楊德浩

（中國人民公安大學(xué)， 北京 100038）

一、引言

2019年5月8日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強(qiáng)調(diào)：“堅持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，并且要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)”。抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，才能搶占先機(jī)，此次會議為當(dāng)前警務(wù)信息化和智慧公安的建設(shè)進(jìn)程提供了明晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

2019年10月，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，在區(qū)塊鏈行業(yè)中此次講話被稱為“10.24講話”。2020年元月下旬，包括21個省、自治區(qū)、直轄市在內(nèi)的政府工作報告中都提及區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈從最初比特幣基層技術(shù)到現(xiàn)在進(jìn)入政府工作報告，表明其價值和地位的顯著提升。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)納入國家戰(zhàn)略層，在頂層設(shè)計的指引下，其應(yīng)用方向日趨多元。在2020年各省政府工作報告中，對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用表述和規(guī)劃非常清晰具體，比如河北省要求將區(qū)塊鏈與人工智能深度融合、吉林省建立區(qū)塊鏈+社會信用/農(nóng)產(chǎn)品溯源/供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、甘肅省將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于有色金屬冶煉、文化旅游等。

區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其去中心化的核心優(yōu)勢可解決傳統(tǒng)“中心-邊緣”治理模式的諸多痼疾根源。公安機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部門，應(yīng)及時響應(yīng)政策要求，下好智慧公安的“先手棋”，將區(qū)塊鏈技術(shù)靈活應(yīng)用于智慧公安建設(shè)中，推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展，提升公安工作服務(wù)質(zhì)量。

二、區(qū)塊鏈概述

區(qū)塊鏈技術(shù)始于 2008 年末中本聰在比特幣論壇中發(fā)表的一篇論文《Bitcoin:A Peer to Peer Electronic Cash System》，指出區(qū)塊鏈?zhǔn)菢?gòu)成比特幣的基礎(chǔ)技術(shù)。之后不同的權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)W者對其作出不同的定義，但概念的基本含義類似。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N以分布式儲存數(shù)據(jù)、點(diǎn)對點(diǎn)直接傳輸、使用共識機(jī)制連接網(wǎng)內(nèi)節(jié)點(diǎn)、采用加密算法保證準(zhǔn)確性的新型應(yīng)用技術(shù)，此技術(shù)解決了建立“信任”和數(shù)據(jù)儲存等問題。簡單來講就是一種將標(biāo)有時間戳的數(shù)據(jù)區(qū)塊依照時間順序排列成一種鏈條式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過密碼學(xué)手段將各數(shù)據(jù)塊連接，保證數(shù)據(jù)不被篡改的“分布式賬本”。

區(qū)塊鏈技術(shù)是結(jié)合多重技術(shù)優(yōu)點(diǎn)的綜合性信息技術(shù)。分布式賬本技術(shù)本質(zhì)上是一種可在網(wǎng)絡(luò)中多個節(jié)點(diǎn)下進(jìn)行數(shù)據(jù)同步復(fù)制、分享、修改的去中心化存儲技術(shù)，其中分布式是該技術(shù)的核心，同步性是該技術(shù)的特點(diǎn)。共識機(jī)制是在分布式系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決各節(jié)點(diǎn)一致性、如何達(dá)成共識的問題。智能合約是指在去中心化無第三方的情況下進(jìn)行可信任交易的計算機(jī)協(xié)議。哈希算法是現(xiàn)代密碼學(xué)中的技術(shù)成果，特殊的哈希函數(shù)經(jīng)過運(yùn)算可在每個區(qū)塊上蓋有獨(dú)一無二的時間戳，實(shí)現(xiàn)“歷史”數(shù)據(jù)的不可篡改。在各種基礎(chǔ)技術(shù)的加持下，區(qū)塊鏈具有去中心性、去權(quán)威性、開放共識性、不可篡改等特點(diǎn)。在區(qū)塊鏈中，還包括其他現(xiàn)代信息安全的技術(shù)成果：零知識證明、數(shù)字簽名證書、非對稱加密等。

區(qū)塊鏈技術(shù)根據(jù)體系架構(gòu)和準(zhǔn)入程度的不同，一般可以分為三類：公有鏈、行業(yè)鏈和私有鏈。公有鏈?zhǔn)侵溉魏蝹€體或者團(tuán)體都可以自由進(jìn)入和退出，任何節(jié)點(diǎn)都平等地參與共識的過程，具有完全去中心化的特點(diǎn)；私有鏈?zhǔn)莾H僅作為一種的記賬操作技術(shù)，并不對外開放，應(yīng)用于個人、單位或者公司，常見于各大金融公司，來保障資金流通的安全性；行業(yè)鏈又稱聯(lián)盟鏈，是指共識過程會受到某些授權(quán)節(jié)點(diǎn)的調(diào)控的區(qū)塊鏈，即授權(quán)的節(jié)點(diǎn)決定區(qū)塊鏈共識過程，其余未授權(quán)節(jié)點(diǎn)只能接入?yún)^(qū)塊鏈但不參與共識過程，具有部分去中心化的特點(diǎn)。

三、區(qū)塊鏈在現(xiàn)代警務(wù)中的應(yīng)用優(yōu)勢

（一）消除“信息壁壘”，提升公安機(jī)關(guān)運(yùn)行效率

自互聯(lián)網(wǎng)誕生之日起，“平等、開發(fā)、分享、迅速”等理念就成為其追求的目標(biāo)。雖說當(dāng)前基于TCP/IP協(xié)議的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了電腦與電腦之間的互聯(lián)，但是每臺電腦產(chǎn)生數(shù)據(jù)則由單獨(dú)個體分別占有并存儲。在智慧公安時代背景下，數(shù)據(jù)日益成為各警務(wù)部門的核心，隨著各類數(shù)據(jù)的不斷增多，不同的數(shù)據(jù)在不同的部門內(nèi)不斷增密聚合，而在部門與部門、單位與單位之間相對難以流動，最終容易形成“信息壁壘”。而區(qū)塊鏈可利用分布式賬本技術(shù)使不同部門單位之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，消除部門單位間的“信息壁壘”。

當(dāng)消除“信息壁壘”后，可進(jìn)一步促進(jìn)公安組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，提高運(yùn)作效率?，F(xiàn)代政府建立在理性科層制基礎(chǔ)上，馬克斯·韋伯認(rèn)為，“從純技術(shù)的角度看，官僚制是最高效的組織形式。但是在實(shí)際過程中，官僚制極容易僵化：部門間分工模糊、繁雜的程序、嚴(yán)苛僵化的規(guī)章，使得公安機(jī)關(guān)運(yùn)行效率低下。在20世紀(jì)末興起的組織流程理論，其核心是利用信息技術(shù)來削減流程中的摩擦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在不同功能、不同階層、不同權(quán)限的部門流程間共享流通，從而提升運(yùn)行效率。但是該理論在全球的推展并不是一帆風(fēng)順，從整體來看，失敗的占絕大多數(shù)，而根本原因是“信息壁壘”，不同組織部門間，因性質(zhì)、利益、權(quán)限等原因，使得數(shù)據(jù)難以流通整合。區(qū)塊鏈技術(shù)可以從根源上消除部門間的“信息壁壘”，使得公安機(jī)關(guān)在橫向業(yè)務(wù)上進(jìn)一步向社會開放；在縱向?qū)蛹壣峡煽s減冗余層級，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的扁平化、組織的彈性化，從整體上提升公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率。

（二）區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)有利于提高公安數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前各類智慧化信息化系統(tǒng)的建設(shè)和使用，使得大量數(shù)據(jù)分散于公安機(jī)關(guān)內(nèi)外，數(shù)據(jù)量呈爆炸式增長，這直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的冗繁性以及數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜性。在現(xiàn)今政府治理體系中，市場主體的很多交互行為都需要公安機(jī)關(guān)作為中介來協(xié)調(diào)或者證明，因此公安機(jī)關(guān)掌握著整個社會大量的高價值信息數(shù)據(jù)。而無論是政務(wù)系統(tǒng)還是警務(wù)系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)庫都會分類封閉在一個閉環(huán)結(jié)構(gòu)中，并且受制于公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者和中介者的權(quán)威性和中立性，大量數(shù)據(jù)無法直接面向社會互通，減少了數(shù)據(jù)的實(shí)時性和可靠性。

區(qū)塊鏈在本質(zhì)上是一個覆蓋不同主體點(diǎn)對點(diǎn)的分布式賬本系統(tǒng)，不同主體的各項活動記錄都將上鏈，使得相關(guān)記錄信息能在最大范圍、最短時間內(nèi)進(jìn)行全網(wǎng)的廣播、認(rèn)證和匹配。在該過程中，任何信息數(shù)據(jù)只有在其余主體的核查認(rèn)證后才可完整上鏈；如果數(shù)據(jù)不被認(rèn)可或不匹配，系統(tǒng)則拒絕上鏈，這極大保障數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。

在全網(wǎng)認(rèn)證廣播的模式下，上級公安機(jī)關(guān)的指令可直接迅速下達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)，同時也可直接收集基層公安機(jī)關(guān)發(fā)送的真實(shí)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)時性。同時在該模式中，所有數(shù)據(jù)都會在全網(wǎng)的實(shí)時監(jiān)控下，任何刪除、修改數(shù)據(jù)的行為都會被系統(tǒng)記錄而拒絕變動，這使得任何新入數(shù)據(jù)與先前歷史數(shù)據(jù)保持連貫一致，便于追溯。而通過廣播上鏈的所有數(shù)據(jù)信息都蓋有時間戳，一旦通過全網(wǎng)共識認(rèn)定上鏈后，將會永久性儲存，過濾無用無效數(shù)據(jù)，從根源上保障警務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，大幅度提升公安應(yīng)用數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為公安機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）哈希算法與智能合約共保公安數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)信息共享

作為比特幣基礎(chǔ)性技術(shù)的區(qū)塊鏈包括哈希算法、智能合約、非對稱加密等不同的技術(shù)架構(gòu)，正是由于這些不同架構(gòu)的組合，才讓區(qū)塊鏈具有去中心化、防篡改等特性，對當(dāng)前現(xiàn)代警務(wù)信息治理產(chǎn)生重要影響。

當(dāng)前各級警務(wù)部門、業(yè)務(wù)單位、信息系統(tǒng)都承載著海量的數(shù)據(jù)資源，尤其是在“云上”技術(shù)迅速發(fā)展的今天，使得各類信息向著云服務(wù)器集中，而服務(wù)器一旦受到攻擊或者出現(xiàn)技術(shù)問題，那么存儲的數(shù)據(jù)信息將面臨嚴(yán)重威脅。另外，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部由于權(quán)限、層級、條塊分割等原因，使得“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)趨于明顯，即公安機(jī)關(guān)內(nèi)各部門共享性低，協(xié)同能力差，難以適應(yīng)當(dāng)前共建共治共享的社會環(huán)境；面向社會，公安機(jī)關(guān)對于某些民生數(shù)據(jù)往往因維穩(wěn)涉密而進(jìn)行限制性選擇性公開，或者通過設(shè)立條款提高門檻來抑制社會對信息的需求。當(dāng)前無論政府?dāng)?shù)據(jù)還是公安數(shù)據(jù)，在透明開放方面存在重形式輕實(shí)效，重數(shù)量輕質(zhì)量，重宏觀輕微觀，重內(nèi)容輕制度，重供給輕需求等問題。

區(qū)塊鏈中的哈希算法、智能合約、非對稱加密等技術(shù)可解決信息安全性和共享性問題。哈希算法可以理解成一個特殊函數(shù)，它的特殊性在于哈希阻尼，即在當(dāng)前實(shí)際算力下，幾乎不可能出現(xiàn)兩個不同輸入得出同一個輸出結(jié)果的現(xiàn)象。當(dāng)一份數(shù)據(jù)哈希值出現(xiàn)變化后，那么該數(shù)據(jù)的輸入值必定出現(xiàn)變化，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間是“一一對應(yīng)”牽一發(fā)而動全身的，所有數(shù)據(jù)在區(qū)塊頭前蓋有時間戳來標(biāo)記時間順序，并用私鑰加密，任何數(shù)據(jù)修改必定會引起連鎖反應(yīng)，這為保障數(shù)據(jù)安全不被篡改提供了條件。

在區(qū)塊鏈中，每個參與的主體都可寫入讀取信息，并及時在全網(wǎng)中廣播認(rèn)證，區(qū)塊鏈P2P技術(shù)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共同享有數(shù)據(jù)，可解決通過中介第三方來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的問題。首先，在以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化平臺上，公安機(jī)關(guān)可以在整個社會內(nèi)掌握海量的真實(shí)信息，傾聽民意心聲，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，公眾企業(yè)可通過點(diǎn)對點(diǎn)分布式賬本技術(shù)獲取精細(xì)化、定制化、個性化數(shù)據(jù)信息，提升數(shù)據(jù)的社會價值，加深主體間的信任，促進(jìn)信息共享。

智能合約可打破傳統(tǒng)僵化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，通過在區(qū)塊鏈中寫入認(rèn)證、統(tǒng)一代碼，系統(tǒng)即可運(yùn)行代碼建模研判合約成立的條件，確保合約落實(shí)執(zhí)行，并且自動依據(jù)代碼對合約內(nèi)容和簽名進(jìn)行核驗，這樣公眾在辦理業(yè)務(wù)時也不必到處蓋章寫證明，方便各方數(shù)據(jù)共享。

哈希算法、對稱與非對稱加密技術(shù)可保障數(shù)據(jù)安全可靠，而智能合約可以極大拓展公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享廣度，提升共享速度，加大共享深度，推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)的透明化與共享化程度。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧公安中的應(yīng)用場景

當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)已衍生到物聯(lián)網(wǎng)、AI、智慧城市等多個領(lǐng)域，然而，在區(qū)塊鏈技術(shù)的延伸應(yīng)用中，將其與社會管理以及公共服務(wù)相結(jié)合是當(dāng)前我國智慧公安建設(shè)中的一個嶄新應(yīng)用。

在現(xiàn)代警務(wù)中，為了積極適應(yīng)社會的迅速發(fā)展以及違法犯罪的高智能化，公安機(jī)關(guān)在中央以及上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計算、AI已廣泛應(yīng)用于當(dāng)前的公安各項工作。公安領(lǐng)域是一個相對封閉的領(lǐng)域，雖然公安信息化建設(shè)也取得一定成績，但是在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等方面依然有很大的發(fā)展空間。因此將區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢融入警務(wù)領(lǐng)域勢必會推動當(dāng)前警務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)程。

（一）區(qū)塊鏈+交通治安管理

在“區(qū)塊鏈+交通治安管理系統(tǒng)”中，可以將共識機(jī)制作為基礎(chǔ)建立起車廠、車行、汽修廠、交管等部門之間的區(qū)塊聯(lián)系，車輛在出廠之時車廠會給每臺車輛創(chuàng)建數(shù)據(jù)區(qū)塊，讓車輛擁有獨(dú)一無二的“ID”。個人或者單位在購買車輛之時車行會將車輛“身份”區(qū)塊信息同步寫入他們的身份區(qū)塊鏈中，之后車輛的行車軌跡、汽修記錄、交通違規(guī)信息都會同步到該車輛的區(qū)塊鏈中，公安部門可通過車輛的區(qū)塊數(shù)據(jù)來核查車輛和駕駛?cè)恕?/p>

該系統(tǒng)可用來進(jìn)行智慧交通管理。將車輛區(qū)塊連接形成的區(qū)塊鏈與交通運(yùn)輸聯(lián)盟鏈相關(guān)聯(lián)，再融合各個智慧城市建設(shè)的城市地圖、物聯(lián)網(wǎng)，通過智能合約將車輛區(qū)塊鏈、交通運(yùn)輸聯(lián)盟鏈與公安交警指揮調(diào)度系統(tǒng)放在同一個數(shù)據(jù)交互平臺中，車輛可以選擇合理的行車路線，公安交警部門則可以根據(jù)車輛區(qū)塊鏈中反饋的車流動態(tài)信息合理調(diào)整各個路口紅綠燈時間，規(guī)避傳統(tǒng)電子導(dǎo)航因區(qū)域流量密度大而可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)波動或延遲錯誤，精準(zhǔn)導(dǎo)航、合理分流可降低車輛剮蹭的幾率，也可減少因剮蹭糾紛而造成的道路擁堵和擾亂治安秩序的行為。

車主可利用該系統(tǒng)自主處理交通事故。在發(fā)生交通事故或者違章之時，駕駛員可以根據(jù)智能合約自行處理交通事故或者違章，過程中完全不需要外部參與，在共識機(jī)制的規(guī)制條件下，智能合約自主智能執(zhí)行，公開透明不可更改，摒除人為主觀判斷可能帶來的偏頗。最后處理結(jié)果更不會被干預(yù)或者人為篡改，整個過程實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法，促使交通治安管理向著秩序化透明化發(fā)展。

（二）區(qū)塊鏈+公民電子身份認(rèn)證

我們在今天享受信息技術(shù)帶來的便利高效的同時，也在一定程度上承擔(dān)著個人信息數(shù)據(jù)被“共享”的風(fēng)險。公民信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙具有犯罪地域廣闊，贓款流動快，犯罪專業(yè)性強(qiáng)，智能化程度高等特點(diǎn)，案件發(fā)生后對公民的財產(chǎn)安全和公安機(jī)關(guān)的偵查工作產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)。因此對于電信詐騙的預(yù)防治理工作就顯得格外重要。

公安機(jī)關(guān)作為打擊違法犯罪的主力軍，可以建立起公安信息系統(tǒng)與其他行業(yè)部門之間的信息區(qū)塊鏈平臺。該區(qū)塊鏈建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，全網(wǎng)內(nèi)各個授權(quán)的行業(yè)部門企業(yè)均可接入?yún)^(qū)塊鏈，與個人企業(yè)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、證件資產(chǎn)、證明記錄等都被上鏈管理，形成“區(qū)塊身份證”，這樣可以使得“政府”和“市場”雙方按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)，在同一平臺下運(yùn)營交流。全網(wǎng)的多方驗證形成了數(shù)據(jù)信息的“自證明”模式，也就是說公民在各個互聯(lián)網(wǎng)終端進(jìn)行身份驗證時身份信息是多方同步寫入實(shí)時更新的，不再依賴于第三方機(jī)構(gòu)來管理數(shù)據(jù)信息。依賴可靠、不可篡改的數(shù)據(jù)庫，公民在網(wǎng)上辦理各類涉及個人信息的業(yè)務(wù)時就不再有信息泄露的擔(dān)憂。即便犯罪人擁有公民信息，在詐騙時也無法通過以共識機(jī)制為核心的身份驗證，更無法進(jìn)行下一步的詐騙活動。

構(gòu)建這種新型的警民信任關(guān)系與公安機(jī)關(guān)服務(wù)理念中高效、安全和便民相契合，可以進(jìn)一步滿足現(xiàn)代警務(wù)改革進(jìn)程中精簡高效的要求。一方面，公民在公安部門申請業(yè)務(wù)服務(wù)時不必奔走于各個機(jī)構(gòu)去開具證明，各部門更無需反復(fù)核實(shí)資料的真實(shí)性；另一方面，以區(qū)塊鏈身份認(rèn)證為基礎(chǔ)的社會征信系統(tǒng)體系逐步完善，不可篡改的征信體系能夠促使公民更加珍惜自己的信用值，進(jìn)而規(guī)范自己在社會中的舉止行為，促進(jìn)社會秩序化運(yùn)行。

（三）區(qū)塊鏈+公安電子存證

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，會議提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。良好的法治是社會秩序化發(fā)展所需的外化體系規(guī)制，而公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者，存證難一直是困擾當(dāng)前法治建設(shè)的一個難題。因此區(qū)塊鏈賦能現(xiàn)代警務(wù)存證是法治建設(shè)下的一個重要議題。

無論是大陸法系國家還是英美法系國家，證據(jù)保管過程中關(guān)鍵證據(jù)的篡改、隱匿、丟失和損毀，都是導(dǎo)致案件無法定罪甚至造成冤假錯案的重要原因之一。在區(qū)塊鏈電子存證系統(tǒng)的案例中，騰訊區(qū)塊鏈技術(shù)有效支持了“電子證據(jù)存證+網(wǎng)絡(luò)仲裁”的模式，使網(wǎng)貸證據(jù)鏈條系統(tǒng)化條理化，重點(diǎn)解決了信息篡改和業(yè)務(wù)隱私泄露兩大風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)最快“七天出裁決書”的效果，該方案獲得中國信通院2017年十佳區(qū)塊鏈優(yōu)秀應(yīng)用案例獎。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的警務(wù)電子存證系統(tǒng)具有區(qū)塊鏈不可篡改的特性，可解決信息易變易改的問題，證據(jù)內(nèi)容公開上鏈，無法篡改，提升舉證過程的安全性；系統(tǒng)通過共識機(jī)制，多個節(jié)點(diǎn)同步存證，隨時查閱核驗，可有效降低使用成本，提高司法便捷性；整個存證過程公開透明，符合監(jiān)管流程，可以避免事后舉證而效力不足的問題，提高維權(quán)效力，提升程序規(guī)范性，促進(jìn)司法公平正義。

五、區(qū)塊鏈在警務(wù)應(yīng)用中的建設(shè)重點(diǎn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

區(qū)塊鏈技術(shù)作為新興技術(shù)，國內(nèi)外還沒有通用的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著對于區(qū)塊鏈的認(rèn)識、應(yīng)用、推廣等方面還沒有較為統(tǒng)一而全面的指導(dǎo)。區(qū)塊鏈應(yīng)用中的安全性、兼容性、規(guī)范性等問題亟需探討與解決?！吨袊鴧^(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用白皮書》中對區(qū)塊鏈在我國不同領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)行論證，指出了部分應(yīng)用領(lǐng)域的短板問題并提出可行的解決方案，這是對區(qū)塊鏈應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化探索的起點(diǎn)。在警務(wù)領(lǐng)域，公安工作的涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，牽扯到社會管理的方方面面，因此區(qū)塊鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在現(xiàn)代警務(wù)中的建設(shè)應(yīng)用顯得尤為重要。

（二）制度化建設(shè)

在公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)中，在依靠區(qū)塊鏈等技術(shù)手段來保障信息聯(lián)通的同時，更需要通過制度來確保系統(tǒng)秩序化運(yùn)行。區(qū)塊鏈作為一項技術(shù)，不可能是十全十美的，一旦出現(xiàn)重大技術(shù)問題，就需要有相應(yīng)的制度手段來彌補(bǔ)技術(shù)缺陷。否則，這些缺陷一旦在公安系統(tǒng)中出現(xiàn)，勢必會引起相當(dāng)大的混亂，由此引發(fā)的信息安全問題可能給社會治理埋下重大安全隱患。將區(qū)塊鏈應(yīng)用于警務(wù)領(lǐng)域的過程中，包括分布式賬本的寫入訪問、維護(hù)、數(shù)據(jù)的長期保存等一系列操作，都需要統(tǒng)一的管理制度來規(guī)范操作流程、分工、容錯糾正等步驟，這樣既能保證區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)領(lǐng)域中高效地發(fā)揮作用，又能確保該技術(shù)在社會企業(yè)單位中規(guī)范安全運(yùn)行。

（三）安全化建設(shè)

區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用是基于構(gòu)建一種“信用解決方案”，即安全是該技術(shù)的核心精髓，所以區(qū)塊鏈技術(shù)作為應(yīng)用于其他領(lǐng)域的基層技術(shù)支撐，安全完整性是其生成存儲信息數(shù)據(jù)的根本要求。因此作為一項基層應(yīng)用技術(shù)，其本身的安全體系建設(shè)就關(guān)系到整個上層應(yīng)用的安全性。區(qū)塊鏈安全體系應(yīng)覆蓋區(qū)塊鏈建設(shè)前、應(yīng)用中、完成后的整個過程，實(shí)現(xiàn)全方位無死角的安全化建設(shè)，這樣可以從各個層面、各個階段來保障區(qū)塊鏈本身的系統(tǒng)安全、信息安全和運(yùn)行安全。

（四）法治化建設(shè)

2008年化名為“中本聰”的學(xué)者首次提出區(qū)塊鏈概念，并將其作為比特幣的底層性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各個陌生參與主體無中心化進(jìn)行平等安全的比特幣交易。因為區(qū)塊鏈去中心化權(quán)威化的特性可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)“中心-邊緣”治理模式缺點(diǎn)，所以區(qū)塊鏈技術(shù)近年發(fā)展迅猛，甚至進(jìn)入政府工作報告，上升為國家戰(zhàn)略。但是作為新興技術(shù)，其未來發(fā)展是充滿不確定性，當(dāng)前我國法治化的腳步逐漸加快，在給予區(qū)塊鏈發(fā)展空間的同時，應(yīng)該通過完善法律制度對區(qū)塊鏈進(jìn)行規(guī)制，讓其發(fā)展秩序化且受控化，靈活應(yīng)用于所需場景。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從根本上來認(rèn)識區(qū)塊鏈技術(shù)，對區(qū)塊鏈做出相對標(biāo)準(zhǔn)化的概念；而制度化建設(shè)則是從管理上來規(guī)制區(qū)塊鏈的應(yīng)用，貫穿整個建設(shè)過程；安全化建設(shè)是從技術(shù)手段上保障區(qū)塊鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。法治化建設(shè)是從宏觀上為引導(dǎo)區(qū)塊鏈的發(fā)展制定合法性框架。最終四項建設(shè)多管齊下，從而保證生成的數(shù)據(jù)事前可控，事中可監(jiān)察，事后可審查。

六、結(jié) 語

技術(shù)首先是一種工具，其次是一種知識，更深層的是一種行為約束邊界。大數(shù)據(jù)時代下，信息技術(shù)正在以前所未有速度影響著微觀個體和宏觀社會的整體運(yùn)行，推動國家治理生態(tài)的智慧化變革，成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新動力。區(qū)塊鏈技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)信息技術(shù)中“權(quán)威化”的數(shù)據(jù)流通模式，利用分布式賬本、哈希算法、智能合約等技術(shù)革新，消除“信息壁壘”，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文著重探討區(qū)塊鏈作為技術(shù)范式應(yīng)用于現(xiàn)代警務(wù)中優(yōu)勢，通過技術(shù)賦能來保障數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)透明共享，優(yōu)化公安機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)，并結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)特征，設(shè)想與智慧公安場景的深度融合，最后提出相應(yīng)的建設(shè)重點(diǎn)，為區(qū)塊鏈更好地在現(xiàn)代警務(wù)中應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈發(fā)展雖然處于初級階段，但憑借本身的技術(shù)優(yōu)勢必能應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互融互通、協(xié)同發(fā)展。