文 吳 玲 中共云南省昆明市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授

以“苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”為核心內(nèi)容，以“不等不靠不懈怠，苦干實(shí)干加油干”為新時(shí)代內(nèi)涵的“西疇精神”，是以西疇縣為典型代表的云南省文山壯族苗族自治州各族人民在長期脫貧實(shí)踐中共同創(chuàng)造的集體智慧結(jié)晶和寶貴精神財(cái)富?！拔鳟牼瘛痹跊Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，成為云南脫貧攻堅(jiān)精神的典型代表。弘揚(yáng)新時(shí)代“西疇精神”，必將為持續(xù)推進(jìn)云南減貧事業(yè)注入強(qiáng)大精神動(dòng)能。

新時(shí)代“西疇精神”的樸素表達(dá)

“西疇精神”孕育于惡劣的生存環(huán)境，西疇人民在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱辛，自力更生，艱苦奮斗，創(chuàng)造了許多奇跡，過上了美好生活，鑄就了“西疇精神”。

勇于對石漠化說“不”。經(jīng)濟(jì)貧困并不可怕，可怕的是思想貧困。西疇縣位于云南省東南部，99.9%的國土面積屬于山區(qū)，石漠化面積占75.4%，群山裸露、怪石林立，是全省乃至滇黔桂石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一，曾被外國地質(zhì)專家斷言為“基本失去人類生存條件的地方”。從20 世紀(jì)90 年代起，面對惡劣的生存環(huán)境，為了追求美好的生活，西疇人民不悲觀、不拋棄、不放棄，堅(jiān)持不懈與石漠抗?fàn)?、向貧困宣?zhàn)。不畏艱難造地，解決吃飯難題。20 多年來，全縣共建成“三保臺(tái)地”10 多萬畝，人均增加耕地0.4 畝以上。“四輪驅(qū)動(dòng)”修路，解決出行難題。村村寨寨立下了“要致富，先修路”“與其等著看、不如自己干”的誓言，累計(jì)開挖進(jìn)村公路3000 多公里，農(nóng)村公路密度是全省平均水平的3 倍，被列為全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。西疇人民從炸石造地轉(zhuǎn)向石漠化綜合整治，探索形成山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭臺(tái)子、平地鋪毯子、入戶建池子、村莊移位子的“六子登科”石漠化綜合治理模式，“三光片區(qū)”被列為全省石漠化治理示范區(qū)。

“喊破嗓子，不如干出樣子”。脫貧致富需要精氣神，“等靠要”換不來全面小康。西疇縣一批黨員干部群眾用自己的勤勞和實(shí)干行動(dòng)生動(dòng)詮釋了這一樸素的道理。如“西疇精神開拓者”老書記鄭清寬、“踏遍青山人未老”老縣長劉華榮、“帶領(lǐng)群眾點(diǎn)燃炸石造地第一炮”王廷位、“打通最后一公里”李華明、“小康是干出來的”劉超仁、新時(shí)代“愚公”侯壽高、“身殘志堅(jiān)”張仁貴、“拼命三娘”謝成芬、“綠水青山不是夢”程敦儒、“黨建引領(lǐng)促脫貧領(lǐng)頭雁”劉丕榮、“喀斯特綠洲的守望者”稅希特、脫貧路上不“等靠”王全興、黨的十七大代表陸會(huì)芳等。還有新時(shí)代涌現(xiàn)的一批先進(jìn)人物，如唱響大山牧歌的張童林、走出大山天地寬的鄭安禮等100多個(gè)典型人物。2019 年李華明榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。2020 年9 月22 日，中共云南省委宣傳部授予在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中創(chuàng)造了新時(shí)代“西疇精神”的西疇人民群體為“云嶺楷?！薄?/p>

“綠水青山不是夢”。全縣土地資源稟賦差，石漠化極其嚴(yán)重，是云南石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一。西疇人民不怨天不服輸，大力治水，探索形成石漠化地區(qū)“五法治水”模式，解決吃水難題。大搞綠化，植樹造林、封山育林、退耕還林，建設(shè)沼氣池，安裝太陽能，多種樹少砍樹，解決生存難題。減少人口對生態(tài)環(huán)境的壓力，勞務(wù)輸出常年外出務(wù)工人員達(dá)6 萬人。努力發(fā)展生豬、烏骨雞、柑橘、獼猴桃、中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。西疇縣森林覆蓋率從20 世紀(jì)90 年代初的25%提高到2019 年的50.68%，土地復(fù)種指數(shù)提高到400% 以上，已經(jīng)由“基本失去人類生存條件的地方”變?yōu)榭λ固鼐G洲。全縣建成一批“生產(chǎn)美宜業(yè)、生態(tài)美宜游、生活美宜居”“三美三宜”的美麗鄉(xiāng)村，獲批國家石漠公園。探索實(shí)施“五分錢自治工程”，創(chuàng)造干凈文明衛(wèi)生健康環(huán)境，被云南省委、省政府作為基層“六小創(chuàng)新”之一在全省推廣。

“小康生活是干出來的，不是等靠要來的”。黨的十八大以來，西疇人民牢記習(xí)近平總書記囑托，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，緊盯“兩不愁三保障”，打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩張牌”，在教育、醫(yī)療、住房、飲水等方面精準(zhǔn)發(fā)力，對貧困戶逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對賬銷號。制定“1+4+N”的精準(zhǔn)脫貧政策體系，特別是2016 年以來，縣級財(cái)政每年拿出1 億元用于到村到戶幫扶項(xiàng)目，并保持每年10%的增長，各項(xiàng)政策措施得到有效落地落實(shí)。西疇人民心向黨、聽黨話、跟黨走，感恩奮進(jìn)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，從“富口袋”轉(zhuǎn)向“富腦袋”，實(shí)施山、水、林、田、路、村、房、產(chǎn)業(yè)等綜合治理，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)綠起來、村莊美起來、群眾富起來。2019 年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10565 元，貧困發(fā)生率從17%下降至0.12%，實(shí)現(xiàn)了從基本解決溫飽到脫貧致富奔小康的歷史性跨越，創(chuàng)造了基本喪失人類生存條件的石漠化地區(qū)發(fā)展的奇跡。探索了“幸福超市”積分制，激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。全縣形成“發(fā)案少、秩序好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的“西疇新現(xiàn)象”。西疇縣于2018 年第一批在文山州實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，榮獲云南省“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。2019 年，西疇縣委榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，西疇縣榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

西疇發(fā)展的實(shí)踐證明：脫貧靠的是不甘落后，靠的是苦干實(shí)干，靠的是創(chuàng)新進(jìn)取，靠的是干群一心，凝聚成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，是“擼起袖子加油干”“幸福都是奮斗出來的”真實(shí)寫照。新時(shí)代的“西疇精神”就是奮斗精神，就是自強(qiáng)精神，就是實(shí)干精神，就是創(chuàng)新精神。

新時(shí)代“西疇精神”是推動(dòng)云南減貧事業(yè)的制勝法寶

新時(shí)代“西疇精神”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，是云南脫貧攻堅(jiān)精神的集中體現(xiàn)，是譜寫新時(shí)代減貧事業(yè)壯麗篇章的寶貴精神財(cái)富。

新時(shí)代“西疇精神”為云南脫貧攻堅(jiān)鑄魂補(bǔ)鈣。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在河南省光山縣考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧既要扶智，又要扶志，一個(gè)是智慧，一個(gè)是志氣，不光是輸血，還要建立造血機(jī)制，脫貧后生活還要不斷芝麻開花節(jié)節(jié)高。云南是我國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，“少、邊、山、窮”地區(qū)整體貧困的普遍性、特定族群貧困的深度性十分突出。貧窮并不可怕，可怕的是懶惰的思想，精神上的貧窮比物質(zhì)上的貧困更難治愈。根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)行長期不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代云南脫貧攻堅(jiān)需要鑄魂補(bǔ)鈣，必須扶貧先扶志、扶貧必扶智，智隨志走、志以智強(qiáng)，實(shí)施“志智雙扶”，不斷強(qiáng)化貧困地區(qū)人民對于脫貧致富走向美好生活的信心。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心；扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶方法。有了奮斗的愿望和意志，扶起來的貧困群眾才能硬得起腰桿、邁得開腳步，走上奔小康之路。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略以來，云南一直注重扶志扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”并重，開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)和“三講三評”活動(dòng)，推進(jìn)感黨恩教育。開展扶志教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化典型示范。貧困群眾精神面貌明顯提振，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”的現(xiàn)象大為改觀，“脫貧攻堅(jiān)是干出來的”“幸福是奮斗出來的”觀念入腦入心。依靠自己的雙手摘掉窮帽、斬?cái)喔F根的意識(shí)逐步增強(qiáng)，自強(qiáng)自立蔚然成風(fēng)。

新時(shí)代“西疇精神”為云南持續(xù)鞏固脫貧成果增添新活力。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)之后要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加收入、改善民生。這就需要培育弘揚(yáng)新時(shí)代“西疇精神”。云南始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神，作為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的根本遵循和行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程。實(shí)施“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，攻克深度貧困堡壘。創(chuàng)新性地提出了“貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時(shí)序清”的六清工作方法。建立解決相對貧困的長效機(jī)制，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省上下激情高漲、動(dòng)力十足，為云南接續(xù)鄉(xiāng)村振興注入新能量。邊疆各族群眾精氣神更足了，民心向黨、人心思富，“吃水不忘挖井人，致富不忘感黨恩”，堅(jiān)定不移心向黨、聽黨話、跟黨走。

新時(shí)代“西疇精神”是推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的精神力量。從實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的層面看，當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)解決的只是絕對貧困問題，相對貧困還會(huì)長期存在，特別是對于云南這樣欠發(fā)達(dá)的省份來說，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，脫貧后實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展還有很長的路要走。因此，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以奮斗精神、自強(qiáng)精神、實(shí)干精神、創(chuàng)新精神堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，把云南發(fā)展放在全國發(fā)展大局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。一要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造世界一流“三張牌”，加快培育“五個(gè)萬億級、八個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“云上云”計(jì)劃，積極布局新基建，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)“數(shù)字云南”，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強(qiáng)大發(fā)力支點(diǎn)，促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)更高水平對外開放。把高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展作為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的重要抓手，圍繞勇敢創(chuàng)、大膽試、自主改，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展招商引資。三要不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，把發(fā)展作為解決民族問題的總鑰匙，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要工程。把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)雙融合、雙促進(jìn)。提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定良好局面，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。四要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。謀劃大項(xiàng)目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。