文 繆 雨 中共云南省昆明市委黨校黨史黨建教研部主任、教授

以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線、紅線。黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中，一定要樹立以人民為中心的發(fā)展思想。在《習近平談治國理政》第三卷里，習近平總書記更是對如何認識和踐行以人民為中心的發(fā)展思想進行了詳細的論述。因此，學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷，一個最重要的方面，就是要深刻理解、自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

深刻理解以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心是馬克思主義根本立場。馬克思主義認為，人與社會之間是一種主體與客體的關(guān)系，人是主體，社會是客體。社會無非是人們交互作用的結(jié)果，是人們實踐活動的產(chǎn)物，不可能有離開人的、與人相對立的、外在于人的社會?！皻v史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！彪x開人的活動，就不可能有社會發(fā)展的歷史。人類社會發(fā)展的歷史，說到底不過是個人本質(zhì)力量發(fā)展的歷史，是人的解放的歷史。人既是社會發(fā)展的主體，又是社會發(fā)展的目的。在社會發(fā)展中，人的價值處于一切價值判斷和價值取向的最高層面。人類的一切社會形態(tài)，包括社會主義、共產(chǎn)主義，都只不過是實現(xiàn)人的解放的手段而非目的，人的發(fā)展才是目的。因此，按照馬克思主義觀點，人民就是當今時代社會發(fā)展的主體和目的。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，只有一個目的，就是為了中國最廣大的人民群眾日益增長的美好生活需要，推進中國人民的自由全面發(fā)展。

以人民為中心進一步突出了人民的主體地位。歷史洪流浩浩蕩蕩，不斷向前發(fā)展，是誰推動了歷史的發(fā)展呢？在馬克思主義之前，一切剝削階級的歷史觀叫唯心主義英雄史觀，即認為是英雄創(chuàng)造了歷史，人民只是被領(lǐng)導(dǎo)、被利用的工具。馬克思主義提出了唯物主義的群眾史觀，認為：歷史是在既定條件下，通過人民的實踐活動而創(chuàng)造的。人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，必須從事物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動，從事生產(chǎn)活動的人們便構(gòu)成人民群眾的主體。歷史活動從根本上說是廣大群眾的實踐活動，所以歷史是人民創(chuàng)造的。習近平總書記也反復(fù)強調(diào)：人民是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾才是我們這個社會的主人，不是客人，更不是工具。所以堅持以人民為中心，就是我們在一切實踐活動中，要尊重人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重人民的主人翁地位，真正把人民視為發(fā)展的依靠力量，把一切發(fā)展進步成就的取得歸功于人民。

自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想

堅持人民主體地位。人民群眾既是中國特色社會主義發(fā)展的主體，又是中國特色社會主義發(fā)展的目的，這就決定了黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。正如1925 年毛澤東同志在《政治周報》發(fā)刊詞中寫下的，中國共產(chǎn)黨就是為了使中華民族得到解放，為了實現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟的幸福。這就要求我們在一切施政過程中，做任何決策的時候，都必須緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)最廣大人民的自由全面發(fā)展這樣一個目的來進行。

發(fā)揮人民主體作用。相信人民，依靠人民，是中國特色社會主義事業(yè)不斷取得勝利的根源。歷史證明，只要我們置身于群眾之中，相信群眾、依靠群眾，就能無往而不勝。當前，云南省正深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，致力于走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注重把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐之中，充分發(fā)揮人民的主體作用，在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾前進中贏得群眾的支持和擁護，最大限度地匯集全省各族人民群眾的智慧和力量，才能實現(xiàn)云南的高質(zhì)量發(fā)展，不辜負習近平總書記的殷切希望。

維護人民主體利益。就是要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，”努力把改革發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民思想道德和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有公正公平的基本權(quán)益上，不斷增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。維護人民主體利益，就是要堅持發(fā)展成果由人民共享。社會主義本質(zhì)就是創(chuàng)造物質(zhì)財富的人與享有巨大物質(zhì)財富的人相統(tǒng)一，就是要實現(xiàn)共同富裕。而共同富裕，就是一切發(fā)展成果要由人民共享。

樹立讓人民作主的民主觀。所謂民主，就是由人民作主。在我國人民當家作主的社會里，人民是主人，官員是公仆。我們一定要擺正位置，充分尊重人民的主人翁地位，樹立讓人民作主的觀念，確保人民各項權(quán)利的實現(xiàn)。正如毛澤東同志曾指出的：“不能把人民的權(quán)利理解為人民只能在某些人的管理下面享受勞動、教育、社會保險等權(quán)利。勞動者管理國家、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利, 是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利,是最根本的權(quán)利。沒有這個權(quán)利, 就沒有工作權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)等?！庇绕涫窃谧魃婕叭罕娗猩砝娴闹卮鬀Q策問題時，一定要深入群眾，廣泛征求、充分聽取群眾意見建議，引導(dǎo)群眾有序參與到?jīng)Q策和管理中來，使我們的每一項決策都能更好地體現(xiàn)群眾意愿、反映群眾智慧。

樹立人民是各項工作評判主體的民權(quán)觀。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。對黨和政府的工作作出評價、作出判斷，是人民群眾天然的權(quán)力。既然我們是為人民服務(wù)的，那我們的工作做得是好是壞、是成是敗，就應(yīng)該由人民來評價，由群眾說了算。要以人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為判斷我們工作好壞的標準。這就要求我們在制定政策、作出決策的時候，一定要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入調(diào)查研究。政策決策作出之后，要自覺接受群眾監(jiān)督，主動接受群眾評判。在對工作結(jié)果進行總結(jié)評價的時候，要增加群眾評判的權(quán)重，不能關(guān)起門來搞內(nèi)部評價、自我肯定。一定要突出人民的主體作用，群眾滿意的就堅持，群眾反對的就改正。

樹立以人民需求為導(dǎo)向的民生觀。我們的一切工作，都是為了解決人民的民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。這就要求我們要真正了解人民群眾的需求，把握民生關(guān)切，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。民之所望，施政所向。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。這就要求我們要適時轉(zhuǎn)化施政舉措，在著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題上下功夫，在補齊民生短板、促進社會公平正義上下功夫，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，不斷推進全體人民的自由全面發(fā)展。