文 李正亭 西南林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、法學(xué)博士

2015 年初，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出云南爭(zhēng)當(dāng)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的發(fā)展定位；2020 年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南，希望云南在“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”上不斷取得新進(jìn)展。云南大力推進(jìn)“中國(guó)最美麗省份”建設(shè)，以“五個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)徹底轉(zhuǎn)變”推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理，系統(tǒng)打造美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路，交出一份美麗生態(tài)答卷：云南的天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了、生態(tài)環(huán)境更美了！2020 年云南省政府工作報(bào)告提出，“美麗”正成為云南的靚麗標(biāo)簽。

爭(zhēng)做推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多面手

習(xí)近平總書記指出：“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒?！边M(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，在全球率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020 年）》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折、全局性變化。

云南最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)美麗云南是筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障、成為全國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”應(yīng)有的時(shí)代責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，云南基本省情實(shí)現(xiàn)從“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”到“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的華麗轉(zhuǎn)型，撕下曾經(jīng)長(zhǎng)期貼在身上的“貧困”標(biāo)簽?！懊利悺痹颇系男旅馕吨颇峡钙鹆松鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，彰顯了七彩云南的生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

對(duì)云南而言，生態(tài)建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境就是創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)水平不斷升級(jí)，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求更加強(qiáng)烈。要堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。近年來(lái)，云南以美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等系列載體烘托和支撐最美麗省份建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，人民生活越來(lái)越好。云南不再是貧困的山區(qū)，而是美麗富饒的健康旅游目的地。云南正成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多面手，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。

樹牢擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任的風(fēng)向標(biāo)

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！痹谌蛸Y源約束加劇，人類整體處于生態(tài)負(fù)債狀態(tài)下，以綠色、生態(tài)、低碳、高科技、新材料、新能源為主要特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展理性選擇。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色低碳發(fā)展之路，更有利于培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

云南邊疆各族群眾長(zhǎng)期注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，云南堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的政治責(zé)任和安全責(zé)任，守土盡責(zé)，成為全國(guó)擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任的風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，以環(huán)境法治、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”取得顯著成效，共同保護(hù)和建設(shè)美好家園的良好氛圍逐步形成。云南從“兩個(gè)維護(hù)”高度深刻認(rèn)識(shí)筑牢西南生態(tài)安全屏障的重要性和緊迫性，自覺服從和服務(wù)于全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局，《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》劃建了國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、礦山公園、石漠公園、水利風(fēng)景區(qū)及國(guó)際履約的自然保護(hù)地等11 類360余處自然保護(hù)地，全省自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)有效保護(hù)，初步建立了完整的自然保護(hù)地體系，基本形成了各種級(jí)別、多種類型的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)社會(huì)建設(shè)邁出新步伐，生態(tài)人居環(huán)境總體良好。

推進(jìn)提升公民生態(tài)素養(yǎng)的大工程

自古以來(lái)，中國(guó)先賢倡導(dǎo)生態(tài)文明智慧與社會(huì)生活渾然一體，強(qiáng)調(diào)資源利用應(yīng)有所“止”，這些思想對(duì)提升公民生態(tài)素養(yǎng)頗有裨益。如今，“美麗中國(guó)”正成為引領(lǐng)世界潮流的重要導(dǎo)向，中國(guó)已然成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者和引領(lǐng)者?！懊利愒颇稀苯ㄔO(shè)的諸多成效表明，我們黨的生態(tài)治理體系具有科學(xué)性，也具有世界引領(lǐng)能力。

受國(guó)家扶智扶志政策之惠，云南貧困代際傳遞得到有效控制，鄉(xiāng)村面貌越來(lái)越美麗，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，生態(tài)文明理念在社會(huì)各領(lǐng)域得到有效貫徹，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、文明生活成為各族群眾共同追求的目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話精神，云南以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須在自然系統(tǒng)可承載范圍內(nèi)，注重產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)等要素的協(xié)調(diào)優(yōu)化，追求自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是將生態(tài)環(huán)境資源作為一種特殊的資本，讓生態(tài)服務(wù)由過去的無(wú)償享用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的商品和服務(wù)。云南把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，加快推進(jìn)生活方式綠色化，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，為推動(dòng)世界綠色發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。云南各族群眾主動(dòng)做習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)者，做生態(tài)文明建設(shè)的參與者，做生態(tài)文明意識(shí)的引領(lǐng)者。人們以“生態(tài)公民”身份推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色變革，保護(hù)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。通過強(qiáng)調(diào)公民環(huán)境權(quán)益，人們意識(shí)到自身行為可能使環(huán)境權(quán)益受到影響，從而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自覺。

實(shí)現(xiàn)共享生態(tài)發(fā)展紅利的“美麗”夢(mèng)

新時(shí)代，對(duì)待自然環(huán)境，對(duì)待生態(tài)問題，我們需要構(gòu)建互動(dòng)性的自覺文明形態(tài)。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后，全球氣候變化應(yīng)對(duì)工作繼續(xù)推進(jìn)，聯(lián)合國(guó)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》不斷取得進(jìn)展，世界多國(guó)“綠黨”在選舉政治中表現(xiàn)突出，大眾性的正義環(huán)境運(yùn)動(dòng)此起彼伏。正如黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)正在日益成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

云南具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，《云南省生物物種名錄（2016 版）》顯示，云南現(xiàn)記錄有大型真菌、地衣、高等植物、脊椎動(dòng)物25434 種，特有植物2721 種、特有動(dòng)物351 種。為保護(hù)這些寶貴資源，云南深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、森林撫育、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)實(shí)施低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源建設(shè)等具有云南特色的生態(tài)建設(shè)工程，著力加強(qiáng)對(duì)高山峽谷生態(tài)系統(tǒng)和原始森林的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)珍稀野生花卉和農(nóng)作物及其親緣種種質(zhì)資源的保護(hù)，整理和保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥和少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)，重點(diǎn)保護(hù)金絲猴、黑麝、虹雉、紅豆杉、蘭科植物、松口蘑、冬蟲夏草等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及其棲息地，在“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“生物多樣性王國(guó)”盛名基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建生物多樣性寶庫(kù)，成為涵養(yǎng)多樣生態(tài)資源的“蓄水池”，構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障。

云南各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中所創(chuàng)造、積累形成的民族文化和淳樸的生態(tài)觀念，促使人們形成維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺行為和良好習(xí)慣。對(duì)于云南豐富多彩的風(fēng)土人情、民族文化風(fēng)情等生態(tài)旅游資源，要堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)文化的原則下適度開發(fā)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。以民宿為例，要合理改造民居，提升其居住功能，將民族風(fēng)俗、建筑特色發(fā)揮得淋漓盡致，讓旅客真實(shí)地感受地域文化和生活習(xí)俗，體味不一樣的住宿生活；讓懷揣田園夢(mèng)想的人住進(jìn)鄉(xiāng)村，滿足晴耕雨讀的需求，同時(shí)給農(nóng)戶帶來(lái)收入，促使其對(duì)傳統(tǒng)生活價(jià)值重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。云南“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的實(shí)踐表明，全面良好的生態(tài)環(huán)境資源品質(zhì)已成為公民重要權(quán)益，共享生態(tài)發(fā)展紅利的“美麗”夢(mèng)想正不斷變成現(xiàn)實(shí)。