李 平

2020年，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、補齊“三農(nóng)”領域短板之年。新春伊始，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第17個“一號文件”。

農(nóng)村土地制度創(chuàng)新重在實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，需要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，創(chuàng)造條件使轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口真正成為城市市民，為留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的從業(yè)者提高生產(chǎn)經(jīng)營效率、推進土地規(guī)?；头找?guī)模化創(chuàng)造條件。農(nóng)村土地制度的改革、土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)、承包權的轉(zhuǎn)讓等都要尊重農(nóng)民意愿。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了，這是必須明確的底線。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)人力資本水平。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序發(fā)展，打造一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍，更好推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要細致規(guī)劃、長遠布局，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的人力資本。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，應與充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收、新的集體經(jīng)濟發(fā)展形式、鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來。

2月24日召開的云南省委農(nóng)村工作會議指出，脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。要堅定必勝信心，盡銳出戰(zhàn)、發(fā)起總攻，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，嚴格落實“四個不摘”要求，加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，嚴格落實控輟保學措施，幫助貧困勞動力有序返崗，采取有效措施防止因疫致貧、因疫返貧，堅決奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅全面勝利。要加快補齊農(nóng)村公共基礎設施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障、公共文化服務和生態(tài)環(huán)境治理等“三農(nóng)”領域突出短板，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，加快改善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力。深化農(nóng)村土地制度改革，加強農(nóng)村宅基地改革管理，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。突出抓好穩(wěn)就業(yè)促增收工作，堅持勞務輸出和就地就近就業(yè)一起抓，把穩(wěn)就業(yè)和興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加強農(nóng)村精神文明建設，堅持不懈抓推進、久久為功建設美麗鄉(xiāng)村。

春耕在即，農(nóng)時緊迫。要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，鼓勵有條件的地區(qū)恢復雙季稻，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)設施現(xiàn)代化建設，推進科技進步，強化生產(chǎn)支持保護。加快恢復生豬生產(chǎn)，切實解決面臨的困難，保障豬肉市場供應。堅持分類施策，加快推動茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、生豬、肉牛、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路持續(xù)打造“綠色食品牌”。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通；大力發(fā)展冷鏈物流體系，切實提升冷鏈物流規(guī)模效應和供給能力。