張賽群的《南京國民政府僑務(wù)政策研究》②張賽群：《南京國民政府僑務(wù)政策研究》，中國言實(shí)出版社，2008年。，以南京國民政府1927-1937、抗戰(zhàn)時(shí)期及1945-1949三個(gè)階段為縱軸，具體論述這三個(gè)時(shí)期國民政府在制定相應(yīng)僑務(wù)政策時(shí)所作的努力與貢獻(xiàn)，尤其是國民政府國內(nèi)僑務(wù)工作方面取得的良好效果,而對于海外華人社會的狀況及對僑務(wù)政策實(shí)施效果的反應(yīng)論述較少。毛起雄《中國僑務(wù)政策概述》和張賽群《中國僑務(wù)政策研究》則是有關(guān)僑務(wù)政策的綜合性研究，論述時(shí)間跨度從晚清一直到新中國時(shí)期，對不同政權(quán)的僑務(wù)政策的歷史演變做了簡要的概述。二者著重突出新中國時(shí)期的僑務(wù)政策的成就，體現(xiàn)建國后黨和國家僑務(wù)政策體系的完整性。①張賽群：《中國僑務(wù)政策研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010年；毛起雄、林曉東：《中國僑務(wù)政策概述》，中國華僑出版社，1993年。而臺灣學(xué)者高信《中華民國之華僑與僑務(wù)》、顏囯?！段覈鴥S務(wù)政策之研究-民國六十年以后之發(fā)展》、李僕生《五十年來的華僑與僑務(wù)》等，則論述1949 年前及國民政府遷臺后僑務(wù)政策的變化，概述僑務(wù)機(jī)構(gòu)的變化與政策的主要方向，其研究強(qiáng)調(diào)僑務(wù)政策層面的內(nèi)容變化，未針對執(zhí)行面作深入的分析研究。②高信：《中華民國之華僑與僑務(wù)》，臺北：正中書局，1989年；李僕生：《五十年來的華僑與僑務(wù)》，臺北：華僑協(xié)會總會，1997年；顏囯裕：《我國僑務(wù)政策之研究-民國六十年以后之發(fā)展》，龍文出版股份有限公司，1991年。《僑務(wù)二十五年》《僑務(wù)五十年》是臺灣僑務(wù)委員會成立二十五周年和五十周年紀(jì)念之作，收集資料從1932年創(chuàng)建時(shí)期之僑務(wù)、抗戰(zhàn)時(shí)期之僑務(wù)、復(fù)原戡亂時(shí)期之僑務(wù)、反共復(fù)國時(shí)期為止，側(cè)重于對僑務(wù)委員會在國民政府僑務(wù)工作的活動(dòng)與作用進(jìn)行研究。③僑務(wù)委員會出版：《僑務(wù)二十五年》，臺北：海外出版社，1957年；《僑務(wù)五十年》，臺北：僑務(wù)委員會，1982年。臺灣華僑革命史編纂委員會編纂的《華僑革命史》，對歷代中國的僑務(wù)政策的發(fā)展與演變進(jìn)行論述，重點(diǎn)突出近代海外華僑革命黨人對中國革命的巨大貢獻(xiàn)。④臺灣華僑革命史編纂委員會：《華僑革命史》，臺北:正中書局，1981年版。而沈云鷗《中國歷代華僑政策的變遷》、夏誠華《我國僑務(wù)機(jī)構(gòu)及其政策演變之初探》、包愛芹《1925-1945 年國民政府僑務(wù)政策及工作述論》、竇文金《南京國民政府僑務(wù)工作剖析(1927-1949年)》、楊世紅《國民黨政府1945-1949年僑務(wù)工作述評》等文章，則分階段介紹國民政府時(shí)期不同階段的僑務(wù)政策的發(fā)展演變，及對僑務(wù)政策效果進(jìn)行評估。⑤沈云鷗：《中國歷代華僑政策的變遷》，刊于吳澤主編:《華僑史研究論集(一)》,華東師范大學(xué)出版社,1984年版；夏誠華：《中華民國僑務(wù)機(jī)構(gòu)及其政策演變之初探》，香港珠海書院編印：《中國的過去、現(xiàn)在與未來國際學(xué)研討會論文集》，第416-431頁；包愛芹：《1925-1945 年國民政府僑務(wù)政策及工作述論》，《華僑華人歷史研究》，2000 年第2 期；竇文金：《南京國民政府僑務(wù)工作剖析(1927-1949 年)》，《八桂僑史》，1996年第4期；楊世紅：《國民黨政府1945-1949年僑務(wù)工作述評》，《民國檔案》，2000年第4期。

二、有關(guān)華僑抗日捐獻(xiàn)的研究

華僑參與抗日救亡運(yùn)動(dòng)問題一直受到學(xué)者們關(guān)注，研究主要涉及海外華僑各階層支持祖國抗戰(zhàn)捐獻(xiàn)及活動(dòng)。曾瑞炎的《華僑與抗日戰(zhàn)爭》是國內(nèi)最早探討華僑與抗日戰(zhàn)爭關(guān)系的專著，介紹了抗日戰(zhàn)爭期間華僑在經(jīng)濟(jì)支援、人力支援、救國宣傳運(yùn)動(dòng)、國民外交活動(dòng)等方面所做的貢獻(xiàn)。⑥曾瑞炎:《華僑與抗日戰(zhàn)爭》，四川大學(xué)出版社，1988年。任貴祥在《華僑第二次愛國高潮》一書中，則把華僑支持抗日戰(zhàn)爭稱為華僑愛國運(yùn)動(dòng)的第二個(gè)高潮。⑦任貴祥：《華僑第二次愛國高潮》，中央黨史資料出版社，1989年。他把華僑支持國內(nèi)革命和建設(shè)分為三個(gè)高潮，第一個(gè)高潮是華僑支持辛亥革命，支持抗日戰(zhàn)爭為第二個(gè)高潮，支持新中國的成立和建設(shè)則為第三個(gè)高潮。他的另外一部著作《華夏向心力—華僑對祖國抗戰(zhàn)的支援》，著重概述華僑對祖國抗戰(zhàn)作出的重大貢獻(xiàn)，并對華僑支持抗戰(zhàn)的活動(dòng)進(jìn)行分類，例如建立海外抗日組織、捐款捐物、人力支援、抗日救國宣傳活動(dòng)、爭取國際援華等。⑧任貴祥：《華夏向心力—華僑對祖國抗戰(zhàn)的支援》，廣西師范大學(xué)出版社，1993年版。臺灣華僑協(xié)會總會出版的《華僑與抗日戰(zhàn)爭論文集》以區(qū)域性的研究占了較大的比重，探究了亞洲、美洲、歐洲等地華僑及各地僑領(lǐng)以各種形式踴躍支持祖國抗戰(zhàn)的情況。⑨臺灣華僑協(xié)會總會出版：《華僑與抗日戰(zhàn)爭論文集》（上、下）,臺北：海宇文化事業(yè)有限公司，1999年版。黃曉堅(jiān)、趙紅英《海外僑胞與抗日戰(zhàn)爭》除了論述華僑對祖國抗戰(zhàn)作貢獻(xiàn)，而且對華僑中涌現(xiàn)出的杰出人物如陳嘉庚、司徒美堂、李清泉等在抗日運(yùn)動(dòng)中貢獻(xiàn)與作用進(jìn)行了論述。⑩黃曉堅(jiān)、趙紅英：《海外僑胞與抗日戰(zhàn)爭》，北京出版社，1995年。此外，有關(guān)華僑抗日戰(zhàn)爭論文有：曾瑞炎《抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府的僑務(wù)工作》、任貴祥《華僑對祖國抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》《華僑支援祖國抗戰(zhàn)研究成果點(diǎn)評》、黃小堅(jiān)《華僑對抗日戰(zhàn)爭的杰出貢獻(xiàn)》、黃慰慈、許肖生《華僑在抗日戰(zhàn)爭中的作用》《華僑對祖國抗戰(zhàn)的貢獻(xiàn)》《東南亞華僑在祖國抗戰(zhàn)與反對日本法西斯戰(zhàn)爭中的作用》、武菁《抗戰(zhàn)時(shí)期的僑務(wù)政策與華僑的歷史作用》等。①武菁：《抗戰(zhàn)時(shí)期的僑務(wù)政策與華僑的歷史作用》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2006 年第1 期；任貴樣:《華僑支援祖國抗戰(zhàn)研究成果點(diǎn)評》，《抗日戰(zhàn)爭研究》，1996年第3期；任責(zé)祥:《華僑對祖國杭戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《近代史研完》，1987年第5期；黃小堅(jiān):《華僑對抗日戰(zhàn)爭的杰出貢獻(xiàn)》，《華人華僑歷史研究》，1995年第3期。黃慰慈、許肖生:《華僑在抗日戰(zhàn)爭中的作用》，《學(xué)術(shù)研究》，1985年第4期；黃慰慈、許肖生:《華僑對祖國抗戰(zhàn)的貢獻(xiàn)》，《近代史研完》，1984年第2期。

對于南洋華僑在抗日運(yùn)動(dòng)中貢獻(xiàn)作出論述的論著主要有許云樵《新馬華人抗日史料(1937 一1945)》和楊建成的《南洋華僑抗日救國運(yùn)動(dòng)始末(1937 一1942 年)》等，前者以較為豐富的史料，對于陳嘉庚領(lǐng)導(dǎo)的南僑籌賑總會的努力，南洋華僑捐款獻(xiàn)物、抗戰(zhàn)宣傳、購買公債、抵制日貨、回國參戰(zhàn)等不同的捐輸形式進(jìn)行詳細(xì)梳理,對于研究新馬華僑抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)具有不可忽略的重要史料意義；后者重點(diǎn)突出南洋各地區(qū)國民黨海外黨員為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)分析了南洋華僑對祖國抗戰(zhàn)的重要?dú)v史作用和意義。②楊建成：《南洋華僑抗日救國運(yùn)動(dòng)始末(1937一1942年)》，臺北：文史哲出版社，1983年；許云樵、蔡史君：《新馬華人抗日史料(1937一1945)》，新加坡：文史出版公司，1984年。

三、有關(guān)南京國民政府護(hù)僑政策的研究

南京國民政府成立后，采取積極的保護(hù)與救濟(jì)華僑的措施，尤其是太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)前后,大批旅居南洋一帶的華僑為躲避戰(zhàn)亂紛紛歸國。賀金林的《太平洋戰(zhàn)事前后國民政府救濟(jì)難僑的活動(dòng)》，論述國民政府救濟(jì)華僑的積極措施主要包括安置歸國難僑與僑眷，介紹工作，設(shè)立僑墾區(qū)與發(fā)放貸款，安置歸國僑生,設(shè)立國立華僑中學(xué)與發(fā)放救濟(jì)金等。③賀金林:《太平洋戰(zhàn)事前后國民政府救濟(jì)難僑的活動(dòng)》，《華人華僑歷史研究》，2003年第1期。而袁丁、李亞麗《國民政府救濟(jì)難僑的活動(dòng)(1931 一1937)一以廣東為中心》、林真《太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后福建省政府救僑措施及其評價(jià)》、唐凌《抗戰(zhàn)時(shí)期廣西的救僑工作》、凌彥《抗戰(zhàn)期間云南省緊急救僑委員會初探》等，關(guān)注福建、廣東、廣西和云南四個(gè)主要僑鄉(xiāng)在救濟(jì)難僑工作中的活動(dòng)與作用。④林真：《太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后福建省政府救僑措施及其評價(jià)》，《檔案與史學(xué)》，1989年第3期；唐凌：《抗戰(zhàn)時(shí)期廣西的救僑工作》，《八桂僑刊》，1999年第4期；袁丁、李亞麗:《國民政府救濟(jì)難僑的活動(dòng)(1931一1937)一以廣東為中心》，《華僑華人歷史研究》，2003年第1期。戰(zhàn)后國民政府又籌劃組織,開展艱苦卓絕的難僑遣返復(fù)員工作。孟憲軍《國民政府遣返東南亞華僑籌劃研究(1943～1948)》一文中予以關(guān)注，國民政府組建戰(zhàn)后僑務(wù)籌劃委員與聯(lián)合國善后救濟(jì)總署、僑務(wù)委員會、外交部、行政院善后救濟(jì)總署、社會部等部門通力合作，詳細(xì)制訂遣僑辦法與具體方案。⑤孟憲軍：《國民政府遣返東南亞華僑籌劃研究(1943-1948)，《暨南學(xué)報(bào)》，2011年第1期。孟憲軍、紀(jì)宗安的《戰(zhàn)后國民政府對緬遣僑問題初探》論述國民政府遣返緬僑的過程及艱難而漫長的外交交涉。因遣返緬僑過程最為復(fù)雜,外交交涉最為困難,遣返人數(shù)亦最多,故成為整個(gè)遣僑工作的重中之重。⑥孟憲軍、紀(jì)宗安：《戰(zhàn)后國民政府對緬遣僑問題初探》，《東南亞研究》，2010年第6期。

四、華僑教育研究

華僑教育是海外華僑社會的重要組成部分。別必亮的《承傳與創(chuàng)新——近代華僑教育研究》⑦別必亮的《承傳與創(chuàng)新——近代華僑教育研究》，河北教育出版社，2001年。，對近代華僑教育進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，對僑教育的歷史沿革、政策措施、教學(xué)情況、教師與學(xué)生、教育經(jīng)貴、組織管理、華僑教育家的思想等具體情況進(jìn)行微觀把握。但該書涵蓋范圍廣，難以對某一地區(qū)的華僑教育展開詳細(xì)的論述與分析。周聿娥的《東南亞華文教育》是一本專門研究東南亞各國華僑華文教育的著作，敘述了各國華文教育的歷史、發(fā)展與演變，最后綜合考察分析東南亞華文教育的現(xiàn)狀與前景。⑧周聿娥：《東南亞華文教育》，暨南大學(xué)出版社，1995 年。朱敬先《華僑教育》、張正藩的《華僑教育綜論》、《近六十年來南洋華僑教育史》、林蒲田《華僑教育與華文教育概論》也是研究近代華僑教育的力作，但它們同樣是偏于通史性質(zhì)的著作，對華僑教育缺乏系統(tǒng)深入的梳理和分析，如沒有對其中課程、教材、教法、教師、學(xué)生、經(jīng)費(fèi)、管理等具體情況進(jìn)行微觀把握。⑨朱敬先：《《華僑教育》，臺北：中華書局，1973年；張正藩：《華僑教育綜論》，臺北：商務(wù)印書館，1970年；張正藩：《近六十年來南洋華僑教育史》，臺北：中央文物供應(yīng)社，1956 年；林蒲田；《華僑教育與華文教育概論》,廈門大學(xué)出版社，1995年9月。

在論文方面，包愛琴的《南京國民政府的華僑教育政策與措施》和別必亮的《近代國內(nèi)華僑教育的政策與措施》，論述了華僑教育政策的積極作用和存在的一些問題。①包愛琴：《南京國民政府的華僑教育政策與措施》，《華僑華人歷史研究》，2006年12月第4期；別必亮：《近代國內(nèi)華僑教育的政策與措施》，《史學(xué)月刊》，2001年第5期。劉軼、黃賢強(qiáng)：《檳城領(lǐng)事謝湘與該地華人社會及其免職風(fēng)波》，《華僑華人歷史研究》，2009年9月第3期。湯兆云的《論國民政府的僑教視導(dǎo)制度》，民國政府對所轄教育工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的僑教視導(dǎo)制度。②湯兆云：《論國民政府的僑教視導(dǎo)制度》，《民國檔案》，2006年第1期。張賽群的《論民國政府的僑教立案制度》主要論述國民政府實(shí)施的僑教立案制度，由于經(jīng)費(fèi)不足、管理分散等種種因素,僑校立案制度并未達(dá)到預(yù)期的效果,但對于培養(yǎng)僑胞的民族意識和認(rèn)同感以及改進(jìn)僑教仍有一定的積極意義。③張賽群：《論民國政府的僑教立案制度》，《北華大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第4期。賀金林《民國時(shí)期的國立華僑中學(xué)》、黃紹胤《誕生于抗日時(shí)期的國立第三華僑中學(xué)》、尹正馳：《抗戰(zhàn)時(shí)期華僑學(xué)生回國原因淺析》④尹正馳：《抗戰(zhàn)時(shí)期華僑學(xué)生回國原因淺析》，《八桂僑刊》，2006年第4期；賀金林：《民國時(shí)期的國立華僑中學(xué)》，《八桂僑刊》，2006年第3期；黃紹胤：《誕生于抗日時(shí)期的國立第三華僑中學(xué)》，《八桂僑刊》，1996年4期；對南京國民政府對歸國僑生地教育問題做出探討。

五、南京國民政府僑務(wù)、黨務(wù)、駐外領(lǐng)事對南洋華人社會的管理作用

南京國民政府成立后僑務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立逐漸受到重視，并承前制設(shè)置僑務(wù)委員會，專門管理華僑事務(wù)，但其設(shè)立改組卻并不順利。謝國富在《僑務(wù)委員會組織概祝》一文對僑務(wù)委員會的組織沿革及其附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行論述，僑務(wù)委員會成立初期其機(jī)構(gòu)名稱和建制卻經(jīng)常變動(dòng)，時(shí)而歸屬行政系統(tǒng)，時(shí)而歸屬黨務(wù)系統(tǒng)，其不穩(wěn)定性給僑務(wù)委員會工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一定的影響。⑤謝國富：《僑務(wù)委員會組織概?！罚睹駠鴻n案》，1992年第4期。陳國威《1932—1945 年國民政府僑務(wù)委員會述論》從制度史研究的角度，對國民政府僑務(wù)委員會的沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能以及人事和經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了整體性考察，指出僑務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不穩(wěn)定、人員配置和經(jīng)費(fèi)上的不足之處。⑥陳國威：《1932—1945年國民政府僑務(wù)委員會述論》，《華僑華人歷史研究》，2010年12月第4期。陳國威另一文章《1924-1945年國民黨海外部與僑務(wù)工作考論》，對國民黨海外部的沿革、職能、其僑務(wù)工作實(shí)績及與僑務(wù)委員會之間的關(guān)系等方面做了分析和闡述，認(rèn)為國民政府的僑務(wù)委員會與國民黨海外黨部從黨政兩個(gè)權(quán)力系統(tǒng)推展僑務(wù)工作,二者分工合作,相輔相成。⑦陳國威：《1924-1945年國民黨海外部與僑務(wù)工作考論》，《華僑華人歷史研究》，2008年9月第3期。

駐外領(lǐng)事館作為國民政府外交部的重要駐外機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作與僑務(wù)工作息息相關(guān)。陳鴻瑜《中華民國與東南亞各國外交關(guān)系史（1912-2000）》和《中華民國與東南亞國家建立使領(lǐng)館關(guān)系之比較》⑧陳鴻瑜：《中華民國與東南亞國家建立使領(lǐng)館關(guān)系之比較》，《海華與東南亞研究》，第2卷第4期，臺北，2002年10月，第13-61頁。，分別論述中華民國與東南亞各國外交關(guān)系的變遷，對于遷臺前的研究，簡述為清末設(shè)領(lǐng)、民國建立后的設(shè)領(lǐng)交涉、抗戰(zhàn)時(shí)期與華僑關(guān)系，戰(zhàn)后的建立等方面。其中也涉及到民國政府駐外領(lǐng)事的工作概要。原不二夫《中國駐馬來亞領(lǐng)事的角色》與李佩瑩《中華民國駐馬來亞領(lǐng)事館與馬來亞華僑（1945-1950）》⑨原不二夫：《中國駐馬來亞領(lǐng)事的角色》，《海華與東南亞研究》，第2卷第2期，臺北，2002年4月，第108-132頁；李佩瑩《中華民國駐馬來亞領(lǐng)事館與馬來亞華僑（1945-1950）》，臺北：政大歷史所碩士論文，2004年。，兩者皆探討南京國民政府駐馬來亞地區(qū)領(lǐng)事館的各種功能、領(lǐng)事館執(zhí)行保僑任務(wù)的成效及其對華僑馬來亞華人社會的影響。對于南京國民政府駐南洋地區(qū)領(lǐng)事的研究，早期南洋學(xué)報(bào)發(fā)表崔貴強(qiáng)《中國駐吉隆坡領(lǐng)事許孟雄（1946-1947）》《中國駐新加坡總領(lǐng)事伍伯勝（1946-1950）》兩篇文章，討論關(guān)于戰(zhàn)后駐新加坡領(lǐng)事在華人社會的活動(dòng)。⑩崔貴強(qiáng)：《中國駐吉隆坡領(lǐng)事許孟雄（1946-1947）》，《南洋學(xué)報(bào)》，1984年第39卷第1、2 期，第9-11頁崔貴強(qiáng)：《中國駐新加坡總領(lǐng)事伍伯勝（1946-1950）》《南洋學(xué)報(bào)》，1984年第39 卷第1、2期，第13-16頁。劉軼、黃賢強(qiáng)《檳城領(lǐng)事謝湘與該地華人社會及其免職風(fēng)波》一文，討論駐檳榔嶼領(lǐng)事謝湘任內(nèi)的活動(dòng)及其被免職的原因，謝湘的免職與檳城華僑社會不同方言群間的復(fù)雜權(quán)力關(guān)系有關(guān)，是檳城華人社會幫權(quán)爭斗下的一個(gè)犧牲品，但作者仍認(rèn)為謝領(lǐng)事在華人社會的表現(xiàn)基本稱職?！?包愛琴：《南京國民政府的華僑教育政策與措施》，《華僑華人歷史研究》，2006年12月第4期；別必亮：《近代國內(nèi)華僑教育的政策與措施》，《史學(xué)月刊》，2001年第5期。劉軼、黃賢強(qiáng)：《檳城領(lǐng)事謝湘與該地華人社會及其免職風(fēng)波》，《華僑華人歷史研究》，2009年9月第3期。

中國國民黨在南洋的活動(dòng)歷時(shí)悠久，發(fā)展眾多海外黨員，并設(shè)有國民黨分支部，其與當(dāng)?shù)厝A僑的關(guān)系亦十分密切，因此黨務(wù)與僑務(wù)不可分割。目前已有眾多學(xué)者對國民黨在南洋的組織、領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)等做較深入的研究。最早關(guān)注到這一問題是英國學(xué)者巴素，他在《馬來亞華僑史》中注意到國民黨在馬來亞的活動(dòng)，挖掘與中國國民黨有關(guān)的華人史事①Victor Purcell，The Chinese in Malaya，London：Oxford University Press，1948.。顏清煌博土有關(guān)《星馬華族與辛亥革命》中，詳細(xì)討論孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的同盟會在新加坡的活動(dòng)，對華僑黨員及華人社會對孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命作出的貢獻(xiàn)予以高度的評價(jià)。②顏清煌，李恩涵譯：《星馬華族與辛亥革命》，臺北：聯(lián)經(jīng)出版社，1982。研究中國國民黨在南洋的活動(dòng)集大成者是楊進(jìn)發(fā)。他在1977 年出版《戰(zhàn)前星華社會結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)層初探》，突出運(yùn)用英國殖民局和外務(wù)局公布的檔案資料撰寫，著重探討新馬華人社會領(lǐng)導(dǎo)人物地位興衰與華社社團(tuán)組織之間的關(guān)系。討論國民黨在星華社會的組織，與分析國民黨領(lǐng)導(dǎo)層的來源、結(jié)構(gòu)，國民黨勢力雖然在英殖民政府的嚴(yán)密控制下，仍通過滲透到幫派組織，參與華社活動(dòng)來實(shí)施國民黨在華僑社會的影響力。③楊進(jìn)發(fā)：《戰(zhàn)前星華社會結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)層初探》，新加坡：南洋學(xué)會，1977年。楊進(jìn)發(fā)的《The Kuomintang Movement in British Malaya,1912-1949》，以國民黨在馬來亞地區(qū)的活動(dòng)為研究對象，探討國民黨在馬來亞黨務(wù)的發(fā)展以及與英國殖民的關(guān)系。書中詳細(xì)探討各個(gè)時(shí)期，國民黨在馬來亞地區(qū)的活動(dòng)、組織形態(tài)與領(lǐng)袖。④C.F.Yong&R.B.McKenna,The Kuomintang movement in British Malaya,1912-1949(Singapore:Singapore University Press,National University of Singapore,1990).楊進(jìn)發(fā)2007年所著《新馬華族領(lǐng)導(dǎo)層的探析》對國民黨與新馬領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系作進(jìn)一步研究，分析國民黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)層，及檢討英國政府對國民黨的政策。認(rèn)為英國當(dāng)局對國民黨運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變的態(tài)度、政策與反應(yīng)，對國民黨在新馬地區(qū)活動(dòng)的成敗也起關(guān)鍵性的作用，但卻無法阻止華人對中國民族主義的吸引力。該書章節(jié)《新馬國民黨運(yùn)動(dòng)（1925-1930）》則以1925-1930 年國民黨處在歷史最艱難與被壓制的階段，論析國民黨被禁止活動(dòng)的原因及所采取的對策；《陳嘉庚與金文泰總督》論述陳嘉庚與英殖民政府總督金文泰之間微妙、復(fù)雜與驚險(xiǎn)的關(guān)系。⑤楊進(jìn)發(fā):《新馬華族領(lǐng)導(dǎo)層的探析》，新加坡:青年書局，2007年。

另一學(xué)者楊建成主編《中國國民黨海外黨務(wù)工作的理論與實(shí)踐》、《中國國民黨與華僑文獻(xiàn)初編：1908-1945 年》、《華人與馬來亞之建國》及《英屬馬來亞華僑》等，深入淺出地介紹中國國民黨海外工作的概況。⑥楊建成:《中國國民黨與華僑文獻(xiàn)初編:1908-1945年》，臺北：中華學(xué)術(shù)院南洋研究所，1984年；楊建成：《中國國民黨海外黨務(wù)工作的理論與實(shí)踐》，載《海外華人學(xué)報(bào)》，第三期，臺北：海外華人研究學(xué)會，1995年，第31-50頁；楊建成：《華人與馬來亞之建國》，臺北：文史哲出版社，1979年；楊建成：《英屬馬來亞華僑》，臺北：文史哲出版社，1986年。朱浤源《中國國民黨在新馬：戰(zhàn)前與戰(zhàn)后的比較》簡要介紹國民黨在新馬地區(qū)戰(zhàn)前和戰(zhàn)后的活動(dòng)。⑦朱浤源：《中國國民黨在新馬：戰(zhàn)前與戰(zhàn)后的比較》，出自李元瑾編：《新馬華人：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話》，新加坡：南洋理工大學(xué)中華語言文化中心、新加坡亞洲研究學(xué)會、南洋大學(xué)畢業(yè)生協(xié)會,2002年。崔貴強(qiáng)《新馬華人國家認(rèn)同的轉(zhuǎn)向（1945-1959）》書中章節(jié)《戰(zhàn)后初期新馬的國民黨1945-1949》，介紹戰(zhàn)后初期新馬國民黨的活動(dòng)，重點(diǎn)介紹戰(zhàn)后初期新馬國民黨與左派團(tuán)體中國民主同盟與馬來亞共產(chǎn)黨爭取當(dāng)?shù)厝A僑認(rèn)同的過程，以及不同團(tuán)體成員在不同時(shí)空背景下的認(rèn)同傾向與轉(zhuǎn)向，并分析這一時(shí)期新馬國民黨黨人的政治認(rèn)同。上述研究充分介紹戰(zhàn)后中國國民黨在新馬地區(qū)的活動(dòng)，為研究戰(zhàn)后新馬國民黨的重要成果。⑧崔貴強(qiáng)：《新馬華人國家認(rèn)同的轉(zhuǎn)向，1945—1949》，新加坡：南洋學(xué)會，1990年。還有陳烈甫、古鴻廷等學(xué)者，也從宏觀的角度，分別探討華人結(jié)構(gòu)、認(rèn)同以及政府政策等問題，其實(shí)均與中國國民黨的海外運(yùn)作，有密不可分的關(guān)系，中國國民黨的海外黨務(wù)的運(yùn)作，有相當(dāng)深刻的討論。⑨陳烈甫：《東南亞洲的華僑、華人與華裔》，臺北：正中書局，1979年；古鴻廷：《東南亞華僑的認(rèn)同問題：馬來亞篇》，臺北：聯(lián)經(jīng)出版社，1994年；陳存恭、鄧德濂：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國國民黨的海外黨務(wù)》，載胡春惠：《紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利五十周年》，香港：珠海書院，1996年，第50—73頁。

六、研究展望

南京國民政府時(shí)期南洋僑務(wù)政策研究臺灣和大陸已有學(xué)者涉及，研究角度多集中在對僑務(wù)政策整體性研究、華僑抗日捐獻(xiàn)、護(hù)僑政策、華僑教育研究和僑務(wù)、黨務(wù)、駐外領(lǐng)事對南洋華人社會的管理作用等政策內(nèi)容的梳理和論述，范圍涵蓋民國時(shí)期各政府的不同階段，涉及內(nèi)容和時(shí)間段較廣，其學(xué)術(shù)價(jià)值不言而喻。但目前國內(nèi)學(xué)界對南京國民政府時(shí)期南洋僑務(wù)政策研究還十分薄弱，更缺失全面、深入、系統(tǒng)的理論研究和解決具體問題的可行性對策建議。因此，本文的研究希望在以下三方面可以做進(jìn)一步拓展：

第一，對南京國民政府僑務(wù)政策在南洋華人社會中如何具體制定與執(zhí)行作進(jìn)一步的研究與探索。由于海外華人分布區(qū)域廣闊，不同地區(qū)的華僑的適應(yīng)情況亦不同，僑務(wù)政策在各地區(qū)國家實(shí)施的效果與華人的反應(yīng)也是不同的。以往學(xué)者研究未考慮地區(qū)差異性對僑務(wù)政策的影響，及僑務(wù)政策在某一地區(qū)的具體執(zhí)行情況及效果作具體的研究。南洋地區(qū)是二戰(zhàn)前海外華僑主要的聚居之地，是晚清政府在海外設(shè)立的第一個(gè)總領(lǐng)事館所在地，是二戰(zhàn)前中國領(lǐng)事館設(shè)置數(shù)量最多的地區(qū)。而南京國民政府時(shí)期也是自古以來中國與南洋關(guān)系最為緊密的時(shí)期。因而，南洋地區(qū)僑務(wù)的發(fā)展受到南京國民政府的重視，研究南洋僑務(wù)政策應(yīng)該能基本突顯南京國民政府整個(gè)僑務(wù)政策的發(fā)展脈絡(luò)。

第二，從南京國民政府和南洋華人社會兩種不同的視角來看這一時(shí)期僑務(wù)政策制定和執(zhí)行效果。一方面重視國民黨政府在僑務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，另一方面僑務(wù)工作所實(shí)施的對象是南洋華僑社會，華僑對僑務(wù)政策并非被動(dòng)和全盤接受，而是有不同的意見與反應(yīng)，對僑務(wù)政策不適宜之處向國民政府反饋，使僑務(wù)政策更加符合華僑社會的期望。

第三，從僑務(wù)政策這個(gè)新的視角看中國、南洋華僑社會和殖民政府三者之間關(guān)系的演變。南洋華人在政治、文化上大多認(rèn)同中國，關(guān)心中國事務(wù)。但由于南洋華人身處異國他鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離中央政府權(quán)利統(tǒng)治的核心，受華人社會特殊生存環(huán)境的影響，其活動(dòng)必然受到南洋各殖民政府法律規(guī)范的制約與管轄。南京國民政府與南洋各殖民政府的關(guān)系并不是一成不變的，而是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)演變過程。二者關(guān)系的變化必然影響南京國民政府僑務(wù)政策在南洋華人社會的執(zhí)行力度。如國民黨黨務(wù)系統(tǒng)在南洋各地能否公開活動(dòng)，其活動(dòng)是否受到殖民地政府的打壓，反映出南京國民政府這一時(shí)期與南洋殖民政府關(guān)系的變化。